建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容、作用以及概要課件

建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容、作用以及改革的要求

一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容、作用以及改革的要求一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計1一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（一）建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作的內(nèi)容：建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計建筑業(yè)統(tǒng)計一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（一）建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作的內(nèi)容：建2一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用(二)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的作用投資統(tǒng)計是計算支出法GDP核算的基礎(chǔ)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計為宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計將會變得越來越重要建筑業(yè)統(tǒng)計是非常重要的生產(chǎn)統(tǒng)計一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用(二)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的作用3一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用

1、投資統(tǒng)計是支出法GDP核算的重要基礎(chǔ) 全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是固定資本形成總額核算的最主要的基礎(chǔ)資料，約占其全部資料來源的90%，因此可以說，沒有全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，作為支出法GDP重要組成部分的固定資本形成總額就成了無源之水。但是這兩者并不相等，是有區(qū)別的.一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用1、投資統(tǒng)計是支出法GDP核算4一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用全社會固定資產(chǎn)投資額只包括計劃總投資50萬元以上項目的投資，不包括50萬元以下項目的投資、固定資產(chǎn)的零星購置包括土地購置費、舊建筑物購置費和舊設(shè)備購置費；不包括商品房銷售增值、新產(chǎn)品試制增加的固定資產(chǎn)以及未經(jīng)過正式立項的土地改良支出；只包括有形固定資產(chǎn)的增加固定資本形成總額既包括計劃總投資50萬元以上項目的投資，也包括50萬元以下項目的投資，還包括固定資產(chǎn)的零星購置。

不包括這些費用包括這些價值既包括有形固定資產(chǎn)的增加，也包括礦藏勘探、計算機(jī)軟件等無形固定資產(chǎn)的增加。

一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用全社會固定資產(chǎn)投資額只包括計劃總5一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計為宏觀調(diào)控提供了重要依據(jù)3、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計將變得越來越重要4、建筑業(yè)統(tǒng)計是一項非常重要的生產(chǎn)統(tǒng)計5、投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)三者之間的關(guān)系一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計為宏觀調(diào)控提6（三）投資統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定1、統(tǒng)計范圍：按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定，全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍包括三個方面：

第一方面包括：城鎮(zhèn)50萬元及以上建設(shè)項目（包括國防、人防建設(shè)項目）和農(nóng)村50萬元及以上建設(shè)項目一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（三）投資統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用7一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用城鎮(zhèn)和農(nóng)村50萬元及以上建設(shè)項目投資統(tǒng)計范圍為：城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個體戶進(jìn)行的計劃總投資50萬元及50萬元以上的建設(shè)項目，包括原來的城鎮(zhèn)基本建設(shè)項目、更新改造項目、其他投資項目、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房項目、集體和私營個體等投資項目，以及農(nóng)村非農(nóng)戶投資項目。國防、人防建設(shè)投資統(tǒng)計范圍為：國防、人防50萬元及以上建設(shè)項目。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用城鎮(zhèn)和農(nóng)村58一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用

第二方面包括：房地產(chǎn)開發(fā)投資，就是各種登記注冊類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位統(tǒng)一開發(fā)的包括代建、拆遷還建的住宅、堿房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程，如道路、給、排水、供電、供水、通訊、平整場地等基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括實際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營活動的附營房地產(chǎn)開發(fā)單位。不包括單純的房地產(chǎn)管理、代理與經(jīng)紀(jì)的企業(yè)和單位。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用第二方面包括：房地產(chǎn)9一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用房地產(chǎn)開發(fā)投資項目的統(tǒng)計原則：按企業(yè)注冊地進(jìn)行統(tǒng)計，跨地區(qū)進(jìn)行開發(fā)活動并在開發(fā)地進(jìn)行工商登記且具備法人資格的，納入開發(fā)活動所在地的統(tǒng)計范圍；未進(jìn)行工商登記的，由企業(yè)所在地進(jìn)行統(tǒng)計。統(tǒng)計頻率為月報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用房地產(chǎn)開發(fā)投資項目的統(tǒng)計原則：10一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用第三方面包括：農(nóng)村農(nóng)戶投資，包括單位價值50元及以上、使用年限兩年以上或單位價值200元以上、使用年限一年以上的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資，以及建房投資。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用第三方面包括：農(nóng)村農(nóng)戶投資，包括11一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用全社會固定資產(chǎn)投資中不應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）城鎮(zhèn)、農(nóng)村非農(nóng)戶50萬元以下建設(shè)項目投資；（2）單純裝修投資（凡為維持現(xiàn)有設(shè)備和建筑物正常運轉(zhuǎn)、未改變其主體構(gòu)造和結(jié)構(gòu)、僅提高其使用價值而進(jìn)行的支出，均為維修（裝修）投資，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。對設(shè)備進(jìn)行整體更換和對建筑物拆除重建而進(jìn)行的投資作為改建投資，納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。公司、賣場等對建筑物進(jìn)行大規(guī)模改造、裝飾等屬于項目建成后再進(jìn)行的單純裝修，按照投資統(tǒng)計制度規(guī)定，不應(yīng)計入固定資產(chǎn)投資。）一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用12一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）大修理性質(zhì)的支出；（4）單純的舊房屋和舊設(shè)備購置支出（原來已計入投資）（5）城鎮(zhèn)居民汽車購買支出；（屬于消費）（6）村容整治（“村容村貌整治項目”不屬于固定資產(chǎn)投資，不應(yīng)作為投資項目進(jìn)行上報。）（7）日常道路養(yǎng)護(hù)；（路面養(yǎng)護(hù)、路燈維修、綠化物養(yǎng)護(hù)等）（8）單純土地平整等。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）大修理性質(zhì)的支出；13一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、統(tǒng)計起點：2010年以前的統(tǒng)計起點是計劃總投資50萬元以上的投資項目，從2011年快報開始，投資項目起點將由目前的50萬元提高到500萬元。3、調(diào)查方法：全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，農(nóng)戶投資是由調(diào)查隊系統(tǒng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查頻率為季報；城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村非農(nóng)戶投資是由統(tǒng)計局進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為月報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、統(tǒng)計起點：2010年以前的統(tǒng)14一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用4、填報單位：(1)城鎮(zhèn)50萬元及以上建設(shè)項目（包括國防、人防建設(shè)項目）和農(nóng)村50萬元及以上建設(shè)項目原則上固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層表必須以建設(shè)項目為基層填報單位，即一個建設(shè)項目填寫一張基層表。但為了減輕基層統(tǒng)計填報的工作量，2010年制度規(guī)定，計劃總投資50至500萬元的建設(shè)項目，如果企業(yè)（事業(yè)、單位）項目較多，可以將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)相同的建設(shè)項目合并為一張基層表上報，但新開工項目除外。教育、電信、林業(yè)等部門可以將投資按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或以縣為單位合并為一張基層表上報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用4、填報單位：(1)城鎮(zhèn)50萬15一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用從2011年項目統(tǒng)計起點提高后，500萬元以上項目不再允許打捆報送，一個項目只能填報一張基層表。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用從2011年項目統(tǒng)計起16一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用5、特殊規(guī)定：新形勢下投資項目出現(xiàn)的一些新情況、新變化，國家統(tǒng)計局也作出了一些特殊的規(guī)定：（1）尚未開工的投資項目，籌備階段產(chǎn)生的土地征用、土地款等費用不能報送固定資產(chǎn)投資，待項目正式開工后將所發(fā)生的前期費用填入本年完成投資中。

一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用5、特殊規(guī)定：17一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用

（2）2011年月報起，項目不再允許打捆上報，項目的計劃總投資應(yīng)與立項批復(fù)或規(guī)劃一致，主管部門或園區(qū)不能再把本轄區(qū)內(nèi)的多個項目打捆成一個項目上報，教育、通信、林業(yè)、交通等打捆項目必須解捆，達(dá)到起點的項目單獨上報。對于“單純設(shè)備購置”，單份固定資產(chǎn)購置合同金額達(dá)到50萬投資起點才能上報，不允許打捆上報。項目中的設(shè)備購置，隨同項目報設(shè)備投資，不得作為“單純購置”上報；對于“政府采購”，屬于固定資產(chǎn)性質(zhì)，達(dá)到50萬元上報標(biāo)準(zhǔn)的，可報固定資產(chǎn)投資，但必須由固定資產(chǎn)使用單位填報，不得由政府采購中心集中代報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（2）2011年月報起，18一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）土地開發(fā)中心所產(chǎn)生的土地購置和開發(fā)費用不納入投資統(tǒng)計。土地開發(fā)中心及交易各類專門從事土地開發(fā)的機(jī)構(gòu)（包括開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、專門從事土地開發(fā)的公司等）所從事的土地儲備及開發(fā)活動包括兩個方面：一是土地購置費用，二是土地開發(fā)費用。由于這些機(jī)構(gòu)收儲的土地不是直接用于項目建設(shè)，而是為了土地上市交易，發(fā)球單純的土地交易活動，因此，這部份土地購置費用不納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計范圍。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）土地開發(fā)中心所產(chǎn)生19一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用土地中心或開發(fā)區(qū)在收儲土地的過程中自主進(jìn)行的土地開發(fā)活動，以及委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（投資公司）對被收儲土地進(jìn)行的拆遷（補(bǔ)償）、開發(fā)活動，均為土地的一級開發(fā)工作，從理論上講，應(yīng)該統(tǒng)計土地開發(fā)，但由于這部份土地進(jìn)入市場后，土地開發(fā)投資會包含在購買土地的企業(yè)或單位的土地購置費中，為避免統(tǒng)計上的重復(fù)，在一級土地開發(fā)過程中所發(fā)生的土地開發(fā)費用也不納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計范圍。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用土地中心或開發(fā)區(qū)在20一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（4）農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)植基地、農(nóng)危房危窯改選、農(nóng)村生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項目，如果是由政府出資統(tǒng)一組織，由專門機(jī)構(gòu)承建的達(dá)到統(tǒng)計起點的，納入農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。如果是由政府補(bǔ)助，農(nóng)戶自己建設(shè)的上述項目，則納入農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，不再納入投資統(tǒng)計。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（4）農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)植基21一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（5）單純的拆遷工程不能納入投資統(tǒng)計，投資項目中拆遷工程發(fā)生的費用隨項目納入投資統(tǒng)計。（6）跨地區(qū)項目統(tǒng)計：這類項目主要是交通、水利、電力、通訊、石油管道等，跨省區(qū)的項目由國家負(fù)責(zé)統(tǒng)計，數(shù)據(jù)不向下反饋；省內(nèi)跨地區(qū)項目由省統(tǒng)計局統(tǒng)計，數(shù)據(jù)反饋各市、州自行計入本地區(qū)的完成額。但我們公布的分地區(qū)投資數(shù)據(jù)未包括跨地區(qū)數(shù)據(jù)，增比進(jìn)位排序也未包括這部份數(shù)據(jù)。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（5）單純的拆遷工程不能22二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊(二)調(diào)查方法單一(三)不適應(yīng)投資體制改革的要求(四)統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的矛盾沒有根本緩解(五)投資數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的匹配性還需要

提高二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊23二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊解放初期的投資統(tǒng)計指標(biāo)體系是按照前蘇聯(lián)的模式建立的，中間歷經(jīng)多次改革，但基本上以滿足國家對固定資產(chǎn)投資的直接管理為原則，計劃經(jīng)濟(jì)的色彩較濃，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和核算理論的發(fā)展考慮得相對較少。在指標(biāo)設(shè)置上，現(xiàn)行投資統(tǒng)計工作存在著反映實物量的指標(biāo)多，反映價值量的指標(biāo)少；反映宏觀信息多，反映中觀和微觀的信息少；反映建設(shè)過程的指標(biāo)多，反映投資效益的指標(biāo)少等問題。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊24二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(二)調(diào)查方法單一長期以來，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作一直在探索由單一的全面調(diào)查的方法向全面調(diào)查、普查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法并舉轉(zhuǎn)變的途徑。但是，至今為止固定資產(chǎn)統(tǒng)計還主要依靠全面調(diào)查搜集月度和年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中原有的按計劃尋找投資項目的方法已越來越不適用。統(tǒng)計對象難以掌握，基層統(tǒng)計單位不固定，影響到投資統(tǒng)計工作的開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(二)調(diào)查方法單一25二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(三)不適應(yīng)投資體制改革的要求隨著國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布，企業(yè)投資、政府投資的內(nèi)容和方式，投資管理和宏觀調(diào)控的內(nèi)容、方式都發(fā)生了很大變化。現(xiàn)有的投資統(tǒng)計制度如不進(jìn)行相應(yīng)改革，很難滿足投資管理和宏觀調(diào)控的要求，比如：在我省有很多投資項目采用BT、BOT模式建設(shè)投資項目，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法如何全面、準(zhǔn)確反映是。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(三)不適應(yīng)投資體制改革的要求26二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(四)統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的矛盾沒有根本緩解隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素越來越多，我國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變的越來越復(fù)雜，特別是這場國際金融危機(jī)以各種復(fù)雜的方式影響我國經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展，在這種情況下，我們的政府統(tǒng)計工作如何在反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、檢驗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的科學(xué)性和有效性等方面發(fā)揮更大的作用，是我們政府統(tǒng)計工作者必須認(rèn)真思考的一個問題。我們的統(tǒng)計產(chǎn)品還不能很好地滿足各級黨委和政府及社會各界的需求，是我們無法回避的一個現(xiàn)實問題。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(四)統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的矛盾沒27二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(五)投資數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的匹配性還需要提高2010年以來，投資增長速度過快，目前的投資數(shù)據(jù)與GDP、稅收、信貸等數(shù)據(jù)的匹配性還需要進(jìn)一步地提高。以GDP為例，投資占GDP的比重逐年提高，個別地區(qū)投資總量已接近GDP總量，從全國來看，全國超過1/3的地區(qū)投資占GDP比重超過70%。從我們省來看，也有類似情況，照此速度發(fā)展下去，全國投資總量將很快超過GDP總量。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(五)投資數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的匹配性還28三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（一）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事前管理：

建立了計劃總投資1億元及以上新開工項目（包括單純購置項目）的入庫管理制度。即：只要是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新入庫項目（以前沒有報送過報表）都要提前報送入庫材料，審核通過后方能納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（一）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事前29三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求新開工項目入庫必須提供以下材料：①項目主要建設(shè)內(nèi)容（包括購置土地面積、土地購置費、房屋建筑面積、主要單項工程或單位工程、購置設(shè)備情況）②與施工單位簽訂的施工合同③項目現(xiàn)場照片④項目立項審批、核準(zhǔn)或備案文件⑤項目建設(shè)工程施工許可證⑥項目的整體設(shè)計文件⑦項目可行性研究報告⑧國有土地使用權(quán)證（或合同）⑨項目規(guī)劃許可手續(xù)⑩項目環(huán)評文件新入庫項目證明材料原則上應(yīng)該有①-⑩項，至少上報①、②、③和④四項，①、②、③是必須上報材料，④如果沒有，說明原因后可以用⑤、⑥、⑦中的任一項代替。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求新開工項目入庫必須提供以下材30三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求單純購置項目入庫證明材料包括設(shè)備購置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片，三項齊全后才能申請入庫。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求單純購置項目入庫證明31三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（二）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事中管理：定期組織對已入庫的投資項目進(jìn)行審核，包括年度間項目結(jié)轉(zhuǎn)的審核，按照國家統(tǒng)計局確定的項目結(jié)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目清理出庫，著重是針對累計完成投資大于等于計劃總投資1.2倍、建設(shè)周期長、代報、計劃總投資調(diào)整等問題，需要項目單位提供具有說服力的說明材料對項目情況予以說明，三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（二）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事中32三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（三）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事后管理：加強(qiáng)對投資匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量的協(xié)調(diào)性評估。介紹評估方案的目的：一方面是讓各級政府了解統(tǒng)計機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，力求為各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)決策提供高質(zhì)量的統(tǒng)計產(chǎn)品的作為，另一方面也是針對各級政府關(guān)注的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)為什么上報與評估結(jié)果不太一致的的問題解疑釋惑。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（三）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事后33三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

2010年，國家統(tǒng)計局建立并實施了《建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》，《辦法》遵循的原則是“突出重點、內(nèi)外結(jié)合、先內(nèi)后外、以外為主”,采用的方法：一是平衡法。是通過對同一指標(biāo)在不同時期的邏輯平衡關(guān)系來評估該指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法。主要用于對基本統(tǒng)計單位（項目和企業(yè)）及其平均規(guī)模的相鄰時期連續(xù)性進(jìn)行評估。二是差異波動法。是利用評估指標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)值來判斷該指標(biāo)波動程度的一種方法。評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)指標(biāo)的性質(zhì)和不同地區(qū)的特點分別確定，部分指標(biāo)采取以全國均值為標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)采取以地方均值為標(biāo)準(zhǔn)。評估的頻率是每季一次。建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系包括專業(yè)評估核心指標(biāo)、內(nèi)部評估指標(biāo)和外部評估指標(biāo)三類。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求2010年，國家統(tǒng)34三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求1、固定資產(chǎn)投資評估的核心指標(biāo)：

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）總量及增速。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求1、固定資產(chǎn)投資評估的核心指標(biāo)35三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有3個：（1）億元以上項目投資占500萬元以上項目投資的比重。以報告期全國億元以上項目投資占500萬元以上項目投資的比重為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)該指標(biāo)所占比重與全國標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。（權(quán)重10%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有3個：36三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

（2）億元以上項目投資增速與500萬元以上項目投資增速的協(xié)調(diào)性。以全國億元以上項目投資增速與500萬元以上項目投資增速差作為標(biāo)準(zhǔn)值，按照各地區(qū)增速差與標(biāo)準(zhǔn)值差值的絕對值的大小，對各地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估。（5%）（3）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速的波動情況。計算各地區(qū)相鄰兩期該指標(biāo)的增速差，按照差異程度評估該指標(biāo)的波動情況。（20%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（2）億元以上項目投資增37三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有6個：（1）用營業(yè)稅推算的建筑業(yè)營業(yè)收入占建安工程投資的比重。以報告期全國的比重為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。（20%）（2）建筑業(yè)營業(yè)稅增速與建安工程投資增速的協(xié)調(diào)性。分別計算兩個指標(biāo)同一報告期的增速差，按照差異程度對各地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估。（10%）（3）建筑業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅的比重。以2004年以來各年同期建筑業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅比重的均值為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。（5%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有6個：38三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

（4）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）占GDP比重。以報告期全國比重為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。同時，以固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增量占GDP增量的比重作為評估各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的輔助指標(biāo)（20%）（5）金融機(jī)構(gòu)中長期貸款余額占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重。以報告期全國比重為標(biāo)準(zhǔn)，對各地區(qū)數(shù)據(jù)按照差異程度進(jìn)行評估。（5%）（6）金融機(jī)構(gòu)中長期貸款余額增速與固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速的協(xié)調(diào)性。計算兩個指標(biāo)增速差，按照各地區(qū)增速差與全國增速差的差異程度對各地區(qū)進(jìn)行評估。（5%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（4）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)39三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求2、房地產(chǎn)開發(fā)投資評估的核心指標(biāo)：

房地產(chǎn)開發(fā)投資額總量及增速、商品房銷售額總量及增速。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求2、房地產(chǎn)開發(fā)投資評估的核心指40三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有2個：（1）房地產(chǎn)企業(yè)個數(shù)的連續(xù)性。根據(jù)各地區(qū)兩個相鄰時期房地產(chǎn)企業(yè)個數(shù)的變動率，判斷各地當(dāng)期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。（10%）（2）房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速波動情況。以報告期全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速差為標(biāo)準(zhǔn)值，將各地區(qū)相鄰兩期該指標(biāo)的增速差與之相比較，按照差異程度評估該指標(biāo)的波動情況。（40%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有2個：41三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有2個：（1）房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅與商品房銷售額的比值。以報告期全國比值為標(biāo)準(zhǔn)值，將各地區(qū)兩個指標(biāo)的比值與之相比較，按照差異程度進(jìn)行評估。（25%）（2）商品房銷售額與房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅的增速差。以報告期全國商品房銷售額與全國房地產(chǎn)企業(yè)營業(yè)稅的增速差為標(biāo)準(zhǔn)值，將各地區(qū)兩個指標(biāo)的增速差與之相比較，按照差異程度進(jìn)行評估。（25%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有2個：42三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求3、建筑業(yè)評估的核心指標(biāo)：

建筑業(yè)總產(chǎn)值總量及增速。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求3、建筑業(yè)評估的核心指標(biāo)：43三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有3個：（1）建筑業(yè)企業(yè)個數(shù)的連續(xù)性。根據(jù)各地區(qū)兩個相鄰時期統(tǒng)計單位的變動率判斷各地當(dāng)期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。（10%）（2）建筑業(yè)總產(chǎn)值的增速波動情況。計算各地區(qū)相鄰兩期該指標(biāo)的增速差，按照差異程度評估該指標(biāo)的波動情況。（20%）（3）建筑業(yè)在外省完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值比重。以各地區(qū)當(dāng)季與上季建筑業(yè)在外省完成產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重差為依據(jù)，計算并評估該指標(biāo)的波動情況。（10%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有3個：44三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有3個：（1）用營業(yè)稅推算的建筑業(yè)營業(yè)收入與建筑業(yè)總產(chǎn)值的比值。以各地區(qū)當(dāng)季與上季用營業(yè)稅推算的建筑業(yè)營業(yè)收入與建筑業(yè)總產(chǎn)值的比率差為依據(jù)，計算并評估該指標(biāo)的波動情況。（30%）（2）營業(yè)稅增速與建筑業(yè)總產(chǎn)值增速的協(xié)調(diào)性。以各地區(qū)本季與上季營業(yè)稅與建筑業(yè)總產(chǎn)值的增速差為依據(jù)，計算并評估該指標(biāo)的波動情況。（20%）（3）部門抄送信息中施工許可合同額與建筑業(yè)總產(chǎn)值的比值。以各地區(qū)本季與上季比值的差為依據(jù)，計算并評估該指標(biāo)的波動情況。（10%三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有3個：45三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

4、綜合評估的計分方法：按照數(shù)據(jù)評估方法，可以得到每個專業(yè)的綜合得分。測評指標(biāo)的計分方法分為兩種：（1）采用平衡法評估指標(biāo)的計分方法。根據(jù)評估指標(biāo)變動率的大小確定得分，分別計5分、4分、3分、2分和1分。（2）采用差異波動法評估指標(biāo)的計分方法。根據(jù)評估指標(biāo)的性質(zhì)，確定不同的得分標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，按照差異程度分別計5分、4分、3分、2分和1分。用各指標(biāo)的得分乘以其相應(yīng)的權(quán)重并相加，可以得到該專業(yè)評估結(jié)果的綜合分?jǐn)?shù)，并依此對各地區(qū)各專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行排序。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求4、綜合評估的計分方法：46三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求5、評估結(jié)果的發(fā)布和使用：

（1）評估結(jié)果的發(fā)布形式。每個季度發(fā)布各地區(qū)投資、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑業(yè)三個專業(yè)綜合得分情況以及各評估指標(biāo)的具體得分情況。（2）評估結(jié)果的使用方法。在各個指標(biāo)得分的基礎(chǔ)上，得出各地區(qū)專業(yè)數(shù)據(jù)的綜合得分并進(jìn)行基本評價。評價的等次分為好、較好、一般、較差、差。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求5、評估結(jié)果的發(fā)布和使用：47三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

對于評價等次為“較好”以上的數(shù)據(jù)（4分以上），說明數(shù)據(jù)質(zhì)量較好，與外部指標(biāo)協(xié)調(diào)性較高，可以正常使用；對于評價等次為“一般”的數(shù)據(jù)，說明該數(shù)據(jù)能夠反映基本趨勢，與外部指標(biāo)基本協(xié)調(diào)，解決存在的問題后數(shù)據(jù)可以使用；對于評價等次為“較差”的數(shù)據(jù)（3分以下），說明數(shù)據(jù)質(zhì)量存在較大問題，與外部指標(biāo)明顯不協(xié)調(diào)，需對數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，提高協(xié)調(diào)性后數(shù)據(jù)才可使用；對于評價結(jié)果為“差”的數(shù)據(jù)，說明數(shù)據(jù)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，與外部指標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，必須嚴(yán)格核查，找出存在問題的原因并予以解決，否則，全省發(fā)布該地區(qū)的當(dāng)期數(shù)據(jù)以上期或用評估后的數(shù)據(jù)代替。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求對于評價等次為“較好48三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求通過事前、事中、事后對投資項目的統(tǒng)計工作加強(qiáng)管理，再輔之于不定期地組織對投資項目的現(xiàn)場檢查，來不斷提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀反映投資建設(shè)的成就，為各級政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供真實可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計產(chǎn)品服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求通過事前、事中、事后49謝謝！謝謝！50建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容、作用以及改革的要求

一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容、作用以及改革的要求一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計51一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（一）建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作的內(nèi)容：建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計建筑業(yè)統(tǒng)計一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（一）建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作的內(nèi)容：建52一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用(二)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的作用投資統(tǒng)計是計算支出法GDP核算的基礎(chǔ)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計為宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計將會變得越來越重要建筑業(yè)統(tǒng)計是非常重要的生產(chǎn)統(tǒng)計一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用(二)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的作用53一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用

1、投資統(tǒng)計是支出法GDP核算的重要基礎(chǔ) 全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是固定資本形成總額核算的最主要的基礎(chǔ)資料，約占其全部資料來源的90%，因此可以說，沒有全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計，作為支出法GDP重要組成部分的固定資本形成總額就成了無源之水。但是這兩者并不相等，是有區(qū)別的.一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用1、投資統(tǒng)計是支出法GDP核算54一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用全社會固定資產(chǎn)投資額只包括計劃總投資50萬元以上項目的投資，不包括50萬元以下項目的投資、固定資產(chǎn)的零星購置包括土地購置費、舊建筑物購置費和舊設(shè)備購置費；不包括商品房銷售增值、新產(chǎn)品試制增加的固定資產(chǎn)以及未經(jīng)過正式立項的土地改良支出；只包括有形固定資產(chǎn)的增加固定資本形成總額既包括計劃總投資50萬元以上項目的投資，也包括50萬元以下項目的投資，還包括固定資產(chǎn)的零星購置。

不包括這些費用包括這些價值既包括有形固定資產(chǎn)的增加，也包括礦藏勘探、計算機(jī)軟件等無形固定資產(chǎn)的增加。

一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用全社會固定資產(chǎn)投資額只包括計劃總55一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計為宏觀調(diào)控提供了重要依據(jù)3、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計將變得越來越重要4、建筑業(yè)統(tǒng)計是一項非常重要的生產(chǎn)統(tǒng)計5、投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)三者之間的關(guān)系一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計為宏觀調(diào)控提56（三）投資統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定1、統(tǒng)計范圍：按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定，全社會固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的范圍包括三個方面：

第一方面包括：城鎮(zhèn)50萬元及以上建設(shè)項目（包括國防、人防建設(shè)項目）和農(nóng)村50萬元及以上建設(shè)項目一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（三）投資統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用57一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用城鎮(zhèn)和農(nóng)村50萬元及以上建設(shè)項目投資統(tǒng)計范圍為：城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個體戶進(jìn)行的計劃總投資50萬元及50萬元以上的建設(shè)項目，包括原來的城鎮(zhèn)基本建設(shè)項目、更新改造項目、其他投資項目、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房項目、集體和私營個體等投資項目，以及農(nóng)村非農(nóng)戶投資項目。國防、人防建設(shè)投資統(tǒng)計范圍為：國防、人防50萬元及以上建設(shè)項目。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用城鎮(zhèn)和農(nóng)村558一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用

第二方面包括：房地產(chǎn)開發(fā)投資，就是各種登記注冊類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位統(tǒng)一開發(fā)的包括代建、拆遷還建的住宅、堿房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程，如道路、給、排水、供電、供水、通訊、平整場地等基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括實際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營活動的附營房地產(chǎn)開發(fā)單位。不包括單純的房地產(chǎn)管理、代理與經(jīng)紀(jì)的企業(yè)和單位。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用第二方面包括：房地產(chǎn)59一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用房地產(chǎn)開發(fā)投資項目的統(tǒng)計原則：按企業(yè)注冊地進(jìn)行統(tǒng)計，跨地區(qū)進(jìn)行開發(fā)活動并在開發(fā)地進(jìn)行工商登記且具備法人資格的，納入開發(fā)活動所在地的統(tǒng)計范圍；未進(jìn)行工商登記的，由企業(yè)所在地進(jìn)行統(tǒng)計。統(tǒng)計頻率為月報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用房地產(chǎn)開發(fā)投資項目的統(tǒng)計原則：60一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用第三方面包括：農(nóng)村農(nóng)戶投資，包括單位價值50元及以上、使用年限兩年以上或單位價值200元以上、使用年限一年以上的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資，以及建房投資。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用第三方面包括：農(nóng)村農(nóng)戶投資，包括61一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用全社會固定資產(chǎn)投資中不應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）城鎮(zhèn)、農(nóng)村非農(nóng)戶50萬元以下建設(shè)項目投資；（2）單純裝修投資（凡為維持現(xiàn)有設(shè)備和建筑物正常運轉(zhuǎn)、未改變其主體構(gòu)造和結(jié)構(gòu)、僅提高其使用價值而進(jìn)行的支出，均為維修（裝修）投資，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。對設(shè)備進(jìn)行整體更換和對建筑物拆除重建而進(jìn)行的投資作為改建投資，納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。公司、賣場等對建筑物進(jìn)行大規(guī)模改造、裝飾等屬于項目建成后再進(jìn)行的單純裝修，按照投資統(tǒng)計制度規(guī)定，不應(yīng)計入固定資產(chǎn)投資。）一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用62一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）大修理性質(zhì)的支出；（4）單純的舊房屋和舊設(shè)備購置支出（原來已計入投資）（5）城鎮(zhèn)居民汽車購買支出；（屬于消費）（6）村容整治（“村容村貌整治項目”不屬于固定資產(chǎn)投資，不應(yīng)作為投資項目進(jìn)行上報。）（7）日常道路養(yǎng)護(hù)；（路面養(yǎng)護(hù)、路燈維修、綠化物養(yǎng)護(hù)等）（8）單純土地平整等。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）大修理性質(zhì)的支出；63一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、統(tǒng)計起點：2010年以前的統(tǒng)計起點是計劃總投資50萬元以上的投資項目，從2011年快報開始，投資項目起點將由目前的50萬元提高到500萬元。3、調(diào)查方法：全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，農(nóng)戶投資是由調(diào)查隊系統(tǒng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查頻率為季報；城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村非農(nóng)戶投資是由統(tǒng)計局進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查頻率為月報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用2、統(tǒng)計起點：2010年以前的統(tǒng)64一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用4、填報單位：(1)城鎮(zhèn)50萬元及以上建設(shè)項目（包括國防、人防建設(shè)項目）和農(nóng)村50萬元及以上建設(shè)項目原則上固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層表必須以建設(shè)項目為基層填報單位，即一個建設(shè)項目填寫一張基層表。但為了減輕基層統(tǒng)計填報的工作量，2010年制度規(guī)定，計劃總投資50至500萬元的建設(shè)項目，如果企業(yè)（事業(yè)、單位）項目較多，可以將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)相同的建設(shè)項目合并為一張基層表上報，但新開工項目除外。教育、電信、林業(yè)等部門可以將投資按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或以縣為單位合并為一張基層表上報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用4、填報單位：(1)城鎮(zhèn)50萬65一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用從2011年項目統(tǒng)計起點提高后，500萬元以上項目不再允許打捆報送，一個項目只能填報一張基層表。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用從2011年項目統(tǒng)計起66一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用5、特殊規(guī)定：新形勢下投資項目出現(xiàn)的一些新情況、新變化，國家統(tǒng)計局也作出了一些特殊的規(guī)定：（1）尚未開工的投資項目，籌備階段產(chǎn)生的土地征用、土地款等費用不能報送固定資產(chǎn)投資，待項目正式開工后將所發(fā)生的前期費用填入本年完成投資中。

一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用5、特殊規(guī)定：67一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用

（2）2011年月報起，項目不再允許打捆上報，項目的計劃總投資應(yīng)與立項批復(fù)或規(guī)劃一致，主管部門或園區(qū)不能再把本轄區(qū)內(nèi)的多個項目打捆成一個項目上報，教育、通信、林業(yè)、交通等打捆項目必須解捆，達(dá)到起點的項目單獨上報。對于“單純設(shè)備購置”，單份固定資產(chǎn)購置合同金額達(dá)到50萬投資起點才能上報，不允許打捆上報。項目中的設(shè)備購置，隨同項目報設(shè)備投資，不得作為“單純購置”上報；對于“政府采購”，屬于固定資產(chǎn)性質(zhì)，達(dá)到50萬元上報標(biāo)準(zhǔn)的，可報固定資產(chǎn)投資，但必須由固定資產(chǎn)使用單位填報，不得由政府采購中心集中代報。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（2）2011年月報起，68一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）土地開發(fā)中心所產(chǎn)生的土地購置和開發(fā)費用不納入投資統(tǒng)計。土地開發(fā)中心及交易各類專門從事土地開發(fā)的機(jī)構(gòu)（包括開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、專門從事土地開發(fā)的公司等）所從事的土地儲備及開發(fā)活動包括兩個方面：一是土地購置費用，二是土地開發(fā)費用。由于這些機(jī)構(gòu)收儲的土地不是直接用于項目建設(shè)，而是為了土地上市交易，發(fā)球單純的土地交易活動，因此，這部份土地購置費用不納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計范圍。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（3）土地開發(fā)中心所產(chǎn)生69一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用土地中心或開發(fā)區(qū)在收儲土地的過程中自主進(jìn)行的土地開發(fā)活動，以及委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（投資公司）對被收儲土地進(jìn)行的拆遷（補(bǔ)償）、開發(fā)活動，均為土地的一級開發(fā)工作，從理論上講，應(yīng)該統(tǒng)計土地開發(fā)，但由于這部份土地進(jìn)入市場后，土地開發(fā)投資會包含在購買土地的企業(yè)或單位的土地購置費中，為避免統(tǒng)計上的重復(fù)，在一級土地開發(fā)過程中所發(fā)生的土地開發(fā)費用也不納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計范圍。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用土地中心或開發(fā)區(qū)在70一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（4）農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)植基地、農(nóng)危房危窯改選、農(nóng)村生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項目，如果是由政府出資統(tǒng)一組織，由專門機(jī)構(gòu)承建的達(dá)到統(tǒng)計起點的，納入農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。如果是由政府補(bǔ)助，農(nóng)戶自己建設(shè)的上述項目，則納入農(nóng)戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計，不再納入投資統(tǒng)計。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（4）農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)植基71一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（5）單純的拆遷工程不能納入投資統(tǒng)計，投資項目中拆遷工程發(fā)生的費用隨項目納入投資統(tǒng)計。（6）跨地區(qū)項目統(tǒng)計：這類項目主要是交通、水利、電力、通訊、石油管道等，跨省區(qū)的項目由國家負(fù)責(zé)統(tǒng)計，數(shù)據(jù)不向下反饋；省內(nèi)跨地區(qū)項目由省統(tǒng)計局統(tǒng)計，數(shù)據(jù)反饋各市、州自行計入本地區(qū)的完成額。但我們公布的分地區(qū)投資數(shù)據(jù)未包括跨地區(qū)數(shù)據(jù)，增比進(jìn)位排序也未包括這部份數(shù)據(jù)。一、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計的內(nèi)容和作用（5）單純的拆遷工程不能72二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊(二)調(diào)查方法單一(三)不適應(yīng)投資體制改革的要求(四)統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的矛盾沒有根本緩解(五)投資數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的匹配性還需要

提高二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊73二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊解放初期的投資統(tǒng)計指標(biāo)體系是按照前蘇聯(lián)的模式建立的，中間歷經(jīng)多次改革，但基本上以滿足國家對固定資產(chǎn)投資的直接管理為原則，計劃經(jīng)濟(jì)的色彩較濃，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和核算理論的發(fā)展考慮得相對較少。在指標(biāo)設(shè)置上，現(xiàn)行投資統(tǒng)計工作存在著反映實物量的指標(biāo)多，反映價值量的指標(biāo)少；反映宏觀信息多，反映中觀和微觀的信息少；反映建設(shè)過程的指標(biāo)多，反映投資效益的指標(biāo)少等問題。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(一)理論基礎(chǔ)和指標(biāo)體系相對陳舊74二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(二)調(diào)查方法單一長期以來，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作一直在探索由單一的全面調(diào)查的方法向全面調(diào)查、普查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法并舉轉(zhuǎn)變的途徑。但是，至今為止固定資產(chǎn)統(tǒng)計還主要依靠全面調(diào)查搜集月度和年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中原有的按計劃尋找投資項目的方法已越來越不適用。統(tǒng)計對象難以掌握，基層統(tǒng)計單位不固定，影響到投資統(tǒng)計工作的開展和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(二)調(diào)查方法單一75二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(三)不適應(yīng)投資體制改革的要求隨著國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》的頒布，企業(yè)投資、政府投資的內(nèi)容和方式，投資管理和宏觀調(diào)控的內(nèi)容、方式都發(fā)生了很大變化。現(xiàn)有的投資統(tǒng)計制度如不進(jìn)行相應(yīng)改革，很難滿足投資管理和宏觀調(diào)控的要求，比如：在我省有很多投資項目采用BT、BOT模式建設(shè)投資項目，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度方法如何全面、準(zhǔn)確反映是。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(三)不適應(yīng)投資體制改革的要求76二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(四)統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的矛盾沒有根本緩解隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素越來越多，我國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變的越來越復(fù)雜，特別是這場國際金融危機(jī)以各種復(fù)雜的方式影響我國經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展，在這種情況下，我們的政府統(tǒng)計工作如何在反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策、檢驗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的科學(xué)性和有效性等方面發(fā)揮更大的作用，是我們政府統(tǒng)計工作者必須認(rèn)真思考的一個問題。我們的統(tǒng)計產(chǎn)品還不能很好地滿足各級黨委和政府及社會各界的需求，是我們無法回避的一個現(xiàn)實問題。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(四)統(tǒng)計需求與統(tǒng)計供給的矛盾沒77二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(五)投資數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的匹配性還需要提高2010年以來，投資增長速度過快，目前的投資數(shù)據(jù)與GDP、稅收、信貸等數(shù)據(jù)的匹配性還需要進(jìn)一步地提高。以GDP為例，投資占GDP的比重逐年提高，個別地區(qū)投資總量已接近GDP總量，從全國來看，全國超過1/3的地區(qū)投資占GDP比重超過70%。從我們省來看，也有類似情況，照此速度發(fā)展下去，全國投資總量將很快超過GDP總量。二、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)(五)投資數(shù)據(jù)與相關(guān)數(shù)據(jù)的匹配性還78三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（一）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事前管理：

建立了計劃總投資1億元及以上新開工項目（包括單純購置項目）的入庫管理制度。即：只要是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新入庫項目（以前沒有報送過報表）都要提前報送入庫材料，審核通過后方能納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（一）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事前79三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求新開工項目入庫必須提供以下材料：①項目主要建設(shè)內(nèi)容（包括購置土地面積、土地購置費、房屋建筑面積、主要單項工程或單位工程、購置設(shè)備情況）②與施工單位簽訂的施工合同③項目現(xiàn)場照片④項目立項審批、核準(zhǔn)或備案文件⑤項目建設(shè)工程施工許可證⑥項目的整體設(shè)計文件⑦項目可行性研究報告⑧國有土地使用權(quán)證（或合同）⑨項目規(guī)劃許可手續(xù)⑩項目環(huán)評文件新入庫項目證明材料原則上應(yīng)該有①-⑩項，至少上報①、②、③和④四項，①、②、③是必須上報材料，④如果沒有，說明原因后可以用⑤、⑥、⑦中的任一項代替。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求新開工項目入庫必須提供以下材80三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求單純購置項目入庫證明材料包括設(shè)備購置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片，三項齊全后才能申請入庫。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求單純購置項目入庫證明81三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（二）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事中管理：定期組織對已入庫的投資項目進(jìn)行審核，包括年度間項目結(jié)轉(zhuǎn)的審核，按照國家統(tǒng)計局確定的項目結(jié)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目清理出庫，著重是針對累計完成投資大于等于計劃總投資1.2倍、建設(shè)周期長、代報、計劃總投資調(diào)整等問題，需要項目單位提供具有說服力的說明材料對項目情況予以說明，三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（二）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事中82三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（三）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事后管理：加強(qiáng)對投資匯總數(shù)據(jù)質(zhì)量的協(xié)調(diào)性評估。介紹評估方案的目的：一方面是讓各級政府了解統(tǒng)計機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，力求為各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)決策提供高質(zhì)量的統(tǒng)計產(chǎn)品的作為，另一方面也是針對各級政府關(guān)注的投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)為什么上報與評估結(jié)果不太一致的的問題解疑釋惑。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（三）加強(qiáng)對投資項目統(tǒng)計的事后83三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

2010年，國家統(tǒng)計局建立并實施了《建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》，《辦法》遵循的原則是“突出重點、內(nèi)外結(jié)合、先內(nèi)后外、以外為主”,采用的方法：一是平衡法。是通過對同一指標(biāo)在不同時期的邏輯平衡關(guān)系來評估該指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法。主要用于對基本統(tǒng)計單位（項目和企業(yè)）及其平均規(guī)模的相鄰時期連續(xù)性進(jìn)行評估。二是差異波動法。是利用評估指標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)值來判斷該指標(biāo)波動程度的一種方法。評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)指標(biāo)的性質(zhì)和不同地區(qū)的特點分別確定，部分指標(biāo)采取以全國均值為標(biāo)準(zhǔn)，部分指標(biāo)采取以地方均值為標(biāo)準(zhǔn)。評估的頻率是每季一次。建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系包括專業(yè)評估核心指標(biāo)、內(nèi)部評估指標(biāo)和外部評估指標(biāo)三類。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求2010年，國家統(tǒng)84三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求1、固定資產(chǎn)投資評估的核心指標(biāo)：

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）總量及增速。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求1、固定資產(chǎn)投資評估的核心指標(biāo)85三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有3個：（1）億元以上項目投資占500萬元以上項目投資的比重。以報告期全國億元以上項目投資占500萬元以上項目投資的比重為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)該指標(biāo)所占比重與全國標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。（權(quán)重10%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求內(nèi)部評估指標(biāo)有3個：86三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

（2）億元以上項目投資增速與500萬元以上項目投資增速的協(xié)調(diào)性。以全國億元以上項目投資增速與500萬元以上項目投資增速差作為標(biāo)準(zhǔn)值，按照各地區(qū)增速差與標(biāo)準(zhǔn)值差值的絕對值的大小，對各地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估。（5%）（3）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速的波動情況。計算各地區(qū)相鄰兩期該指標(biāo)的增速差，按照差異程度評估該指標(biāo)的波動情況。（20%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（2）億元以上項目投資增87三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有6個：（1）用營業(yè)稅推算的建筑業(yè)營業(yè)收入占建安工程投資的比重。以報告期全國的比重為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。（20%）（2）建筑業(yè)營業(yè)稅增速與建安工程投資增速的協(xié)調(diào)性。分別計算兩個指標(biāo)同一報告期的增速差，按照差異程度對各地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估。（10%）（3）建筑業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅的比重。以2004年以來各年同期建筑業(yè)營業(yè)稅占營業(yè)稅比重的均值為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。（5%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求外部評估指標(biāo)有6個：88三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求

（4）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）占GDP比重。以報告期全國比重為標(biāo)準(zhǔn)，按照各地區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)值的差異程度進(jìn)行評估。同時，以固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增量占GDP增量的比重作為評估各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的輔助指標(biāo)（20%）（5）金融機(jī)構(gòu)中長期貸款余額占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重。以報告期全國比重為標(biāo)準(zhǔn)，對各地區(qū)數(shù)據(jù)按照差異程度進(jìn)行評估。（5%）（6）金融機(jī)構(gòu)中長期貸款余額增速與固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速的協(xié)調(diào)性。計算兩個指標(biāo)增速差，按照各地區(qū)增速差與全國增速差的差異程度對各地區(qū)進(jìn)行評估。（5%）三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求（4）固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)89三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的要求2、房地產(chǎn)開發(fā)投資評估的核心指標(biāo)：

房地產(chǎn)開發(fā)投資額總量及增速、商品房銷售額總量及