縣山洪災(zāi)害防治項目監(jiān)理規(guī)劃教材

100/100乙級乙級水建監(jiān)資字第20090725號永?？h2013年至2015年度山洪災(zāi)難防治項目監(jiān)理規(guī)劃編制：審核：柳州中正水利工程監(jiān)理有限公司永?？h項目監(jiān)理部2015年6月目錄1.總則………………41.1工程項目差不多概況……………41.2工程項目要緊目標……………81.3項目組織結(jié)構(gòu)…………………81.4監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容…………81.5監(jiān)理工作的要緊依據(jù)…………91.6監(jiān)理機構(gòu)組織…………………91.7監(jiān)理工作的差不多程序…………111.8監(jiān)理工作的制度………………121.9監(jiān)理人員守則…………………142.項目質(zhì)量操縱……………………152.1項目質(zhì)量操縱的原則…………152.2項目質(zhì)量操縱的目標…………152.3項目質(zhì)量操縱的內(nèi)容…………152.4項目質(zhì)量操縱的程序…………162.5項目質(zhì)量操縱的措施…………192.6項目質(zhì)量操縱的方法…………222.7項目質(zhì)量操縱的要點…………223.項目進度操縱……………………233.1項目進度操縱的原則…………233.2項目進度操縱的目標…………233.3項目進度操縱的內(nèi)容…………233.4項目進度操縱的的程序和流程………………243.5項目進度操縱的措施…………243.6項目進度操縱的方法…………273.7進度目標的動態(tài)比較…………274.項目投資操縱……………………274.1項目投資操縱的原則…………274.2項目投資操縱的目標…………284.3項目投資操縱的內(nèi)容…………284.4項目投資操縱的工作流程……………………284.5項目投資操縱的措施…………305.合同治理…………315.1項目變更治理…………………315.2索賠治理………………………335.3爭議的調(diào)解原則、方法及程序………………376.組織協(xié)調(diào)…………376.1組織協(xié)調(diào)的原則………………376.2組織協(xié)調(diào)的程序………………376.3組織協(xié)調(diào)的措施………………387.項目驗收與移交…………………387.1分部項目驗收…………………397.2單位項目驗收…………………407.3合同項目完工驗收……………407.4項目交接………………………417.5項目移交………………………418.保修期監(jiān)理………………………428.1保修期的起算、終止及延長的依據(jù)和程序…………………428.2保修期監(jiān)理的要緊工作內(nèi)容…………………429.信息治理…………429.1信息治理的內(nèi)容………………429.2信息治理的方法和措施………4310.監(jiān)理工作流程圖………………4510.1施工預(yù)備時期監(jiān)理工作流程圖………………4510.2施工時期監(jiān)理工作流程圖……………………4610.3保修期時期監(jiān)理工作流程圖………………4710.4單位工程質(zhì)量操縱監(jiān)理工作流程圖………4810.5施工組織設(shè)計（方案）審批監(jiān)理工作流程圖……………4910.6施工進度操縱監(jiān)理工作流程圖……………5010.7開工申請審批監(jiān)理工作流程圖……………5110.8原材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理工作流程圖……………5210.9工程停工、復(fù)工監(jiān)理工作流程圖…………5310.10工程質(zhì)量事故處理監(jiān)理工作流程圖………5410.11工程變更及洽商監(jiān)理工作流程圖…………5510.12工程量計量監(jiān)理工作流程圖………………5610.13信息治理監(jiān)理工作流程圖…………………571總則1.1項目差不多概況全區(qū)山洪災(zāi)難防治項目總體建設(shè)任務(wù)依據(jù)《全國山洪災(zāi)難防治項目實施方案（2013~2015年）》和《廣西壯族自治區(qū)山洪災(zāi)難防治項目實施方案（2013~2015年）》，2013年~2015年度我區(qū)山洪災(zāi)難防治項目建設(shè)任務(wù)要緊為：1、山洪災(zāi)難調(diào)查評價：全面開展山洪災(zāi)難差不多情況、小流域差不多特征、氣象水文、社會經(jīng)濟的調(diào)查；綜合分析沿河村落和城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀，以村為單元劃定危險區(qū)，開展相關(guān)課題研究，科學(xué)確定預(yù)警指標和閾值，為及時準確預(yù)警和災(zāi)難防備提供基礎(chǔ)支撐；開展各級山洪災(zāi)難調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯合，并對調(diào)查評價成果進行省級綜合集成；開展調(diào)查評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2、已建非工程措施補充完善：在已實施的縣級非工程措施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃內(nèi)容和相關(guān)標準，優(yōu)化檢測站網(wǎng)，提高通訊保障能力；完善預(yù)警系統(tǒng)，在防治區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村和自然村補充必要的預(yù)警報警設(shè)施設(shè)備；完善縣級檢測預(yù)警平臺并延生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)各級山洪災(zāi)難檢測預(yù)警信息治理和共享系統(tǒng)；接著開展群測群防體系建設(shè)；配備必要的山洪災(zāi)難應(yīng)急保障系統(tǒng)。3、開展重點山洪溝防洪治理試點工程建設(shè):對重點山洪溝兩岸的城鎮(zhèn)、集中居民點等區(qū)域，因地制宜采取護岸、堤防、截洪溝、排洪渠等綜合治理措施，使山洪災(zāi)難防治非工程措施與工程措施有機結(jié)合。通過這些后續(xù)項目的建設(shè)，以進一步增強廣西防備山洪災(zāi)難的能力，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為構(gòu)建和諧社會、促進社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)進展提供安全保障。項目名稱永?？h2013年至2015年度山洪災(zāi)難防治非工程措施建設(shè)項目。項目地點永?？h。項目規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容永?？h2013年至2015年度山洪災(zāi)難防治非工程措施建設(shè)：包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等要緊工作內(nèi)容見表1.1.3.1.4項目點對外交通條件項目組成的各項目點分布在永?？h各鎮(zhèn)，交通較為便利。1.2項目要緊目標1.2.1項目質(zhì)量目標項目質(zhì)量要求符合水利水電項目施工規(guī)范、驗收標準，并達到合格項目標準。1.2.2項目投資目標項目總投資941.89萬元。1.3項目組織結(jié)構(gòu)建設(shè)單位：永福縣水利局項目運行治理單位：永?？h防汛辦公室監(jiān)督單位：永?？h水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站會商系統(tǒng)供應(yīng)商：桂林點石商貿(mào)有限責任公司無線預(yù)警廣播設(shè)備供應(yīng)商：西安山脈科技進展有限公司圖像檢測站設(shè)備供應(yīng)商：北京金水燕禹科技有限公司山洪災(zāi)難分析評價項目單位：聯(lián)合體（廣西南寧水利電力設(shè)計院、廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院）監(jiān)理單位：柳州中正水利工程監(jiān)理有限公司1.4監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容1.4.1監(jiān)理工作范圍按照《永福縣2013年至2015年度山洪災(zāi)難防治非工程措施建設(shè)項目合同》第一條的約定：本次項目監(jiān)理范圍為項目實施時期的監(jiān)理。1.4.2監(jiān)理工作內(nèi)容1、采購方面（1）協(xié)助托付人進行采購招標。（2）協(xié)助或代表業(yè)主對進場永久項目設(shè)備進行質(zhì)量檢驗與到貨驗收；2、施工方面（1）協(xié)助業(yè)主進行招標發(fā)包和簽訂項目承建合同；（2）全面治理項目承建供貨合同（包安裝調(diào)試），（3）督促業(yè)主按項目合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查項目承包單位的開工預(yù)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)合同項目開工令；（4）審批承包單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工進度打算、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗成果等。（5）簽發(fā)補充的設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范等，答復(fù)項目承包單位提出的建議和意見。（6）項目進度操縱：協(xié)助業(yè)主編制項目操縱性進度打算，提出項目進度操縱性目標。并以此審查批準承包單位提出的施工實施進度打算，檢查事實上施情況。督促承包單位采取切實措施實現(xiàn)合同目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，要求承包人調(diào)整進度打算，及時向業(yè)主提出調(diào)整操縱性進度打算的建議意見。（7）施工質(zhì)量操縱：審查承包單位的質(zhì)量操縱體系和措施；依據(jù)項目承包合同文件、技術(shù)文件、技術(shù)標準，對施工的全過程進行檢查，對重要部位、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理；按照有關(guān)規(guī)定，對承包人進行的項目設(shè)備、建筑材料、建筑構(gòu)配件、中間產(chǎn)品進行跟蹤檢測和平行檢測，復(fù)核承包人自評的項目質(zhì)量等級；審核承包人提出的項目質(zhì)量缺陷處理方案，參與調(diào)查質(zhì)量事故。（8）項目造價操縱：協(xié)助業(yè)主編制投資操縱目標和分年投資打算；審查承包人提交的資金流打算；核定承包人完成項目量；審查承包人提交的支付申請，簽發(fā)支付憑證；受理索賠申請，提出處理建議意見；處理項目變更。（9）施工安全操縱：審查承包人提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案、并檢查實施情況；檢查防洪度汛措施落實情況；參與安全事故調(diào)查。（10）協(xié)調(diào)建設(shè)項目合同各方的關(guān)系。（11）按有關(guān)規(guī)定參加項目驗收，負責完成監(jiān)理資料的匯總、整理，協(xié)助托付人檢查承包人的合同執(zhí)行情況；做好驗收的各項預(yù)備工作或者配合工作，提供項目監(jiān)理資料，提交監(jiān)理工作報告。（12）檔案治理：做好施工現(xiàn)場的建立記錄與信息反饋，做好監(jiān)理文檔治理工作，合同期限屆滿時按照檔案治理要求整理、歸檔并移交托付人。（13）監(jiān)督承包人執(zhí)行保修期工作打算，檢查和驗收項目，對已移交項目中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷等調(diào)查緣故并提出處理意見。（14）信息治理：做好施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月、年報，對項目資料及檔案按期進行整編和治理，并在項目竣工驗收或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交業(yè)主。1.5監(jiān)理要緊依據(jù)5.監(jiān)理工作依據(jù)（1）《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》；（2）《水文自動測報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》SL61-2003（3）《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》SL34-92（4）《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標準》SL276-2002（5）《水利水電項目水情自動測報系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（DL/T5051-1996）（6）《水文情報預(yù)報規(guī)范》SL250-2000（7）《水位觀測標準》GBJ138-90（8）《降水量觀測規(guī)范》SL21-2006（9）《水文差不多術(shù)語和標準》GB/T50095-98（10）《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標準》SL276-2002（11）《水文資料整編規(guī)范》SL247-1999（12）《水情信息編碼標準》SL330-2005（13）《實時水情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符標準》SL323-2005（14）《水文測報裝置遙測水位計》GB11830-89（15）《電子設(shè)備雷擊愛護導(dǎo)則》GB7450-87（16）《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》（GB50174-2008）（17）《水利水電項目施工監(jiān)理規(guī)范》（DL/T5111-2000）、（18）（19）（20）（21）（24）國家及省、市有關(guān)法規(guī)、制度等現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標準現(xiàn)行的定額及其相應(yīng)取費標準；（25）項目施工承包合同、設(shè)備采購合同及項目建設(shè)監(jiān)理托付合同；1.6監(jiān)理機構(gòu)組織1.6.1監(jiān)理組成機構(gòu)依照項目的特點，擬采納結(jié)構(gòu)簡單、職責分明、抉策迅速的直線制治理模式。公司成立永?？h2013年至2015年度山洪災(zāi)難防治建設(shè)項目監(jiān)理部，實現(xiàn)總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)全面負責監(jiān)理部的工作。本項目委派段治模同志為總監(jiān)理工程師。1.6.2監(jiān)理人員名單及進點打算1.6.2.1監(jiān)理人員名單依照本項目涉及山洪災(zāi)難防治非工程措施建設(shè)項目的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員、并在監(jiān)理工作開展過程中，依據(jù)變化情況及時調(diào)整和補充。要緊監(jiān)理人員安排名單見表1.6.2.11.6.2.1項目監(jiān)理部人員名單表姓名專業(yè)職稱職務(wù)水工專業(yè)高級工程師總監(jiān)理工程師水工專業(yè)工程師監(jiān)理工程師水工專業(yè)工程師監(jiān)理工程師水工專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場監(jiān)理員1.6.3監(jiān)理部人員職責1.6.3.1總監(jiān)理工程師的職責總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同中所規(guī)定的監(jiān)理單位的職責。其要緊職責應(yīng)包括以下各項：1、主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機構(gòu)規(guī)章制定，審批監(jiān)理實施細則；監(jiān)理機構(gòu)的文件。2、確定監(jiān)理機構(gòu)各部門職責分工及各級監(jiān)理人員職責權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作。3、指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作；負責監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；依照工作建設(shè)進展狀況，調(diào)整監(jiān)理人員。4、主持審核承包人提出的分包項目和分包人，報發(fā)包人批準。5、審批承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施打算、技術(shù)進度打算和資金流打算。6、組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計交底；簽發(fā)施工圖紙。7、主持第一次工地會議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。8、簽發(fā)進場通知、合同項目開工令、分部項目開工通知、暫停施工通知和復(fù)工通知等要緊監(jiān)理文件。9、組織審核付款申請，簽發(fā)各類支付證書。10、主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。11、主持建設(shè)項目合同實施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議，必要時對建設(shè)項目合同條款做出解釋。12、要求承包人撤換不稱職或不宜在本項目工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、治理人員。13、審核質(zhì)量保障體系文件并監(jiān)督事實上施；審批項目質(zhì)量缺陷的處理方案；參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理項目質(zhì)量及安全事故。14、組織或協(xié)助發(fā)包人組織項目的分部項目驗收、單位項目完工驗收、合同項目完工驗收，參加時期驗收、單位項目投入使用驗收和項目竣工驗收。15、簽發(fā)才移交證書和保修責任終止證書。16、檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。1.6.3.2專業(yè)監(jiān)理工程師的職責專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按總監(jiān)理工程師所授權(quán)的職責權(quán)限開展監(jiān)理工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責任人，并對總監(jiān)理工程師負責。要緊職責應(yīng)包括以下各項：1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細則。2、預(yù)審承包人提出的分包項目和分包人。3、預(yù)審承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施打算、施工進度打算和資金流打算。4、預(yù)審或經(jīng)授權(quán)簽發(fā)施工圖紙。5、核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況。6、審批分部項目開工申請報告。7、協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)助參建各方之間的工作關(guān)系。按照職責權(quán)限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)問題，簽發(fā)一般監(jiān)理文件。8、檢驗項目的施工質(zhì)量，并予以確認或否定。9、審核項目計量的數(shù)據(jù)和原始憑證，確定項目計量結(jié)果。10、預(yù)審各類付款證書。11、提出變更、索賠及質(zhì)量和安全事故處理等方面的初步意見。12、按照職責權(quán)限參與項目的質(zhì)量評定工作和驗收工作。13、收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報，填寫監(jiān)理日志。14、施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監(jiān)理工程師報告、請示。15、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員的工作。必要時可向總監(jiān)理工程師建議調(diào)換監(jiān)理員。1.6.3.3監(jiān)理員的職責監(jiān)理員應(yīng)按被授予的職責權(quán)限開展工作，其要緊職責應(yīng)包括以下各項：1、核實進場材料、設(shè)備質(zhì)量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料。2、檢查承包單位投入項目的人力、材料、要緊設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。3、檢查并記錄現(xiàn)場施項目序、施工工藝等實施過程情況。4、檢查和統(tǒng)計計日工情況；核實項目計量結(jié)果。5、核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格；檢查、監(jiān)督項目現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境措施的落實情況，發(fā)覺異常情況及時向監(jiān)理工程師報告。6、檢查承包人的施工日志和實驗室記錄。7、核實承包人的質(zhì)量評定的相關(guān)原始記錄。1.7監(jiān)理工作的差不多程序按照監(jiān)理規(guī)范的要求，并結(jié)合本項目的客觀實際，監(jiān)理工作的差不多程序是：（1）簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責權(quán)。（2）依據(jù)監(jiān)理合同，并依照監(jiān)理工作的實際需要，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。（3）熟悉項目建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準，熟悉項目設(shè)計文件、招投標文件、建設(shè)項目合同文件和監(jiān)理合同文件等。（4）編制項目監(jiān)理規(guī)劃。（5）進行監(jiān)理工作交度。（6）編制各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細則。（7）按照監(jiān)理工作流程，實施施工監(jiān)理工作。（8）督促承包人及時整理、歸檔各類資料。（9）參加驗收工作，簽發(fā)項目移交證書和項目保修責任終止證書。（10）結(jié)清監(jiān)理費用。（11）向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報告。（12）向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。1.8監(jiān)理工作制度1.8.1監(jiān)理規(guī)劃編寫制度監(jiān)理規(guī)劃是在項目建設(shè)監(jiān)理合同簽訂后，制定的指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件，它起著對項目建設(shè)監(jiān)理工作全面規(guī)劃或進行監(jiān)督指導(dǎo)的重要作用。（1）監(jiān)理規(guī)劃由項目總監(jiān)理工程師主持編寫；（2）監(jiān)理規(guī)劃編寫完成后，應(yīng)提交公司技術(shù)負責人審批簽認；（3）監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)公司技術(shù)負責人審批簽認后，應(yīng)及時報送項目業(yè)主；（4）監(jiān)理規(guī)劃的編寫應(yīng)符合sl288-2014《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求。1.8.2監(jiān)理細則編寫制度監(jiān)理細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，在落實了各專業(yè)監(jiān)理責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制定的具有實施性和可操作性文件。（1）監(jiān)理細則編制依據(jù)：項目監(jiān)理規(guī)劃，項目有關(guān)設(shè)計文件、圖紙，國家現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范。（2）《實施時期監(jiān)理細則》的編寫內(nèi)容投資操縱實施細則：包括在承包合同價款外，盡量減少費用；按建設(shè)項目合同規(guī)定支付項目款；及全面履約等。質(zhì)量操縱實施細則：一方面要求承包人推行全面質(zhì)量治理，建立健全質(zhì)量保證體系，做到開工有報告，施工有措施，技術(shù)有交底，定位有復(fù)核，材料、設(shè)備有試驗，隱蔽工程有記錄，質(zhì)量有自檢、專檢，交工有資料。另一方面，應(yīng)該定一套具體、細致的質(zhì)量措施特不是質(zhì)量預(yù)防措施。a要緊項目材料、半成品、設(shè)備質(zhì)量的預(yù)防措施列成表格，質(zhì)量操縱措施與方法有：審核產(chǎn)品技術(shù)合格證及質(zhì)保證明、抽樣試驗、考察生產(chǎn)廠家等。b要緊項目部位及容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的分部（項）項目，常見或多發(fā)質(zhì)量通病要制定質(zhì)量預(yù)防操縱措施。進度操縱實施細則：嚴格審查承包商編制的施工組織設(shè)計，要求編制網(wǎng)絡(luò)打算，切實按打算組織施工：由業(yè)主負責供應(yīng)的材料和設(shè)備，應(yīng)打算及時到位，為承包商制造條件；檢查落實承包商人力、機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料、材料、設(shè)備的預(yù)備情況；要求承包商編制月施工作業(yè)打算，將進度按日分解，以保證月打算的落實檢查承包商的進度落實情況，按網(wǎng)絡(luò)打算操縱，做好打算工作；協(xié)調(diào)各有關(guān)單位之間的關(guān)系，使他們相互配合、相互支持搞好銜接；利用項目付款簽證權(quán)，督促承包商按打算完成任務(wù)。1.8.3監(jiān)理例會制度（1）本監(jiān)理部，在開工至竣工驗收完成之前均實行現(xiàn)場監(jiān)理例會制度。（2）現(xiàn)場監(jiān)理例會一般每月進行一次，在月末定時召開。開會前應(yīng)提早將開會的召開時刻、地點、會議要緊內(nèi)容通知參與單位負責人員。（3）現(xiàn)場例會由監(jiān)理部總監(jiān)理工程師主持，業(yè)主、承包商及討論有問題的各方有關(guān)人員均應(yīng)到場。（4）例會的要緊內(nèi)容應(yīng)是：①通報上月項目在質(zhì)量治理、進度操縱、投資操縱及施工安全治理上的成績及有關(guān)問題；②指出下月的工作任務(wù)、打算安排及要求；③協(xié)調(diào)解決項目中出現(xiàn)的有關(guān)矛盾、問題及困難。（5）現(xiàn)場例會應(yīng)認真填寫好會議簽到表，作好會議記錄，并認真整理下發(fā)到有關(guān)單位。1.8.4監(jiān)理組織工作會議制度總監(jiān)理工程師定期召開監(jiān)理組織內(nèi)部的監(jiān)理例會、檢查本項目部監(jiān)理工作，溝通情況，商討重點、難點問題，布置監(jiān)理工作打算，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。1.8.5監(jiān)理月報制度（1）監(jiān)理月報是建設(shè)單位了解項目質(zhì)量、進度、投資等情況的重要信息來源；是各種檢查和竣工驗收必備的資料；同時，也是反映項目建設(shè)過程中存在問題的重要途徑。因此項目監(jiān)理組織應(yīng)于每月28日前將本月的《監(jiān)理月報》上報建設(shè)單位和湖南省余輝水利水電建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。（2）實施時期的監(jiān)理月報應(yīng)包括以下內(nèi)容①本月項目概況②本月項目形象進度③本月進度a本月實際完成情況與打算進度比較；b對進度完成情況及采取措施效果的分析。④項目質(zhì)量a本月項目質(zhì)量情況分析；b本月采取的項目質(zhì)量措施及效果。⑤項目計量與項目款支付a項目量審核情況b項目款審核情況及月支付情況C項目款支付情況分析D本月采取的措施及效果。⑥合同其它事項的處理情況a項目變更；b項目延期；c費用索賠。⑦本月監(jiān)理工作小結(jié)；a對本月進度、質(zhì)量、項目款支付等方面情況的綜合評價；b本月監(jiān)理工作情況c有關(guān)本項目的意見和建議；d下月監(jiān)理工作的重點。1.8.6現(xiàn)場監(jiān)理旁站制度（1）凡關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序必須實施旁站監(jiān)理，本項目要緊在施工單位安裝設(shè)備時進行旁站監(jiān)理。（2）旁站監(jiān)理過程，全天侯全部位檢查，并留影像資料。（3）旁站監(jiān)理填寫旁站記錄。（4）旁站監(jiān)理人員應(yīng)負責項目計量、驗方、材料、設(shè)備使用，工藝監(jiān)督治理。（5）及時向總監(jiān)及有關(guān)人員報告現(xiàn)場發(fā)生的質(zhì)量、安全事故和異常情況。1.9監(jiān)理人員守則1.9.1監(jiān)理人員守則現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員，在開展監(jiān)理工作過程中，必須遵守以下規(guī)則：1、遵紀守法、堅持求實、嚴謹、科學(xué)的工作作風，全面履行義務(wù)，正確運用權(quán)限，勤奮、高效的開展監(jiān)理工作。2、努力鉆研業(yè)務(wù)、熟悉和掌握建設(shè)項目治理知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高自身素養(yǎng)和技術(shù)、治理水平。3、提高監(jiān)理服務(wù)意識，增強責任感，加強與項目建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動開展工作，盡職盡責，公正廉潔。4、未經(jīng)許可，不得泄露與本項目業(yè)務(wù)有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好發(fā)包人所提供的項目建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。5、除監(jiān)理工作聯(lián)系外，不得與承包人和材料、項目設(shè)備供貨人有其他業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟利益關(guān)系。6、不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書。7、監(jiān)理人員只能在一個監(jiān)理單位注冊。未經(jīng)注冊單位同意不得承擔其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。8、遵守職業(yè)道德，維護職業(yè)信譽，嚴禁徇私舞弊。2項目質(zhì)量操縱2.1項目質(zhì)量操縱的原則項目質(zhì)量是項目發(fā)揮預(yù)期效益的全然保障，是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。項目質(zhì)量操縱與投資操縱、進度操縱既是項目建設(shè)的一個整體，又是互相制約的。因此，監(jiān)理人員牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，在監(jiān)理工作中貫徹以質(zhì)量為中心的方針，嚴格按照建設(shè)項目合同、監(jiān)理托付合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙及有關(guān)文件開展工作。堅持：嚴格要求、科學(xué)規(guī)范、實事求是、公正合理、熱情服務(wù)的原則，通過超前監(jiān)理、預(yù)防為主、動態(tài)治理、跟蹤監(jiān)控等環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量，實現(xiàn)項目質(zhì)量總目標。2.2項目質(zhì)量操縱的目標嚴格按照施工承包合同、施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程、項目建設(shè)標準強制性條文（水利項目部分）、施工技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件等組織施工和進行監(jiān)理，項目交工驗收時質(zhì)量一次檢測合格率達100%，力爭達到優(yōu)良標準。2.3項目質(zhì)量操縱的內(nèi)容審查承包單位的質(zhì)量操縱體系和措施，核實質(zhì)量文件。依據(jù)項目承包合同文件、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗標準，對施工的全過程進行檢查，對施工工序與資源投入進行監(jiān)督，對施工質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督，并進行現(xiàn)場抽樣檢測和試驗測定（其試驗費用由發(fā)包人負責）。2.4項目質(zhì)量操縱的程序2.4.1材料、設(shè)備質(zhì)量操縱程序監(jiān)理部將依照建設(shè)項目合同約定，以《監(jiān)理機構(gòu)備忘錄》的形式要求承包單位按建設(shè)項目合同約定的材料品牌進行采購，并按下列程序?qū)Σ牧?、設(shè)備質(zhì)量進行操縱；1、材料、設(shè)備進場卸車前，承包單位應(yīng)通知專業(yè)監(jiān)理工程師查驗與材料進貨單相應(yīng)的進場材料出廠產(chǎn)品合格證和材質(zhì)證明文件。2、材料卸車后，專業(yè)監(jiān)理工程師會同承包商單位對材料的外觀質(zhì)量進行檢查，合格后按有關(guān)規(guī)定對需要復(fù)驗的材料進行見證取樣，取樣后對試樣進行封存，并督促其樣件送檢。3、復(fù)驗合格后，承包商單位填報《材料／構(gòu)配件進場報驗單》，專業(yè)監(jiān)理工程師審查合格后予以簽認。2.4.2隱蔽工程驗收程序1、隱蔽工程一般是指基礎(chǔ)項目、地基處理、地下防滲、地基排水、地下建筑物項目等，所有完工后被覆蓋而無法或?qū)ｉT難再進行檢查的項目。依照《水利水電項目施工質(zhì)量評定規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，重要隱蔽工程是指要緊建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水項目等：項目關(guān)鍵部位是指對項目安全或效益有顯著阻礙的部位。2、隱蔽工程的驗收程序（1）隱蔽工程完工后，首先應(yīng)由承包單位對隱蔽工程質(zhì)量進行自檢。（2）監(jiān)理工程師對承包單位經(jīng)自檢合格后報驗的隱蔽工程質(zhì)量，按有關(guān)技術(shù)標準和建設(shè)項目合同約定的要求進行檢驗，檢驗合格后予簽認。3、建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)等單位的項目負責人應(yīng)參加建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）組織的隱蔽工程驗收。2.4.3單元項目質(zhì)量操縱程序單元項目質(zhì)量操縱程序，參見圖2.4.3。2.4.4項目質(zhì)量評定程序依照《水利水電建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288-2014的要求，項目質(zhì)量評定程序參見圖2.4.41、單元（或工序）工程施工完畢1、單元（或工序）工程施工完畢2、承包人進行自檢、填報工序或單元工程施工質(zhì)量報驗單3、監(jiān)理機構(gòu)審核自檢資料完整性7、返工4、審核結(jié)果5、監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場檢驗6、合格否8、監(jiān)理機構(gòu)審核、簽認工序或單元工程施工質(zhì)量報驗單9、核準計量進入下一工序或單元工程否是否是圖2.4.3單元（或工序）工程質(zhì)量操縱程序圖3、監(jiān)理機構(gòu)審核單元項目質(zhì)量等級評定表，復(fù)核單元項目質(zhì)量等級13、項目完工12、質(zhì)量監(jiān)督部門核定單位項目質(zhì)量等級4、分部項目完工9、單位工程完工1、單元項目完工3、監(jiān)理機構(gòu)審核單元項目質(zhì)量等級評定表，復(fù)核單元項目質(zhì)量等級13、項目完工12、質(zhì)量監(jiān)督部門核定單位項目質(zhì)量等級4、分部項目完工9、單位工程完工1、單元項目完工2、承包人填寫單元項目質(zhì)量等級評定表，2、承包人填寫單元項目質(zhì)量等級評定表，組織評定單元項目質(zhì)量等級進入下一單元項目5、承包人填寫分部項目質(zhì)量等級評5、承包人填寫分部項目質(zhì)量等級評定表，進行分部項目質(zhì)量等級評定 6、監(jiān)理機構(gòu)審核分部項目質(zhì)量等級6、監(jiān)理機構(gòu)審核分部項目質(zhì)量等級評定表，復(fù)核分部項目質(zhì)量等級進入下一分部項目進入下一分部項目8、質(zhì)量監(jiān)督部門審查核定質(zhì)量等級（大型樞紐主體建筑物的分部項目）8、質(zhì)量監(jiān)督部門審查核定質(zhì)量等級（大型樞紐主體建筑物的分部項目）7、質(zhì)量監(jiān)督部門審查核備質(zhì)量等級（一般分部項目）10、承包人填寫單位項目質(zhì)量評定表，10、承包人填寫單位項目質(zhì)量評定表，進行單位項目質(zhì)量等級評定進入下一單位項目進入下一單位項目11、監(jiān)理機構(gòu)復(fù)核單位項目質(zhì)量評定表，復(fù)核單位項目質(zhì)量等級11、監(jiān)理機構(gòu)復(fù)核單位項目質(zhì)量評定表，復(fù)核單位項目質(zhì)量等級14、質(zhì)量監(jiān)督部門核定項目質(zhì)量等級14、質(zhì)量監(jiān)督部門核定項目質(zhì)量等級15、質(zhì)量監(jiān)督部門提出項目質(zhì)量評定報告，向竣工驗收委員會提出項目質(zhì)量等級的建議15、質(zhì)量監(jiān)督部門提出項目質(zhì)量評定報告，向竣工驗收委員會提出項目質(zhì)量等級的建議圖2.4.4質(zhì)量評定監(jiān)理工作程序圖2.5項目質(zhì)量操縱的要緊措施2.5.1項目質(zhì)量操縱的組織措施1、建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度，落實質(zhì)量操縱的責任，做到項目到人，責任到人。2、依照監(jiān)理工作的需要，對監(jiān)理人員進行必要的崗前培訓(xùn)。3、建立和健全監(jiān)理部質(zhì)量操縱體系，并在監(jiān)理工作過程中不斷改進和完善。4、監(jiān)理承包單位建立和健全質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。5、監(jiān)理部按有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目合同的約定，核查承包單位現(xiàn)場檢驗設(shè)施、人員、技術(shù)條件等情況。對承包單位從事施工、安全、質(zhì)檢、材料等崗位和施工設(shè)備操作等需要特征上崗的人員的資格進行嚴格的檢證和認可。對不稱職或違章、違規(guī)人員，要求承包單位暫停或禁止其在本項目工作。2.5.2項目質(zhì)量操縱的技術(shù)措施1、嚴把開工關(guān)（1）檢查建設(shè)單位提供的開工預(yù)備情況。要緊檢查建設(shè)單位提供的施工圖紙和設(shè)計文件是否滿足開工的需要；施工用地的征用是否能滿足項目進度的需要；施工用地的征用是否滿足開工的需要；應(yīng)由建設(shè)單位提交的測量基準點是否移交給項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位，承包單位復(fù)核后是否滿足項目測量操縱網(wǎng)點的布設(shè)；按建設(shè)項目合同約定應(yīng)支付給項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位的首次項目預(yù)付款是否到位等。（2）檢查承包單位的施工預(yù)備情況。要緊檢查承包單位的現(xiàn)場治理人員是否按建設(shè)項目合同約定到位；進場施工設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合建設(shè)項目合同約定的要求；進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量、規(guī)格、姓名是否符合有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)條款的要求，材料、設(shè)備的儲存量是否能滿足項目開工及隨后施工的需要；施工測量操縱網(wǎng)的布設(shè)和施工區(qū)原始地形圖的測繪是否完成并滿足要求；承包單位試驗室具備的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求，或已托付有資質(zhì)的檢查單位進行試驗和檢測；施工組織設(shè)計是否已獲總監(jiān)批準等。（3）參加建設(shè)單位組織的施工圖紙技術(shù)交底會議，并由總監(jiān)對技術(shù)交底會議紀要進行簽署。（4）符合有關(guān)項目質(zhì)量評定規(guī)程要求的項目劃分，征得建設(shè)單位同意后，已報項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定。（5）承包單位在檢查各項開工條件具備后，向監(jiān)理部提出開工申請。監(jiān)理部經(jīng)檢查確認建設(shè)單位和承包單位的施工預(yù)備均滿足開工條件后，簽發(fā)開工令。2、嚴把材料、設(shè)備、項目設(shè)備的質(zhì)量操縱關(guān)（1）關(guān)于項目中使用的材料、構(gòu)配件、監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督承包單位按有關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目合同約定進行檢驗。材料、構(gòu)配件進場時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證，無材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證的材料、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)認定為布合格材料，并應(yīng)以《監(jiān)理通知》的形式責令承包單位將不合格材料運離工地。（2）進場后的材料按有關(guān)規(guī)定復(fù)驗結(jié)果不合格的，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》責令承包單位將不合格材料運離工地。（3）承包單位對進場材料進行報驗時，應(yīng)向監(jiān)理部提供材料的進貨單、出廠質(zhì)量證明文件和復(fù)驗報告。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對比進貨單的材料規(guī)格、型號、出廠批次，對出廠質(zhì)量證明文件和復(fù)驗報告進行檢查，一一對應(yīng)時方可簽認。材料的報驗資料監(jiān)理部應(yīng)保存一份，復(fù)驗報告要求為原件，其它資料若為復(fù)印件尚須檢驗原件，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在復(fù)印件上注明“原件已核”字樣后簽名，以示負責。（4）現(xiàn)場監(jiān)理人員在項目質(zhì)量操縱過程中發(fā)覺承辦單位使用了不合格材料、構(gòu)配件時，監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《整改通知》指示承包單位立即整改。3、嚴把隱蔽工程的質(zhì)量操縱關(guān)（1）承包單位未進行自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的隱蔽工程，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕簽認。（2）項目完工后需覆蓋的隱蔽工程、項目的隱蔽部位，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后方可覆蓋。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依照承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認。對未經(jīng)驗收合格的隱蔽工程，承包單位擅自覆蓋時，監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)《警告通知》要求承包單位立即進行整改。若在承包單位收到《警告通知》后，拒不整改，對隱蔽工程仍接著進行覆蓋時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)在征得建設(shè)單位同意后，由總監(jiān)簽發(fā)《暫停施工通知》，責令承包單位停工整改。4、嚴把施工過程的質(zhì)量操縱關(guān)施工過程中，監(jiān)理部的所有監(jiān)理人員將通過熟練運用現(xiàn)場記錄、旁站監(jiān)理、巡視檢驗、跟蹤檢測、平行檢測及協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作方法，從下列各方面對項目質(zhì)量進行嚴格操縱：（1）督促承包單位按建設(shè)項目合同約定對項目所有部位和項目使用的材料、構(gòu)配件和項目設(shè)備的質(zhì)量進行自檢，并按規(guī)定向監(jiān)理部提交相關(guān)資料。（2）采納現(xiàn)場察看、查閱施工記錄以及材料、構(gòu)配件、試樣等進行抽檢的方法對施工質(zhì)量進行嚴格操縱；及時對承包單位可能阻礙項目質(zhì)量的施工方法以及各種違章作業(yè)行為發(fā)出調(diào)整、制止、整頓直至?xí)和Ｊ┕さ闹甘?。?）嚴格旁站監(jiān)理工作，旁站人員應(yīng)認真填寫《旁站監(jiān)理值班記錄》。（4）單元項目（或工序）未經(jīng)監(jiān)理部檢驗或檢驗布合格，承包單位不得開始下一單元項目（或工序）的施工。若承包單位不按程序操作，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《警告通知》，要求承包單位立即進行糾正；當承包單位收到警告通知后，仍不糾正的，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)立即向總監(jiān)匯報，由總監(jiān)視情況決定是否下達《暫停施工通知》，但在簽發(fā)《暫停施工通知》前需征得建設(shè)單位同意。（5）發(fā)覺由于承包單位使用的材料、構(gòu)配件、項目設(shè)備以及施工設(shè)備或其他緣故可能導(dǎo)致項目質(zhì)量不合格或造成質(zhì)量事故時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)出《整改通知》，要求承包單位立即采取措施糾正。必要時，簽發(fā)《暫停施工通知》督促承包單位進行整改。（6）發(fā)覺施工環(huán)境可能阻礙項目質(zhì)量時，應(yīng)指承包單位采納有效的防范措施。必要時，應(yīng)停工整改。（7）應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及其處理措施或遺留問題進行詳細記錄和拍照，保存好照片或音像片等相關(guān)資料。（8）應(yīng)參與項目設(shè)備供貨人組織的技術(shù)交底會議，監(jiān)督承包單位按照項目設(shè)備供貨人提供的安裝指導(dǎo)書進行項目設(shè)備的安裝。（9）審核承包單位提交的設(shè)備啟動程序并監(jiān)督承包單位進行設(shè)備啟動與調(diào)試工作。5、嚴把項目質(zhì)量檢關(guān)（1）明確項目質(zhì)量檢驗的內(nèi)容①項目質(zhì)量檢驗包括施工預(yù)備檢查，設(shè)備質(zhì)量檢驗，機電產(chǎn)品質(zhì)量檢查，項目外觀質(zhì)量檢驗等。②施工預(yù)備檢查。項目開工前，設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)組織人員對施工預(yù)備工作進行全面檢查，提供相關(guān)設(shè)備合格證明及檢驗合格報告，并經(jīng)建設(shè)（監(jiān)理）單位確認合格后才能進行設(shè)備安裝施工。③設(shè)備質(zhì)量檢驗。設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)按《評定標準》及有關(guān)技術(shù)標準對設(shè)備質(zhì)量進行全面檢驗，不合格產(chǎn)品，不得使用。④設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢查。安裝前，項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)檢查是否有出廠合格證、設(shè)備安裝講明書及有關(guān)技術(shù)文件；對在運輸和存放過程中發(fā)生的變形、受潮、損壞等問題應(yīng)作好記錄，并進行妥善處理。無出廠合格證或不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品不得用于項目中。⑤項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)按月將中間產(chǎn)品質(zhì)量及單元質(zhì)量等級評定結(jié)果報建設(shè)（監(jiān)理）單位，進行現(xiàn)場檢驗評定。（2）在施工過程中，監(jiān)理人員對項目質(zhì)量檢驗進行操縱時，應(yīng)按下列規(guī)定進行：①承包單位應(yīng)首先對設(shè)備安裝進行自檢。未經(jīng)承包單位自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元項目（工序），監(jiān)理部有權(quán)拒絕檢驗。②監(jiān)理部對承包單位經(jīng)自檢合格后報驗的單元項目（或工序）質(zhì)量，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標準和建設(shè)項目合同約定的要求進行檢驗。檢驗合格后方予以簽認。③監(jiān)理部可采納跟蹤檢測、平行檢測方法對承包單位的檢驗結(jié)果進行復(fù)核，但在監(jiān)理獨立做平行檢測之前，應(yīng)就平行檢測的數(shù)量和費用等事項征得建設(shè)單位的同意。④項目完工后需要覆蓋的隱蔽工程、項目的隱蔽部位，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理部驗收合格后方可覆蓋。⑤在項目設(shè)備安裝完成后，監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位按規(guī)定進行設(shè)備性能試驗，其后應(yīng)提交設(shè)備操作和維修手冊。2.5.3項目質(zhì)量操縱的經(jīng)濟措施及合同措施1、對項目質(zhì)量不符合建設(shè)項目合同中技術(shù)條款的要求、不符合設(shè)計要求、不符合規(guī)程規(guī)范質(zhì)量標準的拒付項目款。2、不是建設(shè)項目合同規(guī)定了項目或建設(shè)單位審查同意后變更了的項目，拒付項目款。2.6項目質(zhì)量操縱的方法2.6.1質(zhì)量操縱點的確立就整個項目而言，項目關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序是設(shè)備采購安裝。2.7項目質(zhì)量操縱的要點2.7.1設(shè)備安裝質(zhì)量操縱要點（1）認真查閱裝配施工圖和產(chǎn)品講明書，熟悉和了解有關(guān)技術(shù)要求。（2）檢查經(jīng)有關(guān)部門認可的機電設(shè)備安裝項目施工組織設(shè)計的執(zhí)行落實情況。（3）重點應(yīng)加強對強制性條文執(zhí)行情況的檢查。（4）檢查設(shè)備安裝項目的幾何尺寸和外觀質(zhì)量。（5）參與設(shè)備安裝項目質(zhì)量事故的調(diào)查與處理。（6）參加關(guān)鍵部位單元項目的驗收簽證。（7）組織外觀質(zhì)量評定。（8）對單位項目和重要分部項目的質(zhì)量等級進行評定。（9）檢查機組運行試驗情況。2.7.2檢測和試驗質(zhì)量操縱要點檢測和試驗數(shù)據(jù)，是項目質(zhì)量操縱的量化指標，是最具權(quán)威的數(shù)據(jù)。監(jiān)理部除按規(guī)范要求自身抽檢以外，應(yīng)對項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位的檢測，試驗數(shù)據(jù)進行定期審查和不定期抽查，以確保抽測和試驗數(shù)據(jù)的可靠性。3項目進度操縱3.1進度操縱的原則進度操縱的差不多原則是：在項目實施過程中，隨時掌握項目進度狀況，進行打算值與實際值的比較分析，提出意見，供決策部門參考，以采取相應(yīng)的措施，確保建設(shè)總工期目標的實現(xiàn)。3.2進度操縱的目標本項目總工期為360天，也確實是本項目的進度操縱目標。3.3進度操縱的內(nèi)容協(xié)助業(yè)主編制項目操縱性進度打算，提出項目進度操縱性目標。并以此審查批準承包單位提出的施工實施進度打算，檢查事實上施情況。督促承包單位采取切實措施實現(xiàn)合同目標要求。當由于種種緣故以致實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向業(yè)主提出調(diào)整操縱性進度打算的建議意見并在通過業(yè)主批準后完成其調(diào)整。3.4進度操縱的程序和流程3.4.1進度操縱的程序本項目的項目監(jiān)理機構(gòu)將按下列程序進行項目進度操縱：（1）總監(jiān)審批承包單位報送的施工總進度打算。（2）總監(jiān)審批承包單位編制的、季、月度施工進度打算。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師對進度打算實施情況檢查、分析。（4）當實際進度符合打算進度時，應(yīng)要求承包單位編制下一期進度打算，當實際落后于打算進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。3.4.2進度操縱的流程依照《水利項目建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL-288-2014的要求，在項目建設(shè)監(jiān)理過程中采納的進度操縱工作程序參見圖3.4.2。3.5進度操縱的措施3.5.1進度操縱的組織措施落實進度操縱的責任,建立進度操縱協(xié)調(diào)制度。采納計算機應(yīng)用軟件編制總的操縱網(wǎng)絡(luò)進度打算,并按項目承包合同分項分解操縱目標,做好目標治理。督促項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位合理調(diào)度，提供足夠的工作面，要求項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位合理組織勞力和機具，以使項目施工順利進行。3.5.2進度操縱的技術(shù)措施（1）協(xié)助建設(shè)單位完成操縱性總進度打算的編制項目監(jiān)理機構(gòu)在項目開工前，協(xié)助建設(shè)單位完成操縱性總進度打算編制。項目施工項目中，監(jiān)理機構(gòu)結(jié)合施工進度和實際施工條件，并以實現(xiàn)合同項目的有效措施為目標，隨項目施工進展對操縱性總進度打算為短予優(yōu)化、調(diào)整和完善。（2）總監(jiān)審批承包單位報送的施工進度打算施工進度打算是監(jiān)理機構(gòu)批準項目開工的重要依據(jù)。項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)在項目承包合同文件規(guī)定的批準期限內(nèi)，完成對承包單位報送的施工進度打算的審批。1、承包人提交施工總進度打算1、承包人提交施工總進度打算3、調(diào)整和修改施工總進度打算3、調(diào)整和修改施工總進度打算2、監(jiān)理機構(gòu)審批不同意2、監(jiān)理機構(gòu)審批不同意同意同意4、承包人編報年、季、月施工進度打算4、承包人編報年、季、月施工進度打算6、調(diào)整和修改施工進度打算不同意6、調(diào)整和修改施工進度打算不同意5、監(jiān)理機構(gòu)審批同意同意7、承包人實施施工進度打算、按月編報施工進度報告7、承包人實施施工進度打算、按月編報施工進度報告8、監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督、檢查施工進度9、發(fā)生實際進度與打算進度不符8、監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督、檢查施工進度9、發(fā)生實際進度與打算進度不符(拖后)10、是否阻礙總工期、后續(xù)工作安排10、是否阻礙總工期、后續(xù)工作安排是是11、承包人調(diào)整進度打算11、承包人調(diào)整進度打算否12、監(jiān)理機構(gòu)審否12、監(jiān)理機構(gòu)審批是否滿足要求是14、接著施工是14、接著施工否否13、修訂進度打算13、修訂進度打算圖3.4.2施工進度操縱程序圖施工進度打算審查的要緊內(nèi)容包括：①施工布置、施工組織、施工方案與施工技術(shù)措施對項目質(zhì)量、合同工期與合同支付目標操縱的阻礙；②施工進度打算對實現(xiàn)合同工期和時期性工期目標的相應(yīng)性與符合性；③重要項目的進展及各施工環(huán)節(jié)邏輯關(guān)系的合理性；④關(guān)鍵線路安排的合理性；⑤施工資源（包括技術(shù)工人組合、施工設(shè)備、施工供料與供應(yīng)條件）投入的保障及其合理性；⑥對建設(shè)單位提供條件（包括設(shè)計供圖、項目用地、主材供應(yīng)、項目設(shè)備交貨、資金支付等）要求的保障及其合理性；⑦其他應(yīng)審查的內(nèi)容。（3）對項目進度進行動態(tài)操縱專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查進度操縱方案，并記錄實際進度及其相關(guān)情況，當發(fā)覺實際進度滯后于打算進度時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單指令承包單位采取調(diào)整措施。當實際進度嚴峻滯后于打算進度時應(yīng)及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師于建設(shè)單位商定采取進一步措施。（4）把項目進度操盡情況及時向建設(shè)單位匯報總監(jiān)定期的在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告項目進度和所采取進度操縱措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位緣故導(dǎo)致的項目延期及其相關(guān)費用索賠的建議。專門情況下，如項目進展可能阻礙都市的安全度汛時，應(yīng)及時向建設(shè)單位做有關(guān)項目進度方面的專題匯報，以便共同研究采取緊急措施確保度汛安全。3.5.3進度操縱的經(jīng)濟措施（1）協(xié)助建設(shè)單位編制建設(shè)資金籌措打算監(jiān)理招標文件中已注明的本項目建設(shè)資金為國家投資，項目監(jiān)理機構(gòu)進場后，要求承包單位依據(jù)批準的施工進度打算編制詳細的項目進度款支付打算，并以此協(xié)助建設(shè)單位建設(shè)資金籌措打算，盡量以資金不能及時到位而阻礙整個項目的正常進展。（2）按合同條款及時簽署項目進度款支付意見依據(jù)施工承包合同中有關(guān)項目進度支付的合同條款，及時對承包單位已完成的且項目質(zhì)量合格的合同內(nèi)的項目或設(shè)計變更了的項目，進行計量簽證，有總監(jiān)簽署項目進度款支付證書，報建設(shè)單位審批，以確保項目建設(shè)所需資金的及時到位，從而為項目正常連續(xù)地施工提供資金保障。3.5.4進度操縱的合同措施（1）項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員進場后，盡量了解整個項目的全貌，尋求建議建設(shè)單位分段提早施工；（2）嚴格各項目承包合同的治理，督促承包單位按合同工期完工；（3）依照項目承包合同的條款，按合同要求及時協(xié)調(diào)各方的工作進度，以確保項目的形象進度。3.6項目進度操縱的方法（1）依照合同要求審查項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位的總進度打算，分項進度打算及網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖的繪制等項工作，并提出改進和調(diào)整的意見；（2）依照其進度打算的執(zhí)行情況，檢查實際進度，若有滯后，關(guān)心其查找緣故，并做出相應(yīng)的改進；（3）審查項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位的設(shè)備、人員等情況，隨時從非關(guān)鍵項目抽調(diào)到關(guān)鍵項目；（4）定期或不定期召開項目打算會、協(xié)調(diào)會；（5）關(guān)心項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位解決阻礙進度的實際困難。3.7進度目標的動態(tài)比較（1）經(jīng)常性地進行目標分解值與項目進度實際值的比較。（2）經(jīng)常性地進行進度目標值的預(yù)測分析4項目投資操縱4.1投資操縱的原則投資操縱總的原則是確保投資目標的實現(xiàn)，其具體操縱原則為：（1）確保合同項目投資不超出。（2）嚴格審查設(shè)計變更和洽商。（3）嚴格操縱索賠現(xiàn)象。（4）嚴格核算政策調(diào)價項目。4.2投資操縱的目標投資操縱的目標是確保合同總價款不超出。為了實現(xiàn)這一目標，應(yīng)對項目量清單的價款進行嚴格的操縱，只有在各項目投資不超出的前提下，才能確保合同總價不超出。4.3投資操縱的內(nèi)容協(xié)助業(yè)主編制投資操縱目標和分年投資打算。審查承包單位提交的資金流打算，審核承包單位的收方計量及單價費用等，并簽發(fā)付款憑證。受理索賠申請，進行索賠調(diào)查談判，并提出處理意見。依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同項目變更，下達變更指令。4.4投資操縱的工作流程4.4.1項目計量和項目款支付程序項目監(jiān)理機構(gòu)擬按下列程序進行項目量和項目款支付工作：（1）承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的項目量按建設(shè)項目合同的約定填報項目量清單和項目量支付申請表。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按建設(shè)項目合同的約定審核項目量清單和項目款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。（3）總監(jiān)理工程師簽署項目款支付證書，并報建設(shè)單位。4.4.2竣工結(jié)算程序項目監(jiān)理機構(gòu)擬按下列程序進行竣工結(jié)算：（1）承包單位按建設(shè)項目合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表；（2）專業(yè)監(jiān)理工程師審核承辦單位報送的竣工結(jié)算表；（3）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算表，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的項目款支付證書報建設(shè)單位。4.4.3投資操縱工作流程依照項目的特點，擬采納的投資操縱流程參見圖4.4.31、單元項目驗收合格1、單元項目驗收合格2、承包人申請項目計量3、監(jiān)理機構(gòu)進行項目計量、復(fù)核4、承包人編制并提交項目價款支付申請5、監(jiān)理機構(gòu)審核7、監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)項目價款月付款證書6、是否通過8、報發(fā)包人審批9、發(fā)包人支付否是圖4.4.3項目投資操縱程序圖4.5投資操縱的措施4.5.1投資操縱的組織措施建立健全監(jiān)理組織，按《水利項目建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288-2003的要求，完善監(jiān)理人員的職責分工并建立投資操縱的有關(guān)制度，落實投資操縱的責任，做到責任到人。4.5.2投資操縱的技術(shù)措施（1）審核承包單位的施工組織設(shè)計審核承包單位編制的施工組織設(shè)計，對其要緊施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案。4.5.3投資操縱的經(jīng)濟措施(1)嚴格項目計量嚴格按本節(jié)第4.4.1條注明了的項目計量程序進行計量；項目監(jiān)理機構(gòu)嚴格按建設(shè)項目合同約定的項目量計算規(guī)則和支付條款進行項目量計量；未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的項目量，或不符合建設(shè)項目合同規(guī)定的項目量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量。(2)復(fù)核項目款支付申請表，簽發(fā)項目款支付證書專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按建設(shè)項目合同的約定審核承包單位提交的項目款支付申請表，總監(jiān)審定合格后簽署項目款支付證書。監(jiān)理工程師復(fù)核項目款支付申請表要緊有一下幾個方面：①是否符合建設(shè)項目合同條件的約定；②申請支付的項目是否是項目量清單中的項目，或是設(shè)計變更了的項目；③證明項目質(zhì)量合格的資料（包括材料、設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、復(fù)檢報告，施工過程中的抽樣試驗報告等，及項目質(zhì)量的評定）資料是否齊全；④項目計量是否準確無誤。(4)進行投資跟蹤操縱①專業(yè)監(jiān)理師及時建立月完成項目量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與打算完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告；②專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、調(diào)整有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供依據(jù)；③項目監(jiān)理機構(gòu)及時按建設(shè)項目合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，并對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。4.5.4投資操縱的合同措施按合同條款支付項目款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付；認真做好各項服務(wù)與協(xié)調(diào)工作，及時提醒業(yè)主全面履約，減少承包方提出索賠的條件和機會，并正確處理索賠事宜等。5合同治理5.1項目變更治理5.1.1項目變更治理程序項目變更一旦發(fā)生，一般來講均會涉及項目進度和項目造價的變化，因此必須嚴格項目變更的審批程序：1、項目變更的提出。建設(shè)單位能夠依據(jù)建設(shè)項目合同約定或項目需要提出項目變更建議；設(shè)計單位可依據(jù)有關(guān)規(guī)定或設(shè)計合同約定在職責與權(quán)限范圍內(nèi)提出對項目設(shè)計文件的變更建議；承包單位可依據(jù)監(jiān)理部的指示，或依照現(xiàn)場實際施工情況提出變更建議；監(jiān)理不可依據(jù)有在規(guī)定、規(guī)范，或依照現(xiàn)場實際情況提出變更建議。2、項目變更的審查。監(jiān)理部對參建各方提出的項目變更建議，從技術(shù)經(jīng)濟角度進行審查，并提出對項目變更建議是否同意的意見。3.項目變更的實施。經(jīng)監(jiān)理部審查同意的項目變更建議書需報建設(shè)單位批準；經(jīng)建設(shè)單位托付原設(shè)計單位負責完成具體的項目變更設(shè)計工作；監(jiān)理部核查項目變更設(shè)計文件、圖紙后，應(yīng)向承包單位下達項目變更指示，承包單位據(jù)此組織項目變更的設(shè)施，項目變更治理流程參見圖6.1.114、進行變更支付是不同意12、承包人、發(fā)包人協(xié)商價格同意7、承包人施工10、監(jiān)理機構(gòu)審核承包人報價，報發(fā)包人11、發(fā)包人、承包人是否同意8、監(jiān)理機構(gòu)通知承包人就項目變更報價同意不同意1、設(shè)計單位、監(jiān)理機構(gòu)、承包人、發(fā)包人單獨或共同提出項目變更建議書4、發(fā)包人審批6、監(jiān)理機構(gòu)核查簽發(fā)變更設(shè)計圖9、承包人報價否是是16、進入爭議解決程序15、監(jiān)理機構(gòu)暫定合適價格2、監(jiān)理機構(gòu)審核建議書3、按原打算施工5、設(shè)計單位進行變更設(shè)計13、一致14、進行變更支付是不同意12、承包人、發(fā)包人協(xié)商價格同意7、承包人施工10、監(jiān)理機構(gòu)審核承包人報價，報發(fā)包人11、發(fā)包人、承包人是否同意8、監(jiān)理機構(gòu)通知承包人就項目變更報價同意不同意1、設(shè)計單位、監(jiān)理機構(gòu)、承包人、發(fā)包人單獨或共同提出項目變更建議書4、發(fā)包人審批6、監(jiān)理機構(gòu)核查簽發(fā)變更設(shè)計圖9、承包人報價否是是16、進入爭議解決程序15、監(jiān)理機構(gòu)暫定合適價格2、監(jiān)理機構(gòu)審核建議書3、按原打算施工5、設(shè)計單位進行變更設(shè)計13、一致圖6.1.1項目變更監(jiān)理工作程序圖5.1.3項目變更的治理制度項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序處理項目變更：（1）設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的項目變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)設(shè)單位或承包單位提出的項目變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。當項目變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時，應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。（2）項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)了解實際情況和收集與項目變更有關(guān)的資料。（3）總監(jiān)理工程師必須依照實際情況、設(shè)計變更文件或其他有關(guān)資料，按照建設(shè)項目合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對項目變更的費用和工期做出評估：①確定項目變更項目與原項目之間的類似程度和難易程度；②確定項目變更項目的項目量；③確定項目變更的單價或總價。(4)總監(jiān)理工程師應(yīng)就項目變更費用及工期評估情況與承包單位和建設(shè)進行協(xié)調(diào)。(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)項目變更單。(6)項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依照項目變更監(jiān)督承包單位實施。項目監(jiān)理機構(gòu)處理項目變更應(yīng)符合下列要求:(1)項目監(jiān)理機構(gòu)在項目變更的質(zhì)量、費用和工期取得建設(shè)單位授權(quán)后，應(yīng)按建設(shè)項目合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字；(2)在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就項目變更的質(zhì)量、費用和工期方面取得建設(shè)單位授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商，并達成一致；(3)在建設(shè)單位和承包單位未能就項目變更的費用等方面達成協(xié)議時，項目監(jiān)理機構(gòu)提出一個暫定的價格，作為臨時支付項目進度款的依據(jù)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的項目變更，項目監(jiān)理機構(gòu)不得予以計量。5.2索賠治理5.2.1索賠治理的程序承包單位向建設(shè)單位提出費用索賠時，項目監(jiān)理機構(gòu)擬按下列程序處理：1、承包單位有建設(shè)項目合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交對建設(shè)單位的費用索賠意向通知書；2、總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料；3、承包單位在承包合同規(guī)定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理機構(gòu)提交對建設(shè)單位的費用索賠申請表；4、總監(jiān)理工程師初步審查費用索賠申請表，符合費用索賠條件時予以受理；5、總監(jiān)理工程師進行費用審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)商；6、總監(jiān)理工程師在建設(shè)項目合同規(guī)定的期限內(nèi)簽署費用索賠審批表，或在建設(shè)項目合同規(guī)定的期限內(nèi)發(fā)出要求承包單位提交有關(guān)索賠報告的進一步詳細資料的通知，待收到承包單位提交的詳細資料后，按本程序的第4、5、6條進行處理。索賠治理流程圖參見圖6.3.1。1、索賠事件發(fā)生1、索賠事件發(fā)生2、承包人向監(jiān)理機構(gòu)提交索賠意向通知2、承包人向監(jiān)理機構(gòu)提交索賠意向通知4、承包人提交索賠申請報告4、承包人提交索賠申請報告5、監(jiān)理機構(gòu)審核索賠申請報告5、監(jiān)理機構(gòu)審核索賠申請報告7、承包人提交補充資料，監(jiān)理機構(gòu)審核7、承包人提交補充資料，監(jiān)理機構(gòu)審核否否是6、是否需提交補充材料3、監(jiān)理機構(gòu)核查索賠項目記錄和資料是6、是否需提交補充材料3、監(jiān)理機構(gòu)核查索賠項目記錄和資料8、監(jiān)理機構(gòu)做出索賠處理決定8、監(jiān)理機構(gòu)做出索賠處理決定9、發(fā)包人、承包人是否同意否是9、發(fā)包人、承包人是否同意否是11、索賠款支付10、進入爭議解決程序11、索賠款支付10、進入爭議解決程序圖5.2.1索賠處理監(jiān)理工作程序圖5.2.2索賠治理的措施1、監(jiān)理部應(yīng)受理承包單位和建設(shè)單位提起的合同索賠，但不同意未按建設(shè)項目合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。2、監(jiān)理部在收到承包單位索賠意向通知后，應(yīng)該查承包單位的當時記錄，指示承包單位做好連續(xù)記錄，并要求承包單位提供一步的支持性資料。3、監(jiān)理部在收到承包單位的中期索賠申請報告或最終索賠申請報告后，應(yīng)該進行一下工作：（1）依據(jù)建設(shè)項目合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價；（2）對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核；（3）對索賠的計算依據(jù)、計算方法、計算過程、計算結(jié)果及及其合理性逐項進行審查；（4）關(guān)于由建設(shè)項目合同雙方共同責任造成的經(jīng)濟損失或項目延誤，應(yīng)通過協(xié)商一致，公平合理地確定雙方分擔的比例；（5）必要時要求承包單位在提供進一步的支付性資料。4、監(jiān)理部應(yīng)該在建設(shè)項目合同約定的時刻內(nèi)做出對索賠申請報告的處理決定，報送建設(shè)單位并抄送承包單位。若合同雙方或其中任何一方不同意監(jiān)理不的處理決定，則按爭議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進行解決。5、監(jiān)理部在承包單位提交了完工付款申請后，不再同意承包單位提出的在項目移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包單位提交了最終付款申請后，不再同意承包單位提出的任何索賠事項。6、明確受理索賠的條件（1）當承包單位提出費用索賠的理由同時滿足下列條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)才予以受理：①索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失；②索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的；③承包單位差不多按照建設(shè)項目合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。（2）當承包單位提出項目延期要求符合建設(shè)項目合同文件的規(guī)定時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以受理。5.3爭議的調(diào)解原則、方法與程序監(jiān)理部應(yīng)督促建設(shè)單位和項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位，仍按監(jiān)理部就爭議問題做出的臨時決定履行各自的職責并明示雙方，依照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口，拒絕或拖延建設(shè)項目合同約定進行的工作。6組織協(xié)調(diào)6.1組織協(xié)調(diào)的原則監(jiān)理部在協(xié)調(diào)項目施工過程中施工進度、項目質(zhì)量、施工安全、施工環(huán)境愛護合同支付等合同目標之間矛盾時，遵循一下原則來協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系；1、應(yīng)在確保項目質(zhì)量的條件下，促進施工進度。2、在確保項目施工安全的條件下，推進項目施工進展。3、在尋求建設(shè)單位更大投資效益的基礎(chǔ)上，正確處理合同目標之間的矛盾。4、在維護建設(shè)單位合同權(quán)益同時，實事求是地維護承包單位的合法權(quán)益。6.2組織協(xié)調(diào)的程序1、在熟悉和掌握建設(shè)項目合同文件、設(shè)計合同文件、監(jiān)理合同文件、監(jiān)理合同文件的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)各方的責任和義務(wù)；2、建立行之有效的協(xié)調(diào)制度；3、在監(jiān)理過程中，及時采集各種矛盾；4、利用組織協(xié)調(diào)措施進行協(xié)調(diào)；5、矛盾得以解決，項目順利進行組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工作程序圖參見圖7.21、明確建設(shè)各方的責任和義務(wù)1、明確建設(shè)各方的責任和義務(wù)2、建立行之有效的協(xié)調(diào)制度3、及時采集各種矛盾·及時采集施工進度、項目質(zhì)量與合同支付之間的矛盾·及時了解施工工參建各方、各標段之間的矛盾·及時了解承包合同雙方的義務(wù)與責任之間的矛盾·利用合同協(xié)調(diào)·利用打算協(xié)調(diào)·利用標準協(xié)調(diào)·利用會議協(xié)調(diào)·利用制度協(xié)調(diào)4、利用組織協(xié)調(diào)措施進行協(xié)調(diào)5、矛盾得以解決，項目順利進行圖7.2組織協(xié)調(diào)監(jiān)理工作程序圖6.3組織協(xié)調(diào)的措施及時了解項目施工過程中出現(xiàn)的各種矛盾，并分析矛盾產(chǎn)生的全然緣故，依照矛盾的特點采取行之有效的協(xié)調(diào)形式，通過溝通、理解、配合和支持，促使矛盾向統(tǒng)一轉(zhuǎn)化，為項目施工營造良好的環(huán)境和條件，促使項目建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。7項目驗收與移交依照《水利水電建設(shè)項目驗收規(guī)程》（SL223-2008）的規(guī)定：水利水電建設(shè)項目驗收按驗收主持單位可分法人驗收和政府驗收。法人驗收應(yīng)包括分部項目驗收、單位項目驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同項目完工驗收等；政府驗收應(yīng)包括時期驗收、專項驗收、竣工驗收等。據(jù)本合同項目建設(shè)的客觀實際及監(jiān)理工作的范圍，本項目要緊涉及分部項目驗收、單位項目驗收及合同項目完工驗收。項目驗收應(yīng)以下列文件為要緊依據(jù)：（1）國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；（2）有關(guān)主管部門的規(guī)定；（3）經(jīng)批準的項目立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整預(yù)算文件；（4）經(jīng)批準的設(shè)計文件及相應(yīng)的項目變更文件；（5）施工圖紙及注意設(shè)備技術(shù)講明書等；（6）法人驗收還應(yīng)以建設(shè)項目合同為要緊依據(jù)。項目驗收應(yīng)包括以下要緊內(nèi)容：（1）檢查項目是否按照批準的設(shè)計進行建設(shè)；（2）檢查已完項目在設(shè)計、施工、設(shè)備制造安裝方面的質(zhì)量及相關(guān)資料的收集、整理和歸檔情況；（3）檢查項目是否具備運行或進行下一時期建設(shè)的條件；（4）檢查項目投資操縱和資金使用情況；（5）對驗收遺留問題提出處理意見；（6）對項目建設(shè)作出評價和結(jié)論。7.1分部項目驗收分部項目驗收應(yīng)具備以下條件：（1）所有單元項目已完成；（2）已完成單元項目施工質(zhì)量經(jīng)評定全部合格，有關(guān)質(zhì)量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機構(gòu)批準的處理意見；（3）合同約定的其它條件。分部項目驗收應(yīng)包括以下要緊內(nèi)容：（1）檢查項目是否達到設(shè)計標準或合同約定標準的要求；（2）評定項目施工質(zhì)量等級；（3）對驗收中發(fā)覺的問題提出處理意見。分部項目驗收應(yīng)按以下程序進行：（1）聽取項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位項目建設(shè)和單元項目施工質(zhì)量評定情況的匯報；（2）現(xiàn)場檢查項目完成情況和項目質(zhì)量；（3）檢查單元項目質(zhì)量評定及相關(guān)檔案資料；（4）討論并通過分部項目驗收鑒定書。7.2單位項目驗收單位項目完工并具備驗收條件時，項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)向項目法人提出驗收申請報告。項目法人應(yīng)在收到申請報告之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。單位項目驗收應(yīng)具備下條件：(1)所有分部項目已完成并驗收合格；（2）分部項目驗收遺留問題已處理完畢并通過驗收，未處理的遺留問題不阻礙單位項目質(zhì)量評定并有處理意見；（3）合同約定的其他條件單位項目驗收應(yīng)包括以下要緊內(nèi)容：（1）檢查項目是否按批準的設(shè)計的內(nèi)容完成；（2）評定項目施工質(zhì)量等級；（3）檢查分部項目驗收遺留問題處理情況及相關(guān)記錄；（4）對驗收中發(fā)覺的問題提出處理意見。單位項目驗收應(yīng)按以下程序進行：（1）聽取項目參建單位項目建設(shè)有關(guān)情況的匯報；（2）現(xiàn)場檢查項目完成情況和項目質(zhì)量情況；（3）檢查分部項目驗收有關(guān)文件及相關(guān)檔案資料；（4）討論并通過單位項目驗收鑒定書。7.3合同項目完工驗收建設(shè)項目合同約定的建設(shè)內(nèi)容完成后，應(yīng)進行合同項目完工驗收。當合同項目僅包含一個單位項目（分部項目）時，宜將單位項目（分部項目）驗收與合同項目完工驗收一并進行，但應(yīng)同時滿足相應(yīng)的驗收條件。合同項目完工驗收應(yīng)具備以下條件：（1）合同范圍內(nèi)的項目和工作已按合同約定完成；（2）項目已按規(guī)定進行了有關(guān)驗收；（3）觀測儀器和設(shè)備已測等初始值及施工期各項觀測值；（4）項目質(zhì)量缺陷已按要求進行處理；（5）項目完工結(jié)算已完成；（6）施工現(xiàn)場差不多進行清理；（7）需移交項目法人的檔案資料已按要求整理完畢；（8）合同約定的其他條件。合同項目完工驗收應(yīng)包括以下要緊內(nèi)容：（1）檢查合同范圍內(nèi)項目和工作完成情況；（2）檢查施工現(xiàn)場清理情況；（3）檢查已投入使用項目運行情況；（4）檢查驗收資料整理情況；（5）鑒定項目施工質(zhì)量；（6）檢查項目完工結(jié)算情況；（7）檢查歷次驗收遺留問題的處理情況；（8）對驗收中發(fā)覺的問題提出處理意見；（9）確定合同項目完工日期；（10）討論并通過合同項目完工驗收鑒定書。7.4項目交接通過合同項目完工驗收或投入使用驗收后，項目法人與項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)在30個工作日內(nèi)組織專人負責項目的交接工作，交接過程應(yīng)有完整的文字記錄且有雙方交接負責人簽字。項目辦理具體交接手續(xù)的同時，項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位應(yīng)向項目法人遞交項目質(zhì)量保修書，保修書的內(nèi)容應(yīng)符合合同約定的條件。在項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位遞交了項目質(zhì)量保修書、完成施工場地清理以及提交有關(guān)竣工資料后，項目法人應(yīng)在30個工作日內(nèi)向項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位頒發(fā)合同項目完工證書。7.5項目移交項目通過投入使用驗收后，項目法人宜及時將項目移交運行治理單位，并與其簽訂項目提早啟用協(xié)議。項目移交應(yīng)包括項目實體、其他固定資產(chǎn)和項目檔案資料等，應(yīng)按照初步設(shè)計等有關(guān)批準文件進行逐項清點，并辦理移交手續(xù)。辦理項目移交，應(yīng)有完整的文字記錄和雙方法定代表人簽字。8保修期監(jiān)理8.1保修期的起算、終止及延長的依據(jù)和程序1、按建設(shè)項目合同約定，在項目移交證書中注明保修期的起算日期。2、若保修期滿后仍存在施工期的施工質(zhì)量缺陷未修復(fù)或有建設(shè)項目合同約定的其他事項時，監(jiān)理部應(yīng)在征得建設(shè)單位同意后，做出相關(guān)的項目保修期延長的決定。3、保修期或保修期延長期滿，項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位提出保修期終止申請后，監(jiān)理部在檢查項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位差不多按照建設(shè)項目合同約定完成全部工作，且經(jīng)檢驗合格后，應(yīng)及時辦理項目保修期終止事宜。8.2保修期監(jiān)理的要緊工作內(nèi)容保修期的監(jiān)理工作要緊有1、對尾項目實施監(jiān)理，并為此辦理簽證。2、監(jiān)督項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位對已完建設(shè)項目中所存在的施工質(zhì)量缺陷進行處理。若該質(zhì)量缺陷是有建設(shè)單位的使用或治理不周造成，監(jiān)理部應(yīng)受理建設(shè)單位提出的追加費用支付申請。在建設(shè)單位未能執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示或未能在合理時刻內(nèi)完成時，監(jiān)理部可建議建設(shè)單位雇用他人完成質(zhì)量缺陷修復(fù)工作，并協(xié)助業(yè)務(wù)處理因此項工作所發(fā)生的費用。3、協(xié)助建設(shè)單位檢查驗收尾工項目，督促項目建設(shè)設(shè)備供應(yīng)安裝調(diào)試單位按建設(shè)項目合同約定的時刻和內(nèi)容向建立單位移交整編好的項目資料。4、簽發(fā)項目款最終支付憑證。5、簽發(fā)項目保修期終止證書。6、若保修期滿后仍存在施工質(zhì)量缺陷未修復(fù)，監(jiān)理部應(yīng)接著指示建設(shè)單位完成修復(fù)工作，并待修復(fù)工作完成且經(jīng)檢驗合格后，在頒發(fā)項目保修終止證書。7、保修期間監(jiān)理部應(yīng)適時予以調(diào)整，除保留必要的人員和設(shè)施外，其他人員和設(shè)施可撤離，或?qū)⒃O(shè)施移交建設(shè)單位。9信息治理9.1信息治理的內(nèi)容在監(jiān)理過程中，監(jiān)理部向建設(shè)單位提供的信息和文件有：定期的信息文件依照監(jiān)理項目、范圍及內(nèi)容，隨項目施工進展向發(fā)包人報送監(jiān)理月報、監(jiān)理月報的要緊內(nèi)容：（1）施工質(zhì)量情況；（2）項目進展情況（3）進場施工機械設(shè)備及勞動力動態(tài)；（4）合同變更和項目變更情況；（5）項目款支付情況；（6）監(jiān)理工作情況；（7）其它。2、不定期的監(jiān)理工作報告（1）關(guān)于項目優(yōu)化設(shè)計或變更或施工進展的建議；（2）資金、資源的合理配置和投入的建議；（3）項目進度預(yù)測分析報告；（4）發(fā)包人合理要求提交的其他報告。3、監(jiān)理過程文件（1）施工措施打算批復(fù)文件；（2）施工進度調(diào)整批復(fù)文件；（3）監(jiān)理協(xié)調(diào)會議紀要文件；（4）其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件。9.2信息治理的方法和措施1、制定包括文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、復(fù)制、移交、保密等的制度。2、制定包括文件資料簽收、送閱與歸檔及文件起草、打印、校核、簽發(fā)、傳遞等在內(nèi)的文檔資料的治理程序。3、統(tǒng)一文件和各種常用表格格式。（1）承包單位向監(jiān)理部申報關(guān)于施工組織設(shè)計、施工措施打算、項目測量施測打算和方案、施工工法、項目放樣打算、專項試驗打算和方法等的表格采納《水利項目建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）第E.3.1條中的表格，共51種表格格式。（2）在監(jiān)理過程中，監(jiān)理部向承包單位簽發(fā)通知、批復(fù)、開（停）工、復(fù)工等指示，和向建設(shè)單位匯報項目進展情況而常用的表格采納《水利項目建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）第E.3.2條中的表格，共48種表格格式。(3)單位項目段驗收鑒定書、分部項目驗收鑒定書，采納《水利水電建設(shè)項目驗收規(guī)程》（SL223-2014）附錄F、附錄E表格格式。（4）《項目施工質(zhì)量評定表》、《單位項目質(zhì)量評定表》、《單位項目質(zhì)量檢測資料核查表》、《分部項目質(zhì)量評定表》采納《水利水電項目施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）規(guī)定表格。（5）單元項目質(zhì)量評定表，以水利部建設(shè)與治理司與水利部水利項目質(zhì)量監(jiān)督總站聯(lián)合編的《水利水電項目施工質(zhì)量評定表講明與示例》（試行）規(guī)定的表格為主，不足部分參照其它。4、建立信息目錄分類清單、信息編碼體系、確定監(jiān)理信息資料內(nèi)部分類歸檔方案。5、建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)及計算機輔助信息治理系統(tǒng)。6、監(jiān)理部與建設(shè)單位和承包單位以及其他人的聯(lián)絡(luò)均以書面文件為準，專門情況下先