貨物類采購競爭性談判須知內(nèi)容

貨物類采購競爭性談判須知內(nèi)容一、說明1.適用范圍1.1本談判文件僅適用于競爭性談判文件第二部分第五章“競爭性談判文件前附表”(簡稱談判文件前附表)中所敘述的采購項目。2.定義2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本次采購的采購人名稱、地址、電話、聯(lián)系人見談判文件前附表。2.2“采購代理機構(gòu)”系指接受采購人委托，代理采購項目的集中采購機構(gòu)和經(jīng)財政部門認定資格的其他采購代理機構(gòu)。本次采購的采購代理機構(gòu)名稱、地址、電話、聯(lián)系人見談判文件前附表。2.3“供應商”系指響應談判文件要求、參加競爭性談判采購的法人、其他組織及自然人。2.4“貨物”系指供應商按談判文件要求,向采購人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品(包括軟件)及相關(guān)的其備品備件、工具、手冊及其它技術(shù)資料和材料。2.5“服務(wù)”系指談判文件規(guī)定供應商須承擔的系統(tǒng)集成、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓以及其它類似的義務(wù)。3.供應商的資格要求3.1供應商應當符合談判文件前附表中規(guī)定的下列資格條件要求；（l）《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的供應商基本資格條件；（2）采購項目有特殊要求：①有效工商營業(yè)執(zhí)照；有效稅務(wù)登記證副本；有效組織機構(gòu)代碼證副本；②委托代理人必須有法定代表人授權(quán)委托書；參加開標會議的法人代表或委托代理人須提供本人有效身份證；③供應商工商注冊地檢察機關(guān)出具的近三年來無行賄犯罪記錄的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知書》。3.2供應商不得存在下列情形之一：（l）與采購人和采購代理機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（2）供應商或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到行政處罰，但警告和罰款額在三萬元以下的行政處罰除外；（3）供應商或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到刑事處罰。3.3法定代表人或者負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個以上供應商，不得參加同一政府采購項目競爭性談判采購活動。4.參與談判的費用4.1無論談判的結(jié)果如何，供應商應自行承擔所有與競爭性談判采購活動有關(guān)的全部費用。5．授權(quán)委托5.1如供應商代表不是供應商的法定代表人，應持有《授權(quán)委托書》，并附《法定代表人身份證明》。6．聯(lián)合體形式6.1除談判文件前附表中另有規(guī)定，本次談判采購不接受除政府采購政策規(guī)定聯(lián)合體形式。6.2供應商以聯(lián)合體形式參加競爭性談判采購活動，除應符合本章第3.2項、第3.3項規(guī)定外，還應遵守以下規(guī)定：（l）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的義務(wù)、工作、合同工作量比例；（2）聯(lián)合體各方均應當符合本章第3.1項規(guī)定的供應商基本資格條件；（3）聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合本章第3.1項規(guī)定的供應商特定資格條件；（4）聯(lián)合體各方不得再單獨或與其他供應商組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。7.采購進口產(chǎn)品7.1本章第7.1項規(guī)定同意購買進口產(chǎn)品的，不限制滿足談判文件要求的國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭性談判采購活動。二、談判文件8．談判文件的組成8.1談判文件由下列文件及在競爭性談判采購過程中發(fā)出的澄清或者修改文件組成：第一部分第一章談判須知第二章政府采購合同格式條款第三章：政府采購合同協(xié)議書第四章響應文件組成第二部分第五章談判文件前附表第六章談判邀請第七章技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求8.2供應商應仔細閱讀談判文件的全部內(nèi)容，按照談判文件要求編制響應文件。任何對談判文件的忽略或誤解不能作為響應文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由供應商承擔。9.偏離9.1本條所稱偏離為響應文件對談判文件的偏離，即不滿足、或不響應談判文件的要求。偏離分為對談判文件的實質(zhì)性要求條款偏離和對談判文件的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離。9.2除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，談判文件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不得”等文字規(guī)定或標注“★”符號的條款為實質(zhì)性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的偏離(即不滿足、或不響應)，在評審時將其視為無效響應。未用上述文字規(guī)定或符號標注的條款為非實質(zhì)性要求條款(即一般條款)。9.3第五章“談判文件前附表”中“政府采購合同格式條款(前附表)”和第七章“技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”中的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），在超出允許偏離的條款數(shù)（最高項數(shù)）時，在評審時將其視為無效響應。前述章節(jié)中一般商務(wù)和技術(shù)條款允許偏離的最高項數(shù)見談判文件前附表。9.4可以對本章第9.2項、第9.3項規(guī)定的一般商務(wù)和技術(shù)條款，在本章第9.2項規(guī)定的允許偏離最高項數(shù)內(nèi)，采用談判文件前附表規(guī)定的量化方法調(diào)整評審報價。9.5本章第9.3項、第9.4項所稱條款數(shù)（最高項數(shù)）的統(tǒng)計方法見談判文件前附表。10.談判文件的提供期限10.1談判文件自開始發(fā)出之日起至談判文件前附表規(guī)定的談判開始之日止，不少于五個工作日。談判文件提供期限見談判文件前附表。10.2供應商應持談判文件前附表規(guī)定的資料購買談判文件。11.談判文件的澄清或者修改11.1采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的談判文件進行必要澄清或者修改的，應在本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商。澄清或修改的內(nèi)容為談判文件的組成部分。11.2發(fā)出澄清或修改文件的日期距本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日不足三個工作日的，應當順延談判開始日期。11.3供應商在收到澄清或者修改文件后，應在兩日內(nèi)以書面形式向采購代理機構(gòu)進行確認。三、響應文件12.一般要求12.1供應商應仔細閱讀談判文件的所有內(nèi)容，按談判文件的要求編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對談判文件做出實質(zhì)性的響應。12.2供應商提交的響應文件及供應商與采購代理機構(gòu)、談判小組就有關(guān)談判的所有來往函電均使用中文。供應商可以提交其它語言的資料，但有關(guān)響應內(nèi)容附中文注釋，在有差異時以中文為準。12.3計量單位應使用我國法定計量單位。12.4響應文件應采用書面形式，電報、傳真形式的響應文件概不接受。12.5供應商應按談判文件中提供的響應文件格式填寫。13.響應文件的組成13.1響應文件由商務(wù)技術(shù)響應文件、報價文件兩部分組成。13.2商務(wù)技術(shù)響應文件包括下列內(nèi)容：（1）談判響應聲明；（2）商務(wù)響應與偏離表；（3）貨物簡要說明一覽表；（4）技術(shù)響應與偏離表；（5）貨物符合談判文件要求的證明文件；（6）供應商的資格證明文件；（7）保證金；（8）供應商認為需提供的其它資料。13.3報價文件包括下列內(nèi)容：（9）報價一覽表；（10）分項報價表；（11）供應商認為需提供的價格資料及說明。13.4根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，供應商無論成交與否，其響應文件不予退還。14.報價14.1供應商應當根據(jù)談判文件要求和范圍，以人民幣報價。14.2報價一覽表、分項報價表填寫時應注意下列要求：（1）技術(shù)規(guī)格、、參數(shù)及要求中特別要求的安裝、調(diào)試、培訓及其它附加服務(wù)的費用。（2）所有根據(jù)合同或其它原因應由供應商支付和交納的稅款和費用。（3）談判文件指定交貨地點的運輸、保險、裝卸費。14.3響應文件中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。以可變動價格提交的報價將被認為是非實質(zhì)響應而被拒絕。14.4除談判文件前附表中另有規(guī)定外，本次采購不接受備選方案。本項規(guī)定接受備選方案的：（1）供應商在響應文件中只能提交一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的報價不得高于主選方案。如果供應商在響應文件中提交兩個以上備選方案或未注明何為主選方案，該響應文件將被視為非實質(zhì)性響應而被拒絕。（2）在評審時，談判小組僅對主選方案進行評審。14.5采購項目預算見談判文件前附表，供應商的報價不得超過采購項目預算。15.供應商符合談判文件規(guī)定的證明文件15.1供應商應提交滿足本章第3.1項規(guī)定的資格條件要求的證明文件,該證明文件作為響應文件的一部分。15.2如果供應商為聯(lián)合體，則應提交聯(lián)合體各方資格文件、聯(lián)合體協(xié)議，否則將視為非實質(zhì)響應而被拒絕。15.3除談判文件前附表另有規(guī)定外，供應商提供的貨物及服務(wù)不是供應商制造或擁有的,則必須提供經(jīng)銷、或代理采購貨物、或為采購貨物提供售后服務(wù)的證明文件。否則，在評審時將其視為無效響應。16.貨物符合談判文件規(guī)定的證明文件16.1供應商應提交證明其擬供貨物及其服務(wù)符合談判文件規(guī)定的響應性文件，作為商務(wù)技術(shù)響應文件的一部分。16.2證明貨物及其服務(wù)與談判文件要求一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供：（1）貨物主要性能和參數(shù)的詳細說明；（2）對照談判文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務(wù)對技術(shù)規(guī)格響應與偏離表，并申明技術(shù)規(guī)格條文的響應或偏離。對有具體參數(shù)要求的指標，供應商應提供具體參數(shù)值。16.3談判文件前附表規(guī)定供應商在談判時提供樣品的，供應商有以下情形之一的，在評審時將其視為無效響應。（1）未在談判文件前附表規(guī)定的提交時間、地點提交的；（2）供應商提供的樣品與響應文件中型號、規(guī)格不一致的。17.保證金17.1談判文件前附表規(guī)定交納保證金的，供應商應以支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式，在本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日前，向采購代理機構(gòu)交納采購項目預算百分之一的保證金(數(shù)額采用四舍五入，計算至元)，保證金有效期應當與本章第18.1項規(guī)定的響應文件有效期一致。17.2供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同交納保證金，以一方名義交納保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。17.3未按談判文件規(guī)定提交保證金的響應文件，將被視為非實質(zhì)響應而被拒絕。17.4采購代理機構(gòu)在成交通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未成交供應商的保證金；在采購合同簽定后五個工作日內(nèi)退還成交供應商的保證金。17.5發(fā)生以下情況保證金將不予退還：（1）供應商在本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日后撤回響應文件的；（2）供應商在響應文件中提供虛假材料或虛假承諾的；（3）成交供應商無正當理由不與采購人簽定合同的；（4）談判文件規(guī)定的其他情形。18.響應文件有效期18.1響應文件有效期見談判文件前附表，在此期間響應文件對供應商具有法律約束力，從本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日起計算。響應文件有效期不足的將被視為無效響應。18.2特殊情況下，采購代理機構(gòu)可于響應文件有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕上述要求而其保證金不被沒收。對于同意該要求的供應商，既不要求也不允許其修改響應文件，但將要求其相應延長保證金的有效期。有關(guān)退還和沒收保證金的規(guī)定在響應文件有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。19.響應文件的簽署及規(guī)定19.1響應文件應按商務(wù)技術(shù)響應文件、報價文件兩部分單獨裝訂，其份數(shù)分別為：（1）響應文件的“報價文件”正本一份和副本一份；（2）響應文件的“商務(wù)技術(shù)響應文件”正本各一份和談判文件前附表中規(guī)定的副本數(shù)目。19.2正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣，當正本和副本有差異時，以正本為準。19.3響應文件正本和副本應按談判文件要求簽章處蓋單位章和由法定代表人或其委托代理人簽字；任何加行、涂改、增刪，須有法定代表人或其委托代理人在旁邊簽字。不按上述要求蓋章和簽字的，將導致響應文件無效。19.4在談判過程中，應談判小組要求而遞交的補充或修改商務(wù)技術(shù)響應文件或報價文件，可打印或用不退色墨水書寫，但需經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字。20.串通行為20.1有下列情形之一的，屬于惡意串通，成交無效，并依照《政府采購法》第七十七條的規(guī)定追究法律責任：（1）供應商直接或者間接從采購人與采購代理機構(gòu)獲得其他供應商的響應情況，并修改其響應文件的；（2）供應商直接或者間接從采購人與采購代理機構(gòu)、談判小組成員處獲得談判小組組成人員情況的；（3）采購人與采購代理機構(gòu)授意供應商撤換、修改響應文件的；（4）供應商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等響應文件實質(zhì)性內(nèi)容的；（5）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加競爭性談判政府采購活動的；（6）供應商之間事先約定由某一特定供應商成交的；（7）供應商之間商定部分供應商放棄遞交響應文件或者放棄成交的；（8）供應商與采購人與采購代理機構(gòu)之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商成交或者排斥其他供應商的其他串通行為的。（9）法律、行政法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通行為。四、響應文件的遞交21.響應文件的密封和標記21.1供應商應將響應文件按商務(wù)技術(shù)響應文件、報價文件兩部分單獨裝訂，加貼封條，并在封套的封口處蓋供應商單位章或由法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。21.2響應文件封套或外包裝上應載明的內(nèi)容見談判文件前附表。21.3響應文件如果未按上述規(guī)定密封和標記，采購代理機構(gòu)將拒絕接收。22.響應文件的補充、修改或者撤回22.1供應商在本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日前，可以書面通知對其響應文件進行補充、修改或者撤回，該通知須有供應商法定代表人或其委托代理人簽字。補充、修改的內(nèi)容與響應文件不一致時，以補充、修改的內(nèi)容為準。22.2在本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日后，供應商不得對響應文件補充、修改或者撤回。23.響應文件的遞交與接收23.1供應商應在本章第10.1項規(guī)定的談判開始之日前，將響應文件送達談判文件前附表中規(guī)定的談判地址。23.2逾期送達或者不按談判文件要求密封的響應文件，采購代理機構(gòu)將拒絕接收。23.3供應商遞交響應文件截止時間結(jié)束后，由供應商或供應商代表當場查驗響應文件的密封狀況，采購代理機構(gòu)不當場拆封響應文件。五、響應文件的評審與談判24.談判小組24.1采購人與采購代理機構(gòu)將根據(jù)采購項目的特點依法組建談判小組，其成員由評審專家和采購人的代表組成。談判小組負責對供應商資格進行核查；對響應文件進行審查；談判、對報價進行評價以及推薦成交供應商。25.供應商的資格核查25.1談判小組根據(jù)本章第3.1項規(guī)定的供應商資格條件要求，對響應文件進行資格核查。供應商不滿足資格條件的，在評審時將其視為無效響應。25.2談判小組可以要求供應商提交有關(guān)證明和證件的原件以便核驗。26.談判26.1響應文件資格審查結(jié)束后，談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。談判小組將給予所有參加談判的供應商相同的談判機會。26.2第一階段談判（1）符合《政府采購法》第三十條第一項、第三項情形的，談判小組應當對供應商響應文件的符合性審查，直接與實質(zhì)性響應談判文件要求的供應商就價格進行談判。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組將要求所有仍在參加談判的供應商在同一截止時間前進行最后報價。最后報價由其法定代表人或其委托代理人簽字后密封遞交給談判小組。由委托代理人簽字的，應附法定代表人授權(quán)書。（2）符合《政府采購法》第三十條第二項、第四項情形的，在談判過程中，談判小組應逐步明確采購需求，確定技術(shù)標準和要求，完善合同內(nèi)容。據(jù)此談判小組可以對談判文件作實質(zhì)性變動，進行第二階段談判。談判文件的實質(zhì)性變動內(nèi)容為談判文件的組成部分，實質(zhì)性變動內(nèi)容與談判文件不一致時，以實質(zhì)性變動內(nèi)容為準。26.3第二階段談判（1）談判小組應以書面形式要求所有參加第一階段談判的供應商以對其響應文件進行修正的方式，對談判文件的實質(zhì)性變動做出響應。在最后一輪談判結(jié)束后，應當要求在談判結(jié)束后同一截止時間前遞交修正的響應文件和最后報價。供應商未按談判小組規(guī)定遞交的，視同在談判開始之日后撤回響應文件。修正的響應文件和最后報價由其法定代表人或其委托代理人簽字后密封遞交給談判小組。由委托代理人簽字的，應附法定代表人授權(quán)書。修正的響應文件為響應文件的組成部分。修正的響應文件與響應文件不一致時，以修正的響應文件為準。（2）在第二階段談判過程中，不能確定成交結(jié)果的，談判終止，采購人重新開展采購活動。26.4供應商最后報價向參加談判的供應商宣布，并由供應商代表簽字確認以示公開。26.5談判小組將談判輪數(shù)公開告之參加談判的供應商。27.響應文件的符合性審查27.1談判小組按照談判文件的規(guī)定，對供應商響應文件進行符合性審查。27.2供應商響應文件有下列情況之一，其響應文件無效：（1）應交未交保證金或金額不足、保函有效期不足、保證金形式或保函出證機構(gòu)不符合談判文件要求的；（2）未按照談判文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（3）不滿足第一章談判須知第9.1項規(guī)定的實質(zhì)性要求的；（4）響應文件有效期不足的；（5）報價超過采購項目預算的；（6）不符合法律、法規(guī)和談判文件規(guī)定的。28.響應文件的澄清28.1談判小組在對響應文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者糾正。該要求應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其法定代表人或其委托代理人簽字，由委托代理人簽字的，應附法定代表人授權(quán)書。供應商的澄清、說明或者更正不得超出談判文件的范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。28.2計算錯誤修正的原則：單價與總價有出入,以單價為準；大、小寫有出入，以大寫為準；響應文件正本與副本有出入，以正本為準。按上述原則修正的響應文件，對供應商起約束作用，供應商不接受修正的，其響應文件將被拒絕。28.3供應商應按談判小組通知的時間、地點，指派專人進行澄清、說明或者補正。29.推薦成交供應商29.1談判小組依據(jù)談判文件及供應商響應文件和最后報價，從產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足談判文件規(guī)定的最低要求供應商中，按本章第28.3項關(guān)于計算錯誤修正原則，本章第9.3項關(guān)于一般商務(wù)和技術(shù)條款允許偏離的最高項數(shù)內(nèi)偏差量化調(diào)整規(guī)則，本章第37條關(guān)于政府采購政策優(yōu)惠的規(guī)定，確定供應商的經(jīng)評審報價。按照經(jīng)評審報價由低到高的順序推薦成交候選供應商，向采購人推薦成交候選供應商。29.2供應商有下列情形之一的,不得成為成交供應商:（1）響應文件中提供虛假材料或虛假承諾的；（2）法律、法規(guī)和談判文件規(guī)定的其他情形的。30.談判的特殊情形30.1遞交響應文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應談判文件要求的供應商只有兩家時，采購人可以向財政部門提出申請，經(jīng)批準后繼續(xù)與這兩家供應商進行競爭性談判采購。30.2遞交響應文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應談判文件要求的供應商只有一家時，應當終止談判采購活動。除采購任務(wù)終止外，應當重新組織采購。31.談判終止31.1談判時，出現(xiàn)下列情況之一，本次談判終止：（1）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（2）供應商報價均超過采購項目預算；（3）因重大變故，采購任務(wù)取消的。31.2談判小組應將談判終止理由通知所有參與談判的供應商。32.保密要求32.1談判小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員對評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密應當保密。七、成交結(jié)果信息公布與供應商質(zhì)疑33.成交信息的公布33.1談判結(jié)束后，成交結(jié)果信息將在財政部門指定的媒體上公布。指定的媒體名稱見談判文件前附表。34.詢問及質(zhì)疑34.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問。采購人或采購代理機構(gòu)將在三個工作日內(nèi)作出答復。34.2供應商若認為談判文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應當在下列時間內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出：（1）關(guān)于談判文件的質(zhì)疑，應在遞交響應文件截止時間前提出。（2）關(guān)于采購過程的質(zhì)疑，應在采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)提出。（3）關(guān)于成交結(jié)果的質(zhì)疑，應在成交結(jié)果信息發(fā)布后七個工作日內(nèi)提出。33.3供應商提出質(zhì)疑的，應當提供質(zhì)疑書原件。采購人或采購代理機構(gòu)向質(zhì)疑供應商簽收回執(zhí)。34.4質(zhì)疑書應當包括下列內(nèi)容：（1）質(zhì)疑供應商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（2）質(zhì)疑事項；（3）事實依據(jù)及相關(guān)證明材料；（4）相關(guān)請求及主張。34.5質(zhì)疑書應當由質(zhì)疑供應