楚雄市地籍檔案整理掃描項目實施計劃方案

..XX市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)建設之紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描項目實施方案XX市自90年代初開始土地登記以來,地籍檔案一直處于原始落后的紙質(zhì)存檔、人工查詢狀態(tài),嚴重制約工作的正常開展,實現(xiàn)地籍檔案電子化是實際工作的需要和檔案管理發(fā)展的必然趨勢。地籍檔案電子化是地籍管理信息系統(tǒng)建設的第一步,目的是按照檔案管理標準,以現(xiàn)代化科學方法對紙質(zhì)檔案進行整理掃描歸檔立卷,進行紙質(zhì)檔案電子化,確保電子文檔作為元數(shù)據(jù)掛接地籍數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)檔案數(shù)字化,提高查詢效率,方便管理,盡可能減少紙質(zhì)檔案的日常查詢,從而更好地保護地籍檔案。一、工作量1、宗地：約1萬宗2、共用宗地：約10萬宗結(jié)算按實際工作量結(jié)算。二、項目任務按照地籍檔案管理規(guī)定標準：以宗地為單位,按照"街區(qū)一街坊一宗地"模式,完成地籍科保存所有土地登記檔案的檔案整理、歸并、原宗地代碼轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一代碼、制作卷宗目錄、條目錄入、掃描、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)整合、檔案裝訂、裝盒入柜。三、項目的組織與實施根據(jù)XX市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)建設紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描項目的特點和要求,為保證該工程項目能夠按期、順利、高質(zhì)量的完成,我公司成立了一些專門機構(gòu)來管理、實施及監(jiān)督項目的進度和質(zhì)量?！惨豁椖抗芾眄椖抗芾韺拥闹饕蝿瞻ǎ?、組織各專業(yè)技術(shù)隊伍,明確技術(shù)責任與實施方案；2、編制工程技術(shù)規(guī)范,計劃進度,質(zhì)量標準；3、負責組織各專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)質(zhì)按時完成工程任務；4、確定各技術(shù)專業(yè)驗收測試標準和驗收測試人員；5、組織系統(tǒng)測試環(huán)境和完成各項技術(shù)指標測試；6、編寫項目自檢自查報告和項目驗收報告；7、組織并完成系統(tǒng)開通運行等各項工作。〔二項目實施1、機構(gòu)設置設項目總監(jiān)一人,負責監(jiān)督項目的實施情況；項目設項目經(jīng)理一人,對項目全權(quán)負責；下設九個小組,分別為需求組、設計組、數(shù)據(jù)組、文檔組、后期服務組,各小組按項目流程協(xié)同工作,確保項目正常實施。各小組的職責和任務分別為：〔1需求組：在項目實施前期完成項目的詳細需求分析?！?設計組：在需求分析的基礎上制定項目概要和詳細設計方案?！?數(shù)據(jù)組：負責整理、轉(zhuǎn)化、錄入數(shù)據(jù)等工作?！?文檔組：負責項目實施過程中所有文檔的整理、歸類等工作。〔5后期服務組：項目驗收結(jié)束后的后期維護工作。2、人員組織整個項目計劃投入20人,其中項目總監(jiān)1人、項目經(jīng)理1人、技術(shù)員18人〔包含后期維護2人。整個項目作業(yè)人員分為9個作業(yè)組,2人一組同時作業(yè)。參與該項目的以上人員均參加過類似的項目,有相關(guān)工作經(jīng)驗,熟悉地籍檔案的管理,能夠勝任此項工作。相關(guān)人員配置情況詳見附表一。3、設備投入整個項目計劃投入高清掃描儀或高拍儀20臺、筆記本電腦20臺、單反數(shù)碼相機3臺,打印機10臺,2TB移動硬盤3個。除此之外,還有裝訂機、紙張、鉛筆、中性筆、橡皮、裝訂線、漿糊、訂書機、不銹鋼訂書針、長尾夾、剪刀、交換機、網(wǎng)線、插線板等其他各類耗材和用品。除辦公場所和水電設備外,本次項目開展過程中所需的各項耗材,我公司將根據(jù)項目的實際情況自行負責。主要配置詳見附表二。4、項目工作地點：XX市國土資源局指定場所。5、項目用時及進度整個項目預計180個工作日內(nèi)完成,詳細進度計劃如下表：項目名稱計劃用時〔工作日計劃開展時間地籍檔案整理606月15日-7月20日地籍檔案掃描907月21日-10月20日地籍檔案柵格數(shù)據(jù)整理歸檔3010月21日-11月20日四、工作流程〔一掃描過程管理為加強紙質(zhì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)的安全保密管理機制,確保檔案原件和數(shù)字化檔案信息的安全。采取相關(guān)參與人員組織測繪及檔案管理保密制度的學習并簽訂安全保密協(xié)議書的方式?！捕淼怯浖堎|(zhì)檔案數(shù)字化的各個環(huán)節(jié)均進行詳細的登記,并及時整理、匯總,裝訂成冊,在數(shù)字化工作完成的同時建立起完整、規(guī)范的記錄。〔三掃描流程紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)分為：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、裝訂、數(shù)據(jù)掛接等?！菜臋n案整理在掃描之前,根據(jù)檔案管理情況,按下述步驟對檔案進行適當整理,并視需要做出標識,確保檔案數(shù)字化質(zhì)量及進度。根據(jù)XX市現(xiàn)有地籍檔案初步統(tǒng)計約有110000宗登記檔案,所有檔案均以年份設立卷宗并按權(quán)屬單位地進行歸檔,根據(jù)《土地登記辦法》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查建庫標準》及《XX市宗地統(tǒng)一編碼方案》按宗地、按單位、按登記類型進行還原至地籍管理系統(tǒng)進行建庫,并在今后的日常業(yè)務辦理中對"土地權(quán)屬來源、證明、申請書、身份證明材料","地上附著物權(quán)屬證明"等土地登記材料進行整理和歸檔?！参迥夸洈?shù)據(jù)準備規(guī)范檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項、字段長度和內(nèi)容要求。如有錯誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責任者、起止頁號和頁數(shù)等,應進行修改?！擦鶇^(qū)分掃描件和非掃描件按要求把同一案卷中的掃描件和非掃描件區(qū)分開。普發(fā)性文件區(qū)分的原則是：無關(guān)和重份的文件要剔除,有正式件的文件可以不掃描原稿?！财卟鸪b訂在裝訂物影響掃描工作進行的檔案,應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損害,不允許裁切檔案紙張?！舶隧撁嫘拚茡p嚴重、無法直接進行掃描的檔案,應先進行技術(shù)修復,折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應先進行相應處理<壓平或熨平等>后再進行掃描?！簿艗呙璺秶怯浿谱鞑⑻顚懘龗呙杓堎|(zhì)檔案交接登記表單,詳細記錄待掃描檔案盒號,案卷文件的起始頁號和頁數(shù)。〔十檔案掃描1、掃描方式〔1根據(jù)檔案幅面的大小<A4、A3、A0等>選擇相應規(guī)格的掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀<如工程圖紙可采用0號圖紙掃描儀>進行掃描。大幅面檔案可采用大幅面數(shù)碼平臺,或者縮微拍攝后的膠片數(shù)字化轉(zhuǎn)換設備等進行掃描,也可以采用小幅面掃描后的圖像拼接方式處理?！?掃描時應根據(jù)紙質(zhì)檔案的材質(zhì)選擇相應的掃描設備,保證檔案不受損。紙張狀況較差,以及過薄、過軟或超厚的檔案,應采用平板掃描方式,紙張狀況好的檔案可采用高速掃描方式以提高工作效率。〔3掃描時保證放紙端正、不壓邊、不漏掃、錯掃、嚴格確保圖像質(zhì)量。2、掃描色彩模式〔1掃描色彩模式一般有黑白二值、灰度、彩色等。通常采用黑白二值,以掃描后的圖像清晰、完整,檔案內(nèi)容信息與檔案原件一致為準?！?頁面為黑白兩色,并且字跡清晰、不帶插圖的檔案．可采用黑白二值模式進行掃描?！?頁面為黑白兩色,但字跡清晰度差或帶有插圖的檔案,以及頁面為多色文字的檔案,可以采用灰度模式掃描?！?頁面中有紅頭、印章或插有黑白照片、彩色照片、彩色插圖的檔案,可視需要采用彩色模式進行掃描。對于年代久遠、字跡模糊、紙張顏色和文本反差不大、斑跡較大等情況的檔案采用灰度或24位彩色二種方式掃描。圖紙、照片根據(jù)情況分別進行黑白、灰度或彩色掃描。有紅色公章的材料采用24位彩色掃描?！?掃描分辨率1掃描分辨率參數(shù)大小的選擇,原則上以掃描后的圖像清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。2采用黑白二值、灰度、彩色幾種模式對檔案進行掃描時,其分辨率一般均建議選擇大于或等于150dpi。特殊情況下,如文字偏小、密集、清晰度較差等,可適當提高分辨率。3需要進行OCR漢字識別的檔案,掃描分辨率建議選擇大于或等于200dpi。〔6掃描登記填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單,登記掃描的頁數(shù),核對每份文件的實際掃描頁數(shù)與檔案整理時填寫的文件頁數(shù)是否一致,不一致時應注明具體原因和處理方法?！彩粓D像處理1、圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查〔1對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求時,應重新進行圖像的處理。〔2由于操作不當,造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時,應重新掃描。〔3文件漏掃時,應及時補掃并正確插入圖像。對案卷中漏編的頁面進行合頁處理,確保掃描好的影像頁數(shù)與原案卷頁數(shù)一致?！?掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時,應及時進行調(diào)整?！?同頁有兩個以上文件,需分別掃描或圖像分割處理,并進行合頁處理。〔6填寫相關(guān)表單,記錄質(zhì)檢結(jié)果和處理意見。2、糾偏對出現(xiàn)偏斜的圖像應進行糾偏處理,以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。對方向不正確的圖像應進行旋轉(zhuǎn)還原,以符合閱讀習慣。3、去污對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì),如黑點、黑線、黑框、黑邊、等應進行去污處理,還有去線孔等。處理過程中應遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。〔十二圖像存儲1、存儲格式一般采用PDF格式存儲,以文件為單位生成PDF文件,一個文件對應一個PDF文件,一份案卷對應一個或多個PDF文件。一個項目、工程、案卷分別對應一個文件夾,一個項目文件包括一個或多個工程文件夾,一個工程文件夾包括一個或多個案卷文件夾,一個案卷文件夾包括一個或多個PDF文件。2、掃描件的命名紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫中的每一份文件,都有一個與之相對應的唯一檔號,以該檔號為這份文件掃描后的圖像文件命名?；蛞晕募诎妇碇械捻樞蛱柮??！彩b訂掃描工作完成后,拆除過裝訂物的檔案應按檔案保管的要求重新裝訂?；謴脱b訂時,應注意保持檔案的排列順序不變,做到安全、準確、無遺漏。裝訂不能損害檔案原件。裝訂時應按原有順序裝訂,案卷不掉頁、左邊和底邊整齊,保持拆卷前的原貌；裝訂后由甲方負責檢查,不符合要求的退回重新裝訂,要求一次性完成裝訂。并認真做好檔案頁碼、頁數(shù)的登記。〔十四數(shù)據(jù)掛接實現(xiàn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與掃描件的掛接。以紙質(zhì)檔案目錄數(shù)據(jù)庫為依據(jù),將每一份紙質(zhì)檔案文件掃描所得的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應文件夾時,要認真核查每一份圖像文件的名稱與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號或者文件順序號是否相同,圖像文件的頁數(shù)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的頁數(shù)是否一致,圖像文件的總數(shù)與目錄數(shù)據(jù)庫中文件的總數(shù)是否相同等。通過每一份圖像文件的文件名與檔案目錄數(shù)據(jù)庫中該份文件的檔號的一致性和唯一性,建立起一一對應的關(guān)聯(lián)關(guān)系,為實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)庫與圖像文件的批量掛接提供條件。整個項目的實施實行項目負責人制度,責任到人；嚴格實施自檢、互檢及抽檢制度,確保成果的準確性；項目成果質(zhì)量由作業(yè)單位負責,不能通過抽查驗收時須查明原因進行修正或返工。派專職檢查人員負責對項目實施的過程跟蹤檢查。及時與項目實施單位協(xié)調(diào)解決調(diào)查中存在的問題。針對各項檢查,必須填寫檢查表,定性、定量的及時做出評價。五、項目驗收XX市國土資源局對項目實施實行全過程監(jiān)管,對存在的問題,我公司將立即進行整改,整改合格后,方才開展下一階段工作,該項項目必須經(jīng)XX市國土資源局組織驗收通過后,方視為完成。六、技術(shù)標準〔一按城鎮(zhèn)地籍庫建庫標準執(zhí)行；〔二本次擋案數(shù)字化著錄要求遵照檔案行業(yè)標準《檔案著錄規(guī)則》〔DA/T18—1999執(zhí)行；〔三本次檔案數(shù)字化項目各項技術(shù)指標與要求需按照《中華人民XX國檔案行業(yè)標準：紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范DA/T31-2005》執(zhí)行；〔四掃描影像標準必須參照國際標準《ISO9005-1文件管理-電子文件長期保存格式第一部分PDF的使用〔PDF/A-1》的要求執(zhí)行；〔五《紙質(zhì)檔案電子化標準》和《地籍檔案整理規(guī)范》；〔六《XX省檔案數(shù)字化工作安全保密管理辦法》。附表一公司人員及擬派往本項目的人員情況公司全稱〔加蓋公章：XX立天科技有限公司1.公司人員數(shù)量人員類管理人員技術(shù)人員其他總數(shù)83240擬為本項目提供的人員總數(shù)21832.擬派往本招標項目的管理人員經(jīng)歷數(shù)量人員類別相關(guān)工作經(jīng)驗項目總監(jiān)1人王兆興XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化項目經(jīng)理1人張文明XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化技術(shù)人員18人魯秀萍XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化段新琴XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化周靜XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化胡祖艷XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化童建秀XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化楊梅XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化郭富珍XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化謝家平XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化符茜XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化崔紅飛XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化許娟XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化趙冬曉XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化蔡菊XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化李春花XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化趙羽XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化李紹洪XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化崔買仙華坪縣地籍檔案數(shù)字化段芹英華坪縣地籍檔案數(shù)字化財務組長周傳英XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化后勤組長田彩云XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化駕駛組長蘇開雄XX州國土資源局地籍檔案數(shù)字化、華坪縣地籍檔案數(shù)字化附表二擬用于本招標項目的主要設備公司全稱〔加蓋公章：XX立天科技有限公司〔設備及軟件名稱：筆記本電腦20臺來源4．注明設備及建庫軟件來源：■自有□購買□租賃□專門生產(chǎn)所有者5．所有者名稱：XX立天科技有限公司6．所有者地址：XX開發(fā)區(qū)太陽歷大道94號輕紡城9幢三單元322室電話：0878－3399880聯(lián)系人及職務：張蒞民總經(jīng)理傳真：0878－3391752電話：0878－3399880協(xié)議特為本項目所簽的購買／租賃/制造協(xié)議詳述涉密測繪成果管理人員崗位培訓證書服務承諾書致：XX市國土資源局非常榮幸參加貴局組織的XX市國土資源局地籍管理信息系統(tǒng)建設之紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描項目的競爭性談判,我公司就服務態(tài)度、服務時限做出如下承諾：服務態(tài)度我公司本著想甲方之所想,急甲方之所急。在項目實施、驗收、運行等工程建設的各個環(huán)節(jié),與甲方密切配合,隨時隨地提供全過程、全方位的服務,保證各項工作的順利進行。具體措施如下：①為確保成果達到規(guī)范、規(guī)程的要求,公司設立項目總監(jiān)、項目經(jīng)理各一人,分工明確,責任到人。從接受任務,資料審查,安排生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)抓起,統(tǒng)一調(diào)配、相互協(xié)調(diào)、科學管理,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。②對參加該項工作的全體作業(yè)人員進行質(zhì)量意識教育和業(yè)務技術(shù)培訓,確保該項工作的順利開展,且參加該項工作的全部人員必須是有類似項目經(jīng)驗的人員。③認真做好紙質(zhì)檔案整理和電子化掃描工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題,項目