建設(shè)工程招投標全過程管理

目錄一、概概述二、招招標類類型三、招招標程程序一、概概述招標與與投標標實質(zhì)質(zhì)上是是一種種買和和賣的的行為為，只只不過過這種種買與與賣完完全遵遵循著著公開開、公公平和和公正正的原原則，，按著著法律律規(guī)定定的程程序和和要求求進行行,這與傳傳統(tǒng)的的物資資采購購相比比，無無論從從采購購的管管理思思想還還是采采購方方式都都有很很大的的不同同。對于招招標方方來說說，采采購的的所有有要求求和條條件完完全體體現(xiàn)在在招標標文件件之中中，這這些要要求和和條件件就是是評標標委員員會衡衡量投投標方方能否否中標標的依依據(jù)，，除此此之外外不允允許有有額外外的要要求和和條件件。而對于于投標標方來來說，，必須須完全全按照照招標標文件件的要要求來來編寫寫投標標文件件，如如果投投標方方?jīng)]有有按照照招標標文件件的要要求對對招標標文件件提出出的要要求和和條件件作出出響應(yīng)應(yīng)，或或者作作出的的響應(yīng)應(yīng)不完完全，，或者者對某某些重重要方方面和和關(guān)鍵鍵條款款沒有有作出出響應(yīng)應(yīng)，或或者這這種響響應(yīng)與與招標標文件件的要要求存存在重重大偏偏差，，這些些都可可能導(dǎo)導(dǎo)致投投標方方投標標失敗敗。二、招招標的的種類類（一））根據(jù)據(jù)投標標人參參與招招標投投標活活動的的方式式，招招標活活動分分為公公開招招標和和邀請請招標標（二）根根據(jù)采購購對象的的不同，，招標活活動分為為貨物招招標、工工程招標標、服務(wù)務(wù)招標。。（三）根根據(jù)招標標人地域域不同，，招標活活動可以以分為國國際招標標、國內(nèi)內(nèi)招標。。（四）根根據(jù)招標標項目信信息傳遞遞載體不不同，招招標可以以分為傳傳統(tǒng)招標標、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)招標。。定義1．公開招招標公開招標標活動是是招標人人通過公公開的媒媒體對外外發(fā)布招招標公告告。任何何對招標標項目感感興趣的的法人或或其他組組織，只只要符合合招標公公告對合合格投標標人的規(guī)規(guī)定，均均可以直直接向招招標人索索取招標標文件，，并按照照招標文文件的規(guī)規(guī)定參與與投標。。2．邀請招招標邀請招標標是招標標人選擇擇一定數(shù)數(shù)目的潛潛在的投投標人向向其發(fā)出出投標邀邀請書，，邀請他他們參加加投標競競爭。公開招標標與邀請請招標區(qū)區(qū)別（1）發(fā)布信信息的方方式不同同。公開開招標采采用公告告的形式式發(fā)布；；邀請招招標采用用投標邀邀請書的的形式發(fā)發(fā)布。（（2）選擇的的范圍不不同。公公開招標標方式針針對的是是一切潛潛在的對對招標項項目感興興趣的法法人或其其他組織織，招標標人事先先不知道道投標人人的數(shù)量量；邀請請招標針針對已經(jīng)經(jīng)了解的的法人或或其他組組織，而而且事先先已經(jīng)知知道投標標者的數(shù)數(shù)量。（3）競爭的的范圍不不同。公公開招標標的競爭爭范圍較較廣，競競爭性體體現(xiàn)得也也比較充充分，容容易獲得得最佳招招標效果果；邀請請招標中中投標人人的數(shù)量量有限，，競爭的的范圍有有限，有有可能將將某些在在技術(shù)上上或報價價上更有有競爭力力的承包包商漏掉掉。（4）公開的的程度不不同。公公開招標標中，所所有的活活動都必必須嚴格格按照預(yù)預(yù)先指定定并為大大家所知知的程序序和標準準公開進進行，大大大減少少了作弊弊的可能能；邀請請招標的的公開程程度要遜遜色一些些，產(chǎn)生生不法行行為的機機會也就就多一些些。（5）時間和和費用不不同。邀邀請招標標不需要要發(fā)公告告，招標標文件只只送幾家家，縮短短了整個個招投標標時間，，其費用用相對減減少。公公開招標標的程序序復(fù)雜，，耗時較較長，費費用也比比較高。。三、招標標程序建設(shè)工工程程施工工公公開招招標標程序序流流程圖圖建建設(shè)工程程項目報報建→→建設(shè)設(shè)行政主主管部門門或招標標管理機機構(gòu)↓↓

審查查建設(shè)單單位資質(zhì)質(zhì)―――――――――→招標管理理機構(gòu)審審查↓↓

招標標申請――――――――――――――→招標管理理機構(gòu)審審查↓↓

招標標文件的的編制與與送審――――――→招標管理理機構(gòu)審審查↓↓↓工程標底底價格的的編制↓↓發(fā)發(fā)出投標標邀請書書

↓勘勘察現(xiàn)現(xiàn)場↓↓

招標標預(yù)備會會―――――――――→招標管理理機構(gòu)監(jiān)監(jiān)督↓↓

投標標文件的的編制遞遞交↓

工程標底底價格的報審審―――→招標管理機構(gòu)構(gòu)審定

↓開開標―――――――招標管理機構(gòu)構(gòu)全過程監(jiān)督督

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評標標―――→↓↓中標―――――――合同簽訂（一）、建設(shè)設(shè)工程項目報報建1.建設(shè)工程項目目的立項批準準文件或年度度投資計劃下下達后，按照照《工程建設(shè)項目目報建管理辦辦法》規(guī)定具備條件件的，須向建建設(shè)行政主管管部門報建備備案。2.建設(shè)工程項目目報建范圍：：各類房屋建建筑（包括新新建、改建、、擴建、翻建建、大修等））、土木工程程（包括：道道路、橋梁、、房屋基礎(chǔ)打打樁）、設(shè)備備安裝、管道道線路敷設(shè)、、裝飾裝修等等建設(shè)工程。。3.建設(shè)工程項目目報建內(nèi)容主主要包括：工工程名稱、建建設(shè)地點、投投資規(guī)模、資資金來源、當當年投資額、、工程規(guī)模、、結(jié)構(gòu)類型、、發(fā)包方式、、計劃開竣工工日期、工程程籌建情況等等。4.辦理理工工程程報報建建時時應(yīng)應(yīng)交交驗驗的的文文件件資資料料：：4.1立項項批批準準文文件件或或年年度度投投資資計計劃劃；；4.2固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資許許可可證證；；4.3建設(shè)設(shè)工工程程規(guī)規(guī)劃劃許許可可證證；；4.4資金金證證明明。。5.工程程報報建建程程序序：：建建設(shè)設(shè)單單位位填填寫寫統(tǒng)統(tǒng)一一格格式式的的工程程建建設(shè)設(shè)項項目目報報建建登登記記表表，由由上上級級主主管管部部門門的的需需經(jīng)經(jīng)其其批批準準同同意意后后，，連連同同應(yīng)應(yīng)交交驗驗的的文文件件資資料料一一并并報報建建設(shè)設(shè)行行政政主主管管部部門門。。*建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目報報建建備備案案后后，，具具備備了了《工程程建建設(shè)設(shè)施施工工招招標標投投標標管管理理辦辦法法》中規(guī)規(guī)定定招招標標條條件件的的建建設(shè)設(shè)工工程程項項目目，，可可開開始始辦辦理理建建設(shè)設(shè)單單位位資資質(zhì)質(zhì)審審查查。。(二)、審審查查建建設(shè)設(shè)單單位位資資質(zhì)質(zhì)1.建設(shè)設(shè)單單位位辦辦理理招招標標應(yīng)應(yīng)具具備備以以下下條條件件：：1.1是法法人人、、依依法法成成立立的的其其他他組組織織；；1.2有與與招招標標工工程程相相適適應(yīng)應(yīng)的的經(jīng)經(jīng)濟濟、、技技術(shù)術(shù)管管理理人人員員；；1.3有組組織織編編制制招招標標文文件件的的能能力力；；1.4有審審查查投投標標單單位位資資質(zhì)質(zhì)的的能能力力；；1.5有組組織織開開標標、、評評標標、、定定標標的的能能力力。。不不具具備備上上述述1.2至1.5項條條件件的的建建設(shè)設(shè)單單位位，，須須委委托托具具有有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的中中介介機機構(gòu)構(gòu)代代理理招招標標，，建建設(shè)設(shè)單單位位與與中中介介機機構(gòu)構(gòu)簽簽訂訂委委托托代代理理招招標標的的協(xié)協(xié)議議，，并并報報招招標標管管理理機機構(gòu)構(gòu)備備案案。。2.建設(shè)單位位或中介介機構(gòu)以以下稱““招標單單位”。。(三)、招標申申請1.招標單位位填寫“建設(shè)工工程施工工招標申申請表””，由上級主主管部門門的需經(jīng)經(jīng)其批準準同意后后，連同同“工程程建設(shè)項項目報建建登記表表”報招招標管理理機構(gòu)審審批。招標申請請表包括括以下內(nèi)內(nèi)容：工工程名稱稱、建設(shè)設(shè)地點、、招標建建設(shè)規(guī)模模、結(jié)構(gòu)構(gòu)類型、、招標范范圍、招招標方式式、要求求施工企企業(yè)等級級、擬邀邀請的投投標單位位名稱、、施工前前期準備備情況（（土地征征用、拆拆遷情況況、勘察察設(shè)計情情況、施施工現(xiàn)場場條件等等）、招招標機構(gòu)構(gòu)組織情情況等。。2.一般結(jié)構(gòu)構(gòu)不太復(fù)復(fù)雜及中中小型工工程應(yīng)采采用邀請請招標。。3.采用邀請請招標的的，招標標單位應(yīng)應(yīng)對擬邀邀請參加加投標的的施工單單位資格格進行認認真的審審查，在在招標申申請表中中填報選選定的擬擬邀請投投標的施施工單位位名稱。。擬邀請請投標的的施工單單位不應(yīng)應(yīng)少于3家。*招標單單位的招招標申請請得到招招標管理理機構(gòu)批批準同意意后，可可進行編編制招標標文件。。(四)、招標文文件的編編制與送送審1.招標文件件招招標單單位應(yīng)根根據(jù)工程程項目的的具體情情況，參參照《招標文件件范本》編寫招標標文件，，并報招招標管理理機構(gòu)審審查，同同意后方方可向邀邀請參加加投標的的施工單單位發(fā)放放。招招標標文件應(yīng)應(yīng)包括以以下內(nèi)容容：1.1投標邀請請書；1.2投標須知知前附表表和投標標須知；；1.3合同條件件；1.4合同協(xié)議議條款；；1.5合同格式式；1.6技術(shù)規(guī)范范；1.7圖紙；1.8投標文件件參考格格式：投投標書及及投標附附錄；工工程量清清單與報報價表；；輔輔助資資料表。。2.招標文件部分分內(nèi)容編寫說說明2.1評標原則和評評標辦法2.2投標價格2.2.1一般結(jié)構(gòu)不復(fù)復(fù)雜或工期在在12個月以內(nèi)的工工程，可以采采用固定的價價格，考慮一一定的風(fēng)險系系數(shù)。2.2.2結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或或大型工程，，工期在12個月以上，應(yīng)應(yīng)采用調(diào)整價價格。價格的的調(diào)整方法及及調(diào)整范圍應(yīng)應(yīng)在招標文件件中明確。2.3投標價格計算算依據(jù)在在招標文件件中應(yīng)明確投投標價格計算算依據(jù)，主要要有以下方面面：2.3.1工程計價類別別；2.3.2執(zhí)行的定額標標準及取費標標準；2.3.3執(zhí)行的人工、、材料、機械械設(shè)備政策性性調(diào)整文件等等；2.3.4材料、設(shè)備計計價方法及采采購、運輸、、保管的責任任；2.3.5工程量清單。。2.4質(zhì)量標準必須須達到國家施施工驗收規(guī)范范合格標準，，對于要求質(zhì)質(zhì)量達到優(yōu)良良標準的，應(yīng)應(yīng)計取補償費費用，補償費費用的計算方方法應(yīng)按國家家或地方有關(guān)關(guān)文件規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，并在招招標文件中明明確。2.5招標文件中的的建設(shè)工期應(yīng)應(yīng)參照國家或或地方頒發(fā)的的工期定額來來確定，如果果要求的工期期比工期定額額縮短20%以上（（含20%）的，，應(yīng)計計算趕趕工措措施費費。趕趕工措措施費費如何何計取取應(yīng)在在招標標文件件中明明確。。2.6由于于施施工工單單位位原原因因造造成成不不能能按按合合同同工工期期竣竣工工時時，，計計取取趕趕工工措措施施費費的的須須扣扣除除，，同同時時還還應(yīng)應(yīng)賠賠償償由由于于誤誤工工給給建建設(shè)設(shè)單單位位帶帶來來的的損損失失。。其其損損失失費費用用的的計計算算方方法法或或規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)在在招招標標文文件件中中明明確確。。2.7如果果建建設(shè)設(shè)單單位位要要求求按按合合同同工工期期提提前前竣竣工工交交付付使使用用，，應(yīng)應(yīng)考考慮慮計計取取提提前前工工期期獎獎，，提提前前工工期期獎獎的的計計算算辦辦法法應(yīng)應(yīng)在在招招標標文文件件中中明明確確。。2.8投標標準準備備時時間間招招標標文文件件中中應(yīng)應(yīng)明明確確投投標標準準備備時時間間，，即即從從開開始始發(fā)發(fā)放放招招標標文文件件之之日日起起，，至至投投標標截截止止時時間間的的期期限限。。招招標標單單位位根根據(jù)據(jù)工工程程項項目目的的具具體體情情況況，，確確定定投投標標準準備備時時間間為為28天以以內(nèi)內(nèi)。。2.9投標標保保證證金金2.9.1在招招標標文文中中應(yīng)應(yīng)明明確確投投標標保保證證金金數(shù)數(shù)額額，，一一般般投投標標保保證證金金數(shù)數(shù)額額不不超超過過投投標標總總價價的的2%。投投標標保保證證金金可可采采用用現(xiàn)現(xiàn)金金、、支支票票、、銀銀行行匯匯票票。。也也可可以以是是銀銀行行出出具具的的銀銀行行保保函函。。2.9.2投標標保保證證金金的的有有效效期期應(yīng)應(yīng)超超過過投投標標有有效效期期的的28天。。2.10履約約擔擔保保中中標標單單位位應(yīng)應(yīng)按按規(guī)規(guī)定定向向招招標標單單位位提提交交履履約約擔擔保保，，履履約約擔擔保保可可采采用用銀銀行行保保函函或或履履約約擔擔保保書書。。履履約約擔擔保保比比率率為為：：2.10.1銀行行出出具具的的銀銀行行保保函函為為合合同同價價格格的的5%；2.10.2履約約擔擔保保書書為為合合同同價價格格的的10%。2.11投標標有有效效期期投投標標有有效效期期的的確確定定應(yīng)應(yīng)視視工工程程情情況況而而定定，，結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)不不太太復(fù)復(fù)雜雜的的中中小小型型工工程程的的投投標標有有效效期期可可定定為為28天以以內(nèi)內(nèi)；；結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)復(fù)雜雜的的大大型型工工程程投投標標有有效效期期可可定定為為56天以以內(nèi)內(nèi)。。2.12材料料或或設(shè)設(shè)備備采采購購供供應(yīng)應(yīng)材材料料或或設(shè)設(shè)備備采采購購、、運運輸輸、、保保管管的的責責任任應(yīng)應(yīng)在在招招標標文文件件中中明明確確，，如如建建設(shè)設(shè)單單位位提提供供材材料料或或設(shè)設(shè)備備，，應(yīng)應(yīng)列列明明材材料料或或設(shè)設(shè)備備名名稱稱、、品品種種或或型型號號、、數(shù)數(shù)量量，，及及提提供供日日期期和和交交貨貨地地點點等等；；還還應(yīng)應(yīng)在在招招標標文文件件中中明明確確招招標標單單位位提提供供的的材材料料或或設(shè)設(shè)備備計計價價和和結(jié)結(jié)算算退退款款的的方方法法。。2.13工程量清單招招標單單位按國家頒頒布的統(tǒng)一工工程項目劃分分，統(tǒng)一計量量單位和統(tǒng)一一的工程量計計算規(guī)則，根根據(jù)施工圖紙紙計算工程量量，提供給投投標單位作為為投標報價的的基礎(chǔ)。結(jié)算算撥付工程款款時以實際工工程量為依據(jù)據(jù)。2.14合同同協(xié)協(xié)議議條條款款的的編編寫寫招招標標單單位位在在編編制制招招標標文文件件時時，，應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)《中華人民民共和國國經(jīng)濟合合同法》、《建設(shè)工程程施工合合同管理理辦法》的規(guī)定和和工程具具體情況況確定““招標文文件合同同協(xié)議條條款”內(nèi)內(nèi)容：2.14.1在編寫招招標文件件時，應(yīng)應(yīng)依據(jù)有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)及國家家對建筑筑市場管管理的有有關(guān)規(guī)定定，結(jié)合合建設(shè)工工程項目目的具體體情況，，并依據(jù)據(jù)“招標標文件合合同條件件”中應(yīng)應(yīng)條款的的規(guī)定，，編寫招招標文件件中“合合同協(xié)議議條款””的具體體內(nèi)容。。2.14.2投標單位位在編制制“投標標文件””時，應(yīng)應(yīng)認真考考慮“招招標文件件合同協(xié)協(xié)議條款款”中對對工程具具體要求求的規(guī)定定。并在在投標文文件中明明確對““合同協(xié)協(xié)議條款款”內(nèi)容容的響應(yīng)應(yīng)。2.14.3建設(shè)單位位與中標標單位雙雙方應(yīng)按按招標文文件中提提供的““合同協(xié)協(xié)議書格格式”簽簽訂合同同。*招招標文件件經(jīng)招標標管理機機構(gòu)審查查同意后后，招標標單位可可向具有有承擔本本合同工工程施工工能力的的施工單單位發(fā)出出投標邀邀請書。。(五)、發(fā)出投投標邀請請書1.發(fā)出“投投標邀請請書”招招標單位位可通過過建設(shè)工工程交易易中心發(fā)發(fā)布信息息；向有有能力承承擔本合合同工程程的施工工單位發(fā)發(fā)出投標標邀請書書（投標邀請請書）。2.收到投標標邀請書書的施工工單位應(yīng)應(yīng)于7月內(nèi)以書書面形式式進行確確認，說說明是否否愿意參參加投標標。(六)、工程標標底價格格的編制制1.工程標底底價格的的編制程程序當當招招標文件件中的商商務(wù)條款款一經(jīng)確確定，即即可進入入標底價價格編制制階段。。1.1確定標底底價格的的編制單單位標標底底價格由由招標單單位自行行編制或或委托經(jīng)經(jīng)建設(shè)行行政主管管部門批批準具有有編制標標底價格格資格和和能力的的中介機機構(gòu)代理理編制。。1.2提供以下下資料1.2.1全套施工工圖紙及及現(xiàn)場地地質(zhì)、水水文、地地上情況況的有關(guān)關(guān)資料；；1.2.2招標文件件；1.2.3領(lǐng)取標底底價格計計算書、、報審的的有關(guān)表表格；1.3參加交底底會現(xiàn)場場勘查標標底價格格編、審審人員均均應(yīng)參加加施工圖圖交底、、施工方方案交底底以及現(xiàn)現(xiàn)場勘查查、投標標預(yù)備會會，便于于標底價價格的編編、審工工作。1.4標底價格格的編制制標標底價價格編制制人員應(yīng)應(yīng)嚴格按按照國家家的有關(guān)關(guān)政策、、規(guī)定，，科學(xué)公公正的編編制標底底價格2.標底價格格的編制制原則2.1根據(jù)國家家公布的的統(tǒng)一工工程項目目劃分、、統(tǒng)一計計量單位位、統(tǒng)一一計算規(guī)規(guī)則以及及施工圖圖紙、招招標文件件、并參參照國家家制訂的的基礎(chǔ)定定額和國國家、行行業(yè)、地地方規(guī)定定的技術(shù)術(shù)標準規(guī)規(guī)范，以以及要素素市場的的價格確確定工程程量和編編制標底底價格。。2.2標底價格格的計價價內(nèi)容、、計價依依據(jù)應(yīng)與與招標文文件的規(guī)規(guī)定完全全一致。。2.3標底價格格價格作作為招標標單位的的期望計計劃價，，應(yīng)力求求與市場場的實際際變化吻吻合，要要有利于于競爭和和保證工工程質(zhì)量量。2.4標底價格格應(yīng)由成成本、利利潤、稅稅金等組組成，一一般應(yīng)控控制在批批準的總總概算（（或修正正概算））及投資資包干的的限額內(nèi)內(nèi)。2.5一個工程程只能編編制一個個標底價價格。3.標底價格格的編制制依據(jù)3.1招標文件件的商務(wù)務(wù)條款。。3.2工程施工工圖紙、、工程量量計算規(guī)規(guī)則。3.3施工現(xiàn)場場地質(zhì)、、水文、、地上情情況的有有關(guān)資料料。3.4施工方案案或施工工組織設(shè)設(shè)計。3.5現(xiàn)行工程程預(yù)算定定額、工工期定額額、工程程項目計計價類別別及取費費標準、、國家或或地方有有關(guān)價可可知調(diào)整整文件規(guī)規(guī)定等。。3.6招標時建建筑安裝裝材料及及設(shè)備的的市場價價格。4.標底價價格的的計價價方法法根根據(jù)我我國現(xiàn)現(xiàn)行的的工程程造價價計算算方法法又考考慮到到與國國際慣慣例靠靠攏，，所以以在工工程量量清單單的配配價上上采用用以下下兩種種方法法：4.1.1工料單單價：：工程程量清清單的的單價價，按按照現(xiàn)現(xiàn)行預(yù)預(yù)算定定額的的工、、料、、機消消耗標標準及及預(yù)算算價格格確定定。其其他直直接費費、間間接費費、利利潤、、材料料計劃劃內(nèi)調(diào)調(diào)價、、材料料差價價、稅稅金等等按現(xiàn)現(xiàn)行的的計算算方法法計取取列入入其他他相應(yīng)應(yīng)標底底價格格計算算表中中。4.1.2綜合單單價：：工程程量清清單的的單價價綜合合了直直接費費、間間接費費、工工程取取費、、有關(guān)關(guān)文件件規(guī)定定的調(diào)調(diào)價、、材料料差價價、利利潤、、稅金金、風(fēng)風(fēng)險等等一切切費用用。4.1.3工程量量清單單的配配價方方法可可以采采用工工料單單價或或綜合合單價價，應(yīng)應(yīng)在招招標文文件中中明確確。4.2標底價價格的的組成成內(nèi)容容4.2.1標底價價格的的綜合合編制制說明明：4.2.2標底價價格審審定書書、標標底價價格計計算書書、帶帶有價價格的的工程程量清清單、、現(xiàn)場場因素素、各各種施施工措措施費費的測測算明明細以以及采采用固固定價價格工工程的的風(fēng)險險系數(shù)數(shù)測算算明細細等；；4.2.3主要材材料用用量；；4.2.4標底附附件：：如各各項交交底紀紀要、、各種種材料料及設(shè)設(shè)備的的價格格的來來源、、現(xiàn)場場的地地質(zhì)、、水文文、地地上情情況的的有關(guān)關(guān)資料料、編編制標標底價價格所所依據(jù)據(jù)的施施工方方案或或施工工組織織設(shè)計計等。。七、發(fā)發(fā)放招招標文文件1.招標文文件、、圖紙紙和有有關(guān)技技術(shù)資資料發(fā)發(fā)給被被邀請請的，，并且且愿意意參加加投標標的投投標單單。投投標單單位收收到招招標文文件、、圖紙紙和有有關(guān)資資料后后，應(yīng)應(yīng)認真真核對對，核核對無無誤后后應(yīng)以以書面面形式式予以以確認認。2.招標單單位對對招標標文件件所做做的任任何修修改或或補充充，須須報招招管理理機構(gòu)構(gòu)審查查同意意后，，在投投標截截止日日期之之間，，同時時發(fā)給給所有有獲得得招標標文件件的投投標單單位，，投標標單位位應(yīng)以以書面面形式式予以以確認認。3.修改或或補充充文件件做為為招標標文件件的組組成部部分，，對投投標單單位起起約束束作用用。4.投標單單位收收到招招標文文件后后，若若有疑疑問或或不清清的問問題需需澄清清解釋釋，應(yīng)應(yīng)在收收到招招標文文件后后7日內(nèi)以以書面面開式式向招招標單單位提提出，，招標標單位位應(yīng)以以書面面形式式或投投標預(yù)預(yù)備會會形式式予以以解答答。(八)、勘察察現(xiàn)場場1.招標單位組組織投標單單位進行勘勘察現(xiàn)場的的目的在于于了解工程程場地和周周圍環(huán)境情情況，以獲獲取投標單單位認為有有必要的信信息。為便便于投標單單位提出問問題并得到到解答，勘勘察場一般般安排在投投標預(yù)備會會的前1～2天。2.投標單位在在勘察現(xiàn)場場中如有疑疑問問題，，應(yīng)在投標標預(yù)備會前前以書面形形式向招標標單位提出出，但應(yīng)給給招標單位位留有解答答時間。3.招標單位應(yīng)應(yīng)向投標單單位介紹有有關(guān)現(xiàn)場的的以下情況況：3.1施工現(xiàn)場是是否達到招招標文件規(guī)規(guī)定的條件件；3.2施工現(xiàn)場的的地理位置置和地形、、地貌；3.3施工現(xiàn)場的的地質(zhì)、土土質(zhì)、地下下水位、水水文等情況況；3.4施工現(xiàn)場氣氣候條件，，如氣溫、、濕度、風(fēng)風(fēng)力、年雨雨雪量等；；3.5現(xiàn)場環(huán)境，，如交通、、飲水、污污水排放、、生活用電電、通信等等；3.6工程在施工工現(xiàn)場中的的位置或布布置；3.7臨時用地、臨臨時設(shè)施搭建建等。(九)、投標預(yù)備會會投標單位在領(lǐng)領(lǐng)取招標文件件、圖紙和有有關(guān)技術(shù)資料料及勘察現(xiàn)場場提出的疑問問問題，招標標單位可通過過以下方式進進行解答。1.收到投標單位位提出的疑問問問題后，以以書面形式進進行解答，并并將解答同時時送達所有獲獲得招標文件件的投標單位位。2.收到提出的疑疑問問題后，，通過投標預(yù)預(yù)備會進行解解答，并以會會議記錄形式式同時送達所所有獲得招標標文件的投標標單位。3.投標預(yù)備會3.1投標預(yù)備會的的目的在于澄澄清招標文件件中的疑問，，解答投標單單位對招標文文件和現(xiàn)場勘勘察中所提出出的疑問問題題。投標預(yù)備備會安排在發(fā)發(fā)出招標文件件7日后28日內(nèi)舉行。3.2投標預(yù)備會在在招標管理機機構(gòu)監(jiān)督下，，由招標單位位組織并主持持召開，在預(yù)預(yù)備會上對招招標文件和現(xiàn)現(xiàn)場情況做介介紹或解釋，，并解答投標標單位提出的的疑問問題，，包括書面提提出的和預(yù)備備會上口頭提提出的詢問。。3.3在投標預(yù)備會會上還應(yīng)對圖圖紙進行交底底和解釋。3.4投標預(yù)備會結(jié)結(jié)束后，由招招標單位整理理會議記錄和和解答內(nèi)容，，報招標管理理機構(gòu)核準同同意后，盡快快以書面形式式將問題及解解答同時發(fā)送送到所有獲得得招標文件的的投標單位。。3.5在召開投標預(yù)預(yù)備會時，參參加投標預(yù)備備會的投標人人應(yīng)簽到登記記，以證明出出度投標預(yù)備備會。3.6不論招標單位位以書面形式式向投標單位位發(fā)放的任何何資料，還是是投標單位以以書面開式提提出的問題，，均應(yīng)以書面面形式予以確確認。3.7投標預(yù)備會程程序：3.7.1宣布投票預(yù)備備會開始；3.7.2介紹參加會議議單位和主要要人員；3.7.3介紹問題解答答人；3.7.4解答投標單位位提出的問題題

招標標文件中的疑疑問問題；勘勘察現(xiàn)場中的的疑問問題；；對施工圖紙紙進行交底。。3.7.5通知有關(guān)事項項；3.7.6宣布會議結(jié)束束。4.為了使投標單單位在編寫投投標文件時，，充分考慮招招標單位對招招標文件的修修改或補充內(nèi)內(nèi)容，以及投投標預(yù)備會會會議記錄內(nèi)容容，招標單位位可根據(jù)情況況延長投標截截止時間。*投標標預(yù)備會結(jié)束束后，投標單單位可進行投投標文件的編編制與遞交。。(十)、投標標文件件的編編制與與遞交交1.投標文文件的的編制制1.1編制投投標文文件準準備工工作1.1.1投標單單位領(lǐng)領(lǐng)取招招標文文件，，圖紙紙和有有關(guān)技技術(shù)資資料后后，應(yīng)應(yīng)仔細細閱讀讀“投投標須須知””，投投標須須知是是投標標單位位投標標時應(yīng)應(yīng)注意意和遵遵守的的事項項。1.1.2投標單單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)圖紙紙核對對招標標單位位在招招標文文件中中提供供的工工程量量清單單中的的工程程和工工程量量；如如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)項目目或數(shù)數(shù)量有有誤時時應(yīng)在在收到到招標標文件件7日內(nèi)以以書面面形式式向招招標單單位提提出。。1.1.3組織投投標班班子，，確定定參加加投標標文件件編制制人員員，為為編制制好投投標文文件和和投標標報價價，應(yīng)應(yīng)收集集現(xiàn)行行定額額標準準、取取費標標準及及各類類準圖圖集。。收集集掌握握政策策性調(diào)調(diào)價文文件，，以及及材料料和設(shè)設(shè)備價價格情情況。。1.2投標文件編編制1.2.1投標單位依依據(jù)招標文文件和工程程技術(shù)規(guī)范范要求，并并根據(jù)施工工現(xiàn)場情況況編制施工工方案或施施組織設(shè)計計。1.2.2投標單位應(yīng)應(yīng)根據(jù)招標標文件要求求編制投標標文件和計計算投標報報價，投標標報價應(yīng)按按招標文件件中規(guī)定的的各因素和和依據(jù)進行行計算；應(yīng)應(yīng)仔細核對對，以保證證投標報價價的準確無無誤。1.2.3按招標文件件要求投標標單位提交交投標保證證金。1.2.4投標文件編編制完成后后仔細整理理、核對，，并按招標標文件的規(guī)規(guī)定進行密密封和標志志。并提供供足夠份數(shù)數(shù)的投標文文件副本。。1.3投標文件應(yīng)應(yīng)完全按照照招標文件件和各項要要求編制，，包括以下下內(nèi)容：.投標書；.投標書附錄錄；.投標保證金金；.法定代表人人資格證明明書；.授權(quán)委托書書；.具有標價的的工程量清清單與報價價表；.輔助資料表表；.對招標文件件中的合同同協(xié)議條款款內(nèi)容的確確認和響應(yīng)應(yīng)；.按招標文件件規(guī)定提交交的其他資資料。2.投標文件的的遞交2.1投標文件的的遞交在在投標標截止時間間前按規(guī)定定的地點遞遞交至招標標單位。在在遞交投標標文件以后后，投標截截止時間之之前，投標標單位可以以對所遞交交的投標文文件進行修修改或撤回回，但所遞遞交的修改改或撤回通通知必須按按招標文件件的規(guī)定進進行編制、、密封和標標志。2.2投標文件的的接收2.2.1在投標截止止時間前，，招標單位位做好投標標文件的接接收工作，，在接收中中應(yīng)注意核核對投標文文件是否按按招標文件件的規(guī)定進進行密封和和標志。并并做好接收收時間的記記錄等。2.2.2在開標前，，應(yīng)妥善保保管好投標標文件、修修改和撤回回通知等投投標資料；；由招標單單位管理的的投標文件件需經(jīng)招標標管理機構(gòu)構(gòu)密封或送送招標管理理機構(gòu)統(tǒng)一一管理。*完完成接受投投標工作后后，招標單單位應(yīng)按規(guī)規(guī)定準時開開標。(十一)、工程標底底價格的報報審工程施工招招標的標底底在開標前前報招標管管理機構(gòu)審審定，招標標管理機構(gòu)構(gòu)在規(guī)定的的時間內(nèi)對對完成標底底價格的審審定工作，，未經(jīng)審定定的標底價價格一律無無效。1.標底價格審審定的內(nèi)容容與標底價價格的組成成內(nèi)容相同同。2.標底價格的的保密：標標底底價格的編編制人員應(yīng)應(yīng)在保密的的環(huán)境中編編制，完成成之后應(yīng)密密封送審標標底價格。。標底價格格審定完后后應(yīng)及時封封存，直至至開標。所所有接觸過過標底價格格的人員都都有保密責責任，不得得泄露。3.標底價格的的審定時間間一般在投投標截止日日后，開標標之前。結(jié)結(jié)構(gòu)不太復(fù)復(fù)雜的中小小型工程7天以內(nèi)；結(jié)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的的大型工程程14天以內(nèi)。(十二)、開標1.在投標截止止后，按規(guī)規(guī)定時間、、地點，在在投標單位位法定代表表人或授權(quán)權(quán)代理人在在場的情況況下舉行開開標會議，，開標會議議由招標單單位組織并并主持。2.開標會議在在招標管理理機構(gòu)監(jiān)督督下進行；；開標會議議可以邀請請公證部門門對開全過過程進行公公證。3.開標會議宣宣布開始后后，應(yīng)首先先請各投標標單位代表表確認其投投標文件的的密封完整整性。并簽簽字予以確確認。當眾眾審讀評標標原則、評評標辦法。。由招標單單位依據(jù)招招標文件的的規(guī)定核查查投標單位位提交的證證件和資料料，并審查查投標文件件的完整性性、文件的的簽署、投投標擔保等等，擔提交交合格“撤撤回通知””和逾期送送達的投標標文件不予予啟封。4.唱標應(yīng)按報報送投標文文件時間先先后的逆順順序進行。。當眾宣讀讀有效標函函的投標單單位名稱、、投標報價價、工期、、質(zhì)量、主主要材料用用量、修改改或撤回通通知、投標標保證金、、優(yōu)惠條件件，以及招招標單位認認為有必要要的內(nèi)容。。5.唱標內(nèi)容應(yīng)應(yīng)做好記錄錄，并請投投標單位法法定代表人人或授權(quán)代代理人簽字字確認。6.開標會議程程序：6.1主持人宣布布開標會議議開始；6.2宣讀招標單單位法定代代表人資格格證明書及及授權(quán)委托托書；6.3介紹參加開開標會議的的單位和人人員名單；；6.4宣布公證、、唱標、記記錄人名單單；6.5宣布評標原原則、評標標辦法；6.6由招標單位位檢驗投標標單位提交交的投標文文件和資料料，并宣讀核查結(jié)結(jié)果；6.7宣讀投標單單位的投標標報價、工工期、質(zhì)量量、主要材材料的用量、投標標保證金、、優(yōu)惠條件件等；6.8宣讀評標期期間的有關(guān)關(guān)事項；6.9宣布休會：：進入評價價階段；6.10宣布復(fù)會：：6.10.1由招標管理理機構(gòu)當眾眾宣布審定定后的工程程標底價格格；6.10.2公布布評評標標結(jié)結(jié)果果；；6.11會議議結(jié)結(jié)束束。。7.評標標原原則則、、評評標標辦辦法法由由招招標標單單位位依依據(jù)據(jù)《工程程建建設(shè)設(shè)施施工工招招標標投投標標管管理理辦辦法法》制訂訂。。并并在在開開標標前前報報招招標標管管理理機機構(gòu)構(gòu)審審查查。。*開開標標過過程程結(jié)結(jié)束束后后，，進進入入評評標標階階段段。。(十三三)、評評標標1.評標標由由評評標標委委員員會會或或評評標標小小組組進進行行，，招招標標管管理理機機構(gòu)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督督。。評評標標委委員員會會或或評評標標小小組組由由招招標標單單位位、、建建設(shè)設(shè)單單位位上上級級主主管管部部門門、、招招標標單單位位邀邀請請的的有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)專專家家組組成成（（以以經(jīng)經(jīng)濟濟技技術(shù)術(shù)專專家家為為主主））。。2.投標標文文件件的的符符合合性性鑒鑒定定2.1投標文件應(yīng)實實質(zhì)上響應(yīng)招招標文件的要要求。所謂實實質(zhì)上的響應(yīng)應(yīng)招標文件的的要求，就是是其投標文件件應(yīng)該與招標標文件的所有有條款、條件件和規(guī)定相符符，無顯著差差異或保留。。2.2如果投標文件件實質(zhì)上不響響應(yīng)招標文件件的要求，招招標單位將予予以拒絕，并并不允許投標標單位通過修修正或撤消其其不符合要求求的差異或保保留，使之成成為具有響應(yīng)應(yīng)的投標。3.對投標文件的的技術(shù)方面評評估對對投標單位所所報的施工方方案或施工組組織設(shè)計、施施工進度計劃劃，施工人員員和施工機械械設(shè)備的配備備，施工技術(shù)術(shù)能力、以往往履行合同情情況，臨時設(shè)設(shè)施的布置和和臨時用地情情況等進行評評估。4.綜合評價與比比較招招標單位依據(jù)據(jù)評標原則、、評標辦法，，對投標單位位的報價、工工期、質(zhì)量、、主要材料用用量、施工方方案或組織設(shè)設(shè)計、