區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作思路

區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作思路一、圍繞慶祝建黨90周年，精心組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，向建黨90周年獻(xiàn)禮”活動(dòng)一是組織廣大基層黨組織和黨員圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，向建黨90周年獻(xiàn)禮”主題進(jìn)行公開承諾。指導(dǎo)各級(jí)黨組織緊密結(jié)合全區(qū)“十二五”規(guī)劃和單位年度工作目標(biāo)，同步制定全年公開承諾，并指導(dǎo)黨員結(jié)合各自崗位提出承諾事項(xiàng)，將承諾內(nèi)容納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，由上級(jí)黨組織定期組織檢查考核和點(diǎn)評(píng)，確保公開承諾、踐諾、述諾、評(píng)諾工作進(jìn)一步落到實(shí)處。二是選樹“履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”的先進(jìn)典型，切實(shí)濃厚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍。今年我們將以慶祝建黨九十周年為主題，深化和推廣先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，做到分層次開展、全方位覆蓋。既要求以支部為單位召開小型的先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，又要在區(qū)級(jí)層面、黨工委層面組建先進(jìn)典型巡回宣講團(tuán)。按照市委部署，從3月至6月，在全區(qū)組織開展推薦評(píng)選“好支部、好書記、好黨員”活動(dòng)，積極挖掘和培育群眾滿意的先進(jìn)黨組織和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，及時(shí)組織宣傳先進(jìn)組織和優(yōu)秀個(gè)人的感人事跡，切實(shí)濃厚活動(dòng)氛圍。在全區(qū)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。同時(shí)，組織各級(jí)黨組織開展紅色教育、黨史知識(shí)競(jìng)賽、走訪慰問老黨員、困難黨員等活動(dòng)，掀起慶祝活動(dòng)的新高潮。三是以“黨員做義工服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)為載體，組織開展以“向建黨90周年獻(xiàn)禮”為主題的黨員志愿者紅色服務(wù)月活動(dòng)。以“黨員做義工服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)為載體，深化黨員志愿者“三聯(lián)三為”活動(dòng)，在全區(qū)形成“黨員義工進(jìn)萬(wàn)家，惠民服務(wù)齊爭(zhēng)先”的濃厚氛圍。以全區(qū)直管黨員為主力，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)省市機(jī)關(guān)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員、流動(dòng)黨員等各類型黨員參與。深入開展區(qū)域內(nèi)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)整合組織資源，開展各類幫扶慰問活動(dòng);結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展貼近群眾需求的各類主題服務(wù)。指導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織組織團(tuán)員青年、職工群眾開展聯(lián)系和服務(wù)困難群眾的主題活動(dòng)，將7月打造成為整合各方資源、共同服務(wù)群眾、營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍的一個(gè)集中時(shí)段。二、圍繞打好“十二五”規(guī)劃開局戰(zhàn)，積極開展“為黨旗增輝，促芙蓉發(fā)展”活動(dòng)一是組織全區(qū)廣大黨員開展為全區(qū)“十二五”發(fā)展和黨代會(huì)建言獻(xiàn)策活動(dòng)。利用多種途徑，組織黨員開展“我為推進(jìn)芙蓉‘十二五’發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”的主題活動(dòng)，將征集到的意見充實(shí)進(jìn)入XX年區(qū)黨代會(huì)報(bào)告。組織開展黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子走訪黨代表、黨代表走訪黨員群眾的“雙走訪”活動(dòng)，有針對(duì)性地組織不同類別代表參與市委各項(xiàng)重要決策活動(dòng)，激發(fā)各級(jí)黨代表投身全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的帶頭示范作用。引導(dǎo)各級(jí)基層黨組織積極推行黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)上情下達(dá)、情況反映、重大決策征求意見等制度，拓寬黨員發(fā)揮主體作用的渠道和實(shí)現(xiàn)途徑，組織引導(dǎo)黨員在推進(jìn)長(zhǎng)沙“十二五”建設(shè)中施展才能、建功立業(yè)。二是廣泛組織全區(qū)窗口服務(wù)行業(yè)開展“奉獻(xiàn)‘十二五’、窗口做示范”公開承諾活動(dòng)。以“三亮三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)為主線，突出“奉獻(xiàn)十二五、窗口做示范”主題，著力抓好窗口行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。突出以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”的聯(lián)創(chuàng)互動(dòng)抓好黨群共建，促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)群眾滿意窗口、樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，帶動(dòng)全社會(huì)投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)共繪“十二五”藍(lán)圖。三是堅(jiān)持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，依托黨群共建助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞打好“十二五”開局戰(zhàn)，激發(fā)各級(jí)工青婦組織的生機(jī)活力，大力開展各類黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)群體在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。把爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”與創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、爭(zhēng)當(dāng)“勞動(dòng)模范”、“技術(shù)能手”、“先進(jìn)青年”、“巾幗標(biāo)兵”結(jié)合起來，有效凝聚廣大職工、青年、婦女的熱情、智慧和力量，形成全社會(huì)參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。三、圍繞區(qū)鄉(xiāng)黨委和村“兩委”集中換屆，積極開展“講黨性、比奉獻(xiàn)、樹正氣”活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)思想教育，大力引導(dǎo)黨組織和黨員在換屆過程中發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，正確行使權(quán)利，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，比干勁、比奉獻(xiàn)、比風(fēng)格，營(yíng)造和維護(hù)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。把帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為換屆中推薦各級(jí)黨代表、評(píng)價(jià)使用干部、選好配強(qiáng)班子的重要依據(jù)，著力以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)保障換屆工作的順利進(jìn)行，以換屆工作彰顯創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值導(dǎo)向、檢驗(yàn)活動(dòng)成效。四、圍繞構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真做好全程紀(jì)實(shí)、理論研討、總結(jié)提升工作在全區(qū)各級(jí)黨組織推廣全程紀(jì)實(shí)，要求全區(qū)各級(jí)黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況全程真實(shí)記錄在冊(cè)，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)臺(tái)賬，及時(shí)活動(dòng)資料、文字影像等，作為加強(qiáng)理論研討和工作研究的重要依據(jù)。區(qū)委創(chuàng)先辦按照“一周一自查、一月一抽查、一季一檢查”的要求加強(qiáng)檢查督促，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的日常考核管理。建立以公開承諾為主線，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰有機(jī)銜接的動(dòng)力機(jī)制。注重從活動(dòng)中總結(jié)和提升保持先進(jìn)性、密切黨群關(guān)系、落實(shí)管黨責(zé)任、加強(qiáng)分類指導(dǎo)等經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果、理論成果、實(shí)踐成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化。區(qū)創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范方案一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院全面推行依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《省政府決定》）精神為主線，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效率，降低行政管理成本，創(chuàng)新行政管理方式，健全行政管理機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政工作，加快法治政府建設(shè)。為建設(shè)美好、和諧新提供有力的法制環(huán)境和法治保障。二、工作原則為確保依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)達(dá)效，應(yīng)堅(jiān)持下列原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政相結(jié)合的原則；（二）堅(jiān)持維護(hù)憲法、法律權(quán)威，確保政令統(tǒng)一的原則；（三）堅(jiān)持規(guī)范行政行為與維護(hù)最廣大人民根本利益，構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合的原則；（四）堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政與協(xié)調(diào)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系相結(jié)合的原則；（五）堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議相接合的原則；（六）堅(jiān)持創(chuàng)建工作“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則；（七）堅(jiān)持“強(qiáng)化基礎(chǔ)、典型帶動(dòng)、示范先行、整體推進(jìn)”的原則。三、總體目標(biāo)通過依法行政示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政理念，增強(qiáng)依法行政工作能力和水平；在全區(qū)形成學(xué)法、用法、遵法、守法和崇尚法治、依法辦事、文明執(zhí)法、構(gòu)建和諧的良好局面；轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；提高行政效能，建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；規(guī)范行政決策，健全科學(xué)化、民主化、合理化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制；有效化解社會(huì)矛盾，完善高效便捷、成本低廉、效果明顯的社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制；規(guī)范行政監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；政府依法行政，群眾依法辦事，社會(huì)治理法治化，為實(shí)現(xiàn)法治政府和法制社會(huì)建設(shè)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。四、工作任務(wù)創(chuàng)建市級(jí)依法行政示范區(qū)工作，區(qū)政府結(jié)合《省依法行政示范市（區(qū)）和依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》），嚴(yán)格依照《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》制定《區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解表》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任分解表》，附后），明確鎮(zhèn)辦和區(qū)政府各工作部門的創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。形成政府主導(dǎo)，各級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)，上下聯(lián)動(dòng)，部門互動(dòng)，齊抓共管，全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建工作局面。確保XX年底我區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)取得圓滿成功。五、工作措施以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法為抓手，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和健全制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施和工作落實(shí)。（一）以建章立制為抓手，全面規(guī)范政府依法行政行為1、完善政府工作規(guī)則，建立重大決策規(guī)則機(jī)制。規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。堅(jiān)持重大決策群眾參與、專家論證和合法性審查制度，重大決策集體討論制度和決策依法公開制度，政府決策接受監(jiān)督制度。建立健全行政決策責(zé)任追究制度。使行政決策、監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，規(guī)范審查備案制度。根據(jù)《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法制審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行。制定涉及公共利益、社會(huì)影響較大的政府規(guī)范性文件時(shí)，堅(jiān)持通過公開征求意見、舉行聽證、專家論證等方式廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。每五年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。建立健全規(guī)范性文件實(shí)施情況評(píng)估制度和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件提出意見、建議受理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督檢查，完善備案審查制度。規(guī)范性文件備案審查做到有錯(cuò)必糾，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率達(dá)到100%。并明確不經(jīng)備案審查自行發(fā)布的規(guī)范性文件無行政管理效力。對(duì)未經(jīng)備案審查或者違反有關(guān)規(guī)定制定的規(guī)范性文件，由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)向區(qū)政府提出書面處理建議，供政府領(lǐng)導(dǎo)集體決策。3、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行使權(quán)力。認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)《省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定完善《區(qū)依法行政工作考核辦法》。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，抓緊制訂工作方案，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)。建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度，對(duì)各級(jí)擁有行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，糾正過去執(zhí)法主體不合法和授權(quán)委托混亂的現(xiàn)象，統(tǒng)一明確行政執(zhí)法的主體，并向社會(huì)告知，及時(shí)糾正沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。積極探索鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法思路，結(jié)合鎮(zhèn)工作實(shí)際，采取有效措施，逐步改變鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革站所合并、人員歸鎮(zhèn)后“有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)狀。4、修訂行政執(zhí)法制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行能力。修訂并進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)、各行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中遵循的執(zhí)法公開公平公正、持證亮證執(zhí)法、行政處罰告知、行政處罰聽證、罰款決定與罰款收繳分離、行政許可法定、行政許可公示、過錯(cuò)責(zé)任追究和賠償?shù)雀黜?xiàng)制度。5、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法內(nèi)部管理。要加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的國(guó)土資源、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、全民教育、扶助貧困、交通運(yùn)輸、食品藥品、民政救濟(jì)、人勞社保、工程招投標(biāo)和城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，運(yùn)用專項(xiàng)督查和重點(diǎn)調(diào)查、平常巡查與定時(shí)檢查等方式，以查處違法違紀(jì)案件為主要手段，積極主動(dòng)開展監(jiān)督工作和行政執(zhí)法檢查工作，推動(dòng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有效實(shí)施。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督等行之有效的民主監(jiān)督制度的同時(shí)，著重加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。要按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私、徇私舞弊、權(quán)錢交易等各種不正之風(fēng)，對(duì)執(zhí)法違法、侵害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處。6、暢通行政救濟(jì)渠道，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步深入加強(qiáng)《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的宣傳推廣，教育廣大群眾依法辦事，教育廣大行政執(zhí)法人員依法行事。加大政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)行政復(fù)議工作的順利開展。本著合法、公正、便民的原則及時(shí)結(jié)案，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議的行政監(jiān)督作用。7、積極配合司法機(jī)關(guān)，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)《行政訴訟法》的宣傳力度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。在做出具體行政行為時(shí)，應(yīng)明確告知有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人所具有的申訴權(quán)，增加執(zhí)法透明度。要進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴水平，收到人民法院送達(dá)的應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后，要積極做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，按時(shí)出庭。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，因不積極應(yīng)訴造成敗訴的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）以法制宣傳為基礎(chǔ)，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作濃厚氛圍1、以“六五”普法牽總，努力營(yíng)造法治氛圍。各級(jí)各部門、各單位要充分利用《日?qǐng)?bào)》、《時(shí)報(bào)》、《新聞》、《區(qū)情》、區(qū)政府網(wǎng)站和各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)短信、戶外電子屏等媒體為平臺(tái)，以法制宣傳日、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月等為陣地，通過開辟專欄、制作?？?、宣傳征文、宣傳專欄等形式和方式，按照“法律六進(jìn)”的要求深入開展學(xué)法講法、以案學(xué)法、典型學(xué)法、依法辦事、法制監(jiān)督等活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《實(shí)施綱要》、《決定》、《意見》、《省政府決定》及《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，營(yíng)造良好的法治氛圍，促進(jìn)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。2、廣泛宣傳先進(jìn)典型，促進(jìn)創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。網(wǎng)、時(shí)報(bào)、新聞中心和區(qū)政府信息中心等宣傳媒體，要大力宣傳各鎮(zhèn)辦、各單位在創(chuàng)建工作中的好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓的宣傳好人好事，旗幟宣明的樹立先進(jìn)典型。以宣傳促交流，以宣傳促進(jìn)步，以宣傳促平衡。通過廣泛宣傳，要達(dá)到相互交流、共同學(xué)習(xí)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的目的，使創(chuàng)建工作能夠有序開展，平衡發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。（三）以示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)整體創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)區(qū)政府決定利用兩年時(shí)間完成市級(jí)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作。確定區(qū)城管局、人力資源和社會(huì)保障局、司法局、教育體育局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、食藥局、地稅分局、工商分局、國(guó)土分局、公安分局等12個(gè)單位及老城辦、新城辦、江北辦、建民辦、五里鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、瀛湖鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)、茨溝鎮(zhèn)、石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)辦為創(chuàng)建示范重點(diǎn)單位，為全區(qū)創(chuàng)建工作做好示范帶頭作用，確保在全區(qū)總體部署中整體推進(jìn)，順利完成創(chuàng)建工作任務(wù)。（四）以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保障，建立健全各項(xiàng)創(chuàng)建工作機(jī)制為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。區(qū)政府成立區(qū)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府有關(guān)工作部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)依法行政示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、檢查等日常工作。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門要按照各自工作實(shí)際，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，由行政一把手牽總，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)開展工作。并對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)制訂切實(shí)可行的工作方案和工作計(jì)劃，將任務(wù)層層分解到股室，明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)，財(cái)政要撥付專門經(jīng)費(fèi)保障創(chuàng)建工作順利開展。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建工作方案于4月底前報(bào)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府法制辦，下同）備案。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理歸檔。（五）以督查考核為措施，全力提升創(chuàng)建工作效率效能要嚴(yán)格依照《省依法行政監(jiān)督辦法》，認(rèn)真開展創(chuàng)建監(jiān)督檢查工作。區(qū)政府將定時(shí)不定時(shí)組織區(qū)監(jiān)察局、人社局、區(qū)政府督察室、區(qū)政府法制辦等單位深入到鎮(zhèn)辦及各創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查、抽查和監(jiān)察，對(duì)組織不力貽誤工作、行動(dòng)遲緩造成不能按期完成創(chuàng)建任務(wù)或工作出現(xiàn)重大失誤造成惡劣影響的，要追究相關(guān)