建設(shè)工程招投標(biāo)與合同招投標(biāo)管理152

3工程程招招標(biāo)標(biāo)與與投投標(biāo)標(biāo)3.1概述述3.1.1建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的概概念念3.1.2建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的原原則則3.1.3建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的分分類類3.2招標(biāo)標(biāo)范范圍圍3.2.1必須須招招標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍3.2.2可以以不不進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍3.1必須須招招標(biāo)標(biāo)的的范范圍圍（1）關(guān)關(guān)系系社會(huì)公共共利益、公眾安安全的基基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目：：（一）煤煤炭、石石油、天天然氣、、電力、、新能源源等能源源項(xiàng)目；；（二）鐵鐵路、公公路、管管道、水水運(yùn)、航航空以及及其他交交通運(yùn)輸輸業(yè)等交交通運(yùn)輸輸項(xiàng)目；；（三）郵郵政、電電信樞紐紐、通信信、信息息網(wǎng)絡(luò)等等郵電通通訊項(xiàng)目目；（四）防防洪、灌灌溉、排排澇、引引（供））水、灘灘涂治理理、水土土保持、、水利樞樞紐等水水利項(xiàng)目目；（五）道道路、橋橋梁、地地鐵和輕輕軌交通通、污水水排放及及處理、、垃圾處處理、地地下管道道、公共共停車場(chǎng)場(chǎng)等城市市設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目；（六）生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目；（七）其其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目。3.1必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍（2）關(guān)系社社會(huì)公共共利益、、公眾安安全的公公用事業(yè)業(yè)（一）供供水、供供電、供供氣、供供熱等市市政工程程項(xiàng)目；；（二）科科技、教教育、文文化等項(xiàng)項(xiàng)目；（三）體體育、旅旅游等項(xiàng)項(xiàng)目；（四）衛(wèi)衛(wèi)生、社社會(huì)福利利等項(xiàng)目目；（五）商品住宅宅，包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用住房；；（六）其其他公用用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目。3.1必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍（3）使用國(guó)國(guó)有資金金投資的的項(xiàng)目（一）使使用各級(jí)級(jí)財(cái)政預(yù)預(yù)算資金金的項(xiàng)目目；（二）使使用納入入財(cái)政管管理的各各種政府府性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)基基金的項(xiàng)項(xiàng)目；（三）使使用國(guó)有有企業(yè)事事業(yè)單位位自有資資金，并并且國(guó)有有資產(chǎn)投投資者實(shí)實(shí)際擁有有控制權(quán)權(quán)的項(xiàng)目目。3.1必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍（4）國(guó)家融融資項(xiàng)目目的范圍圍包括：：（一）使使用國(guó)家家發(fā)行債債券所籌籌資金的的項(xiàng)目；；（二）使使用國(guó)家家對(duì)外借借款或者者擔(dān)保所所籌資金金的項(xiàng)目目；（三）使使用國(guó)家家政策性性貸款的的項(xiàng)目；；（四）國(guó)國(guó)家授權(quán)權(quán)投資主主體融資資的項(xiàng)目目；（五）國(guó)國(guó)家特許許的融資資項(xiàng)目。。3.1必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍（5）國(guó)家特特許的融融資項(xiàng)目目（使用用國(guó)際組組織或者者外國(guó)政政府資金金的項(xiàng)目目）（一）使使用世界界銀行、、亞洲開發(fā)發(fā)銀行等國(guó)際組組織貸款款資金的的項(xiàng)目；；（二）使使用外國(guó)國(guó)政府及及其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款資資金的項(xiàng)項(xiàng)目；（三）使使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府援援助資金金的項(xiàng)目目。必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍（6）勘察、、設(shè)計(jì)、、施工、、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購(gòu)，，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一的的，必須須進(jìn)行招招標(biāo)：（一）施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在２０００萬元人人民幣以以上的；；（二）重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在１０００萬元人人民幣以以上的；；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在５００萬元人人民幣以以上的；；（四）單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第（一））、（二二）、（（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目總投投資額在３００００萬元元人民幣幣以上的的。3.2可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目（一）涉涉及國(guó)家家安全、、國(guó)家秘秘密、搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)或者屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工等等不適宜宜招標(biāo)的的。（二）建建設(shè)項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)，采用用特定專專利或者者專有技技術(shù)的，，或者其其建筑藝藝術(shù)造型型有特殊殊要求的的，經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目主管管部門批批準(zhǔn)，可可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。（三）承承包商、、供應(yīng)商商或者服服務(wù)提供供者少于于3家，不能能形成有有效競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的（一）公公開招標(biāo)標(biāo)公開招標(biāo)標(biāo)，又叫叫競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)，，即由招招標(biāo)人在在報(bào)刊、、電子網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或其其它媒體體上刊登登招標(biāo)公公告，吸吸引眾多多企業(yè)單單位參加加投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，招招標(biāo)人從從中擇優(yōu)優(yōu)選擇中中標(biāo)單位位的招標(biāo)標(biāo)方式。。（二）邀邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)也稱有限限競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)或或選擇性性招標(biāo)，，即由招招標(biāo)單位位選擇一一定數(shù)目目的企業(yè)業(yè)，向其其發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書，邀邀請(qǐng)他們們參加招招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)3.3招標(biāo)方式式3.6工程招投投標(biāo)程序序工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)一般要要經(jīng)歷招招標(biāo)準(zhǔn)備備、投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)、、發(fā)售招招標(biāo)文件件、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘查、、標(biāo)前答答疑、投投標(biāo)、開開標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)、簽簽約等過過程。招標(biāo)準(zhǔn)備備階段招標(biāo)實(shí)施施階段招標(biāo)結(jié)束束階段建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)基本流流程報(bào)建管理理部門招標(biāo)人資資格審查查招標(biāo)備案案招標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)審審查項(xiàng)目報(bào)建建招標(biāo)準(zhǔn)備備階段辦理前期期建設(shè)手手續(xù)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)公告或或投標(biāo)邀邀請(qǐng)資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件的編編制與送送審招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查資格預(yù)審審編制工程程標(biāo)底發(fā)放招標(biāo)標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘、、答疑招標(biāo)實(shí)施階段接受投標(biāo)標(biāo)書投標(biāo)、開開標(biāo)招標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)監(jiān)督評(píng)標(biāo)標(biāo)提交評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告定標(biāo)招標(biāo)實(shí)施階段澄清和修修改通知知中標(biāo)人公公示發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書招標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)資料料存檔合同簽訂訂招標(biāo)過過程程結(jié)束束招標(biāo)結(jié)束階段第一部分分招招標(biāo)準(zhǔn)備備階段一、工程程報(bào)建報(bào)建程序序★建設(shè)單位位填寫““建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)建建表”；；★攜帶立項(xiàng)項(xiàng)文件，，到報(bào)建建管理部部門報(bào)建建；★管理部門門在收到到以上材材料十五五日內(nèi)，，對(duì)符合條件的的，簽署署審核意意見。項(xiàng)目報(bào)建建內(nèi)容主主要包括括工程名稱稱、建設(shè)設(shè)地點(diǎn)、、投資規(guī)規(guī)模、資資金來源源、當(dāng)年年投資額額、工程程規(guī)模、、發(fā)包方方式、計(jì)計(jì)劃開竣竣工日期期、工程程籌建情情況等內(nèi)內(nèi)容。報(bào)建的條條件建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在在工程項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報(bào)告或或其他立立項(xiàng)文件件被批準(zhǔn)準(zhǔn)后，向向勘察、、設(shè)計(jì)和和施工單單位發(fā)包包前向報(bào)報(bào)建管理理機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行報(bào)建建二、招標(biāo)標(biāo)備備案?jìng)浒傅某坛绦颍赫袠?biāo)人資資格審查查---招標(biāo)人填填寫《備案表》---招標(biāo)人報(bào)報(bào)審前期期建設(shè)手手續(xù)---招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管部門門審查合合格后在在《備案表》上簽署審核意意見.1、審查招標(biāo)人人資格在進(jìn)行招標(biāo)備備案前，在招招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)首先要對(duì)招招標(biāo)人的資格格進(jìn)行審查。。審查招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)1、有無建設(shè)行行政主管部門門頒發(fā)的資質(zhì)質(zhì)2、資質(zhì)是否達(dá)達(dá)到了承擔(dān)本本工程的需要要3、審查代理機(jī)機(jī)構(gòu)的工作人人員是否是該該機(jī)構(gòu)在冊(cè)人員員4、簽訂書面代代理合同是否否合理合法建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)人的招標(biāo)資資質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)人的招標(biāo)資資質(zhì)(又稱招標(biāo)資格格)，指建設(shè)工程程招標(biāo)人能夠夠自己組織招招標(biāo)活動(dòng)所必必須具備的條條件和素質(zhì)。。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)人自行辦理理招標(biāo)必須具具備的兩個(gè)條條件是：①有編制招標(biāo)標(biāo)文件的能力力；②有組織織評(píng)標(biāo)的能力力。也就是說招標(biāo)標(biāo)人必須設(shè)立立專門的招標(biāo)標(biāo)組織；必須須有與招標(biāo)工工程規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度相適適應(yīng)的工程技技術(shù)、概預(yù)算算、財(cái)務(wù)和工工程管理等方方面的專業(yè)技技術(shù)力量；有有從事同類工工程建設(shè)招標(biāo)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；熟熟悉和掌握招招標(biāo)投標(biāo)法及及有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，，是指受招標(biāo)標(biāo)人的委托，，代為從事招招標(biāo)組織活動(dòng)動(dòng)的中介組織織。我國(guó)對(duì)招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的條條件和資質(zhì)有有專門規(guī)定。。招標(biāo)代理人人應(yīng)當(dāng)具備下下列條件；①有從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的營(yíng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相相應(yīng)資金；②②有能夠編制制招標(biāo)文件和和組織評(píng)標(biāo)的的相應(yīng)專業(yè)力力量；③具有有可以作為評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成成員人選的技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專家家?guī)?；④有健健全的組織機(jī)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管管理的規(guī)章制制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)，必必須在其資質(zhì)質(zhì)等級(jí)證書許許可的范圍內(nèi)內(nèi)進(jìn)行。甲級(jí)級(jí)招標(biāo)代理資資質(zhì)證書的業(yè)業(yè)務(wù)范圍是，，代理任何建建設(shè)工程的全全部(全過程)或部分招標(biāo)工工作。乙級(jí)招招標(biāo)代理資質(zhì)質(zhì)證書的業(yè)務(wù)務(wù)范圍是，代代理總投資在在3000萬元以下的建建設(shè)工程的全全部(全過程)或部分招標(biāo)工工作。這里，代理全全部(全過程)招標(biāo)工：作是是指招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)代理參參與招標(biāo)的全全過程活動(dòng)，，主要包括招招標(biāo)咨詢、提提供招標(biāo)方案案、組織現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘察、解答答或詢問工程程現(xiàn)場(chǎng)條件、、代編招標(biāo)文文件、代編標(biāo)標(biāo)底、負(fù)責(zé)答答疑、組織開開標(biāo)、進(jìn)行招招標(biāo)總結(jié)等。。代理部分招標(biāo)標(biāo)工作是指招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代理參與上上述招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中的一項(xiàng)或或數(shù)項(xiàng)事務(wù)，，如只負(fù)責(zé)招招標(biāo)有關(guān)事宣宣的咨詢，或或只代編招標(biāo)標(biāo)文件等。2、審查前期建建設(shè)手續(xù)招標(biāo)人應(yīng)向招招投標(biāo)監(jiān)管部部門提供項(xiàng)目目前期有關(guān)的的建設(shè)手續(xù)，，以證明該項(xiàng)項(xiàng)目已具備法法律法規(guī)所規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條條件。招標(biāo)前備案的的建設(shè)手續(xù)包包括：1.報(bào)建表2.委托代理合同同（自行組織織招標(biāo)申請(qǐng)））3.立項(xiàng)計(jì)劃4.建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證5.建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證6.資金證明（當(dāng)當(dāng)年竣工50%，跨年30%）7.施工圖審查合合格通知書8.工程類別確認(rèn)認(rèn)表9.其他必須備案案的手續(xù)三、招標(biāo)文件件準(zhǔn)備1、招標(biāo)公告2、招標(biāo)文件3、標(biāo)底3.4標(biāo)底標(biāo)底是由業(yè)主主組織專門人人員為準(zhǔn)備招招標(biāo)的那一部部分工程或設(shè)設(shè)備，或工程程和設(shè)備都有有而計(jì)算出的的一個(gè)合理的的基本價(jià)格。。它不等于工工程（或設(shè)備備）的概（預(yù)預(yù)）算，也不不等于合同價(jià)價(jià)格。標(biāo)底是是招標(biāo)單位的的絕密資料，，不能向任何何無關(guān)人員泄泄露。我國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工工程在招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以以標(biāo)底上下的的一個(gè)幅度為為判斷投標(biāo)是是否合格的條條件。在建設(shè)設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中,標(biāo)底的編制是是工程招標(biāo)中中重要的環(huán)節(jié)節(jié)之一,是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)的重要依據(jù)據(jù),且工作時(shí)間緊緊、保密性強(qiáng)強(qiáng),是一項(xiàng)比較繁繁重的工作。。工程招標(biāo)標(biāo)底底的組成編制說明標(biāo)底價(jià)格價(jià)格計(jì)算書主要材料用量量附件標(biāo)底的編制方方法1、以平方米造造價(jià)包干為基基礎(chǔ)的標(biāo)底當(dāng)住宅工程采采用標(biāo)準(zhǔn)圖、、批量建設(shè)時(shí)時(shí),可用以平方米米包干為基礎(chǔ)礎(chǔ)的標(biāo)底,這種平方米包包干為基礎(chǔ)的的標(biāo)底,其價(jià)格由編制制單位根據(jù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖測(cè)算工工程量、依據(jù)據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦辦法編制出標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)住宅工程程每平方米造造價(jià),在具體工程招招標(biāo)時(shí),結(jié)合實(shí)際裝修修,室內(nèi)設(shè)備的配配備情況,調(diào)整平方米造造價(jià)。另外，，它因?yàn)榈鼗那闆r不同同，一般在士士0以上采用平方方米造價(jià)包干干，而基礎(chǔ)部部分按施工圖圖紙單獨(dú)計(jì)算算，然后合在在一起構(gòu)成完完整的標(biāo)底。。標(biāo)底的編制方方法2、以施工圖預(yù)預(yù)算為基礎(chǔ)的的標(biāo)底(1)單價(jià)法編制標(biāo)標(biāo)底單價(jià)法是是用事先編制制好的分項(xiàng)工工程的單位估估價(jià)表來編制制施工圖預(yù)算算的方法。按按施工圖計(jì)算算的各分項(xiàng)工工程的工程量量，并乘以相相應(yīng)單價(jià)，匯匯總相加，得得到單位工程程的人工費(fèi)、、材料費(fèi)、機(jī)機(jī)械使用費(fèi)之之和；再加上上按規(guī)定程序序計(jì)算出來的的其他直接費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)、、計(jì)劃利潤(rùn)和和稅金，便可可得出單位工工程的施工圖圖預(yù)算價(jià)。(2)實(shí)物法編制標(biāo)標(biāo)底實(shí)物法是是首先根據(jù)施施工圖紙分別別計(jì)算出分項(xiàng)項(xiàng)工程量，然然后套用相應(yīng)應(yīng)的預(yù)算人工工、材料、機(jī)機(jī)械臺(tái)班的定定額用量再分分別乘以工程程所在地當(dāng)時(shí)時(shí)的人工、材材料、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的實(shí)際單單價(jià)，求出單單位工程的人人工費(fèi)、材料料費(fèi)和施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)，，并匯總求和和，進(jìn)而求得得直接工程費(fèi)費(fèi)，并按規(guī)定定計(jì)取其他各各項(xiàng)費(fèi)用，最最后匯總就可可得出單位工工程施工圖預(yù)預(yù)算造價(jià)。在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下，人工工、材料和機(jī)機(jī)械臺(tái)班單位位是隨市場(chǎng)而變化的，而而且它們是影影響工程造價(jià)價(jià)最活躍、最最主要的因素素。工程標(biāo)底的審審查審查內(nèi)容工程范圍工程量計(jì)算使用定額、選選用單價(jià)是否否準(zhǔn)確各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)費(fèi)率使用及計(jì)計(jì)算基礎(chǔ)是否否準(zhǔn)確，標(biāo)底總價(jià)計(jì)算算程序是否準(zhǔn)準(zhǔn)確標(biāo)底總價(jià)是否否突破概算或或批準(zhǔn)的投資資計(jì)劃；主要設(shè)備、材材料和特種材材料數(shù)量是否否準(zhǔn)確，有無無多算或少算算。第二部分招招標(biāo)實(shí)施施階段招標(biāo)事項(xiàng)經(jīng)招招投標(biāo)監(jiān)管部部門核準(zhǔn)后，，招標(biāo)人正式式開始進(jìn)行發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告或投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)函、報(bào)名、、資格預(yù)審、、發(fā)布招標(biāo)文文件，組織投投標(biāo)、開標(biāo)、、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)等一系列工工作，稱為招招標(biāo)實(shí)施階段段一、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或發(fā)出出投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)函1、邀請(qǐng)招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的，招標(biāo)人人要發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)函，邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ藚⒓痈?jìng)標(biāo)標(biāo)，要注意邀邀請(qǐng)的投標(biāo)人人必須具備承承擔(dān)本工程的的資質(zhì)條件。。2、公開招標(biāo)采用公開招標(biāo)標(biāo)的，招標(biāo)人人要發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，向社社會(huì)邀請(qǐng)不特特定法人參加加競(jìng)標(biāo)。二、資格預(yù)預(yù)審文件招標(biāo)或資資格預(yù)審文件件出售之日起起至停止出售售之日止，最最短不得少于于5個(gè)工作日。1）企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)2）業(yè)績(jī)3）技術(shù)裝備4）財(cái)務(wù)狀況5）人員三、發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)、發(fā)售售招標(biāo)文文件招標(biāo)標(biāo)文文件件一一般般應(yīng)應(yīng)包包括括以以下下內(nèi)內(nèi)容容：：1投標(biāo)標(biāo)須須知知2、技技術(shù)術(shù)要要求求和和技技術(shù)術(shù)條條件件3、采采用用工工程程量量清清單單招招標(biāo)標(biāo)的的，，要要有有工工程程量清清單單4、投投標(biāo)標(biāo)函函格格式式5合同同協(xié)協(xié)議議條條款款，，合合同同格格式式6投標(biāo)標(biāo)文文件件參參考考格格式式對(duì)招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的幾幾個(gè)個(gè)時(shí)時(shí)間間要要求求：：招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件發(fā)發(fā)出出前前5日，，將將招招標(biāo)標(biāo)文文件件報(bào)報(bào)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)審審查查備備案案。。四、、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘勘察察投標(biāo)標(biāo)人人勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)主主要要是是看看以以下下幾幾方方面面內(nèi)內(nèi)容容：：1，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)交交通通情情況況，，場(chǎng)場(chǎng)地地大大小小，，是是不不是是非非常常規(guī)規(guī)，，這這方方面面需需要要增增加加費(fèi)費(fèi)用用不不，，對(duì)對(duì)于于料料場(chǎng)場(chǎng)的的進(jìn)進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)和和垂垂直直運(yùn)運(yùn)輸輸有有沒沒有有影影響響2，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)降降水水（（如如果果是是外外地地））量量，，需需要要的的排排降降水水設(shè)設(shè)備備3，周周邊邊建建筑筑物物或或場(chǎng)場(chǎng)所所是是否否對(duì)對(duì)施施工工有有影影響響，，是是否否采采取取措措施施降降噪噪，，防防塵塵等等待待4，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)是是否否可可以以搭搭設(shè)設(shè)臨臨時(shí)時(shí)房房，，住住宿宿和和辦辦公公場(chǎng)場(chǎng)的的設(shè)設(shè)置置5，如如果果是是精精裝裝飾飾或或安安裝裝工工程程，，要要看看土土建建完完成成情情況況，，是是否否有有和和施施工工圖圖紙紙不不符符合合的的地地方方，，比比如如石石材材干干掛掛那那面面墻墻是是否否可可以以承承重重等等待待招標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)已已發(fā)發(fā)出出的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止時(shí)時(shí)間間至至少少十十五五日日前前，，以以書書面面形形式式通通知知所所有有潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人。。自自招招標(biāo)標(biāo)文文件件開開始始發(fā)發(fā)出出之之日日起起至至投投標(biāo)標(biāo)提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于二二十十日日。。五、、投投標(biāo)標(biāo)、、開開標(biāo)標(biāo)和和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)保保證證金金和和履履約約保保證證金金投標(biāo)標(biāo)保保證證金金數(shù)數(shù)額額應(yīng)應(yīng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確，，一一般般投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金數(shù)數(shù)額額不不超超過過投投標(biāo)標(biāo)總總價(jià)價(jià)的的2%，最最多多不不超超過過80萬。。招標(biāo)標(biāo)人人需需要要中中標(biāo)標(biāo)單單位位提提交交履履約約保保證證金金擔(dān)擔(dān)保保的的，，應(yīng)應(yīng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確，，履履約約保保證證金金一一般般為為合合同同價(jià)價(jià)格格的的10%。投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間、、開開標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間和和地地點(diǎn)點(diǎn)《招標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定開開標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件確確定定的的提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止時(shí)時(shí)間間的的同同一一時(shí)時(shí)間間公公開開進(jìn)進(jìn)行行；；開開標(biāo)標(biāo)地地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中預(yù)預(yù)先先確確定定的的地地點(diǎn)點(diǎn)。。定標(biāo)標(biāo)簽簽約約階階段段定標(biāo)標(biāo)簽簽約約階階段段有有開開標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)、、簽簽約約四四項(xiàng)項(xiàng)工工作作。。1．開開標(biāo)標(biāo)開標(biāo)標(biāo)由由招招標(biāo)標(biāo)人人主主持持，，邀邀請(qǐng)請(qǐng)所所有有的的投投標(biāo)標(biāo)人人和和評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)的的全全體體人人員員參參加加，，招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)監(jiān)監(jiān)督督，，大大中中型型項(xiàng)項(xiàng)目目也也可可以以請(qǐng)請(qǐng)公公證證機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)進(jìn)行行公公證證。。(1)開標(biāo)標(biāo)的的時(shí)時(shí)間間和和地地點(diǎn)點(diǎn)開標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間的的同同一一時(shí)時(shí)間間；；開開標(biāo)標(biāo)地地點(diǎn)點(diǎn)通通常常為為工工程程所所在在地地的的建建設(shè)設(shè)工工程程交交易易中中心心。。開開標(biāo)標(biāo)的的時(shí)時(shí)間間和和地地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)應(yīng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確規(guī)規(guī)定定。。(2)開標(biāo)標(biāo)會(huì)會(huì)議議程程序序1)投標(biāo)標(biāo)人人簽簽到到。。簽到到記記錄錄是是投投標(biāo)標(biāo)人人是是否否出出席席開開標(biāo)標(biāo)會(huì)會(huì)議議的的證證明明。。2)招標(biāo)人主持開開標(biāo)會(huì)議。主持人介紹參參加開標(biāo)會(huì)議議的單位、人人員及工程項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)情情況；宣布開開標(biāo)人員名單單、招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦法和和標(biāo)底.3)開標(biāo)①檢驗(yàn)各標(biāo)書的的密封情況。。由投標(biāo)人或其其推選的代表表檢查各標(biāo)書書的密封情況況，也可以由由公證人員檢檢查并公證。。②唱標(biāo)。經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)各各標(biāo)書的密封封無異常情況況后，按投遞遞標(biāo)書的先后后順序，當(dāng)眾眾拆封投標(biāo)文文件，宣讀投投標(biāo)人名稱、、投標(biāo)價(jià)格和和標(biāo)書的其他他主要內(nèi)容。。③開標(biāo)過程記錄錄。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)做好記錄，，并存檔備查查。投標(biāo)人也也應(yīng)做好記錄錄，以收集競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信信息資料。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)室應(yīng)該單單獨(dú)設(shè)置，保保證評(píng)標(biāo)工作作不受干擾。。除評(píng)委之外外，評(píng)標(biāo)室只只有招標(biāo)辦監(jiān)監(jiān)督人員、交交易中心服務(wù)務(wù)人員、紀(jì)檢檢監(jiān)察人員、、公證處公證證員可以進(jìn)入入評(píng)標(biāo)室，其其他單位人員員未經(jīng)招標(biāo)辦辦允許，一律律不能進(jìn)入評(píng)評(píng)標(biāo)室。2．評(píng)標(biāo)(1)評(píng)標(biāo)工作由招招標(biāo)人依法組組建的評(píng)標(biāo)委委員會(huì)負(fù)責(zé)1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由由招標(biāo)人代表表和技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面的的專家組成。。成員數(shù)為五五人以上的單單數(shù)，其中招招標(biāo)人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以以外的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家不得得少于成員總總數(shù)的三分之之二。2)專家成員名單單應(yīng)從專家?guī)鞄?kù)中隨機(jī)抽取取確定。組成評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的專家成成員，由招標(biāo)標(biāo)人從建設(shè)行行政主管部門門的專家名冊(cè)冊(cè)或其他指定定的專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關(guān)專家家名單中隨機(jī)機(jī)抽取確定。。技術(shù)特別復(fù)復(fù)雜、專業(yè)性性要求特別高高或國(guó)家有特特殊要求的招招標(biāo)項(xiàng)目，上上述方式確定定的專家成員員難以勝任的的，可以由招招標(biāo)人直接確確定。3)與投標(biāo)人有利利害關(guān)系的專專家不得進(jìn)入入相關(guān)工程的的評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)。4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的的名單一般在在開標(biāo)前確定定，定標(biāo)前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。(3)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工工作1)認(rèn)真研究招標(biāo)標(biāo)文件。通過認(rèn)真研究究，熟悉招標(biāo)標(biāo)文件中的以以下內(nèi)容：①招標(biāo)的目標(biāo)。。②招標(biāo)項(xiàng)目的范范圍和性質(zhì)。。③招標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定的主要技技術(shù)要求、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條條款。④招標(biāo)文件規(guī)定定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法法和在評(píng)標(biāo)過過程中考慮的的相關(guān)因素。。2)招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)提供供評(píng)標(biāo)所需的的重要信息和和數(shù)據(jù)。3)編制評(píng)標(biāo)需用用的表格。需要編制的表表格有：標(biāo)價(jià)價(jià)比較表或綜綜合評(píng)估比較較表。(4)初步評(píng)審初步評(píng)審，又又稱投標(biāo)文件件的符合性鑒鑒定。通過初初評(píng)，將投標(biāo)標(biāo)文件分為響響應(yīng)性投標(biāo)和和非響應(yīng)性投投標(biāo)兩大類。。響應(yīng)性投標(biāo)標(biāo)是指投標(biāo)文文件的內(nèi)容與與招標(biāo)文件所所規(guī)定的要求求、條件、合合同協(xié)議條款款和規(guī)范等相相符，無顯著著差別或保留留，并且按照照招標(biāo)文件的的規(guī)定提交了了投標(biāo)擔(dān)保的的投標(biāo)；非響響應(yīng)性投標(biāo)是是指投標(biāo)文件件的內(nèi)容與招招標(biāo)文件的規(guī)規(guī)定有重大偏偏差，或者是是未按招標(biāo)文文件的規(guī)定提提交擔(dān)保的投投標(biāo)。通過初步評(píng)審審，響應(yīng)性投投標(biāo)可以進(jìn)入入詳細(xì)評(píng)標(biāo)，，而非響應(yīng)性性投標(biāo)則淘汰汰出局。初步步評(píng)審的主要要內(nèi)容有：拒收：逾期送送達(dá)或未送達(dá)達(dá)指定地點(diǎn)以以及未按招標(biāo)標(biāo)文件要求密密封的標(biāo)書流標(biāo)：由于有有效投標(biāo)人不不足三家或?qū)?duì)招標(biāo)文件實(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的的不足三家，，而不得不重重新組織招標(biāo)標(biāo)或采取其他他方式進(jìn)行采采購(gòu)的現(xiàn)象。。無效：實(shí)質(zhì)上上不響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件的要求求廢標(biāo)：此標(biāo)作作廢1)重大偏差。未未在實(shí)質(zhì)上響響應(yīng)招標(biāo)文件件的投標(biāo)。①?zèng)]有按照招標(biāo)標(biāo)文件要求提提供投標(biāo)擔(dān)保?；蛘咚峁┕┑耐稑?biāo)擔(dān)保保有瑕疵。②投標(biāo)文件沒有有投標(biāo)人授權(quán)權(quán)代表的簽字字和加蓋公章章。③投標(biāo)文件載明明的招標(biāo)項(xiàng)目目完成期限超超過招標(biāo)文件件規(guī)定的期限限。④明顯不符合技技術(shù)規(guī)范、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要要求。⑤投標(biāo)文件載明明的貨物包裝裝方式、檢驗(yàn)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法法等不符合招招標(biāo)文件的要要求。⑥投標(biāo)文件附有有招標(biāo)人不能能接受的條件件。⑦不符合招標(biāo)文文件中規(guī)定的的其他實(shí)質(zhì)性性要求。存在重大誤差差的投標(biāo)文件件，屬于非響響應(yīng)性投標(biāo)。。2)細(xì)微偏差。是指投標(biāo)文件件在實(shí)質(zhì)上響響應(yīng)招標(biāo)文件件的要求，但但在個(gè)別地方方存在漏項(xiàng)或或者提供了不不完整的技術(shù)術(shù)信息和數(shù)據(jù)據(jù)等情況。①細(xì)微偏差不影影響投標(biāo)文件件的有效性。。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)書面要求求存在細(xì)微偏偏差的投標(biāo)人人在評(píng)標(biāo)結(jié)束束前予以補(bǔ)正正。（1）投標(biāo)文件中中的大寫金額額與小寫金額額不一致的，，以大寫金額額為準(zhǔn)修正。。（2）單價(jià)金額和和工程量乘積積與合價(jià)金額額不一致的，，通常以單價(jià)價(jià)金額為準(zhǔn)修修正。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)認(rèn)為單單價(jià)金額小數(shù)數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)錯(cuò)位的，應(yīng)以以合價(jià)為準(zhǔn)，，并修正單價(jià)價(jià)。（3）分項(xiàng)報(bào)價(jià)價(jià)金額累計(jì)與與投標(biāo)總價(jià)金金額不一致時(shí)時(shí)，通常以分分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額額累計(jì)為準(zhǔn)。。除非評(píng)標(biāo)委委員會(huì)認(rèn)為分分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額額小數(shù)點(diǎn)有明明顯錯(cuò)位的，，應(yīng)以投標(biāo)總總價(jià)為準(zhǔn)，并并修正分項(xiàng)報(bào)報(bào)價(jià)。在開標(biāo)時(shí)，投投標(biāo)文件出現(xiàn)現(xiàn)下列情形之之一的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為廢標(biāo)，，不得進(jìn)入評(píng)評(píng)標(biāo)：（一）投標(biāo)文文件未按照招招標(biāo)文件的要要求予以密封封的；（二）投標(biāo)文文件中的投標(biāo)標(biāo)函未加蓋投投標(biāo)人的企業(yè)業(yè)及企業(yè)法定定代表人印章章的，或者企企業(yè)法定代表表人委托代理理人沒有合法法、有效的委委托書（原件件）及委托代代理人印章的的；（三）投標(biāo)文文件標(biāo)明的投投標(biāo)人在名稱稱和法律地位位上與通過資資格預(yù)審不一一致的；（四）投標(biāo)文文件的關(guān)鍵內(nèi)內(nèi)容字跡模糊糊、無法辨認(rèn)認(rèn)的；（五）投標(biāo)人人未按照招標(biāo)標(biāo)文件的要求求提供投標(biāo)保保函或者投標(biāo)標(biāo)保證金的；；（六）組成聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)的的，投標(biāo)文件件未附聯(lián)合體體各方共同投投標(biāo)協(xié)議的。。（七）投標(biāo)人人未參加開標(biāo)標(biāo)會(huì)議的；（八）投標(biāo)人人提交多份內(nèi)內(nèi)容不同的或或同一份有兩兩種報(bào)價(jià)但未未聲明哪一份份有效的；(5)詳細(xì)評(píng)審經(jīng)初步評(píng)審合合格的投標(biāo)文文件，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)招標(biāo)文件件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法法，對(duì)其技術(shù)術(shù)部分和商務(wù)務(wù)部分作進(jìn)一一步的評(píng)審、、比較。即詳詳細(xì)評(píng)審。詳詳細(xì)評(píng)審的方方法有經(jīng)評(píng)審審的最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法、綜合合評(píng)估法和法法律法規(guī)規(guī)定定的其他方法法。某大型工程，，由于技術(shù)難難度大，對(duì)施施工單位的施施工設(shè)備和同同類工程施工工經(jīng)驗(yàn)要求高高，而且對(duì)工工期的要求也也比較緊迫。。業(yè)主在對(duì)有有關(guān)單位和在在建工程考察察的基礎(chǔ)上，，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施施工企業(yè)參加加投標(biāo)，并預(yù)預(yù)先與咨詢單單位和該3家施工單位共共同研究確定定了施工方案案。業(yè)主要求求投標(biāo)單位將將技術(shù)標(biāo)和商商務(wù)標(biāo)分別裝裝訂報(bào)送。經(jīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小小組研究確定定的評(píng)標(biāo)規(guī)定定如下：1．技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工工方案10分（因已確定定施工方案，，各投標(biāo)單位位均得10分）、施工總總工期10分、工程質(zhì)量量10分。滿足業(yè)主主總工期要求求（36個(gè)月）者得4分，每提前1個(gè)月加1分，不滿足者者不得分；業(yè)業(yè)主希望該工工程今后能被被評(píng)為省優(yōu)工工程，自報(bào)工工程質(zhì)量合格格者得4分，承諾將該該工程建成省省優(yōu)工程者得得6分（若該工程程未被評(píng)為省省優(yōu)工程將扣扣罰合同價(jià)的的2%，該款項(xiàng)在竣竣工結(jié)算時(shí)暫暫不支付給承承包商），近近三年內(nèi)獲魯魯班工程獎(jiǎng)每每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加加1分。2．商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超超過標(biāo)底（35500萬元）的±5%者為有效標(biāo)，，超過者為廢廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)標(biāo)底的98%者得滿分（70分），在此基基礎(chǔ)上，每下下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分（計(jì)分按四四舍五入取整整）。各投標(biāo)單位的的有關(guān)情況列列于下表：投標(biāo)單位報(bào)價(jià)（萬元）總工期（月）自報(bào)工程質(zhì)量魯班工程獎(jiǎng)省優(yōu)工程獎(jiǎng)A3564233優(yōu)良11B3436431優(yōu)良02C3386732合格011.計(jì)算各投標(biāo)單單位的技術(shù)標(biāo)標(biāo)得分，A10+4+（36-33）×1+（6+2+1）=26B10+4+（36-31）×1+（6+1×2）=27C10+4+（36-32）×1+（4+1）=232.計(jì)算各各投標(biāo)標(biāo)單位位的商商務(wù)標(biāo)標(biāo)得分分，A35642/35500=100.4(100.4-98)××2≈≈570-5=65B34364/35500=96.8(98-96.8)××1≈≈170-1=69C33867/35500=95.4(98-95.4)××1≈≈370-3=673.計(jì)算各各投標(biāo)標(biāo)單位位的綜綜合得得分A26+65=91B27+69=96C23+67=90因?yàn)锽公司綜綜合得得分最最高，，故應(yīng)應(yīng)選擇擇B公司為為中標(biāo)標(biāo)單位位。(6)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)完成成評(píng)標(biāo)標(biāo)后，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招招標(biāo)人人提出出書面面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告。1)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告的的內(nèi)容容。評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告應(yīng)應(yīng)如實(shí)實(shí)記載載以下下內(nèi)容容：基基本情情況和和數(shù)據(jù)據(jù)表、、評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員名名單、、開標(biāo)標(biāo)記錄錄、符符合要要求的的投標(biāo)標(biāo)一覽覽表、、廢標(biāo)標(biāo)情況況說明明、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)方法法或者者評(píng)標(biāo)標(biāo)因素素一覽覽表、、經(jīng)評(píng)評(píng)審的的價(jià)格格或者者評(píng)分分比較較一覽覽表、、經(jīng)評(píng)評(píng)審的的投標(biāo)標(biāo)人排排序、、推薦薦的中中標(biāo)候候選人人名單單與簽簽訂合合同前前要處處理的的事宜宜，以以及澄澄清、、說明明、補(bǔ)補(bǔ)正事事項(xiàng)紀(jì)紀(jì)要。。2)中標(biāo)候候選人人人數(shù)數(shù)。評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)推薦薦的中中標(biāo)候候選人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)限定定在1～3人，并并標(biāo)明明排列列順序序。3)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告由由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)全全體成成員簽簽字。。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)下列列情況況做出出書面面說明明并記記錄在在案。。①對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論論有異異議的的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員，，可以以以書書面方方式闡闡述其其不同同意見見和理理由。。②評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員拒絕絕在評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告上上簽字字且不不陳述述其不不同意意見和和理由由的，，視為為同意意評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)論論。第三部部分招招標(biāo)標(biāo)結(jié)束束階段段3．定標(biāo)標(biāo)定標(biāo)，，又稱稱決標(biāo)標(biāo)，即即在評(píng)評(píng)標(biāo)完完成后后確定定中標(biāo)標(biāo)人，，是業(yè)業(yè)主對(duì)對(duì)滿意意的合合同要要約人人做出出承諾諾的法法律行行為。。(1)招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投投標(biāo)有有效期期內(nèi)定定標(biāo)(2)定標(biāo)方方式定標(biāo)時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由由業(yè)主主行使使決策策權(quán)。。定標(biāo)的的方式式有：：1)業(yè)主自自己確確定中中標(biāo)人人。招標(biāo)人人根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)提提出的的書面面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告，在在中標(biāo)標(biāo)候選選人的的推薦薦名單單中確確定中中標(biāo)人人。2)業(yè)主委委托評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)確定定中標(biāo)標(biāo)人。。招標(biāo)人人也可可以通通過授授權(quán)委委托評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)直接接確定定中標(biāo)標(biāo)人。。(3)定標(biāo)的的原則則中標(biāo)人人的投投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合下下列二二原則則之一一：1)中標(biāo)人人的投投標(biāo)，，能夠夠最大大限度度地滿滿足招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的各項(xiàng)項(xiàng)綜合合評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2)中標(biāo)人的投投標(biāo)，能夠夠滿足招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要求求，并且經(jīng)經(jīng)評(píng)審的投投標(biāo)價(jià)格最最低，但是是低于成本本的投標(biāo)價(jià)價(jià)格除外。。(4)優(yōu)先確定排排名第一的的中標(biāo)候選選人為中標(biāo)標(biāo)人使用國(guó)有資資金投資或或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確定定排名第一一的中標(biāo)候候選人為中中標(biāo)人。排排名第一的的中標(biāo)候選選人放棄中中標(biāo)、因不不可抗力提提出不能履履行合同，，或者招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定應(yīng)當(dāng)提交交履約保證證金而在規(guī)規(guī)定期限內(nèi)內(nèi)未能提交交的，招標(biāo)標(biāo)人可以確確定排名第第二的中標(biāo)標(biāo)候選人為為中標(biāo)人。。排名第二二的中標(biāo)候候選人因同同類原因不不能簽訂合合同的，招招標(biāo)人可以以確定排名名第三的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人。(5)提交招投標(biāo)標(biāo)情況書面面報(bào)告及發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自確定中中標(biāo)人之日日起15日內(nèi)，向工工程所在地地縣級(jí)以上上的建設(shè)行行政主管部部門提交招招投標(biāo)情況況的書面報(bào)報(bào)告。招投投標(biāo)情況書書面報(bào)告的的內(nèi)容包括括：1)招投標(biāo)基本本情況。2)相關(guān)的文件件資料。建設(shè)行政主主管部門自自收到書面面報(bào)告之日日起5日內(nèi)未通知知招標(biāo)人在在招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中有違法法行為的，，招標(biāo)人可可以向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知書書，并將中中標(biāo)結(jié)果通通知所有未未中標(biāo)的投投標(biāo)人。一、中標(biāo)候候選人公示示中標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行公示，時(shí)時(shí)間不少于于3個(gè)工作日。。一般的，，公示應(yīng)該該在交易中中心的網(wǎng)站站和公示欄欄中進(jìn)行。。二、發(fā)放中中標(biāo)通知書書招標(biāo)人向投投標(biāo)人發(fā)放放中標(biāo)通知知書，招投投標(biāo)監(jiān)管部部門要進(jìn)行行備案，在在中標(biāo)通知知書上蓋備備案章，才才能正式生生效。三、提交履履約擔(dān)保，，訂立書面面合同(3)按照中標(biāo)通通知書、招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件簽訂書面面合同1)合同的主要要條款應(yīng)當(dāng)當(dāng)與中標(biāo)通通知書、招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件相一致。。2)按招標(biāo)文件件提供的合合同協(xié)議條條款簽署合合同。3)招標(biāo)人和中中標(biāo)人不得得另行訂立立背離合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他他協(xié)議。(4)履約擔(dān)保招標(biāo)文件要要求中標(biāo)人人提交履約約擔(dān)保的，，中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交。。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供工工程款支付付擔(dān)保。中中標(biāo)人提交交履約擔(dān)保保的方式有有；1)銀行保函。。采用銀行保保函方式的的，保證額額為合同價(jià)價(jià)的5％。2)履約擔(dān)保書書。請(qǐng)第三方法法人作擔(dān)保保的，采用用履約擔(dān)保保書方式。。保證額為為合同價(jià)的的10％。3)其他方式。。(5)合同備案訂立書面合合同后的七七日內(nèi)，中中標(biāo)人應(yīng)將將合同送建建設(shè)行政主主管部門備備案。(6)退回投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定投標(biāo)人人提交投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保的，，招標(biāo)人與與中標(biāo)人簽簽訂合同后后5個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人和和未中標(biāo)人人退回投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)全過程程結(jié)束3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題1、招標(biāo)代理理的收費(fèi)問問題例如某工程程招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)中標(biāo)標(biāo)金額為2000萬元，計(jì)算算招標(biāo)代理理服務(wù)收費(fèi)費(fèi)額如下：：100萬元×l.0％＝1萬元（500－100）萬元×0.7%＝2.8萬元（1000-500）萬元×0.55%＝2.75萬元（2000－1000）萬元×0.35%＝3.5萬元收費(fèi)＝1＋2.8＋2.75＋3.5＝10.05（萬元）按本表費(fèi)率率計(jì)算的收收費(fèi)為招標(biāo)標(biāo)代理服務(wù)務(wù)全過程的的收費(fèi)基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)格，單單獨(dú)提供編編制招標(biāo)文文件（有標(biāo)標(biāo)底的含標(biāo)標(biāo)底）服務(wù)務(wù)的，可按按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的30％計(jì)收。3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題2、關(guān)于招標(biāo)標(biāo)公告在國(guó)國(guó)家指定報(bào)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、或是其其他媒介發(fā)發(fā)布的問題題為了規(guī)范招招標(biāo)公告發(fā)發(fā)布行為，，國(guó)家計(jì)委委指定《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與與招標(biāo)網(wǎng)》（）為發(fā)布依依法必須招招標(biāo)項(xiàng)目招招標(biāo)公告的的媒介。其其中，國(guó)際際招標(biāo)項(xiàng)目目的招標(biāo)公公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題3、關(guān)于資格格預(yù)審的一一些技巧資格預(yù)審管管理,投標(biāo)人應(yīng)在在平時(shí)就將將一般資格格預(yù)審的有有關(guān)資料準(zhǔn)準(zhǔn)備齊全，，最好儲(chǔ)存存在計(jì)算機(jī)機(jī)里，當(dāng)針針對(duì)某個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目填寫資資格預(yù)審調(diào)調(diào)查表時(shí)，，將有關(guān)文文件調(diào)出來來加以補(bǔ)充充完善。資資格預(yù)審中中，財(cái)務(wù)狀狀況、施工工經(jīng)驗(yàn)、人人員能力是是通用的審審查內(nèi)容。。要針對(duì)工程程，加強(qiáng)分分析，特別別要反映本本公司的施施工經(jīng)驗(yàn)、、施工水平平和施工組組織能力，，這往往是是業(yè)主考慮慮的重點(diǎn)。。3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題4、關(guān)于聯(lián)合合體投標(biāo)（1）聯(lián)合體各各方均應(yīng)具具有承擔(dān)招招標(biāo)項(xiàng)目必必備的條件件如相應(yīng)的的人力、物物力、資金金等等。（（2）國(guó)家或招招標(biāo)文件對(duì)對(duì)招標(biāo)人資資格條件有有特殊要求求的，聯(lián)合合體各個(gè)成成員都應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備規(guī)定定的相應(yīng)資資格條件。。（3）同一專業(yè)業(yè)的單位組組成的聯(lián)合合體，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照資質(zhì)質(zhì)等級(jí)較低低的單位確確定聯(lián)合體體的資質(zhì)等等級(jí)。3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題5、關(guān)于串通通投標(biāo)串通投標(biāo)，，指投標(biāo)者者相互串通通投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，損害招招標(biāo)人或者者其他投標(biāo)標(biāo)人利益，，或者投標(biāo)標(biāo)者與招標(biāo)標(biāo)者串通投投標(biāo)，損害害國(guó)家、集集體、公民民的合法權(quán)權(quán)益的行為為3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題6、關(guān)于圍標(biāo)標(biāo)在招投標(biāo)過過程中，一一些沒有資資質(zhì)個(gè)人或或資質(zhì)較低低的單位為為了提高中中標(biāo)機(jī)會(huì)設(shè)設(shè)法掛靠多多家資質(zhì)較較高的施工工企業(yè)參與與投標(biāo)，并并做各份不不同或雷同同的投標(biāo)書書，以各個(gè)個(gè)施工企業(yè)業(yè)的名義進(jìn)進(jìn)行投標(biāo)承承攬工程任任務(wù)。對(duì)于于一個(gè)標(biāo)的的，表面上上投標(biāo)主體體是不同的的施工企業(yè)業(yè)，各份投投標(biāo)書的內(nèi)內(nèi)容和形式式也不同，，但真正的的投標(biāo)者都都是同一個(gè)個(gè)老板。一一些競(jìng)爭(zhēng)力力不強(qiáng)或虧虧損企業(yè)迫迫于生計(jì)，，難以退出出建筑市場(chǎng)場(chǎng)，故在一一定利益驅(qū)驅(qū)動(dòng)下會(huì)選選擇陪標(biāo)。。以期獲得得一定利潤(rùn)潤(rùn)來支撐企企業(yè)生存。。3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題7、關(guān)于拒收收、無效、、流標(biāo)與廢廢標(biāo)的問題題拒收：逾期期送達(dá)或未未送達(dá)指定定地點(diǎn)以及及未按招標(biāo)標(biāo)文件要求求密封的標(biāo)標(biāo)書無效：實(shí)質(zhì)質(zhì)上不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文件件的要求流標(biāo)：由于于有效投標(biāo)標(biāo)人不足三三家或?qū)φ姓袠?biāo)文件實(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)應(yīng)的不足三三家，而不不得不重新新組織招標(biāo)標(biāo)或采取其其他方式進(jìn)進(jìn)行采購(gòu)的的現(xiàn)象。廢標(biāo)：P299頁上的五種種情況3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題關(guān)于招投標(biāo)標(biāo)的一些時(shí)時(shí)間規(guī)定5天：備案5日后才可發(fā)發(fā)布招標(biāo)文文件資格預(yù)審文文件發(fā)售不不得少于5天招標(biāo)文件發(fā)發(fā)售不得少少于5天20天：投標(biāo)文文件編制時(shí)時(shí)間不得少少于20天15天：招標(biāo)文文件的澄清清或者修改改的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件要求提提交投標(biāo)文文件截止時(shí)時(shí)間至少15日前3個(gè)工作日：：中標(biāo)公示示中標(biāo)人的確確定時(shí)間：評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告提出出后15日，最遲在在投標(biāo)有效效期前30日，在候選選人中確定定，“先一一后二”簽訂合同時(shí)間：30日依依據(jù)：招標(biāo)標(biāo)文件、投投標(biāo)文件合同簽訂后后的5個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)退還未中中標(biāo)人的投投標(biāo)保證金金3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題關(guān)于招投標(biāo)標(biāo)的一些金金額規(guī)定2%：投標(biāo)保證證金數(shù)額一一般不超過過投標(biāo)總價(jià)價(jià)的2%，最多不超超過80萬。10%：履約保證證金一般為為合同價(jià)格格的10%（銀行出具具擔(dān)保的5%）。3.7招投標(biāo)中一一些實(shí)務(wù)問問題關(guān)于招投標(biāo)標(biāo)的一些數(shù)數(shù)量規(guī)定3：公開招標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人人不得少于于3家邀請(qǐng)招標(biāo)的的被邀投標(biāo)標(biāo)人不得少少于3家5：資格預(yù)審審的合格單單位一般不不得少于5家評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)人數(shù)為5人以上的的單數(shù)2/3：技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)方方面的專專家不得得少于總總?cè)藬?shù)的的2/33.8當(dāng)前建筑筑工程招招投標(biāo)存存在的問問題與對(duì)對(duì)策一、串標(biāo)標(biāo)、圍標(biāo)標(biāo)對(duì)策：第第一:規(guī)定一個(gè)個(gè)避免串串標(biāo)的評(píng)評(píng)標(biāo)辦法法,建議采取取合理低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法、最最接近平平均標(biāo)價(jià)價(jià)者中標(biāo)標(biāo)或綜合合評(píng)分法法評(píng)標(biāo).第二:投標(biāo)保證證金設(shè)高高一點(diǎn),建議取總總造價(jià)的的2%（最高不不得超過過80萬元）第三:評(píng)標(biāo)前評(píng)評(píng)委的資資料要保保密,建議評(píng)標(biāo)標(biāo)前臨時(shí)時(shí)抽取評(píng)評(píng)委,避免投標(biāo)標(biāo)人和評(píng)評(píng)委接觸觸.評(píng)標(biāo)時(shí)將將評(píng)委和和現(xiàn)場(chǎng)工工作人員員的通信信工具暫暫時(shí)保管管.第四：資資格后審審法可以以消除產(chǎn)產(chǎn)生串通通投標(biāo)的的條件，，在開標(biāo)標(biāo)前將投投標(biāo)人身身份、數(shù)數(shù)量及其其各種信信息湮沒沒，從而而切斷串串通投標(biāo)標(biāo)的信息息及其傳傳遞，制制止串通通投標(biāo)的的發(fā)生。。取消資資格預(yù)審審，改為為資格后后審，將將投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)資格審審查后移移至開標(biāo)標(biāo)、唱標(biāo)標(biāo)之后進(jìn)進(jìn)行。采采用這種種招標(biāo)方方法，潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的信信息無法法泄露，，從而鏟鏟除了產(chǎn)產(chǎn)生串通通投標(biāo)的的第二條條件。網(wǎng)上招投投標(biāo)有著著其他招招標(biāo)方式式不可替替代的優(yōu)優(yōu)勢(shì)。一一是招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人相相互不見見面，減減少“圍圍標(biāo)”、、“串標(biāo)標(biāo)”的機(jī)機(jī)會(huì)。二二是投標(biāo)標(biāo)人相互互不見面面，不知知道競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手是是誰，只只能托出出實(shí)盤投投標(biāo)，充充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)原則則，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)招投標(biāo)標(biāo)的初衷衷目的。。三是大大大降低低招投標(biāo)標(biāo)成本，，有效減減輕招投投標(biāo)各方方的費(fèi)用用負(fù)擔(dān)，，增加經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益和社會(huì)會(huì)效益。。二、流標(biāo)標(biāo)一是招標(biāo)標(biāo)文件中中對(duì)供應(yīng)應(yīng)商應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的的資質(zhì)條條件要求求過高，，一些標(biāo)標(biāo)的額并并不大、、技術(shù)要要求并不不復(fù)雜的的采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目，往往往對(duì)供供應(yīng)商提提出了較較高的要要求，致致使經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)模不不大的供供應(yīng)商因因資質(zhì)不不夠而無無法參與與競(jìng)爭(zhēng)，，經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模稍大大的供應(yīng)應(yīng)商又由由于項(xiàng)目目的標(biāo)的的額不大大而對(duì)投投標(biāo)不感感興趣，，結(jié)果是是：高不不成，低低不就，，想做的的進(jìn)不來來，符合合條件的的又不愿愿參加，，最終導(dǎo)導(dǎo)致有效效投標(biāo)人人不足三三家而流流標(biāo)。二是采購(gòu)購(gòu)內(nèi)容中中對(duì)設(shè)備備的型號(hào)號(hào)和配置置要求不不盡合理理，往往往指定品品牌或限限定一個(gè)個(gè)品牌范范圍，在在一定程程度上也也就排斥斥了其他他品牌供供應(yīng)商的的投標(biāo)，，由于在在一個(gè)地地區(qū)同一一品牌的的代理商商本來就就不多，，同樣會(huì)會(huì)導(dǎo)致有有效投標(biāo)標(biāo)人不足足三家而而出現(xiàn)流流標(biāo)現(xiàn)象象。三是預(yù)算算價(jià)定得得過低，，有的管管理部門門總是把把項(xiàng)目預(yù)預(yù)算價(jià)格格壓到最最低點(diǎn)，，甚至必必要的費(fèi)費(fèi)用（比比如差旅旅費(fèi)等））都沒有有考慮進(jìn)進(jìn)去，使使得外地地供應(yīng)商商望而卻卻步，不不敢同本本地的供供應(yīng)商競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)。根根據(jù)《政府采購(gòu)購(gòu)法》第三十六六條規(guī)定定：“投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)均均超過了了采購(gòu)預(yù)預(yù)算，采采購(gòu)人不不能支付付的；””應(yīng)予廢廢標(biāo)。這這就是說說，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)只只要超出出了預(yù)算算價(jià)，就就不可能能中標(biāo)，，外地供供應(yīng)商由由于路途途較遠(yuǎn)，，投標(biāo)成成本及中中標(biāo)后的的履約成成本相對(duì)對(duì)本地供供應(yīng)商要要高，由由于預(yù)算算價(jià)定得得過低，，外地供供應(yīng)商就就會(huì)覺得得劃不來來而不參參加投標(biāo)標(biāo)，而本本地符合合條件的的供應(yīng)商商又少，，使得有有效投標(biāo)標(biāo)人不足足三家而而流標(biāo)。。四是付款款方式過過于苛刻刻，這也也是導(dǎo)致致流標(biāo)的的一個(gè)重重要原因因。供應(yīng)應(yīng)商如期期履約后后，一時(shí)時(shí)不能收收回或在在很長(zhǎng)時(shí)時(shí)間才能能收回全全部合同同價(jià)款，，這種情情況極大大地挫傷傷了供應(yīng)應(yīng)商特別別是外地地供應(yīng)商商的投標(biāo)標(biāo)積極性性。五是在招招標(biāo)文件件中提出出一些不不切實(shí)際際的要求求，比如如說要求求投標(biāo)人人提供制制造廠商商針對(duì)某某項(xiàng)目的的授權(quán)證證書原件件等。（（這種需需要授權(quán)權(quán)證書的的要求，，也程度度不同地地給制造造廠商提提供了控控貨以致致于操縱縱市場(chǎng)價(jià)價(jià)格的機(jī)機(jī)會(huì)）一一般情況況下，制制造商在在一個(gè)地地區(qū)對(duì)銷銷售商經(jīng)經(jīng)銷授權(quán)權(quán)主要看看銷售規(guī)規(guī)模，正正常情況況下并不不很多，，銷售規(guī)規(guī)模小的的地區(qū)一一家都沒沒有，有有些制造造廠商僅僅給某一一家關(guān)系系較好的的經(jīng)銷商商授權(quán)，，而其他他供應(yīng)商商由于無無法獲得得授權(quán)而而被定為為廢標(biāo)，，使得招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)無果而而終。六是招標(biāo)標(biāo)文件中中的廢標(biāo)標(biāo)條款過過多過濫濫，投標(biāo)標(biāo)若有疏疏漏即為為廢標(biāo)，，使得經(jīng)經(jīng)評(píng)審后后符合招招標(biāo)文件件要求的的供應(yīng)商商不足三三家而流流標(biāo)。對(duì)策：一是編制制全面嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)、科科學(xué)規(guī)范范的示范范文本供供采購(gòu)單單位編制制招標(biāo)文文件時(shí)參參考。產(chǎn)產(chǎn)生流標(biāo)標(biāo)的幾大大原因中中大多數(shù)數(shù)都與招招標(biāo)文件件中的相相關(guān)條款款有關(guān)，，因而制制訂醫(yī)療療設(shè)備采采購(gòu)項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)文件示示范文本本是治理理流標(biāo)的的根本途途徑，可可以借鑒鑒國(guó)家或或媒體上上公布的的同類別別采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)文件件，結(jié)合合本地區(qū)區(qū)的實(shí)際際，組織織專業(yè)力力量出臺(tái)臺(tái)招標(biāo)文文件示范范文本，，提供給給采購(gòu)單單位做參參考。二是招標(biāo)標(biāo)文件的的備案要要落到實(shí)實(shí)處，監(jiān)監(jiān)督管理理部門要要加強(qiáng)對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件的備備案審查查，對(duì)招招標(biāo)文件件中的主主要技術(shù)術(shù)參數(shù)是是不是具具有通用用性，必必要時(shí)可可組織相相關(guān)人員員進(jìn)行市市場(chǎng)調(diào)查查，對(duì)招招標(biāo)文件件中的歧歧視性條條款、不不公正、、不合理理要求，，應(yīng)督促促采購(gòu)單單位、政政府采購(gòu)購(gòu)部門或或采購(gòu)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行修修改，使使招標(biāo)文文件能達(dá)達(dá)到體現(xiàn)現(xiàn)公正、、合理性性要求，，不附加加任何歧歧視性條條款。同同時(shí)，對(duì)對(duì)廢標(biāo)條條款也應(yīng)應(yīng)依法設(shè)設(shè)立，不不得隨意意增設(shè)。。三是推行行同類別別、多品品牌設(shè)備備的采購(gòu)購(gòu)方式，，對(duì)有些些設(shè)備可可以不定定品牌，，只須提提出通用用的性能能技術(shù)參參數(shù)要求求，這樣樣可以讓讓更多的的符合性性能要求求的同類類別的醫(yī)醫(yī)療設(shè)備備供應(yīng)商商（代理理商）都都來參與與競(jìng)爭(zhēng)。。四四是采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的信息發(fā)發(fā)布要多多渠道及及時(shí)公開開。讓讓投標(biāo)供供應(yīng)商能能通過不不同的媒媒體或在在交短的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)了解到到該項(xiàng)目目的采購(gòu)購(gòu)信息，，必要是是政府采采購(gòu)部門門的相關(guān)關(guān)工作人人員，可可以根據(jù)據(jù)符合條條件的““供應(yīng)商商庫(kù)”，，電話通通知供應(yīng)應(yīng)商都來來參與該該項(xiàng)目的的競(jìng)爭(zhēng)。。3.8當(dāng)前建筑筑工程招招投標(biāo)存存在的問問題與對(duì)對(duì)策三、工程程量清單單的質(zhì)量量不高。。主要表表現(xiàn)為工工程量不不準(zhǔn)確、、工程項(xiàng)項(xiàng)目特征征描述不不完整。。產(chǎn)生這這種情況況的原因因主要有有：1、招標(biāo)時(shí)時(shí)間緊。。2、招標(biāo)文文件編制制人的能能力欠缺缺，有待待提高。。3、設(shè)計(jì)文文件有疏疏漏。4、招標(biāo)時(shí)時(shí)工程量量清單項(xiàng)項(xiàng)目包含含的工作作內(nèi)容多多，不便便于施工工中工程程量變化化或工作作內(nèi)容變變化導(dǎo)致致的綜合合單價(jià)的的調(diào)整。。當(dāng)前建筑筑工程招招投標(biāo)存存在的問問題與對(duì)對(duì)策工程量清清單的質(zhì)質(zhì)量缺陷陷直接導(dǎo)導(dǎo)致的結(jié)結(jié)果可能能是：1）投標(biāo)人人報(bào)價(jià)所所依據(jù)的的工程數(shù)數(shù)量不一一致，即即有的投投標(biāo)人考考慮工程程量偏差差，有的的直接依依據(jù)工程程量清單單中的工工程量報(bào)報(bào)價(jià)。這這種結(jié)果果使得招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)失去了了公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的條條件。2）投標(biāo)人人投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)所所考慮的的工作內(nèi)內(nèi)容或工工程內(nèi)容容不同而而使綜合合單價(jià)失失去了可可比性。。3）因?yàn)楹灪灦ê贤瑫r(shí)以招招標(biāo)文件件和投標(biāo)標(biāo)單位的的投標(biāo)文文件等為為主要依依據(jù)，那那么這時(shí)時(shí)依據(jù)這這樣的招招標(biāo)文件件及其投投標(biāo)文件件簽訂的的合同在在執(zhí)行中中會(huì)產(chǎn)生生很多的的糾紛和和矛盾，，給項(xiàng)目目的順利利實(shí)施造造成障礙礙。對(duì)策：1、給招標(biāo)標(biāo)文件編編制予以以充裕的的時(shí)間。。目前關(guān)關(guān)于招標(biāo)標(biāo)文件編編制所必必需的時(shí)時(shí)間沒有有統(tǒng)一的的規(guī)定，，相關(guān)行行政監(jiān)督督機(jī)構(gòu)也也無監(jiān)管管的有效效依據(jù)。。為了保保證工程程量清單單的質(zhì)量量，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)重視視起來，，給予招招標(biāo)編制制人充分分的時(shí)間間。也建建議出臺(tái)臺(tái)相關(guān)規(guī)規(guī)定予以以規(guī)范。。2、嚴(yán)格招招標(biāo)文件件編制人人的資格格。在我我國(guó)相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)中對(duì)對(duì)建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)、工工程造價(jià)價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)及其其從業(yè)人人員的資資格等有有明確從從業(yè)范圍圍、職責(zé)責(zé)、處罰罰等規(guī)定定，但缺缺乏相應(yīng)應(yīng)的監(jiān)管管措施，，因此在在也就存存在造價(jià)價(jià)工程師師、咨詢?cè)児こ處煄煹膾炜靠楷F(xiàn)象，，也就存存在招標(biāo)標(biāo)文件上上的編制制人并非非其實(shí)際際編制人人的現(xiàn)象象，造成成招標(biāo)文文件的質(zhì)質(zhì)量不高高的結(jié)果果。3、加強(qiáng)圖圖紙的審審核工作作。4、監(jiān)理單單位提前前介入，，參與招招標(biāo)文件件的審核核。當(dāng)前建筑筑工程招招投標(biāo)存存在的問問題與對(duì)對(duì)策四、評(píng)標(biāo)標(biāo)方法的的缺陷?！，F(xiàn)行中中標(biāo)價(jià)的的確定方方法在《中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》）第四十十條有明明確的規(guī)規(guī)定“中中標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合下列條條件之一一：（一一）能夠夠最大限限度地滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定的的各項(xiàng)綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；；（二））能夠滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性要求，，并且經(jīng)經(jīng)評(píng)審的的投標(biāo)價(jià)價(jià)最低；；但投標(biāo)標(biāo)價(jià)格低低于成本本價(jià)的除除外”。。在實(shí)際際評(píng)標(biāo)過過程中一一般采用用第二種種方法作作為確定定中標(biāo)的的條件，，甚至很很多時(shí)候候在其他他條件滿滿足招標(biāo)標(biāo)文件的的實(shí)質(zhì)性性要求時(shí)時(shí)其投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)最最低就可可以中標(biāo)標(biāo)其缺陷陷主要要表現(xiàn)現(xiàn)為：：1、只重重視報(bào)報(bào)價(jià)的的評(píng)審審，而而輕視視技術(shù)術(shù)標(biāo)的的評(píng)審審或?qū)?duì)技術(shù)術(shù)標(biāo)制制作合合格性性評(píng)審審（一一般的的小型型項(xiàng)目目可不不做技技術(shù)標(biāo)標(biāo)評(píng)審審）；；在采采用評(píng)評(píng)標(biāo)軟軟件評(píng)評(píng)審的的條件件下評(píng)評(píng)委的的重要要作用用受到到了質(zhì)質(zhì)疑。。2、只重重視單單價(jià)和和合價(jià)價(jià)的評(píng)評(píng)審而而不重重視其其價(jià)格格組成成的評(píng)評(píng)審，，使評(píng)評(píng)審留留于表表面形形式。。3、在判判斷其其報(bào)價(jià)價(jià)是否否低于于成本本價(jià)時(shí)時(shí)缺乏乏相應(yīng)應(yīng)可靠靠的依依據(jù)，，使其其評(píng)審審結(jié)果果的可可信度度降低低。4、評(píng)審審項(xiàng)目目的選選擇缺缺少同同意的的選擇擇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，隨隨意性性較大大。比比如有有些工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)評(píng)審項(xiàng)項(xiàng)目由由軟件件按順順序選選擇單單價(jià)高高的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)審，，有的的選擇擇工程程量大大的作作為評(píng)評(píng)審對(duì)對(duì)象，，有的的則由由軟件件或評(píng)評(píng)委隨隨意選選擇項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)審。。這種種評(píng)審審項(xiàng)目目的隨隨意選選擇容容易造造成評(píng)評(píng)審失失效。。筆者者認(rèn)為為選擇擇的評(píng)評(píng)審項(xiàng)項(xiàng)目要要能真真正反反映投投標(biāo)者者之間間的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性，不不能單單純的的從單單價(jià)、、工程程量方方面考考慮，，而要要把單單價(jià)、、工程程量和和分項(xiàng)項(xiàng)工程程的合合價(jià)綜綜合起起來考考慮。。對(duì)策1、轉(zhuǎn)變變觀念念。通通過招招標(biāo)投投標(biāo)選選定中中標(biāo)單單位時(shí)時(shí)，不不僅要要重視視價(jià)格格方面面的優(yōu)優(yōu)選，，也要要重視視技術(shù)術(shù)方面面的優(yōu)優(yōu)選，，價(jià)格格合理理性的的一個(gè)個(gè)重要要參考考依據(jù)據(jù)就是是投標(biāo)標(biāo)單位位的技技術(shù)措措施，，技術(shù)術(shù)標(biāo)是是投標(biāo)標(biāo)單位位競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性的的突出出表現(xiàn)現(xiàn)，價(jià)價(jià)格與與技術(shù)術(shù)結(jié)合合起來來可以以反映映投標(biāo)標(biāo)企業(yè)業(yè)的綜綜合實(shí)實(shí)力。。2、價(jià)格格評(píng)審審是評(píng)評(píng)標(biāo)過過程不不可缺缺少的的環(huán)節(jié)節(jié)，如如果能能在單單價(jià)和和合價(jià)價(jià)評(píng)審審時(shí)考考慮單單價(jià)組組成的的評(píng)審審，全全面考考察投投標(biāo)企企業(yè)完完成分分項(xiàng)工工程乃乃至整整個(gè)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的成本本、管管理費(fèi)費(fèi)、利利潤(rùn)等等情況況，一一方面面可以以為確確定投投標(biāo)企企業(yè)報(bào)報(bào)價(jià)是是否低低于成成本價(jià)價(jià)提供供參數(shù)數(shù)，另另一方方面單單價(jià)組組成的的合理理與否否是后后續(xù)工工作中中調(diào)整整單價(jià)價(jià)減少少扯皮皮的