法律責(zé)任案例分析

會(huì)計(jì)08-4林翠平201008043056論學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任案例：組織學(xué)生看電影發(fā)生踩踏事故。2002年12月4日下午3時(shí)35分，某縣某小學(xué)組織全體學(xué)生在該縣某影院觀看電影。當(dāng)最后兩個(gè)班正在進(jìn)入觀眾廳雙號(hào)過道時(shí)，電燈熄滅，電影正式開演。學(xué)生急于入座，發(fā)生擁擠，秩序大亂。導(dǎo)致一年級(jí)學(xué)生許某被踩踏死亡，另有輕傷一人。時(shí)隔不久，在某市也發(fā)生了類似的事件。2003年5月12日，某市某中學(xué)組織學(xué)生到電影院觀看電影，由于電影院管理失誤，入場(chǎng)檢票時(shí)單、雙號(hào)門卻還緊閉，致使五六百學(xué)生檢票后僅能是入過廳而不能進(jìn)入放映場(chǎng)，電影開演五六分鐘后，影院才僅開單號(hào)門讓學(xué)生入放映場(chǎng)地，而天窗緊閉，不開電燈，黑暗中學(xué)生發(fā)生擁擠，致使三名學(xué)生被擠倒在地，其中高三女生孟某經(jīng)搶救無效死亡，另兩人受輕傷。案例分析：近年來，我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，獨(dú)生子女在學(xué)生中的比例增加，學(xué)生的自我防范意識(shí)和自我防范能力相對(duì)比較差，學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，而公民權(quán)利意識(shí)隨著普法工作的廣泛深入進(jìn)行得到了不斷增強(qiáng)，為學(xué)生傷害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛越來越多。許多學(xué)校面對(duì)學(xué)生傷害事故常常表現(xiàn)得不知所措，要么為了息事寧人而犧牲學(xué)校或教師的合法權(quán)益，要么一味地維護(hù)學(xué)?；蚪處煓?quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故困擾著學(xué)校，使得學(xué)校在開展體育娛樂勞動(dòng)等活動(dòng)時(shí)縮手縮腳，惟恐發(fā)生學(xué)生傷害事故。如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個(gè)具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問題。本文將就學(xué)生傷害事故的概念、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任以及學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理對(duì)策進(jìn)行初步探究。一、學(xué)生傷害事故的概念學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故，它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。二、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任法律責(zé)任是指違法行為人或違約行為人對(duì)其違法或違約行為依法應(yīng)承受的某種不利的法律后果。一般而言，違法行為是法律責(zé)任的前提和依據(jù)，沒有違法行為就不會(huì)發(fā)生法律責(zé)任問題。法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三類。對(duì)于以積極或者消極方式實(shí)施了導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為的主體，都可能涉及這三類法律責(zé)任的承擔(dān)問題。學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任大多屬于民事侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于侵權(quán)民事責(zé)任的確定問題，一般認(rèn)為有三種原則：過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則?！睹穹ㄍ▌t》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》以及教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》都明確規(guī)定了學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任適用過錯(cuò)責(zé)任原則，但是，有時(shí)也適用無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。教育部于2002年6月25日頒布的于2002年9月1日起實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章第八條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！辈牡诰艞l至第十四條明確了造成學(xué)生傷害事故的責(zé)任。我國《民法通則》第一百零六條就“民事責(zé)任”的歸責(zé)原則規(guī)定為，一是公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；二是公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；三是沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十六條規(guī)定“學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭??！比W(xué)生傷害事故的預(yù)防建議學(xué)校最重要的活動(dòng)是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校不能因?yàn)楹ε掳l(fā)生學(xué)生傷害事故就不進(jìn)行必要的體育娛樂勞動(dòng)等活動(dòng)，只有立足預(yù)防，才是避免學(xué)生傷害事故的屏障。我國《教育法》第四十四條規(guī)定：“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康?！薄督處煼ā返诎藯l規(guī)定的教師的義務(wù)中要求教師“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”?！读x務(wù)教育法》第十六條規(guī)定“禁止體罰學(xué)生”。《未成年人保護(hù)法》 第十五條規(guī)定 “學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)， 不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、 變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 ”該法第十六條規(guī)定 “學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。 ”該法第十七條規(guī)定 “學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、 文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)， 應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。 ”學(xué)校應(yīng)該依據(jù)這些 法律法規(guī)采取多方措施，積極預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生。每年因校園環(huán)境不安全導(dǎo)致的學(xué)生傷害， 約占全部校園傷害事故的一半。 因此，學(xué)校要制定出相應(yīng)的管理措施，并落到實(shí)處。如學(xué)校要保障教室、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室以及食堂、學(xué)生宿舍、廁所等必須符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)， 還要保障在照明設(shè)施、取暖設(shè)施、課桌椅、儀器設(shè)備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽臺(tái)護(hù)欄的高度等方面，都要符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校特殊的要求， 對(duì)反復(fù)使用后出現(xiàn)的安全隱患， 及時(shí)采取維修、更換等措施。要在學(xué)校、教師、家長中大力強(qiáng)化事故防范意識(shí)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施。加強(qiáng)教師工作責(zé)任心，端正教育思想， 增強(qiáng)教職工的法律意識(shí)， 選擇正確的教育方法，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生；做好學(xué)校與家長的聯(lián)系與溝通，爭取準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和身體狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消除隱患，防止發(fā)生傷害事故。學(xué)校要增加有關(guān)安全教育的內(nèi)容，使學(xué)生熟悉學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律的要求，認(rèn)識(shí)到遵守規(guī)章制度和紀(jì)律與預(yù)防傷害事故發(fā)生的關(guān)系，自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律，從根本上預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生。學(xué)校在組織大型集體活動(dòng)時(shí)，要專門進(jìn)行安全教育和學(xué)生自我保護(hù)教育，教給學(xué)生出現(xiàn)意外情況時(shí)如何逃生和自救，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力；同時(shí)，安排好專門的教職工負(fù)責(zé)安全保護(hù)事宜；必要時(shí)，可以與公安、交通管理部門聯(lián)系，請(qǐng)求幫助。只要嚴(yán)格履行了職責(zé)，就可以避免或減少、減輕學(xué)生上課時(shí)打鬧受傷、上實(shí)驗(yàn)課時(shí)被化學(xué)藥品燒傷、上體育課時(shí)摔傷、上勞動(dòng)課時(shí)被勞動(dòng)工具碰傷、校外活動(dòng)時(shí)發(fā)生傷害等。四、學(xué)生傷害事故的處理對(duì)策學(xué)生傷害事故發(fā)生后，會(huì)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作造成一定影響，甚至?xí)箤W(xué)校正常的教育教學(xué)工作無法開展，因此，為做好學(xué)生傷害事故的處理工作，教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三章規(guī)定了“事故處理程序”、第四章規(guī)定了“事故責(zé)任者的處理”。學(xué)校只有嚴(yán)格按照《學(xué)生傷害事故處理辦法》處理學(xué)生傷害事故才是保障學(xué)生傷害事故得到合理、有序解決的重要途徑。現(xiàn)將處理程序簡要概述如下：1）及時(shí)救助受傷害學(xué)生。發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。2）情形嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管教育行政部門及有關(guān)部門報(bào)告，爭取得到主管教育行政部門的指導(dǎo)與協(xié)助；屬于重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告。3）學(xué)生傷害事故的處理途徑有三種，即協(xié)商、調(diào)解與訴訟。發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校與受傷害的學(xué)生或者學(xué)生家長可以通過協(xié)商方式解決； 雙方自愿的，可以書面請(qǐng)求主管教育行政部門進(jìn)行調(diào)解；成年學(xué)生或者未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人也可以依法直接提起訴訟。4）事故處理結(jié)束，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告主管的教育行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，學(xué)校主管的教育行政部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上一級(jí)教育行政部門報(bào)告?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第二十三條規(guī)定“對(duì)發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任?！钡诙鶙l規(guī)定“學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償。”同時(shí)，第二十九條、第三十條和第三十一條規(guī)定了學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金的籌措，當(dāng)學(xué)校無力完全籌措時(shí)，由學(xué)校的主管部門或者舉辦者協(xié)助籌措；縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或者學(xué)校舉辦者有條件的，可以通過設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等形式，依法籌措傷害賠償金；學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)；提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)資料1、教育部政策研究與法制建設(shè)司：學(xué)生傷害事故處理辦法釋義及實(shí)用指南出版社，2002年版；2、唐之享：關(guān)于中小學(xué)校學(xué)生傷害事故預(yù)防和處理立法的幾