第八章建設(shè)工程施工階段工程造價的控制與調(diào)整

第八章章傳傳熱學(xué)學(xué)基本本知識識第八章章建建設(shè)設(shè)工程程施工工階段段工程造造價的的控制制與調(diào)調(diào)整第一節(jié)節(jié)施施工工預(yù)算算與工工程成成本控控制一、施施工預(yù)預(yù)算概概述施工預(yù)預(yù)算是是施工工企業(yè)業(yè)按照照項(xiàng)目目核算算的要要求，，根據(jù)據(jù)施工工圖紙紙、施施工定定額、、施工工組織織設(shè)計計，由由施工工單位位編制制的技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)文文件。。施工工預(yù)算算規(guī)定定了單單位或或分部部、分分項(xiàng)、、分層層、分分段工工程的的人工工、材材料、、機(jī)械械臺班班消耗耗量。。是施施工企企業(yè)加加強(qiáng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)核核算、、控制制工程程成本本的重重要手手段。。(一)施工預(yù)預(yù)算的的編制制內(nèi)容容(1)計算工工程量量；(2)套施工工定額額；(3)人工、、材料料、機(jī)機(jī)械臺臺班用用量分分析和和匯總總；(4)進(jìn)行““兩算算”對對比。。(二)施工預(yù)預(yù)算的的編制制依據(jù)據(jù)(1)經(jīng)過會會審的的施工工圖、、會審審紀(jì)要要及有有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖圖；(2)施工定定額；；、、(3)施工方方案；；(4)人工工工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、機(jī)械械臺班班單價價、材材料價價格。。(三)施工預(yù)預(yù)算的的編制制方法法1．實(shí)物物法根據(jù)施施工圖圖紙、、施工工定額額，結(jié)結(jié)合施施工方方案所所確定定的施施丁技技術(shù)措措施，，算出出工程程量后后，套套施工工定額額，分分析人人工、、材料料以及及機(jī)械械臺班班消耗耗量。。2．單位估價法法根據(jù)施工圖紙紙、定額計算算出工程量后后，再套施工工定額，逐項(xiàng)項(xiàng)計算出人工工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班班費(fèi)。二、簽發(fā)施工工任務(wù)書和限限額領(lǐng)料單用施工預(yù)算控控制工程成本本，是通過向向生產(chǎn)班組下下達(dá)施工任務(wù)務(wù)書和限額領(lǐng)領(lǐng)料單來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。在施工前，工工程項(xiàng)目部向向生產(chǎn)班組下下達(dá)施工任務(wù)務(wù)書和限額領(lǐng)領(lǐng)料單，在分分部分項(xiàng)工程程完工后，按兩單單結(jié)算付酬，，從而在基本本環(huán)節(jié)上控制制了人工、機(jī)機(jī)械、材料的的消耗量。(一)施工任務(wù)書根據(jù)施工預(yù)算算，以施工班班組為對象，，將應(yīng)完成的的工程量項(xiàng)目目所需的定額額工日數(shù)、材材料需用量分分別填人施工工任務(wù)書。完完工后通過質(zhì)質(zhì)量驗(yàn)收，記記錄實(shí)耗T日數(shù)、材料量量，并據(jù)此計計算勞動報酬酬。(二)限額領(lǐng)料單以施工班組為為對象，根據(jù)據(jù)施工任務(wù)書書中所完成的的各項(xiàng)材料需需用量簽發(fā)限限額領(lǐng)料單，，材料管理人人員根據(jù)領(lǐng)料料單發(fā)料，控控制施工中的的材料用量，，工程結(jié)束后后，計算實(shí)際際耗用量，節(jié)節(jié)約有獎，超超支扣減酬勞勞。三、成本分析析在施工過程程，可以采采取分項(xiàng)成成本核算分分析的方法法，找出顯顯著的成本本差異，有有針對性地地采取有效效措施，努努力降低工工程成本。。繪制成本控控制折線圖圖。將分部部分項(xiàng)工程程的承包成成本、施工工預(yù)算(計劃)成本按時間間順序繪制制成本折線線圖。在成成本計劃實(shí)實(shí)施的過程程中，將發(fā)發(fā)生的實(shí)際際成本繪在在圖中，進(jìn)進(jìn)行比較分分析(見圖8—1)。制定分項(xiàng)成成本分析表表進(jìn)行比較較分析(見表8—1)。表8—1分項(xiàng)成本分分析表數(shù)量數(shù)量單單價金額金金額單價金金額單價分部或分項(xiàng)工程計劃成本(施工預(yù)算成本)實(shí)際成本成本分析顯著的成本差異增減數(shù)量單價金額數(shù)量單價金額金額單價金額單價(一)工程人工費(fèi)費(fèi)的控制在施工過程程中，人工工費(fèi)的控制制具有較大大的難度。。盡管如此此，我們可可以從控制制支出和按按實(shí)簽證兩兩個方面來來著手解決決。(1)按定額人工工費(fèi)控制施施工生產(chǎn)中中的人工費(fèi)費(fèi)，盡量以以下達(dá)施工工任務(wù)書的的方式承包包用工。如如產(chǎn)生預(yù)算算定額以外外的用工項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)按按實(shí)簽證。。按預(yù)算定額額的工日數(shù)數(shù)核算人工工費(fèi)，一般般應(yīng)以一個個分部或一一個工種為為對象來進(jìn)進(jìn)行。因?yàn)闉槎~具體體的分項(xiàng)工工程項(xiàng)目由由于綜合的的內(nèi)容不同同，可能與與實(shí)際施工工情況有差差別，從而而產(chǎn)生用工工核定不準(zhǔn)準(zhǔn)確的情況況。但是，，只要在更更大的范圍圍來執(zhí)行，，其不合理理的因素就就會逐漸克克服，這是是由定額消消耗量具有有綜合性特特點(diǎn)決定的的。所以，，下達(dá)承包包用工的任任務(wù)時，應(yīng)應(yīng)以分部或或工種為對對象進(jìn)行較較為合理。。(2)產(chǎn)生了合同同價款以外外的內(nèi)容，，應(yīng)按實(shí)簽簽證。例如如，挖基礎(chǔ)礎(chǔ)地方時，，出現(xiàn)了埋埋設(shè)在土內(nèi)內(nèi)的舊管道道，這時，，拆除廢棄棄管道的用用工應(yīng)單獨(dú)獨(dú)簽證計算算；又如，，由于建設(shè)設(shè)單位的原原因停止了了供電，或或不能及時時供料等原原因造成的的停工時間間，應(yīng)及時時簽證。(二)工程材料費(fèi)費(fèi)的控制材料費(fèi)是構(gòu)構(gòu)成工程成成本的主要要內(nèi)容。由由于材料品品種和規(guī)格格多，用量量大，所以以其變化的的范圍也較較大。因而而，只要施施工單位能能控制好材材料費(fèi)的支支出，就掌掌握了降低低成本的主主動權(quán)。材材料費(fèi)的控控制應(yīng)從以以下幾方面面著手。1.以最佳方式式采購材料料，努力降降低采購成成本(1)選擇材料價價格、采購購費(fèi)用最低低的采購點(diǎn)點(diǎn)和渠道。。(2)建立長期合合作關(guān)系的的采購方式式。建筑材材料經(jīng)銷商商往往以較較低的價格格給老客戶戶，以吸引引他們建立立民期的合合作關(guān)系，，以薄利多多銷的策略略來經(jīng)銷建建筑材料。。(3)按工程進(jìn)度度計劃采購購供應(yīng)材料料。在施工工的各個階階段，施工工現(xiàn)場需要要多少材料料進(jìn)場，應(yīng)應(yīng)以保證正正常的施工工進(jìn)度為原原則。2．根據(jù)施工工實(shí)際情況況確定材料料規(guī)格在施工中，，當(dāng)材料品品種確定后后，材料規(guī)規(guī)格的選定定對節(jié)約材材料有較重重要的意義義。如，樓梯踏踏步貼瓷磚磚，當(dāng)樓梯梯凈寬為1350mm，踏步寬為為300mm，高為150mm時，選用哪哪種規(guī)格的的地面磚較較合理。通過市場調(diào)調(diào)查，符合合樓梯用的的地面磚350mm×350mm、400mm×400mm、450mm×450mm、500mm×500mm、600mm×600mm等規(guī)格，假如各種規(guī)規(guī)格的地磚磚每平方米米的價格是是一樣的，，怎樣選擇擇最合理。。上述問題中中規(guī)格不同同，但每平平方米價格格是一致的的，我們可可以通過采采用哪種規(guī)規(guī)格地磚的的損耗最低低的原則來來選定，分分析過程如如下：樓梯踏步板板和踢腳板板貼瓷磚時時，縫要對對齊，所以以只能選擇擇其中一種種規(guī)格，不不能混用。。(1)以踏步寬計計算：350mm×350mm規(guī)格：踏步步板切割一一次，丟掉掉50mm寬；踢腳板板切割二次次，丟掉50mm寬；400mm×400mm規(guī)格；踏步步板切割一一次丟掉10Omm寬；踢腳板板切割二次次，丟掉10Omm寬；450mm×450mm規(guī)格；切割割一次，分分成300mm寬150mm寬，無浪費(fèi)費(fèi)；500mm×500mm規(guī)格；切割割二次，分分成300mm寬150mm、丟掉50mm寬；600mm×600mm規(guī)格；切割割一次分成成300mm寬二塊，或或切割三次次分成150mm寬四塊，無無浪費(fèi)。結(jié)論：采用用450mm×450mm或600mm×600mm規(guī)格較合理理，無浪費(fèi)費(fèi)。(2)以樓梯寬計計算：350mm×350mm規(guī)格：1.35÷÷0.35=3.86塊=4塊400mm×400mm規(guī)格：1.35÷÷0.40=3.38塊=4塊450mm×450mm規(guī)格：1.35÷÷0.45=3塊500mm×500mm規(guī)格：1.35÷÷0.50=2.70塊=3塊600mm×600mm規(guī)格：1.35÷÷0.60=2.25塊=3塊結(jié)論：450mm×450mm比600mm×600mm更合理，沒沒有浪費(fèi)，，所以選用用450mm×450mm規(guī)格的地磚磚最經(jīng)濟(jì)合合理。3．合理使用用周轉(zhuǎn)材料料金屬腳手架架、模板等等周轉(zhuǎn)材料料的合理使使用，也能能達(dá)到節(jié)約約和控制材材料費(fèi)的目目的。這一一目標(biāo)可以以通過以下下幾個方面面來實(shí)現(xiàn)。。一是合理控控制施工進(jìn)進(jìn)度，減少少模板的總總投入量，，應(yīng)用發(fā)揮揮其周轉(zhuǎn)使使用效率。。由于占用用的模板少少了，也就就降低了模模板攤銷費(fèi)費(fèi)的支出。。二是控制好好工期，做做到不拖延延工期或合合理提前工工期，盡量量降低腳手手架的占用用時間，充充分提高周周轉(zhuǎn)使用率率。三是做好周周轉(zhuǎn)材料的的保管、保保養(yǎng)工作，，及時除銹銹、防銹，，通過延長長周轉(zhuǎn)使用用次數(shù)達(dá)到到降低攤銷銷費(fèi)用的目目的。4．合理設(shè)計計施工現(xiàn)場場的平面布布置材料堆放場場地合理是是指，根據(jù)據(jù)現(xiàn)有的條條件，合理理布置各種種材料或構(gòu)構(gòu)件的堆放放地點(diǎn)，盡盡量不發(fā)生或或少發(fā)生二二次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)；盡量減減少施工損損耗和其他他損耗。第二節(jié)工工程變更更與合同價價的調(diào)整一、工程變變更(一)工程變更的的概念在工程項(xiàng)目目的實(shí)施過過程中，由由于種種原原因，常常常會出現(xiàn)設(shè)設(shè)計、工程程量、計劃劃進(jìn)度、使使用材料等等方面的變變化，這些些變化統(tǒng)稱稱工程變更更，包括設(shè)設(shè)計變更、、進(jìn)度計劃劃變更、施施工條件變變更以及原原招標(biāo)文件件和工程量量清單中未未包括的““新增工程程”。(二)工程變更的的產(chǎn)生原因因(1)業(yè)主方對項(xiàng)項(xiàng)目提出新新的要求；；(2)由于現(xiàn)場施施工環(huán)境發(fā)發(fā)生了變化化；(3)由于設(shè)計上上的錯誤，，必須對圖圖紙做出修修改；(4)由于使用新新技術(shù)有必必要改變原原設(shè)計；(5)由于招標(biāo)文文件和工程程量清單不不準(zhǔn)確引起起工程量增增減；(6)發(fā)生不可預(yù)預(yù)見的事件件，引起停停工和工期期拖延。(三)工程變變更的的確認(rèn)認(rèn)由于工工程變變更會會帶來來工程程造價價和工工期的的變化化，為為了有有效地地控制制造價價，無無論哪哪一方方提出出工程變變更，，均需需由工工程師師確認(rèn)認(rèn)并簽簽發(fā)工工程變變更指指令。。當(dāng)工工程變變更發(fā)發(fā)生時時，要要求工工程師師及時處理理并確確認(rèn)變變更的的合理理性。。一般般過程程是：：提出出工程程變更更一分分析提提出的的工程程變更更對項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)的的影響響一分分析有有關(guān)的的合同同條款款和會會議、、通信信記錄錄一初初步確確定處處理變變更所所需的的費(fèi)用用、時間范范圍和和質(zhì)量量要求求(向業(yè)主主提交交變更更詳細(xì)細(xì)報告告)一確認(rèn)認(rèn)工程程變更更。(四)工程變變更的的控制制工程變變更按按照發(fā)發(fā)生的的時間間劃分分，有有以下下幾種種：(1)工程尚尚未開開始：：這時時的變變更只只需對對工程程設(shè)計計進(jìn)行行修改改和補(bǔ)補(bǔ)充；；(2)工程正正在施施工：：這時時變更更的時時間通通常很很緊迫迫，甚甚至可可能發(fā)發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場停停工，，等待待變更通知知；(3)工程已已完工工：這這時進(jìn)進(jìn)行變變更，，就必必須做做返工工處理理。因此，，應(yīng)盡盡可能能避免免工程程完工工后進(jìn)進(jìn)行變變更，，既可可以防防止浪浪費(fèi)，，又可可以避避免一一旦處處理不不好引起起糾紛紛，損損害投投資者者或承承包商商的利利益，，對項(xiàng)項(xiàng)目目目標(biāo)控控制不不利。。(五)工程變變更的的處理理程序序(1)建設(shè)單單位需需對原原工程程設(shè)計計進(jìn)行行變更更，根根據(jù)《建設(shè)工工程施施工合合同文文本》的規(guī)定定，發(fā)包方方應(yīng)不不遲于于變更更前14天以書書面形形式向向承包包方發(fā)發(fā)出變變更通通知。。變更更超過過原設(shè)設(shè)計標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或批準(zhǔn)準(zhǔn)的建建設(shè)規(guī)規(guī)模時時，須須經(jīng)原原規(guī)劃劃管理理部門門和其其他有有關(guān)部部門審審查批批準(zhǔn)，，并由由原設(shè)設(shè)計單單位提提供變變更的的相應(yīng)應(yīng)圖紙紙和說說明。。發(fā)包包方辦辦妥上上述事事項(xiàng)后后，承承包方方根據(jù)據(jù)發(fā)包包方變變更通通知并并按工工程師師要求求進(jìn)行行變更更。因因變更更導(dǎo)致致合同同價款款的增增減及及造成成的承承包方方損失失，由由發(fā)包包方承承擔(dān)，，延誤誤的工工期相相應(yīng)順順延。。合同履履行中中發(fā)包包方要要求變變更工工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及發(fā)生生其他他實(shí)質(zhì)質(zhì)性變變更，，由雙雙方協(xié)協(xié)商解解決。。(2)承包商商要求求對原原工程程進(jìn)行行變更更，具具體規(guī)規(guī)定如如下：：1)施工中中乙方方不得得擅自自對原原工程程設(shè)計計進(jìn)行行變更更。因因乙方方擅自自變更更設(shè)計計發(fā)生生的費(fèi)費(fèi)用和和由此此導(dǎo)致致甲方方的直直接損損失，，由乙乙方承承擔(dān)，，延誤誤的工工期不不予順順延。。2)乙方在在施工工中提提出的的合理理化建建議涉涉及設(shè)設(shè)計圖圖紙或或施工工組織織設(shè)計計的更更改及及對原原材料料、設(shè)設(shè)備的的換用用，須須經(jīng)工工程師師同意意。未未經(jīng)同同意擅擅自更更改或或換用用時，，乙方方承擔(dān)擔(dān)由此此發(fā)生生的費(fèi)費(fèi)用，，并賠賠償甲甲方的的有關(guān)關(guān)損失失，延延誤的的工期期不予予順延延。3)工程師師同意意采用用乙方方的合合理化化建議議，所所發(fā)生生的費(fèi)費(fèi)用和和獲得得的收收益，，甲乙乙雙方方另行行約定定分擔(dān)擔(dān)或分分享。。其控制制程序序如圖圖8—2所示。。(六)工程變變更價價款的的計算算方法法工程變變更價價款的的確定定應(yīng)在在雙方方協(xié)商商的時時間內(nèi)內(nèi)，由由承包包商提提出變變更價價格，，報工工程師師批準(zhǔn)準(zhǔn)后方方可調(diào)調(diào)整合合同價價或順順延工工期。。造價價工程程師對對承包包方(乙方)所提出出的變變更價價款，，應(yīng)按按照有有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行審審核、、處理理，主主要有有：(1)乙方在在工程程變更更確定定后14天內(nèi)，，提出出變更更工程程價款款的報報告，，經(jīng)工工程師師確認(rèn)認(rèn)后調(diào)調(diào)整合合同價價款。。變更更合同同價款款按下下列方方法進(jìn)進(jìn)行：：1)合同中中已有有適用用于變變更工工程的的價格格，按按合同同已有有的價價格計計算變變更合合同價價款；；2)合同中中只有有類似似于變變更工工程的的價格格，可可以參參照類類似價價格變變更合合同價價款；；3)合同中中沒有有適用用或類類似于于變更更工程程的價價格，，由乙乙方提提出適適當(dāng)?shù)牡淖兏鼉r格格，經(jīng)經(jīng)工程程師確確認(rèn)后后執(zhí)行行。(2)乙方在在雙方方確定定變更更后14天內(nèi)不不和工工程師師提出出變更更工程程報告告時，，可視視該項(xiàng)項(xiàng)變更更不涉涉及合合同價價款的的變更更。(3)工程師師收到到變更更工程程價款款報告告之日日起14天內(nèi)，，應(yīng)予予以確確認(rèn)。。工程程師無無正當(dāng)當(dāng)理由由不確確認(rèn)時時，自自變更更價款款報告告送達(dá)達(dá)之日日起14天后變變更工工程價價款報報告自自行生生效。。(4)工程師師不同同意乙乙方提提出的的變更更價款款，可可以和和解或或者要要求有有關(guān)部部門(如工程程造價價管理理部門門)調(diào)解。。和解解或調(diào)調(diào)解不不成的的，雙雙方可可以采采用仲仲裁或或向法法院起起訴的的方式式解決決。(5)工程師師確認(rèn)認(rèn)增加加的工工程變變更價價款作作為追追加合合同價價款，，與工工程款款同期期支付付。(6)因乙方方自身身原因因?qū)е轮碌墓すこ套冏兏?，，乙方方無權(quán)權(quán)追加加合同同價款款。(七)工程變變更申申請在工程程項(xiàng)目目管理理中，，工程程變更更通常常要經(jīng)經(jīng)過一一定的的手續(xù)續(xù)，如如申請請、審審查、、批準(zhǔn)準(zhǔn)、通通知等等。申請表表的格格式和和內(nèi)容容可根根據(jù)具具體工工程需需要設(shè)設(shè)計。。某工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的工程程變更更申請請表見見表8—2。申請人：申請表編號：合同號：變更的分項(xiàng)工程內(nèi)容及技術(shù)資料說明：

工程號：施工段號：圖號：變更依據(jù)

變更說明變更所涉及的資料

變更的影響：材料：

工程成本：對其他工程的影響：技術(shù)要求：機(jī)械：勞動力：計劃變更實(shí)施日期變更申請人(簽字)變更批準(zhǔn)人(簽字)備注對國有有資金金投資資項(xiàng)目目，施施工中中發(fā)包包人需需對原原工程程設(shè)計計進(jìn)行行變更更，如如設(shè)計計變更更涉及及概算算調(diào)增增的，，應(yīng)報報原概概算批批復(fù)部部門批批準(zhǔn)，，其中中涉及及新增增財政政性投投資的的項(xiàng)目目應(yīng)商商同級級財政政部門門同意意，并并明確確新增增投資資的來來源和和金額額。承承包人人按照照發(fā)包包人發(fā)發(fā)出并并經(jīng)原原設(shè)計計單位位同意意的變變更通通知及及有關(guān)關(guān)要求求進(jìn)行行變更更施工工。(八)工程變變更中中應(yīng)注注意的的問題題1．工程程師的的認(rèn)可可權(quán)應(yīng)應(yīng)合理理限制制在國際際承包包工程程中，，業(yè)主主常常常通過過工程程師對對材料料的認(rèn)認(rèn)可權(quán)權(quán)，提提高材材料的的質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；對對設(shè)計計的認(rèn)認(rèn)可權(quán)權(quán)，提提高設(shè)設(shè)計質(zhì)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；對施施工的的認(rèn)可可權(quán)，，提高高施工工質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。如如果施施工合合同條條文規(guī)規(guī)定比比較含含糊，，他就就變?yōu)闉闃I(yè)主主的修修改指指令，，承包包商應(yīng)應(yīng)辦理理業(yè)主主或工工程師師的書書面確確認(rèn)，，然后后再提提出費(fèi)費(fèi)用的的索賠賠。2．工程程變更更不能能超過過合同同規(guī)定定的工工程范范圍工程變變更不不能超超出合合同規(guī)規(guī)定的的工程程范圍圍。如如果超超過了了這個個范圍圍，承承包商商有權(quán)權(quán)不執(zhí)執(zhí)行變變更或或堅持持先商商定價價格，，后進(jìn)進(jìn)行變變更。。3．變更更程序序的對對策國際承承包工工程中中，經(jīng)經(jīng)常出出現(xiàn)變變更已已成事事實(shí)后后，再再進(jìn)行行價格格談判判，這這對承承包商商很不不利。。當(dāng)遇遇到這這種情情況時時可采采取以以下對對策：：(1)控制施施工進(jìn)進(jìn)度，，等待待變更更談判判結(jié)果果。這這樣不不僅損損失較較小，，而且且談判判回旋旋余地地較大大；(2)爭取以計計時工或或按承包包商的實(shí)實(shí)際費(fèi)用用支出計計算費(fèi)用用補(bǔ)償。。也可采采用成本本加酬金金的方法法計算，，避免價價格談判判中的爭爭執(zhí)；(3)應(yīng)有完整整的變更更實(shí)施的的記錄和和照片，，并由工工程師簽簽字，為為索賠作作準(zhǔn)備。。4．承包商商不能擅擅自作主主進(jìn)行工工程變更更對任何工工程問題題，承包包商不能能自作主主張進(jìn)行行工程變變更。如如果施工工中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)圖紙錯錯誤或其其他問題題需進(jìn)行行變更，，應(yīng)首先先通知工工程師，，經(jīng)同意意或通過過變更程程序后再再進(jìn)行變變更。否否則，不不僅得不不到應(yīng)有有的補(bǔ)償償，還會會帶來不不必要的的麻煩。。5．承包商商在簽訂訂變更協(xié)協(xié)議過程程中須提提出補(bǔ)償償問題在商討變變更工程程、簽訂訂變更協(xié)協(xié)議過程程中，承承包商必必須提出出變更索索賠問題題。在變變更執(zhí)行行前就應(yīng)應(yīng)對補(bǔ)償償范圍、、補(bǔ)償方方法、索索賠值的的計算方方法、補(bǔ)補(bǔ)償款的的支付時時間等問問題雙方方達(dá)成一一致的意意見．。。二、合同同價款的的調(diào)整由于建設(shè)設(shè)工程的的特殊性性，常常常在施工工中變更更設(shè)計，，帶來合合同價款款的調(diào)整整，在市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下下，物價價的異常常波動，，會帶來來合同材材料價款款的調(diào)整整；國家家法律、、法規(guī)或或政策的的變化．．會帶來來規(guī)費(fèi)、、稅金等等的調(diào)整整，影響響工程造造價隨之之調(diào)整。。因此，，在施工工過程中中，合同同價款的的調(diào)整是是十分正正常的現(xiàn)現(xiàn)象。(一)工程變更更的價款款調(diào)整變更合同同價款的的方法，，合同專專用條款款中有約約定的按按約定計計算。無無約定的的按《建設(shè)工程程價款結(jié)結(jié)算暫行行辦法》(財建[2004]369號的方法法進(jìn)行計計算：(1)合同中已已有適用用于變更更工程的的價格，，按合同同已有的的價格計計算變更更合同價價款；(2)合同中只只有類似似于變更更工程的的價格，，可以參參照類似似價格變變更合同同價款；；(3)合同中沒沒有適用用或類似似于變更更工程的的價格，，由承包包商提出出適當(dāng)?shù)牡淖兏鼉r價格，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理(業(yè)主)確認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。如如雙方不不能達(dá)成成一致的的，雙方方可提請請工程所所在地工工程造價價管理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行咨詢或或按合同同約定的的爭議或或糾紛解解決程序序辦理。。(二)綜合單價價的調(diào)整整當(dāng)工程量量清單中中工程量量有誤或或工程變變更引起起實(shí)際完完成的工工程量增增減超過過工程量量的10％或合同同中約定定的幅度度時，工工程量清清單項(xiàng)目目的綜合合單價應(yīng)應(yīng)予調(diào)整整。(三)材料價格格調(diào)整由承包人人采購的的材料，，材料價價格以承承包人在在投標(biāo)報報價書中中的價格格進(jìn)行控控制。施施工期內(nèi)內(nèi)，當(dāng)材材料價格格發(fā)生波波動，合合同有約約定時超超過合同同約定的的漲幅的的，采購購材料前前應(yīng)報經(jīng)經(jīng)發(fā)包人人復(fù)核采采購數(shù)量量，并簽簽字同意意，在發(fā)發(fā)包人收收到資料料后，在在合同約約定日期期到期后后，不予予答復(fù)的的可視為為認(rèn)可。。如果承承包人未未報經(jīng)發(fā)發(fā)包人審審核即自自行采購購，再報報發(fā)包人人調(diào)整材材料價格格，如發(fā)發(fā)包人不不同意，，不作調(diào)調(diào)整。(四)措施費(fèi)用用調(diào)整有下列情情況之一一者，措措施費(fèi)用用應(yīng)予調(diào)調(diào)整：(1)發(fā)包人更更改承包包人的施施工組織織設(shè)計(修正錯誤誤除外)，造成措措施費(fèi)用用增加的的應(yīng)予調(diào)調(diào)整；(2)單價合同同中，實(shí)實(shí)際完成成的工作作量超過過發(fā)包人人所提的的工作量量，造成成措施費(fèi)費(fèi)用增加加的應(yīng)予予調(diào)整；；(3)因發(fā)包人人原因并并經(jīng)承包包人同意意順延工工期，造造成措施施費(fèi)用增增加的應(yīng)應(yīng)予調(diào)整整。(4)因國家法法律、行行政法規(guī)規(guī)以及有有關(guān)政策策變化導(dǎo)導(dǎo)致措施施費(fèi)中工工程稅金金、規(guī)費(fèi)費(fèi)等變化化的，應(yīng)應(yīng)予調(diào)整整。具體體調(diào)整辦辦法在合合同中約約定，合合同中沒沒有約定定或約定定不明的的，由發(fā)發(fā)包、承承包雙方方協(xié)商，，雙方協(xié)協(xié)商不能能達(dá)成一一致的，，可以按按工程造造價管理理部門發(fā)發(fā)布的組組價辦法法計算，，也可按按合同約約定的爭爭議解決決辦法處處理。第三節(jié)工工程程索賠一、索賠賠的概念念工程索賠賠是指在在合同履履行過程程中，對對于并非非自己的的過錯，，而是應(yīng)應(yīng)由對方方承擔(dān)責(zé)責(zé)任的況況造成的的實(shí)際損損失向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償和(或)時間補(bǔ)償償?shù)囊笄蟆Ｋ髻r是工工程承包包中經(jīng)常常發(fā)生的的正?，F(xiàn)現(xiàn)象。由由于施工工現(xiàn)場條條件、氣氣候條件件的變化化，施工工進(jìn)度、、物價的的變化，，以及合合同條款款、規(guī)范范、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文件和和施工圖圖紙的變變更、差差異、延延誤等因因素的影影響，不不可避免免地出現(xiàn)現(xiàn)索賠。。索賠是是合同雙雙方維護(hù)護(hù)自身合合法利益益的權(quán)利利。承包包商可以以向業(yè)主主提出索索賠，業(yè)業(yè)主也可可以向承承包商提提出索賠賠。索賠賠的性質(zhì)質(zhì)屬于經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償行為，，屬于““索補(bǔ)補(bǔ)”而不不是懲罰罰。一般般多稱為為“簽證證申請””。二、索賠的的作用(1)有利于促進(jìn)進(jìn)雙方加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)部管理理，嚴(yán)格履履行合同；；(2)有助于雙方方提高管理理素質(zhì)，加加強(qiáng)合同管管理，維護(hù)護(hù)市場正常常秩序；(3)有助于雙方方更快地熟熟悉國際慣慣例，熟練練掌握索賠賠和處理索索賠的方法法與技巧；；(4)有助于對外外開放和對對外工程承承包的開展展；(5)有助于政府府部門轉(zhuǎn)變變職能，使使雙方依據(jù)據(jù)合同和實(shí)實(shí)際情況實(shí)實(shí)事求是地地協(xié)商工程程造價和工工期，從而而使政府部部門從繁瑣瑣的調(diào)整概概算和協(xié)調(diào)調(diào)雙方關(guān)系系等微觀管管理工作中中解脫出來來；(6)有助于工程程造價的合合理確定，，可以把一一些不可預(yù)預(yù)見費(fèi)用，，改為實(shí)際際發(fā)生的損損失支付，，便于降低低工程報價價。三、索賠的的起因1．由現(xiàn)代承承包工程的的特點(diǎn)引起起現(xiàn)代承包工工程的特點(diǎn)點(diǎn)是工程量量大、投資資大、結(jié)構(gòu)構(gòu)復(fù)雜、技技術(shù)和質(zhì)量量要求高、、工期長等等等。再加加上工程環(huán)環(huán)境因素、、市場因素素、社會因因素等影響響工期和工工程成本。。2．合同內(nèi)容容的有限性性施工合同是是在工程開開始前簽訂訂的，不可可能對所有有問題作出出預(yù)見和規(guī)規(guī)定，對所所有的工程程問題作出出準(zhǔn)確的說說明。另外，合同同中難免有有考慮不周周的條款，，有缺陷和和不足之處處，如措詞詞不當(dāng)，說說明不清楚楚，有二義義性等，都都會導(dǎo)致合合同內(nèi)容的的不完整性性。上述原因會會導(dǎo)致雙方方在實(shí)施合合同中對責(zé)責(zé)任、義務(wù)務(wù)和權(quán)力的的爭議，而而這些爭執(zhí)執(zhí)往往都與與工期、成成本、價格格等經(jīng)濟(jì)利利益相聯(lián)系系。3．應(yīng)業(yè)主要要求業(yè)主可能會會在建筑造造型、功能能、質(zhì)量、、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)實(shí)施方式等等方面提出出合同以外外的要求。。4．各承包商商之間的相相互影響往往完成一一個工程需需若干個承承包商共同同工作。當(dāng)當(dāng)一方失誤誤不僅會造造成自己的的損失，而而且會殃及及其他合作作者，影響響整個工程程。，堅持持“誰過失失，誰賠償償”的原則則，進(jìn)行索索賠。5．對合同理理解的差異異對合同權(quán)利利和義務(wù)的的范圍界限限劃分的理理解不一致致，造成合合同上的爭爭執(zhí)，引起起索賠。在在國際承包包工程中，，合同雙方方來自不同同的國度，，使用不同同的語言，，適應(yīng)不同同的法律參參照系。有有不同的工工程施工習(xí)習(xí)慣。所以以，雙方對對合同責(zé)任任理解的差差異也是引引起索賠的的主要原因因之一。四、索賠的的條件索賠是受損損失者的權(quán)權(quán)力，其根根本目的在在于保護(hù)自自身利益，，挽回?fù)p失失，避免虧虧本。要想想取得索賠賠的成功，，提出索賠賠要求必須須符合以下下基本條件件：1．客觀性是指客觀存存在不符合合合同或違違反合同的的干擾事件件，并對承承包商的工工期和成本本造成影響響。這些干干擾事件還還要有確鑿鑿的證據(jù)證證明。2．合法性當(dāng)施工過程程產(chǎn)生的干干擾，非承承包商自身身責(zé)任引起起時，按照照合同條款款對方應(yīng)給給予補(bǔ)償。。索賠要求求必須符合合本工程施施工合同的的規(guī)定。合合同法律文文件，可以以判定干擾擾事件的責(zé)責(zé)任由誰承承擔(dān)、承擔(dān)擔(dān)什么樣責(zé)責(zé)任、應(yīng)賠賠償多少等等。所以，，不同的合合同條件，，索賠要求求具有不同同的合法性性，因而會會產(chǎn)生不同同的結(jié)果。。3．合理性是指索賠要要求合情合合理，符合合實(shí)際情況況，真實(shí)反反映由于干干擾事件引引起的實(shí)際際損失、采采用合理的的計算方法法等。承包商不能為為了追求利潤潤，濫用索賠賠，或者采用用不正當(dāng)手段段搞索賠，否否則會產(chǎn)生以以下不良影響響：(1)合同雙方關(guān)系系緊張，互不不信任，不利利于合同的繼繼續(xù)實(shí)施和雙雙方的進(jìn)一步步合作。(2)承包商信譽(yù)受受損，不利于于將來的繼續(xù)續(xù)經(jīng)營活動。。在國際工程程承包中，不不利于在工程程所在國繼續(xù)續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。。任何業(yè)主在在招標(biāo)中都會會對上述承包包商存有戒心心，敬而遠(yuǎn)之之。(3)會受到處罰。。在工程施工工中濫用索賠賠，對方會提提出反索賠的的要求。如果果索賠違反法法律，還會受受到相應(yīng)的法法律處罰。綜上所述，承承包商應(yīng)該正正確的、辯證證地對待索賠賠問題。五、索賠的分分類(一)按發(fā)生索賠的的原因分類由于發(fā)生索賠賠的原因很多多，根據(jù)工程程施工索賠實(shí)實(shí)踐，通常有有：(1)增加(或減少少)工程量量索賠賠；(2)地基變變化索索賠；；(3)工期延延長索索賠；；(4)加速施施工索索賠；；(5)不利自自然條條件及及人為為障礙礙索賠賠；(6)工程范范圍變變更索索賠；；(7)合同文文件錯錯誤索索賠；；(8)工程拖拖期索索賠；；(9)暫停施施工索索賠：：(10)終止合合同索索賠；；(11)設(shè)計圖圖紙拖拖交索索賠；；(12)拖延付付款索索賠；；(13)物價上上漲索索賠；；(14)業(yè)主風(fēng)風(fēng)險索索賠；；(15)特殊風(fēng)風(fēng)險索索賠；；(16)不可抗抗拒天天災(zāi)索索賠；；(17)業(yè)主違違約索索賠；；(18)法令變變更索索賠等等。(二)按索賠賠的目目的分分類施工索索賠有有以下下兩類類的范范疇，，即工工期索索賠和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)索賠賠。1．工期期索賠賠工期索索賠就就是承承包商商向業(yè)業(yè)主要要求延延長施施工的的時間間，使使原定定的工工程竣竣工日日期順順延一一段合合理的的時間間。如如果果施工工中發(fā)發(fā)生計計劃進(jìn)進(jìn)度拖拖后的的原因因在承承包商商方面面，承承包商商無權(quán)權(quán)要求求工期期延長長，唯唯一的的出路路是自自費(fèi)采采取趕趕工措措施把把延誤誤的工工期趕趕回來來。否否則，，必須須承擔(dān)擔(dān)誤期期損害害賠償償費(fèi)。。2．經(jīng)濟(jì)濟(jì)索賠賠經(jīng)濟(jì)索索賠就就是承承包商商向業(yè)業(yè)主要要求補(bǔ)補(bǔ)償不不應(yīng)該該由承承包商商自己己承擔(dān)擔(dān)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失或或額外外開支支。有有時，，人們們將索索賠具具體地地稱為為“費(fèi)費(fèi)用索索賠””。取取得經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償?shù)牡那疤崽崾牵海簩?shí)際際發(fā)生生的施施工費(fèi)費(fèi)用超超過了了投標(biāo)標(biāo)報價價書中中預(yù)算算的費(fèi)費(fèi)用；；而責(zé)責(zé)任不不在承承包商商方面面，也也不屬屬于承承包商商的風(fēng)風(fēng)險范范圍。。超支支的原原因兩兩種情情況：：一是是施工工受到到了干干擾，，導(dǎo)致致工作作效率率降低低；二二是業(yè)業(yè)主指指令工工程變變更或或額外外工程程，導(dǎo)導(dǎo)致工工程成成本增增加。。即新新增費(fèi)費(fèi)用或或額外外費(fèi)用用，承承包商商有權(quán)權(quán)索賠賠。經(jīng)經(jīng)濟(jì)索索賠也也被稱稱為額額外費(fèi)費(fèi)用索索賠，，簡稱稱為費(fèi)費(fèi)用索索賠。。(三)按索賠賠的合合同依依據(jù)分分類這種分分類法法在國國際工工程承承包界界是眾眾所周周知的的。它它是在在確定定經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償時，，根據(jù)據(jù)工程程合同同文件件來判判斷，，在哪哪些情情況下下承包包商擁擁有經(jīng)經(jīng)濟(jì)索索賠的的權(quán)利利。1．合同同規(guī)定定的索索賠合同規(guī)規(guī)定的的索賠賠是指指承包包商所所提出出的索索賠要要求，，在該該工程程項(xiàng)目目的合合同文文件中中有文文字依依據(jù)，，承包包商可可以據(jù)據(jù)此提提出索索賠要要求，，并取取得經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。。這些些在合合同文文件中中有文文字規(guī)規(guī)定的的合同同條款款，在在合同同解釋釋上被被稱為為明示示條款款，或或稱為為明文文條款款。2．非合合同規(guī)規(guī)定的的索賠賠非合同同規(guī)定定的索索賠亦亦被稱稱為““超越越合同同規(guī)定定的索索賠””，即即承包包商的的該項(xiàng)項(xiàng)索賠賠要求求，雖雖然在在工程程項(xiàng)目目的合合同條條件中中沒有有專門門的文文字?jǐn)⑹?，，但可可以根根?jù)該該合同同條件件的某某些條條款的的含義義，推推論出出承包包商有有索賠賠權(quán)。。這一一種索索賠要要求，，同樣樣有法法律效效力，，有權(quán)權(quán)得到到相應(yīng)應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。。這種種有經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償含含義的的合同同條款款，在在合同同管理理工作作中被被稱為為“默默示條條款””，或或稱為為“隱隱含條條款””。3．道義義索賠賠這是一一種罕罕見的的索賠賠形式式，是是指通通情達(dá)達(dá)理的的業(yè)主主目睹睹承包包商為為完成成某項(xiàng)項(xiàng)困難難的施施工，，承受受了額額外費(fèi)費(fèi)用損損失，，因而而出于于善良良意愿愿，同同意給給承包包商以以適當(dāng)當(dāng)?shù)慕?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償。。因在在合同同條款款中找找不到到此項(xiàng)項(xiàng)索賠賠的規(guī)規(guī)定。。這種種經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償，稱稱為道道義上上的支支付，，或稱稱優(yōu)惠惠支付付，道道義索索賠俗俗稱為為“通通融的的索賠賠”或或“優(yōu)優(yōu)惠索索賠””。這這是施施工合合同雙雙方友友好信信任的的表現(xiàn)現(xiàn)。(四)按索賠賠的有有關(guān)當(dāng)當(dāng)事人人分類類1．工程程承包包商同同業(yè)主主之間間的索索賠這是承承包施施工中中最普普遍的的索賠賠形式式。在在工程程施工工索賠賠中，，最常常見的的是承承包商商向業(yè)業(yè)主提提出的的工期期索賠賠和經(jīng)經(jīng)濟(jì)索索賠；；有時時，業(yè)業(yè)主也也向承承包商商提出出經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償?shù)囊螅?，即““反索索賠””。2．總承承包商商同分分包商商之間間的索索賠總承包包商是是向業(yè)業(yè)主承承擔(dān)全全部合合同責(zé)責(zé)任的的簽約約人，，其中中包括括分包包商向向總承承包商商所承承擔(dān)的的那部部分合合同責(zé)責(zé)任。?？偝邪毯秃头职?，，按照照他們們之間間所簽簽訂的的分包包合同同，都都有向向?qū)Ψ椒教岢龀鏊髻r賠的權(quán)權(quán)利，，以維維護(hù)自自己的的利益益，獲獲得額額外開開支的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償。分包商商向總總承包包商提提出的的索賠賠要求求，經(jīng)經(jīng)過總總承包包商審審核后后，凡凡是屬屬于業(yè)業(yè)主方方面責(zé)責(zé)任范范圍內(nèi)內(nèi)的事事項(xiàng)，，均由由總承承包商商匯總總加工工后向向業(yè)主主提出出；凡凡屬總總承包包商責(zé)責(zé)任的的事項(xiàng)項(xiàng)，則則由總總承包包商同同分包包商協(xié)協(xié)商解解決。。有的的分包包合同同規(guī)定定：所所有的的屬于于分包包合同同范圍圍內(nèi)的的索賠賠，只只有當(dāng)當(dāng)總承承包商商從業(yè)業(yè)主方方面取取得索索賠款款后，，才撥撥付給給分包包商。。這是是對總總承包包商有有利的的保護(hù)護(hù)性條條款，，在簽簽訂分分包合合同時時，應(yīng)應(yīng)由簽簽約雙雙方具具體商商定。。3．承包包商同同供貨貨商之之間的的索賠賠承包商商在中中標(biāo)以以后，，根據(jù)據(jù)合同同規(guī)定定的機(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備和和工期期要求求，向向設(shè)備備制造造廠家家或材材料供供應(yīng)商商詢價價訂貨貨，簽簽訂供供貨合合同。。如果果供貨貨商違違反供供貨合合同的的規(guī)定定，使使承包包商受受到經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失時時，承承包商商有權(quán)權(quán)向供供貨商商提出出索賠賠，反反之亦亦然。。承包包商同同供貨貨商之之間的的索賠賠，一一般稱稱為““商務(wù)務(wù)索賠賠”，，無論論施工工索賠賠或商商務(wù)索索賠，，都屬屬于工工程承承包施施工的的索賠賠范圍圍。(五)按索賠的處處理方式分分類1．單項(xiàng)索賠賠單項(xiàng)索賠就就是采取一一事一索賠賠的方式，，即在每一一件索賠事事項(xiàng)發(fā)生后后，報送索索賠通知書書，編報索索賠報告書書，要求單單項(xiàng)解決支支付，不與與其他的索索賠事項(xiàng)混混在一起。。單項(xiàng)索索賠是施工工索賠通常常采用的方方式。它避避免了多項(xiàng)項(xiàng)索賠的相相互影響制制約，所以以解決起來來比較容易易。2．綜合索賠賠綜合索賠又又稱總索賠賠，俗稱一一攬子索賠賠。即對整整個工程(或某項(xiàng)工程程)中所發(fā)生的的數(shù)起索賠賠事項(xiàng)，綜綜合在一起起進(jìn)行索賠賠。采取這種方方式進(jìn)行索索賠，是在在特定的情情況下被迫迫采用的一一種索賠方方法。有時時，在施工工過程中受受到非常嚴(yán)嚴(yán)重的干擾擾，以致承承包商的全全部施工活活動與原來來的計劃大大不相同，，原合同規(guī)規(guī)定的工作作與變更后后的工作相相互混淆，，承包商無無法為索賠賠保持準(zhǔn)確確而詳細(xì)的的成本記錄錄資料，無無法分辨哪哪些費(fèi)用是是原定的，，哪些費(fèi)用用是新增的的，在這種種條件下，，無法采用用單項(xiàng)索賠賠的方式。。綜合索賠也也就是總成成本索賠，，它是對整整個工程(或某項(xiàng)工程程)的實(shí)際總成成本與原預(yù)預(yù)算成本之之差額提出出索賠。采取綜合索索賠時，承承包商必須須事前征得得工程師的的同意，并并提出以下下證明：(1)承包商的投投標(biāo)報價是是合理的；；(2)實(shí)際發(fā)生的的總成本是是合理的；；(3)承包商對成成本增加沒沒有任何責(zé)責(zé)任；(4)不可能采用用其他方法法準(zhǔn)確地計計算出實(shí)際際發(fā)生的損損失數(shù)額。。雖然如此，，承包商應(yīng)應(yīng)該注意，，采取綜合合索賠的方方式應(yīng)盡量量避免，因因?yàn)樗婕凹暗臓幷撘蛞蛩靥?，，一般很難難成功。(六)按索賠的對對象分類索賠是指承承包商向業(yè)業(yè)主提出的的索賠。反索賠是指指業(yè)主向承承包商提出出的索賠。。六、索賠的的基本程序序及其規(guī)定定(一)索賠的基本本程序在工程項(xiàng)目目施工階段段，每出現(xiàn)現(xiàn)一個索賠賠事件，都都應(yīng)按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定、國際際慣例和工工程項(xiàng)目合合同條件的的規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真及時地地協(xié)商解決決，一般索索賠程序如如圖8—3所示。(二)索賠時限的的規(guī)定(1)業(yè)主未能按按合同約定定履行自己己的義務(wù)或或發(fā)生錯誤誤以及應(yīng)由由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的其其他情況，，造成工期期延誤和(或)承包商不能能及時得到到合同價款款及其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，，可按下列列程序以書書面形式向向業(yè)主索賠賠：1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向通知；；2)發(fā)出索賠意意向通知后后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)提出補(bǔ)償經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失和和(或)延長工期的的索賠報告告及有關(guān)資資料；3)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后，于于28天內(nèi)給予答答復(fù)，或要要求承包商商進(jìn)一步補(bǔ)補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)據(jù)；4)監(jiān)理(業(yè)主)在收到承包包商送交的的索賠報告告和有關(guān)資資料后28天內(nèi)未予答答復(fù)或未對對承包商作作進(jìn)一步要要求，視為為該項(xiàng)索賠賠已經(jīng)認(rèn)可可：5)當(dāng)該索賠事事件持續(xù)進(jìn)進(jìn)行時，承承包商應(yīng)當(dāng)當(dāng)階段性地地向監(jiān)理(業(yè)主)發(fā)出索賠意意向，在索索賠事件終終了后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)送交索賠的的有關(guān)資料料和最終索索賠報告。。索賠答復(fù)復(fù)程序同第第3)、第4)規(guī)定。(2)承包商未能能按合同約約定履行自自己的各項(xiàng)項(xiàng)義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯誤，，給業(yè)主造造成經(jīng)濟(jì)損損失，業(yè)主主也按以上上的時限向向承包商提提出索賠。。雙方如果果在合同中中對索賠的的時限有約約定的從其其約定。七、索賠證證據(jù)和索賠賠文件(一)索賠證據(jù)任何索賠事事件的確立立，其前提提條件是必必須有正當(dāng)當(dāng)?shù)乃髻r理理由。對正正當(dāng)索賠理理由的說明明必須具有有證據(jù)，因因?yàn)樗髻r的的進(jìn)行主要要是靠證據(jù)據(jù)說話。沒沒有證據(jù)或或證據(jù)不足足，索賠是是難以成功功的。這正正如《建設(shè)工程施施工合同文文本》中所規(guī)定的的，當(dāng)合同同一方向另另一方提出出索賠時，，要有正當(dāng)當(dāng)索賠理由由，且有索索賠事件發(fā)發(fā)生時的有有效證據(jù)。。1．對索賠證證據(jù)的要求求(1)真實(shí)性。索索賠證據(jù)必必須是在實(shí)實(shí)施合同過過程中確定定存在和發(fā)發(fā)生的，必必須完全反反映實(shí)際情情況，能經(jīng)經(jīng)得住推敲敲。(2)全面性。所所提供的證證據(jù)應(yīng)能說說明事件的的全過程。。索賠報告告中涉及的的索賠理由由、事件過過程、影響響、索賠值值等都應(yīng)有有相應(yīng)證據(jù)據(jù)，不能零零亂和支離離破碎。(3)關(guān)聯(lián)性。索索賠的證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠夠互相說明明，相互具具有關(guān)聯(lián)性性，不能互互相矛盾。。(4)及時性。索索賠證據(jù)的的取得及提提出應(yīng)當(dāng)及及時。(5)具有法律律證明效效力。一一般要求求證據(jù)必必須是書書面文件件，有關(guān)關(guān)記錄、、協(xié)議、、紀(jì)要必必須是雙雙方簽署署的；工工程中重重大事件件、特殊殊情況的的記錄、、統(tǒng)計必必須由工工程師簽簽證認(rèn)可可。2．索賠證證據(jù)的種種類(1)招標(biāo)文件件、工程程合同及及附件、、業(yè)主認(rèn)認(rèn)可的施施工組織織設(shè)計、、工程圖圖紙、技技術(shù)規(guī)范范等。(2)工程各項(xiàng)項(xiàng)有關(guān)的的設(shè)計交交底記錄錄、變更更圖紙、、變更施施工指令令等。(3)工程各項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)業(yè)主主或工程程師簽認(rèn)認(rèn)的簽證證。(4)工程各項(xiàng)項(xiàng)往來信信件、指指令、信信函、通通知、答答復(fù)等。。(5)工程各項(xiàng)項(xiàng)會議紀(jì)紀(jì)要。(6)施工計劃劃及現(xiàn)場場實(shí)施情情況記錄錄。(7)施工日報報及工長長工作日日志、備備忘錄。。(8)工程送電電、送水水、道路路開通、、封閉的的日期及及數(shù)量記記錄。(9)工程停電電、停水水和干擾擾事件影影響的日日期及恢恢復(fù)施工工的日期期。(10)工程預(yù)付付款、進(jìn)進(jìn)度款撥撥付的數(shù)數(shù)額及工工期記錄錄。(11)工程圖紙紙、圖紙紙變更、、交底記記錄的送送達(dá)份數(shù)數(shù)及日期期記錄。。(12)工程有關(guān)關(guān)施工部部位的照照片及錄錄像等。。(13)工程現(xiàn)場場氣候記記錄，有有關(guān)天氣氣的溫度度、風(fēng)力力、雨雪雪等。(14)工程驗(yàn)收收報告及及各項(xiàng)技技術(shù)鑒定定報告等等。(15)工程材料料采購、、訂貨、、運(yùn)輸、、進(jìn)場、、驗(yàn)收、、使用等等方面的的憑據(jù)。。(16)工程會計計核算資資料。(17)國家和省省、市有有關(guān)影響響工程造造價、工工期的文文件、規(guī)規(guī)定等。。(二)索賠文件件索賠文件件是承包包商向業(yè)業(yè)主索賠賠的正式式書面材材料，也也是業(yè)主主審議承承包商索索賠請求求的主要要依據(jù)。。索賠文文件通常常包括三三個部分分：1．索賠信信索賠信是是一封承承包商致致業(yè)主或或其代表表的簡短短的信函函，應(yīng)包包括以下下內(nèi)容：：(1)說明索賠賠事件；；(2)列舉索賠賠理由；；(3)提出索賠賠金額與與工期；；(4)附件說明明。整個索賠賠信是提提綱挈領(lǐng)領(lǐng)的材料料，它把把其他材材料貫通通起來。。2．索賠報報告索賠報告告是索賠賠材料的的正文，，其結(jié)構(gòu)構(gòu)一般包包含三個個主要部部分。首先是報報告的標(biāo)標(biāo)題，應(yīng)應(yīng)言簡意意賅地概概括索賠賠的核心心內(nèi)容；；其次是事事實(shí)與理理由，這這部分應(yīng)應(yīng)該敘述述客觀事事實(shí)，合合理引用用合同規(guī)規(guī)定，建建立事實(shí)實(shí)與損失失之間的的因果關(guān)關(guān)系，說說明索賠賠的合理理合法性性，最后是損損失計算算與要求求賠償金金額及工工期，這這部分應(yīng)應(yīng)列舉各各項(xiàng)明細(xì)細(xì)數(shù)字及及匯總數(shù)數(shù)據(jù)。需需要特特別注意意的是，，索賠報報告的表表述方式式對索賠賠的解決決有重大大影響。。一般要要注意：：(1)索賠事件件要真實(shí)實(shí)、證據(jù)據(jù)確鑿，，令對方方無可推推卻和辯辯駁。對對事件敘敘述要清清楚明確確，避免免使用““可能””、“也也許”等等估計猜猜測性語語言，造造成索賠賠說服力力不強(qiáng)。。(2)計算索賠賠值要合合理、準(zhǔn)準(zhǔn)確。要要將計算算的依據(jù)據(jù)、方法法、結(jié)果果詳細(xì)說說明列出出，這樣樣易于對對方接受受，減少少爭議和和糾紛。。(3)責(zé)任分析析要清楚楚。一般般索賠所所針對的的事件都都是由于于非承包包商責(zé)任任而引起起的，因因此，在在索賠報報告中必必須明確確對方負(fù)負(fù)全部責(zé)責(zé)任，而而不可用用含糊的的語言，，這樣會會喪失自自己在索索賠中的的有利地地位，使使索賠失失敗。(4)要強(qiáng)調(diào)事事件的不不可預(yù)見見性和突突發(fā)性，，說明承承包商對對它不可可能有準(zhǔn)準(zhǔn)備，也也無法預(yù)預(yù)防，并并且承包包商為了了避免和和減輕該該事件影影響和損損失已盡盡了最大大的努力力，采取取了能夠夠采取的的措施，，從而使使索賠理理由更加加充分，，更易于于對方接接受。(5)明確闡述述由于干干擾事件件的影響響，使承承包商的的工程施施工受到到嚴(yán)重干干擾，并并為此增增加了支支出，拖拖延了工工期，表表明干擾擾事件與與索賠有有直接的的因果關(guān)關(guān)系。(6)索賠報告告書寫用用語應(yīng)盡盡量婉轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，避免免使用強(qiáng)強(qiáng)硬、不不客氣的的語言，，否則會會給索賠賠帶來不不利的影影響。3．附件(1)索賠報告中中所列舉事事實(shí)、理由由、影響等等的證明文文件和證據(jù)據(jù)。(2)詳細(xì)計算書書，這是為為了主宰索索賠金額的的真實(shí)性而而設(shè)置的，，為了簡明明可以大量量選用圖表表。八、承包商商索賠的主主要內(nèi)容與與處理原則則1．業(yè)主未能能按合同約約定的內(nèi)容容和時間完完成應(yīng)該做做的工作當(dāng)業(yè)主未能能按合同專專用條款第第8.1款約定的內(nèi)內(nèi)容和時間間完成應(yīng)該該做的工作作，導(dǎo)致工工期延誤或或給承包商商造成損失失的，承包包商可以進(jìn)進(jìn)行工期索索賠或損失失費(fèi)用索賠賠。工期確確認(rèn)時間根根據(jù)合同通通用條款第第13.2款約定為14天。2．監(jiān)理(業(yè)主)指令錯誤因監(jiān)理(業(yè)主)指令錯誤發(fā)發(fā)生的追加加合同價款款和給承包包商造成的的損失、延延誤的工期期，承包商商可以根據(jù)據(jù)合同通用用條款第6.2款的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。3．監(jiān)理(業(yè)主)未能及時向向承包商提提供所需指指令、批準(zhǔn)準(zhǔn)因監(jiān)理(業(yè)主)未能按合同同約定，及及時向承包包商提供所所需指令、、批準(zhǔn)并履履行約定的的其他義務(wù)務(wù)時，承包包商可以根根據(jù)合同通通用條款第第6.3款的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。工期期確認(rèn)時間間根據(jù)合同同通用條款款第13.2款約定為14天。4．業(yè)主未能能按合同約約定時間提提供圖紙因業(yè)主未能能按合同專專用條款第第4.I款約定提供供圖紙，承承包商可以以根據(jù)合同同通用條款款第13.1款的約定進(jìn)進(jìn)行工期索索賠。發(fā)生生費(fèi)用損失失的，還可可以進(jìn)行費(fèi)費(fèi)用索賠。。工期確認(rèn)認(rèn)時間根據(jù)據(jù)合同通用用條款第13.2款約定為14天。5．延期開工工(1)承包商可以以根據(jù)合同同通用條款款第11.1款的約定向向監(jiān)理(業(yè)主)提出延期開開工的申請請，申請被被批準(zhǔn)則承承包商可以以進(jìn)行工期期索賠。監(jiān)監(jiān)理(業(yè)主)的確認(rèn)時間間為48小時。(2)業(yè)主根據(jù)合合同通用條條款第11．2款的約定要要求延期開開工，承包包商可以進(jìn)進(jìn)行因延期期開工造成成的損失和和工期索賠賠。6．地質(zhì)條件件發(fā)生變化化當(dāng)開挖過程程中遇到文文物和地下下障礙物時時，承包商商可以根據(jù)據(jù)合同通用用條款第43條的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。7．暫停施工工因業(yè)主原因因造成暫停停施工時，，承包商可可以根據(jù)合合同通用條條款第12條的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。8．因非承包包商原因一一周內(nèi)停水水、停電、、停氣造成成停工累計計超過8小時承包商可以以根據(jù)合同同通用條款款第13.1款的約定要要求進(jìn)行工工期索賠。。工期確認(rèn)認(rèn)時間根據(jù)合同通用用條款第13.2款約定為14天。能否進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用索索賠視具體體的合同約約定而定。。9．不可抗力力發(fā)生合同通通用條款第第39.1款及專用條條款第39.1款約定的不不可抗力，，承包商可可以根據(jù)合合同通用條條款第39.3款的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。工期期確認(rèn)時間間根據(jù)合同同通用條款款第13.2款約定為14天。因業(yè)主一方方遲延履行行合同后發(fā)發(fā)生不可抗抗力的，不不能免除其其遲延履行行的相應(yīng)責(zé)責(zé)任。10．檢查檢驗(yàn)驗(yàn)監(jiān)理(業(yè)主)對工程質(zhì)量量的檢查檢檢驗(yàn)不應(yīng)該該影響施工工正常進(jìn)行行。如果影影響施工正正常進(jìn)行，，承包商可可以根據(jù)合合同通用條條款第16.3款的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。11．重新檢驗(yàn)驗(yàn)當(dāng)重新檢驗(yàn)驗(yàn)時檢驗(yàn)合合格，承包包商可以根根據(jù)合同通通用條款第第18條的約定進(jìn)進(jìn)行費(fèi)用、、損失費(fèi)用用和工期索索賠。12．工程變更更和工程置置增加因工程變更更引起的工工程費(fèi)用增增加，按前前述工程變變更的合同同價款調(diào)整整程序處理理。造成實(shí)實(shí)際的工期期延誤和因因工程量增增加造成的的工期延長長，承包商商可以根據(jù)據(jù)合同通用用條款第13.1款的約定要求求進(jìn)行工期期索賠。工工期確認(rèn)時時間根據(jù)合合同通用條條款第13.2款約定為14天。13．工程預(yù)付付款和進(jìn)度度款支付工程預(yù)付款款和進(jìn)度款款沒有按照照合同約定定的時間支支付，屬于于業(yè)主違約約。承包商商可以按照照合同通用用條款第24條、第26條及專用條條款第24條、第26條的約定處處理，并按按專用條款款第35.1款的約定承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。14．業(yè)主供應(yīng)應(yīng)的材料設(shè)設(shè)備業(yè)主供應(yīng)的的材料設(shè)備備，承包商商按照合同同通用條款款第27條及專用條條款第27條的約定處處理。15．其他合同中約定定的其他順順延工期和和業(yè)主違約約責(zé)任，承承包商視具具體合同約約定處理。。九、索賠費(fèi)費(fèi)用的組成成和計算方方法(一)索賠款的主主要組成部部分索賠時可索索賠費(fèi)用的的組成部分分，同施工工承包合同同價所包含含的組成部部分一樣，，包括直接接費(fèi)、問接接費(fèi)和利潤潤。具體內(nèi)內(nèi)容如圖8—4所示。在具體分析析費(fèi)用的可