XX區(qū)雙減工作落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

—X區(qū)落實(shí)“雙減”政策促進(jìn)學(xué)生健康成長情況調(diào)研報(bào)告自2021年7月“雙減”政策全面實(shí)施以來，X區(qū)政府準(zhǔn)確把握中央“雙減”教育工作部署要求，把該項(xiàng)工作作為重大的政治任務(wù)和重點(diǎn)民生工程來抓，出臺(tái)政策、建立機(jī)制、細(xì)化服務(wù)、強(qiáng)化管理，抓實(shí)校內(nèi)減負(fù)，做好校外減負(fù)，引導(dǎo)一、基本情況X區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育中小學(xué)校X所，教職工XXX人，在校學(xué)生XXXX人，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)X所，均為非學(xué)科類，教師XXX余人，參培學(xué)生XXXX余人。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。一年來，區(qū)教體局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向分管教育工作的區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)“雙減”工作開展情況8次，其中，書面匯報(bào)3次。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到教體系統(tǒng)調(diào)研“雙減”落實(shí)情況8人次。區(qū)教體局明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室；學(xué)校明確了分管校長、責(zé)任部門。分層完善責(zé)任落實(shí)、制度保障、家校協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，深化教育教改。二是分層學(xué)習(xí)政策。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)教體局班子成員、相關(guān)股室人員、學(xué)校校級(jí)干部、幼兒園園長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、學(xué)校教師均按要求分層分批認(rèn)真學(xué)習(xí)了“雙減”政策，校內(nèi)校外同步落實(shí)該項(xiàng)政策。教育系統(tǒng)干部職工集中學(xué)習(xí)15次。三是出臺(tái)相關(guān)制度。區(qū)教體局先后制定并下發(fā)了《關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》、《西區(qū)教育和體育局雙減工作組織領(lǐng)導(dǎo)小組及責(zé)任分工》、《攀枝花市西區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理維穩(wěn)工作方案》等制度文件11個(gè)。四是形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。召開區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文廣旅局、市公安局西區(qū)分局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門“雙減”協(xié)同協(xié)調(diào)會(huì)議2次，及時(shí)通達(dá)“雙減”工作進(jìn)展情況。區(qū)級(jí)部門參加教育部、省教育廳相關(guān)會(huì)議4次，與區(qū)教體局開展聯(lián)合檢查4次。(二)扮好“四員”角色，抓實(shí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一是當(dāng)好治理行動(dòng)“指揮員”,確保機(jī)構(gòu)監(jiān)管各項(xiàng)工作前進(jìn)有度。區(qū)教體局聯(lián)合區(qū)級(jí)部門形成并落實(shí)了收費(fèi)全額監(jiān)管、規(guī)范辦學(xué)督查、監(jiān)督公示、宣傳活動(dòng)審核備案、教材教輔審核、聯(lián)合執(zhí)法、治理維穩(wěn)等長效機(jī)制。發(fā)出聯(lián)合專項(xiàng)檢查協(xié)助函4封開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查4次。所有機(jī)構(gòu)在“XX銀行”統(tǒng)一進(jìn)行資金全額監(jiān)管。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國家和省監(jiān)管平臺(tái)的信息錄入，建立了培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別專家?guī)欤霂鞂＜?9人，開展了集中鑒別2次。教材教輔專項(xiàng)排查2次。二是當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”,增進(jìn)家校社會(huì)多方共識(shí)。利用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、西區(qū)融媒、微信群、QQ群、校引導(dǎo)家長和師生減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。發(fā)送《溫馨《告全區(qū)學(xué)生家長書》2次，公布黑白名單3期。在學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減初期，根據(jù)不同的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“一對(duì)一”對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣講和引導(dǎo)，最終取得全區(qū)XX所學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷X家、轉(zhuǎn)型X家，壓減率100%的良好成效。三是當(dāng)好摸排治理“戰(zhàn)斗員”,加大治理力度杜弊清源。每周派出一組執(zhí)法人員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查，規(guī)范辦學(xué)行為。面對(duì)部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)極具隱蔽性的難點(diǎn)。由區(qū)教體局牽頭，聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、市公安局西區(qū)分局、街道、區(qū)消防救援大隊(duì)、學(xué)校等部門先后出動(dòng)100余人次，采取“進(jìn)社區(qū)、入樓棟、進(jìn)商場(chǎng)、入門店”的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是隱匿性“地下”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全覆蓋、無死角排查，排查出疑似開展學(xué)科培訓(xùn)的托管機(jī)構(gòu)23家，發(fā)出整改通知書23份。四是當(dāng)好社會(huì)矛盾“化解員”,協(xié)調(diào)利益促進(jìn)教育維穩(wěn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理期間，部分學(xué)生家長與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生收退費(fèi)糾紛問題，區(qū)教體局及時(shí)受理群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，共協(xié)調(diào)處理糾紛10余起，協(xié)助家長退費(fèi)7萬余元，涉及家長30余人。全區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和參培學(xué)生下降幅度大，治理成效明顯。X區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙減”政策落地前后對(duì)比表機(jī)構(gòu)總數(shù)學(xué)科類非學(xué)科類教師學(xué)生注2021年92022年909(三)促進(jìn)“三個(gè)”提升，減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)。一是提升教育教學(xué)水平。全面推進(jìn)“練動(dòng)主線”課堂教學(xué)改革，探索、歸納練動(dòng)主線課堂教學(xué)基本框架和教學(xué)流程。下發(fā)《2021年課堂教學(xué)改革成果展示方案》,引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大中小學(xué)校和教師積極投身于練動(dòng)主線課堂教學(xué)改革研究，聚焦課堂，關(guān)注課堂，探索學(xué)科教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合，凝練符合自身實(shí)際的課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)水平。強(qiáng)力實(shí)施“國培、省培、市培、區(qū)培、校培”計(jì)劃，積極組織區(qū)內(nèi)名師下鄉(xiāng)講課、邀請(qǐng)區(qū)外專家做專題講座，提升教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)；強(qiáng)化對(duì)教師備課、講課、輔導(dǎo)、考評(píng)等常規(guī)工作的督導(dǎo)檢查，持續(xù)深入開展課堂教學(xué)大比武、大練兵、集體視導(dǎo)等活動(dòng)，提高課堂教育的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)高效。一年來，我區(qū)教師共6818人次參加各類培訓(xùn)，開展各類評(píng)比、比賽、展示活動(dòng)20余次。共13個(gè)單位受全市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位表彰并獲得獎(jiǎng)牌，占總表彰單位的22.5%,比2021年提升2.5%。二是提升作業(yè)管理水平。把作業(yè)管理作為校內(nèi)減負(fù)的重中之重。下發(fā)《西區(qū)中小學(xué)作業(yè)管理辦法(試行)》。完善作業(yè)管理制度，細(xì)化考評(píng)辦法，建立作業(yè)總量統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，豐富作業(yè)形式，落實(shí)分層布置作業(yè)，探索個(gè)性化、實(shí)踐性作業(yè)，避免機(jī)械、重次作業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，開展一次作業(yè)革命成果展示推介活動(dòng)，3門學(xué)科開展全區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)集體備課，開展20余次教研室、督導(dǎo)室、基教股聯(lián)合集體視導(dǎo)活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，為我區(qū)各校作業(yè)管理提供思路和案例，同時(shí)也拓寬了各校作業(yè)管理的思路。三是提升課后服務(wù)水平。堅(jiān)持自愿選擇和全面發(fā)展原則，推動(dòng)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高課后服務(wù)質(zhì)量和水平。各學(xué)校結(jié)合校情，在重點(diǎn)做好作業(yè)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容，開展體育、書法、美術(shù)、閱讀、科技等興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，學(xué)校課后服務(wù)社團(tuán)活動(dòng)由20余類增加到30余類。激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)校園的吸引力，促進(jìn)課后服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化開展?！半p減”政策落地一年來，區(qū)屬中小學(xué)校每學(xué)期的課后服務(wù)方案和預(yù)案均在基教股和計(jì)財(cái)股報(bào)備審核后再實(shí)施。區(qū)教體局開展課后服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)檢查4次。(四)推動(dòng)家校合作，營造良好環(huán)境。一是拓寬溝通方式。區(qū)屬中小學(xué)校均建立了家長微信群、QQ群、校訊通、家長學(xué)校、家委會(huì)、家訪等溝通平臺(tái)，在新冠疫情防控線上教云觀摩、云課堂、網(wǎng)絡(luò)家長會(huì)、網(wǎng)絡(luò)家訪等溝通方式。新聘任一批家庭教育講師團(tuán)成員充實(shí)家庭教育隊(duì)伍。將與家長溝通時(shí)間改在晚上或周末，提升了家校溝通的效率。二是開展專題教育。通過各種渠道，先后開展“雙減”政策宣講、心進(jìn)法》等主題學(xué)習(xí)活動(dòng)100余場(chǎng)，家庭教育覆蓋面達(dá)100%,“雙減”政策知曉率達(dá)95%。堅(jiān)持開展家訪活動(dòng)，每學(xué)期平均每班家訪覆蓋面達(dá)70%以上，留守兒童、困難家庭全覆蓋。各班班主任和任課老師積極通過入戶、網(wǎng)絡(luò)與家長溝通，讓家長了解學(xué)生的成長環(huán)境、思想動(dòng)態(tài)、校園表現(xiàn)。同時(shí)宣傳“雙減”政策及學(xué)校各項(xiàng)育人方針，引領(lǐng)和指導(dǎo)家長科學(xué)家促進(jìn)了學(xué)生的健康發(fā)展。三是家委會(huì)運(yùn)行良好，全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)校207個(gè)班級(jí)均建立了有3-5名成員的家長委員會(huì)。主要參與了“雙減”政策宣傳、研學(xué)實(shí)踐、校服征訂、重大活動(dòng)、化解矛盾糾紛、陪餐等事項(xiàng)和活動(dòng)。(一)思想認(rèn)識(shí)方面。1.校長：部分學(xué)校校長對(duì)“雙減”政策認(rèn)識(shí)不到位，未把該項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。如：把課后服務(wù)費(fèi)發(fā)放作為教師福利，為平衡教師利益安排教師的課后服務(wù)課時(shí)量差別不大。認(rèn)為管好校內(nèi)減負(fù)就行了，對(duì)配套的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理要求不上2.教師：部分教師認(rèn)為“雙減”不過是一陣風(fēng)，持觀望態(tài)度，缺乏主動(dòng)改革的責(zé)任心和使命感。3.家長：部分家長對(duì)書面作業(yè)減少持懷疑態(tài)度，怕孩子沒有學(xué)習(xí)鞏固，導(dǎo)致成績下滑。對(duì)沒有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)，怕自己孩子“減”了，別的孩子“不減”,落后于人。(二)實(shí)時(shí)參與方面。1.學(xué)校：部分學(xué)校制定了相關(guān)制度但不嚴(yán)格執(zhí)行。如：不按報(bào)備的課程表上課，畢業(yè)年級(jí)藝體課有被擠占現(xiàn)象。2.教師：不積極主動(dòng)參與改革，被動(dòng)參與新課標(biāo)學(xué)習(xí)，教研活動(dòng)流于形式。3.學(xué)生：除體育活動(dòng)外，大學(xué)校因?qū)W生人數(shù)多，受專業(yè)教師和場(chǎng)地影響，社團(tuán)活動(dòng)學(xué)生參與率不高。4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：部分原學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師有從明面上轉(zhuǎn)為“地下”到居民樓開展學(xué)科培訓(xùn)的嫌疑。部分托管機(jī)構(gòu)借托管名義開展學(xué)科輔導(dǎo)，查處“隱形變異”特別是居民樓里開展校外培訓(xùn)的難度較大。(三)制約因素方面。1.學(xué)校：藝體專業(yè)類教師缺乏，課后服務(wù)時(shí)學(xué)科類教師不能滿足藝體專業(yè)社團(tuán)輔導(dǎo)。引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)無指導(dǎo)性政策文件。減”政策帶來的課堂教育教學(xué)改革要求，在課堂40分鐘要質(zhì)量方面不盡人意。3.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法的行政處罰無配套的執(zhí)法細(xì)則。(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。持續(xù)深入地加強(qiáng)“雙減”政策的轉(zhuǎn)變思想，多從學(xué)生利益出發(fā)，積極在管理中消除負(fù)面因素。讓教師感受來自“雙減”政策落實(shí)帶來的壓力，站在自身角適應(yīng)新的教育教學(xué)改革。家長通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解“雙減”政策的落地落實(shí)是為了重構(gòu)基礎(chǔ)教育的育人體系和良好生態(tài)，促進(jìn)青少年健康成長，從而理解和支持學(xué)校的各項(xiàng)工作。區(qū)教體局將加強(qiáng)各學(xué)?！段屙?xiàng)管理》和課后服務(wù)落實(shí)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，構(gòu)建和實(shí)施符合校情的德育課程體系。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺(tái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法處罰細(xì)則、第三方機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)相關(guān)等配套制度。(二)提升教學(xué)質(zhì)量。全面推進(jìn)“講議練悟”課堂教學(xué)改革。以“講議練悟”課堂教學(xué)模式構(gòu)建、集體備課、示范引領(lǐng)、課題研究、展示評(píng)比、教育信息化、團(tuán)隊(duì)教研等工作為抓手，全力推進(jìn)課堂教學(xué)改革、新中高考改革、閱讀教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)等研究，培養(yǎng)教師學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新做好學(xué)科課型構(gòu)建、教案編寫、作業(yè)設(shè)計(jì)。通過學(xué)校教研、集團(tuán)研修、全區(qū)研討、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推進(jìn)我區(qū)作業(yè)改革。通創(chuàng)編、分層、分類的能力和水平，提升作業(yè)的評(píng)價(jià)能力。減少考試次數(shù)，完善義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。形成一批課后服務(wù)優(yōu)秀校本課程，提升課后服務(wù)水平。人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)和宣傳。打造“雙師型”教師隊(duì)伍，即：既懂課堂教學(xué)又懂家庭教育的教師。注重加強(qiáng)教師家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力的培養(yǎng)。尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)體差異，遵循家庭教育規(guī)律，貫徹科學(xué)的家庭教育理念。繼續(xù)利用好家庭教育各種溝通平臺(tái)，抓實(shí)常規(guī)的家校溝通。加大學(xué)生家訪工作，使每學(xué)期家訪覆蓋面1000人以上的大學(xué)校達(dá)90%以上，1000人以下的小學(xué)校達(dá)100%。(四)加大監(jiān)督力度。鞏