努力保持居民消費價格總水平基本穩(wěn)定

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盡管居民消費價格總水平整體不算高，但供求結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出。價格上漲集中在糧、油、肉、禽、蛋等直接關(guān)系居民基本生活的品種，消費剛性強，特別對低收入群體的社會影響大。3、 居民消費價格指數(shù)不足以全面反映總體的價格形勢。居民消費價格指數(shù)只是反映白姓生活所面臨漲價壓力的一個平均值。一種狀態(tài)的構(gòu)成要素越多，要素彼此間的差距越大，僅以平均值來表述該狀態(tài)就越不準確。同時，作為普通居民必要生活資料的商品房的價格，按照國際標準屬于投資類價格，并未列入居民消費價格指數(shù)統(tǒng)訃核算，這使居民消費價格指數(shù)反映的情況更加偏離一般公眾的實際感受。D前社會收入遠遠沒有達到“橄欖型”的分布結(jié)構(gòu)，下崗職上、農(nóng)民上等低收入群體對物價上漲的感受肯定與按中等收入標準訃算出的居民消費價格指數(shù)反映的物價漲幅不符。所以，對當前價格形勢帶來的社會影響應該有充分的估計，不能僅就居民消費價格指數(shù)來看待物價形勢，不能過高估計群眾的承受能力。4、 商品房價格過快上漲態(tài)勢值得重視。保持與經(jīng)濟增長同步的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和合理的商品房價格漲幅將對經(jīng)濟繁榮具有重要引領(lǐng)作用，但是過快上漲的商品房價格則可能引發(fā)社會矛盾，不利于經(jīng)濟社會健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，流動性過剩是導致各大中城市房價過快上漲的直接原因，住房保障制度不完善將加大住房價格調(diào)控壓力。因此，應特別重視保障低收入群體居者有其屋，通過合理利用流動性過剩帶來的發(fā)展機遇，鼓勵社會資金參與廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房建設(shè)，把發(fā)揮市場機制作用與政府調(diào)控結(jié)合起來，優(yōu)化市場供應結(jié)構(gòu)，減少房地產(chǎn)投資的投機性，遏制商品房價格過快上漲的勢頭，進一步擠壓可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫。二、我們采取的措施及效果在今年由食品價格上漲拉動的價格總水平結(jié)構(gòu)性上漲形勢下，我局按照上級價格主管部門的相關(guān)工作部署，認真分析，把握主要矛盾，把穩(wěn)定食品價格作為價格調(diào)控的重點，采取切實措施穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，及時啟動了豬肉價格異常波動應急預案，加強全市的主副食品價格動態(tài)監(jiān)測，實施日報制度，著力開展主副食品價格及相關(guān)收費專項檢查，并運用經(jīng)濟手段平抑市場價格，努力保持我市主副食品市場價格穩(wěn)定，取得了一定成效。當前，我市社會反應平和，低收入家庭等困難群體和高校學生等特殊群體的基本生活沒有因物價上漲受到嚴重影響；全市范圍內(nèi)未發(fā)生囤積居奇、哄抬物價及價格欺詐等嚴重擾亂市場價格的違法行為；主城區(qū)豬肉（去骨一級腿肉）價格山最高的13?5元/斤下降到現(xiàn)在的12?1元/斤，其他食品價格的上漲勢頭得到了有效遏制。從對居民消費價格指數(shù)的分析看，我市除食品類和居住類價格指數(shù)外，其他6大類價格指數(shù)均未出現(xiàn)大幅上漲，沒有發(fā)生山結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎浀那闆r，居民消費價格月環(huán)比指數(shù)從8月份的108.5下降到10月份的106.8o我們的主要做法是：（-）完善豬肉價格異常波動工作預案，提高整體協(xié)作調(diào)控能力。經(jīng)過調(diào)查分析，我局發(fā)現(xiàn)2004年制定的豬肉價格警戒線已不能適應當詢價格形勢的需要，及時向市政府報送了《關(guān)于調(diào)高豬肉價格警戒線的請示》，建議將豬肉價格警戒線山18元/公斤調(diào)整到23元/公斤。經(jīng)市政府同意后，我局及時啟動了第一階段預案，明確了各業(yè)務(wù)處室的職能職責。各處室通力配合，積極開展工作，一是對生豬養(yǎng)殖周期生產(chǎn)成本和生豬生產(chǎn)、屠宰、流通各環(huán)節(jié)的收費情況進行了調(diào)查，定量分析了生豬養(yǎng)殖成本對豬肉價格的影響、豬肉價格上漲對農(nóng)民增收及居民生活支出的影響，為政府決策努力當好參謀；二是加強監(jiān)測，啟動了應急監(jiān)測制度，切實做好糧、油、生豬、豬肉、牛肉、羊肉、禽、蛋、牛奶等主副食品價格日監(jiān)測工作，特別注意掌握豬肉市場供應和價格變動情況，分析原因，預測走勢，研究穩(wěn)定豬肉市場價格的措施和辦法；三是完善信息報告制度，切實做好價格監(jiān)測信息日報和周報工作，堅持笫一時間上報國家發(fā)改委和省物價局，同時每周向省物價局、市應急辦公室報送生豬和飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況以及市場豬肉零售價格報表，并提出應對建議；四是嚴格控制出臺政府調(diào)價政策，對積累的價格矛盾進行排隊論證分析，謹慎把握政策出臺的時機，要求各區(qū)（市）縣價格主管部門今年原則上不得出臺新的政府調(diào)價措施，努力控制政府調(diào)價項LI可能帶來的漲價連鎖反應，保持價格總水平基本穩(wěn)定。五是督促各區(qū)（市）縣價格主管部門貫徹落實省物價局要求取消和暫停的涉及生豬生產(chǎn)、屠宰、銷售過程的9項收費項口，緩解了豬肉經(jīng)營環(huán)節(jié)的困難，減輕了經(jīng)營戶的負擔，維護了豬肉價格穩(wěn)定。（二）完善農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。為切實促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我局進一步加強了農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測工作，通過對市場價格和供求形勢的宏觀把握，發(fā)揮價格信號對生產(chǎn)、流通、消費的引領(lǐng)作用，改變農(nóng)民在市場信息方面的弱勢地位，積極引導農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，合理安排生產(chǎn)，達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益最優(yōu)。一是連續(xù)3年投入價調(diào)基金600萬元用于各區(qū)（市）縣價格監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，今年乂運用300萬元價調(diào)基金作為“農(nóng)副產(chǎn)品信息發(fā)布專項補貼經(jīng)費”，以實物配發(fā)和資金撥付的方式，為各區(qū)（市）縣價格監(jiān)測工作配置設(shè)備補助資金，有力加強了我市各區(qū)（市）縣價格監(jiān)測、價格信息服務(wù)的基礎(chǔ)性建設(shè)，為提升全市的價格監(jiān)測工作質(zhì)量和效率奠定了必要的基礎(chǔ)?，F(xiàn)擬建設(shè)“價信通”價格信息采集報送平臺，進一步提高價格信息采集的及時性和準確性。二是加強了對糧食、蔬菜、水果、生豬、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測力度，為政府掌控農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價格提供及時準確的數(shù)據(jù)，并通過我局價格信息網(wǎng)“三農(nóng)服務(wù)之窗”向社會發(fā)布，為廣大農(nóng)民提供了便捷、準確的信息服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。（三）落實價格補貼和項LI補貼，充分發(fā)揮價調(diào)基金平抑市場物價作用。為了健全政府價格宏觀調(diào)控體系，強化政府對市場的調(diào)控能力，保持與人民生活密切相關(guān)的生活必需品價格的穩(wěn)定，我們積極發(fā)揮經(jīng)濟手段調(diào)控市場的功效，利用主要副食品價格調(diào)控基金實施價格補貼和項口補貼，對穩(wěn)定群眾生活水平及扶持生產(chǎn)、保障供給，平抑市場物價起到了較大作用。一是落實對低收入群體的補貼，緩解因物價上漲對其基本生活造成的壓力。今年6月底運用價調(diào)基金517.575萬元對全市城鎮(zhèn)低保戶103515人實施了一次性臨時價格補貼，標準為低保戶家庭每人50元；運用30萬元對農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶每人一次性補貼30元。二是保障學校食堂等豬肉供應，保證我市大專院校學生食堂和福利單位飯菜價格的穩(wěn)定。經(jīng)市政府同意，從9月27日起，我局與相關(guān)部門配合，使用價調(diào)基金300萬元補貼價差，按低于市場鮮肉價格3元/公斤的標準向成都地區(qū)大專院校和福利單位優(yōu)惠供應儲備豬肉1000噸，現(xiàn)已全部實現(xiàn)銷售。三是實施項口補貼促進主副食品生產(chǎn)，保障市場供應。今年共安排4445萬元用于主要副食品生產(chǎn)基地項U補貼，扶持了90個項日建設(shè)。重點是扶持生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立蔬菜基地、生豬基地、家禽基地、奶牛養(yǎng)殖基地、水果基地等基礎(chǔ)設(shè)施補貼，以豐富“菜籃子”工程，保障市場供應，滿足市民生活需求，增加農(nóng)民收入。安排了65萬元價調(diào)基金用于全市能繁母豬保險補貼，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)，幫助其擴大規(guī)模、增強供給能力。調(diào)撥了1?3億元價調(diào)基金支持成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司的發(fā)展，以做大做強成都品牌效益，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。四是做好豬肉儲備，穩(wěn)定市場價格。在用于重要商品儲備的專項資金1850萬元中，安排了560萬元用于豬肉儲備，其中凍肉儲備300萬元，活體儲備60萬元，貨幣儲備200萬元。8月份乂動用價調(diào)基金5100萬元墊支了臨時增加的2000噸豬肉臨時儲備，確保市場應急供應。五是安排了162萬元購買570噸尿素、285噸鉀肥，無償分配給8個區(qū)（市）縣糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，促進糧食生產(chǎn)。（四）強化價格監(jiān)督檢查，維護正常市場價格秩序。一是加強領(lǐng)導，落實工作責任。市、縣兩級物價局分別成立由一把手為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)處（科）室為成員的食品價格專項檢查領(lǐng)導小組，制定專項檢查實施方案，建立檢查責任制、督查制、一日一報制和重大情況報告制度，將檢查任務(wù)分解到崗，責任到人，嚴肅查處價格串通、哄抬價格、價格欺詐等3類不正當價格行為。二是分片包干，加大價格巡查力度。市局檢查分局各檢查科實行分片包干，落實責任，做好對口區(qū)（市）縣豬肉等副食品價格巡查的指導和督查工作，并以聯(lián)合檢查和抽查部分集貿(mào)市場和超市明碼標價的方式，對五城區(qū)（含高新區(qū)）實行督查，先后對主城區(qū)部分大型超市、各專賣店和60多家農(nóng)貿(mào)市場銷售豬肉等副食品的價格和明碼標價情況進行了巡查。其后，全市價格監(jiān)督檢查部門著重加強了對重點行業(yè)，重點品種以及不正當價格行為的檢查，及時組織檢查人員開展了對農(nóng)貿(mào)市場、超市、豬肉專賣店的豬肉等副食品銷售明碼標價及相互吊通、操縱市場價格，囤積商品、哄抬價格以及價格欺詐行為的檢查。中秋、國慶期間也加大了價格巡查力度，對大中型超市、集貿(mào)市場的明碼標價行為進行了巡查規(guī)范，減少哄抬價格現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護市場價格秩序，穩(wěn)定市場價格。三是加強“12358〃舉報電話的值守，24小時開通12358價格投訴受理熱線，“12358價格投訴網(wǎng)站”也隨時受理有關(guān)投訴、舉報和建議，特別對糧油等主副食品價格的舉報、投訴問題，在第一時間內(nèi)給予解答和處理，努力維護好市場價格秩序。全市范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價及價格欺詐等嚴重擾亂市場價格的違法行為。物價部門為維護市場價格秩序開展的監(jiān)督檢查工作得到群眾的普遍好評。三、對今后工作的建議由于國內(nèi)總供給和總需求平衡的基本面沒有改變，本輪山豬肉供應結(jié)構(gòu)性短缺造成的物價總水平上升最終難以引發(fā)全面的通貨膨脹。但是，在價格上升階段的初期，價格上漲往往是從一些特殊或薄弱環(huán)節(jié)開始的，而不是普遍的上漲。因此，即使豬肉價格平穩(wěn)了，通貨膨脹也可能找到其他的表現(xiàn)途徑。當前我們要按照中央政治局“防止價格山結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的要求，密切關(guān)注2008年價格變動趨勢，對明年可能出現(xiàn)的價格上漲，采取必要措施，防止出現(xiàn)嚴重通貨膨脹。今年的價格形勢反映出了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應失衡對物價總水平的重要影響，該影響預計還將持續(xù)到明年。今后要充分吸取這次價格調(diào)控的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆，提高預見性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的影響較大，農(nóng)產(chǎn)品自然風險大，彳艮難依靠自身的力量進行抵御，尋求多元的風險規(guī)避途徑十分重要?，F(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)二元市場分割的狀況還沒有從根本上得到改變。在沒有價格信息充分指導的生產(chǎn)和銷售市場上，農(nóng)民就只能“跟著感覺走”或“隨大流”，盲生產(chǎn)，被動銷售。農(nóng)民由于市場信息不對稱造成的經(jīng)濟短視，會對后一段時間的農(nóng)產(chǎn)品市場供應產(chǎn)生較大的影響，進而影響到社會物價總水平。所以，盡快建立城鄉(xiāng)一體的市場經(jīng)濟體制顯得尤為必要。為此建議：一是加強價格信息服務(wù)上作，通過對市場價格和供求形勢的宏觀把握，發(fā)揮價格信號對生產(chǎn)、流通、消費的引領(lǐng)作用，提前做好“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)預測分析和引導，改變農(nóng)民當前在市場價格信息方面的弱勢地位，積極引導農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，合理安排生產(chǎn)，避免出現(xiàn)生產(chǎn)者盲LI跟風，產(chǎn)品價格鐘擺式暴漲暴跌的情況，打擊生產(chǎn)者積極性，達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益最優(yōu)。同時，對當前鼓勵生豬生產(chǎn)養(yǎng)殖的政策效果加強分析，合理預測生豬產(chǎn)量增加后對明年豬肉和食品價格水平的影響，把握價格規(guī)律，減少生產(chǎn)的盲曰性，避免來年出現(xiàn)因供過于求造成“肉賤傷農(nóng)”的局面。二是加強價調(diào)基金的征管和使用，充分發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、促進流通、有利消費、調(diào)控市場的作用。要本著“取之于民、用之于民”的原則，對市域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營