旅游規(guī)劃與開發(fā) 教學(xué)課件 第七章 旅游保障體系規(guī)劃

第七章

旅游保障體系規(guī)劃第七章

旅游保障體系規(guī)劃1

學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解旅游保障體系規(guī)劃的種類；2.掌握各種保障規(guī)劃體系的規(guī)劃內(nèi)容和措施；3.學(xué)會(huì)將相關(guān)理論應(yīng)用于旅游開發(fā)的實(shí)踐中，并進(jìn)行相關(guān)設(shè)施規(guī)模的預(yù)測(cè)。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：2第一節(jié)旅游基礎(chǔ)設(shè)施保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：一、旅游交通道路規(guī)劃二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃三、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃四、旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃六、供電規(guī)劃七、給排水規(guī)劃第一節(jié)旅游基礎(chǔ)設(shè)施保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：3一、旅游交通道路規(guī)劃

1.基本原則（1）經(jīng)濟(jì)效益原則（2）游客為本原則（3）綜合配套原則一、旅游交通道路規(guī)劃1.基本原則42.規(guī)劃內(nèi)容（1）旅游交通規(guī)劃的內(nèi)容包括：對(duì)外交通；內(nèi)部交通與對(duì)外交通的銜接；內(nèi)部公共客運(yùn)交通；內(nèi)部公共客運(yùn)交通；自主交通。（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容包括：旅游交通預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)；主次干道系統(tǒng)的布局；重要橋梁、特色橋梁、索道、隧道、主要停車場(chǎng)、停車觀景點(diǎn)位置的確定；自行車、行人專用道路系統(tǒng)的鋪設(shè)等。2.規(guī)劃內(nèi)容（1）旅游交通規(guī)劃的內(nèi)容53.交通方式常用的交通工具有飛機(jī)、火車、輪船、汽車等，此外，還有牛車、馬車、竹排、狗拉雪橇、索道、水上飛機(jī)、飛艇、熱氣球等特色交通工具。具體使用何種交通工具，數(shù)量的多少，要根據(jù)旅游活動(dòng)、交通線路、交通設(shè)施、客運(yùn)量等進(jìn)行合理的規(guī)劃安排。3.交通方式常用的交通工具有飛機(jī)、火車、輪船、汽車等，此外，64.停車場(chǎng)規(guī)劃停車場(chǎng)面積的計(jì)算公式是：其中，A=停車場(chǎng)面積（平方米）；r=高峰游人數(shù)（人）；g=各類車的單位規(guī)模（㎡/臺(tái)）；m=乘車率；n=停車場(chǎng)利用率；c=每臺(tái)車容納人數(shù)（人/臺(tái)），乘車率和停車場(chǎng)利用率可取60%～80%。4.停車場(chǎng)規(guī)劃停車場(chǎng)面積的計(jì)算公式是：7各類車的單位規(guī)模（按生態(tài)停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)）：小轎車：17㎡/臺(tái)～22㎡/臺(tái)（2人）小旅行車：24㎡/臺(tái)～32㎡/臺(tái)（10人）大巴車：17㎡/臺(tái)～36㎡/臺(tái)（30人）特大型巴車：70㎡/臺(tái)～100㎡/臺(tái)（45人）各類車的單位規(guī)模（按生態(tài)停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)）：85.圖紙內(nèi)容

圖紙內(nèi)容包括：分類標(biāo)繪各類道路、航線的走向；主次干道的位置、紅線寬度、路面建設(shè)要求；重要停車場(chǎng)、線站、停靠觀景點(diǎn)的位置和范圍；對(duì)外交通設(shè)施的位置和用地范圍。5.圖紙內(nèi)容

圖紙內(nèi)容包括：9二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃1.旅游餐飲設(shè)施的類型旅游餐飲設(shè)施一般可分為兩類：第一類為獨(dú)立的餐飲設(shè)施，主要針對(duì)附屬于賓館的餐飲設(shè)施而言的。第二類為附設(shè)的餐飲設(shè)施二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃1.旅游餐飲設(shè)施的類型102.旅游餐飲設(shè)施的布局與規(guī)劃要點(diǎn)第一，設(shè)施的布局和功能應(yīng)根據(jù)游客的需求而定第二，設(shè)施的造型要新穎，別具一格，成為景區(qū)風(fēng)景的有機(jī)組成部分第三，就餐環(huán)境應(yīng)安全、衛(wèi)生、便捷，有嚴(yán)密的防范措施；在服務(wù)管理上，要為游客提供具有濃郁地方特色的飲食，形成“小而專，大而全”的菜系格局2.旅游餐飲設(shè)施的布局與規(guī)劃要點(diǎn)第一，設(shè)施的布局和功能應(yīng)根據(jù)113.餐飲設(shè)施規(guī)模的預(yù)測(cè)（1）旅游者的用餐量其中，A為旅游者人數(shù)；為i日游旅游者的用餐天數(shù)；為i日游游客所占比例。3.餐飲設(shè)施規(guī)模的預(yù)測(cè)（1）旅游者的用餐量12（2）餐廳座位數(shù)未入座率的經(jīng)驗(yàn)值多為20%～40%；

入座次數(shù)是指每日每人平均入座次數(shù)；

日平均周轉(zhuǎn)率指每日平均周轉(zhuǎn)次數(shù)（2）餐廳座位數(shù)未入座率的經(jīng)驗(yàn)值多為20%～40%；

入座次13三、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃

1.住宿設(shè)施規(guī)劃原則（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向（2）充分利用現(xiàn)有設(shè)施（3）功能多樣，突出特色（4）合理布局三、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃

1.住宿設(shè)施規(guī)劃原則142.住宿設(shè)施規(guī)模規(guī)劃（1）年住宿接待能力一年內(nèi)住宿的接待能力=總床位數(shù)×365×平均客房出租率（2）客房數(shù)量所需客房數(shù)=床位數(shù)÷平均每間客房居住人數(shù)（3）床位數(shù)床位數(shù)E=N×P×L÷(T×K)其中，E為床位數(shù)；N為年游客量；P為住宿游人比，即有住宿需求的游人數(shù)占游人總數(shù)的百分比；L為平均住宿天數(shù)；T為全年可游天數(shù)；K為床位平均利用率。2.住宿設(shè)施規(guī)模規(guī)劃（1）年住宿接待能力15四、旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃1.構(gòu)建旅游商品研發(fā)基地2.建立專門的旅游購(gòu)物場(chǎng)所3.加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理，改善旅游購(gòu)物環(huán)境四、旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃1.構(gòu)建旅游商品研發(fā)基地16五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃歌舞類體育健身類游戲類知識(shí)類附屬類

娛樂(lè)設(shè)施種類五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施種類17五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的一般程序?yàn)椋核鸭嚓P(guān)信息；選址；可行性研究；提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告；報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審批、申請(qǐng)建設(shè)許可證；成立項(xiàng)目公司或籌資處；建筑設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、裝修；設(shè)備訂購(gòu)、安裝與調(diào)試；辦理營(yíng)業(yè)申請(qǐng)；管理方案制定、人員培訓(xùn)、廣告宣傳等。五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的一般程序?yàn)椋?8六、供電規(guī)劃遵循原則：首先，要遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則其次，不應(yīng)破壞環(huán)境的美觀性再次，要堅(jiān)持就近供電、安全可靠的原則六、供電規(guī)劃遵循原則：19具體內(nèi)容包括：①用電量指標(biāo)，總用電負(fù)荷，最大用電負(fù)荷，分區(qū)負(fù)荷密度；②供電電源選擇；③變電站位置、變電等級(jí)、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；④高壓走廊范圍、防護(hù)要求等具體內(nèi)容包括：20七、給排水規(guī)劃1.給水工程規(guī)劃給水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：用水量的標(biāo)準(zhǔn)及生活、生產(chǎn)、市政用水總量估算；水資源的供需平衡狀況，水源地的選擇，供水能力大小，取水方式，凈水方案及制水能力；輸水管網(wǎng)及配水干管布置是否合理，加壓站位置和數(shù)量；水源地防護(hù)措施等。七、給排水規(guī)劃1.給水工程規(guī)劃212.排水排污工程規(guī)劃排水排污工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定排水管理制度；確定污水類型、污染源位置，測(cè)算污水的總量；制定不同地區(qū)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)；排污管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定污水泵站及位置；污水處理設(shè)施布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施。2.排水排污工程規(guī)劃排水排污工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：22第二節(jié)旅游管理保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：一、市場(chǎng)保障體系二、人力資源保障體系三、危機(jī)管理保障體系第二節(jié)旅游管理保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：23提高市場(chǎng)配置資源效率增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力保障市場(chǎng)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行建立市場(chǎng)保障體系的意義意義一、市場(chǎng)保障體系提高市場(chǎng)配置資源效率增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力保障市場(chǎng)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行24強(qiáng)化和完善行業(yè)管理制度制定和執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格管理法規(guī)手段計(jì)劃手段審批手段監(jiān)理手段考核手段檢查手段獎(jiǎng)勵(lì)手段命令手段服務(wù)手段新聞手段建立市場(chǎng)保障體系的內(nèi)容強(qiáng)化和完善行業(yè)管理制度制定和執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格管25二、人力資源保障體系1.旅游人力資源的需求預(yù)測(cè)（1）總體需求結(jié)構(gòu)分析預(yù)測(cè)法

NHR=P（1+f）+C-D

NHR是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)所需要的人力資源；P是現(xiàn)有的人力資源；C是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要增減的人力資源；f是旅游組織在通常情況下的人員流動(dòng)率；D指由于技術(shù)改進(jìn)或勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后節(jié)省的人力資源。

二、人力資源保障體系1.旅游人力資源的需求預(yù)測(cè)26（2）成本分析預(yù)測(cè)法計(jì)算公式如下：

NHR=TB/（S+BN+W+O）×(1+T×f)NHR指未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要的人力資源；TB指未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)人力資源預(yù)算總額；S指目前每人的平均工資；BN是目前每人的平均獎(jiǎng)金；W是目前每人的平均福利；O是目前每人的平均其他支出；f是企業(yè)計(jì)劃每年人力資源變動(dòng)的平均百分?jǐn)?shù)；T是未來(lái)一段時(shí)間的年限。（2）成本分析預(yù)測(cè)法計(jì)算公式如下：27（3）旅游營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)法（3）旅游營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)法28(1)旅游人力資源的輸出首先，要建立相當(dāng)數(shù)量的旅游教育機(jī)構(gòu)其次，開展多種形式的旅游企業(yè)人員培訓(xùn)再次，要實(shí)施有效地教育方法(2)旅游人力資源的引入旅游人力資源的引進(jìn)主要包括旅游人才的招聘和寬松的人才流動(dòng)環(huán)境的建立。2.旅游人力資源保障體系的內(nèi)容(1)旅游人力資源的輸出2.旅游人力資源保障體系的內(nèi)容29三、危機(jī)管理保障體系1.旅游危機(jī)的概念

是指影響旅游者對(duì)某國(guó)家（或地區(qū)）的旅游信心，擾亂其正常的客源市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)秩序，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊和影響的事件。

三、危機(jī)管理保障體系1.旅游危機(jī)的概念30背景外源型旅游危機(jī):

是指由自然災(zāi)害、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生等因素所引發(fā)的旅游者取消或改變旅游計(jì)劃，影響旅游業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序而導(dǎo)致旅游業(yè)衰退的現(xiàn)象；區(qū)域內(nèi)源型旅游危機(jī):是指發(fā)生在旅游系統(tǒng)內(nèi)部或旅游景區(qū)內(nèi)，由于開發(fā)不當(dāng)破壞景觀資源或管理不善造成重大意外傷亡事故，影響旅游業(yè)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，造成旅游業(yè)蒙受巨大損失的短周期事件2.旅游危機(jī)的類型背景外源型旅游危機(jī):

是指由自然災(zāi)害、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)31危機(jī)類型影響內(nèi)容影響范圍背景外源型危機(jī)自然災(zāi)害旅游資源破壞、旅游經(jīng)營(yíng)停頓、威脅旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全災(zāi)害發(fā)生地及與之有關(guān)的旅游線路戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突全面影響戰(zhàn)爭(zhēng)及沖突各方及周邊區(qū)域及至全球恐怖主義事件全面影響恐怖襲擊發(fā)生國(guó)家和地區(qū)及至全球外交危機(jī)人員交往停頓、對(duì)旅游者的攻擊交惡雙方社會(huì)動(dòng)亂全面影響動(dòng)亂發(fā)生地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩出境游、旅游經(jīng)營(yíng)所在國(guó)家或地區(qū)、其公民的旅游目的地突發(fā)性公共衛(wèi)生事件全面影響事件發(fā)生地及至發(fā)生國(guó)甚至波及全球重大事故旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全事故發(fā)生地及波及范圍區(qū)域內(nèi)在型危機(jī)重大旅游犯罪旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全事故發(fā)生地及發(fā)生國(guó)旅游資源破壞旅游經(jīng)營(yíng)事件發(fā)生地旅游事故旅游設(shè)施、旅游人身財(cái)產(chǎn)安全事件發(fā)生地、相關(guān)旅游項(xiàng)目危機(jī)類型影響內(nèi)容影響范圍背自然災(zāi)害旅游資源破壞、旅游經(jīng)營(yíng)停頓32要在日常管理中對(duì)管理人員和職工進(jìn)行旅游危機(jī)的教育和培訓(xùn),使員工掌握危機(jī)的基本預(yù)控措施；建立完善的安全保障制度，明確職責(zé);要建立旅游危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)應(yīng)對(duì)處理系統(tǒng)，在危機(jī)爆發(fā)前對(duì)旅游危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施（1）危機(jī)預(yù)防階段要在日常管理中對(duì)管理人員和職工進(jìn)行旅游危機(jī)的教育和培訓(xùn),使員33（2）危機(jī)處理階段政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé);充分利用危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用;尋找危機(jī)的源頭并對(duì)危機(jī)的變化做出分析判斷；迅速啟動(dòng)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)對(duì)策.3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施（2）危機(jī)處理階段3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施34（3）危機(jī)總結(jié)階段政府和旅游企業(yè)對(duì)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)處理系統(tǒng)進(jìn)行完善旅游管理部門及相關(guān)企業(yè)要采用各種手段培育旅游消費(fèi)信心，恢復(fù)旅游市場(chǎng)政府應(yīng)設(shè)立危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施（3）危機(jī)總結(jié)階段3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施354.旅游危機(jī)的構(gòu)建步驟

第一步：確定旅游地需要對(duì)哪些危機(jī)建立預(yù)警系統(tǒng)；第二步：評(píng)估危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆、危機(jī)征兆與危機(jī)發(fā)生之間的關(guān)系；第三步：根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定危機(jī)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和指標(biāo)，并確定危機(jī)預(yù)警的臨界點(diǎn)；第四步：確定建立什么樣的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，采取技術(shù)、設(shè)備和程序，需為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)配備哪些資源。第五步：評(píng)估危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的性能，了解系統(tǒng)的特性，如系統(tǒng)的誤差、系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)的可信度；第六步：為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的使用和維護(hù)配備人員，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確定使用和維護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。4.旅游危機(jī)的構(gòu)建步驟第一步：確定旅游地需要對(duì)哪些危機(jī)建立36第三節(jié)旅游政策法規(guī)保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：一、政府政策保障體系二、投融資保障體系三、科技保障體系四、環(huán)境保護(hù)與容量控制五、文化保護(hù)規(guī)劃第三節(jié)旅游政策法規(guī)保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：37一、政府政策保障體系政府政策保障體系：指一系列旨在保障旅游規(guī)劃與開發(fā)順利進(jìn)行，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的傾斜性政策所組成的系統(tǒng)。主要包括旅游產(chǎn)業(yè)和布局政策、旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、旅游產(chǎn)業(yè)配套政策、旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、旅游投資政策、旅游財(cái)政政策、旅游人才培養(yǎng)政策和旅游稅收政策等一、政府政策保障體系政府政策保障體系：38一、政府政策保障體系政府政策保障體系的主要保障措施有：1）成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組或旅游委員會(huì)，建立健全統(tǒng)一、高效、精干、權(quán)威的旅游決策、協(xié)調(diào)和管理體制，實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)旅游業(yè)的健康發(fā)展。2）修改完善旅游政策、合同，探索旅游開發(fā)企業(yè)、旅行社、農(nóng)家樂(lè)及其他旅游服務(wù)單位的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦法,制定旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。3）加強(qiáng)旅游宣傳、教育，提高法治意識(shí)、開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。4）加大旅游執(zhí)法力度，開展旅游年度綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。5）成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游咨詢與投訴中心一、政府政策保障體系政府政策保障體系的主要保障措施有：39二、投融資保障體系投融資渠道市場(chǎng)機(jī)制投融資政府投入二、投融資保障體系投融資渠道市場(chǎng)機(jī)制投融資政府投入40三、科技保障體系科技興旅已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一，科學(xué)技術(shù)的引入、應(yīng)用和創(chuàng)新為旅游開發(fā)提高了科學(xué)保障。旅游科技保障體系包括兩方面的內(nèi)容：一是指旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)的引進(jìn)、吸收、應(yīng)用和創(chuàng)新二是指旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)理論研究三、科技保障體系科技興旅已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展41四、環(huán)境保護(hù)與容量控制旅游環(huán)境是指由各種自然和人文要素相互聯(lián)系、相互作用并通過(guò)歷史過(guò)程而形成的旅游綜合體。四、環(huán)境保護(hù)與容量控制旅游環(huán)境是指由各種自然和人文要素相互聯(lián)421.旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃就是指從規(guī)劃區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，利用自然界的客觀規(guī)律，通過(guò)旅游規(guī)劃區(qū)管理者、從業(yè)人員和旅游者的共同努力，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)、旅游活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。1.旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃43旅游環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)以整體環(huán)境建設(shè)為指導(dǎo)，以各旅游區(qū)、景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重心，兼顧城區(qū)和服務(wù)區(qū)環(huán)境的建設(shè)，確保旅游資源的可持續(xù)利用和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。旅游環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)以整體環(huán)境建設(shè)為指導(dǎo)，以各旅游區(qū)、景點(diǎn)的生44（1）旅游資源保護(hù)規(guī)劃（2）大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（3）固體廢物處理（4）旅游軟環(huán)境建設(shè)措施旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容（1）旅游資源保護(hù)規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容452.旅游環(huán)境容量測(cè)算（1）旅游生態(tài)容量生態(tài)環(huán)境容量的大小，取決于一定時(shí)間內(nèi)每個(gè)游客產(chǎn)生的污染物數(shù)量、自然生態(tài)環(huán)境凈化與吸收污染物的能力以及人工處理污染物的能力。2.旅游環(huán)境容量測(cè)算（1）旅游生態(tài)容量46對(duì)于完全靠自然生態(tài)環(huán)境來(lái)處理旅游污染物的旅游區(qū)，其計(jì)算公式如下：

F指環(huán)境生態(tài)容量；Pi指每位游客每天產(chǎn)生的第i種污染物；Qi指每天人工處理掉第i種污染物；Si指自然生態(tài)環(huán)境每天能凈化吸收的第i種污染物的數(shù)量；Ti指各種污染物的自然凈化時(shí)間，一般取一天；n指旅游污染物的種類數(shù)。對(duì)于完全靠自然生態(tài)環(huán)境來(lái)處理旅游污染物的旅游區(qū)，其計(jì)算公式如47對(duì)于單靠自然生態(tài)環(huán)境自凈能力無(wú)法完成污染物處理、需要采取人工處理的旅游區(qū)，其計(jì)算公式如下：F′指擴(kuò)展性生態(tài)容量；其他如上。對(duì)于單靠自然生態(tài)環(huán)境自凈能力無(wú)法完成污染物處理、需要采取人工48(2)旅游空間環(huán)境容量計(jì)算公式如下：T旅游地環(huán)境容量；Di指第i種旅游景區(qū)容量；Si指第i種旅游景點(diǎn)容量；Ri指第i景區(qū)內(nèi)線路容量；m、n、p分別為景區(qū)、景點(diǎn)數(shù)、景點(diǎn)內(nèi)道路；C非活動(dòng)區(qū)接待旅游者閾值。(2)旅游空間環(huán)境容量計(jì)算公式如下：49（3）自然資源環(huán)境容量較多旅游地往往以資源供應(yīng)量為限制因素常用的以供水量為限制因素的計(jì)算公式如下：水資源環(huán)境容量：W=總供水量（T）/人均用水量（We）（3）自然資源環(huán)境容量較多旅游地往往以資源供應(yīng)量為限制因素50（4）社會(huì)旅游環(huán)境容量社會(huì)環(huán)境容量通常以不引起當(dāng)?shù)鼐用穹锤袨榛境霭l(fā)點(diǎn)。計(jì)算公式如下：A指旅游區(qū)域或社區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)（或面積）；Pa為當(dāng)?shù)鼐用癫划a(chǎn)生反感的旅游者密度。（4）社會(huì)旅游環(huán)境容量社會(huì)環(huán)境容量通常以不引起當(dāng)?shù)鼐用穹锤袨?1（5）旅游心理(感知)容量旅游心理（感知）容量從游客的角度出發(fā)，以游客不感到擁擠為依據(jù)。計(jì)算公式如下：

Cp時(shí)點(diǎn)容量；Cr日容量；K為單位空間合理容量；T為每日開發(fā)時(shí)間；T0人均每次利用時(shí)間；δ為基本空間標(biāo)準(zhǔn)。

（5）旅游心理(感知)容量旅游心理（感知）容量從游客的角度出52五、文化保護(hù)規(guī)劃積極影響能夠促進(jìn)不同民族、不同宗教之間的文化交流；增強(qiáng)民族凝聚力和文化自豪感；促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化藝術(shù)的保護(hù)與復(fù)興；提高旅游目的地的形象和知名度；促進(jìn)教育的發(fā)展負(fù)面影響:造成傳統(tǒng)文化藝術(shù)、生活方式的商業(yè)化、庸俗化；加劇文化的趨同性；增加社會(huì)不安定因素五、文化保護(hù)規(guī)劃積極影響53五、文化保護(hù)規(guī)劃要因地制宜地確定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)；明確保護(hù)并修繕歷史建筑，拆除破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑，對(duì)傳統(tǒng)空間格局和院落肌理進(jìn)行修復(fù)；嚴(yán)格控制新建筑的尺度、色彩、風(fēng)格等；對(duì)傳統(tǒng)文化、民俗精華、特色手工藝做好保護(hù)和傳承工作。五、文化保護(hù)規(guī)劃要因地制宜地確定保護(hù)原則和工作重點(diǎn)；54思考題1.試述旅游住宿與餐飲設(shè)施的布局要點(diǎn)。2.旅游交通道路規(guī)劃應(yīng)遵循的原則。3.簡(jiǎn)述旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃的主要措施。4.簡(jiǎn)述市場(chǎng)保障體系的具體內(nèi)容。5.試述危機(jī)管理保障體系的階段性措施。6.簡(jiǎn)述旅游危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建步驟。7.簡(jiǎn)述旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容。思考題1.試述旅游住宿與餐飲設(shè)施的布局要點(diǎn)。55案例分析郴州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃第五十三條旅游餐飲發(fā)展規(guī)劃1、現(xiàn)狀：以湘味特色為主，在形式、部分菜的設(shè)計(jì)上帶有廣東特色；存在散、小、差的局面；產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)上沒(méi)有形成有影響力的品牌，同時(shí)缺乏針對(duì)粵、港、澳客人設(shè)置的粵菜；在促銷上停留在被動(dòng)的銷售產(chǎn)品上。2、發(fā)展戰(zhàn)略（1）總體戰(zhàn)略●針對(duì)消費(fèi)者特點(diǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，重點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，突出特色，創(chuàng)造品牌，選取合適的市場(chǎng)切入點(diǎn)。大型有檔次的餐飲店主要針對(duì)商務(wù)旅游者市場(chǎng)，大部分小型經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的餐飲店和特色小吃店主要針對(duì)旅游觀光游客市場(chǎng)。表5按地理因素細(xì)分郴州餐飲市場(chǎng)表市場(chǎng)特點(diǎn)需求特點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)郴州本地人需求絕對(duì)數(shù)量大經(jīng)濟(jì)實(shí)惠小型、價(jià)廉物美餐飲店，例如小吃街外地游客湘經(jīng)濟(jì)效益高潛在市場(chǎng)大特色品位郴州特色菜，使游客有新鮮感覺粵港澳除提供郴州特色菜外，注意增加粵菜案例分析郴州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃表5按地理因素細(xì)分郴州餐飲市56●集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。有實(shí)力的企業(yè)先在郴州地區(qū)建立連鎖店，創(chuàng)出郴州地區(qū)知名的品牌后，然后擴(kuò)展到主要的旅游客源地，最后向國(guó)內(nèi)其它地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展。（2）營(yíng)銷組合●產(chǎn)品。郴州本地特色菜作為開發(fā)重點(diǎn)，粵菜作為另一個(gè)重點(diǎn)；加強(qiáng)餐飲品牌建設(shè)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)和推出幾道特色菜，作為郴州的拳頭菜；加強(qiáng)餐飲服務(wù)建設(shè)；結(jié)合旅游和文化來(lái)開發(fā)餐飲，建立有特色的飲食文化氛圍。●定價(jià)。小型餐飲店采用低價(jià)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，有檔次的餐飲店和星級(jí)賓館的餐飲部通過(guò)高價(jià)體現(xiàn)餐飲質(zhì)量和檔次；郴州重點(diǎn)開發(fā)的特色菜，采用高價(jià)策略，其它家鄉(xiāng)菜、特色菜應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；靈活運(yùn)用價(jià)格折扣和價(jià)格優(yōu)惠?！皲N售渠道。主要是通過(guò)郴州地區(qū)餐飲店、餐廳進(jìn)行銷售；在客源地建立郴州特色餐飲店，采用連鎖、合伙、特許經(jīng)營(yíng)等方式?！翊黉N。采用雜志、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、賓館飯店和旅行社等相關(guān)企業(yè)多方位的溝通渠道；利用合適的銷售促進(jìn)，如提供贈(zèng)品、設(shè)立優(yōu)惠特價(jià)菜、價(jià)格折扣等；利用公共關(guān)系，如在餐飲店舉辦演出活動(dòng)、創(chuàng)造與郴州餐飲有關(guān)的新聞等，建立良好的郴州餐飲聲譽(yù)。思考：結(jié)合上述案例分析旅游餐飲規(guī)劃中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？如何布局餐飲點(diǎn)？●集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。有實(shí)力的企業(yè)先在郴州地區(qū)建立連鎖57同心圓布局模式1同心圓布局模式158三區(qū)結(jié)構(gòu)布局模式2三區(qū)結(jié)構(gòu)布局模式259社區(qū)——吸引物空間布局模式3社區(qū)——吸引物空間布局模式360雙核布局模式4雙核布局模式461核式環(huán)布局模式5核式環(huán)布局模式562環(huán)旅館布局模式6環(huán)旅館布局模式663草原旅游布局模式7草原旅游布局模式764山岳旅游區(qū)布局模式8山岳旅游區(qū)布局模式865海濱旅游空間布局模式9海濱旅游空間布局模式966組團(tuán)式和多組團(tuán)式9組團(tuán)式和多組團(tuán)式967Thankyou!Thankyou!68第七章

旅游保障體系規(guī)劃第七章

旅游保障體系規(guī)劃69

學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解旅游保障體系規(guī)劃的種類；2.掌握各種保障規(guī)劃體系的規(guī)劃內(nèi)容和措施；3.學(xué)會(huì)將相關(guān)理論應(yīng)用于旅游開發(fā)的實(shí)踐中，并進(jìn)行相關(guān)設(shè)施規(guī)模的預(yù)測(cè)。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：70第一節(jié)旅游基礎(chǔ)設(shè)施保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：一、旅游交通道路規(guī)劃二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃三、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃四、旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃六、供電規(guī)劃七、給排水規(guī)劃第一節(jié)旅游基礎(chǔ)設(shè)施保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：71一、旅游交通道路規(guī)劃

1.基本原則（1）經(jīng)濟(jì)效益原則（2）游客為本原則（3）綜合配套原則一、旅游交通道路規(guī)劃1.基本原則722.規(guī)劃內(nèi)容（1）旅游交通規(guī)劃的內(nèi)容包括：對(duì)外交通；內(nèi)部交通與對(duì)外交通的銜接；內(nèi)部公共客運(yùn)交通；內(nèi)部公共客運(yùn)交通；自主交通。（2）道路系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容包括：旅游交通預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)；主次干道系統(tǒng)的布局；重要橋梁、特色橋梁、索道、隧道、主要停車場(chǎng)、停車觀景點(diǎn)位置的確定；自行車、行人專用道路系統(tǒng)的鋪設(shè)等。2.規(guī)劃內(nèi)容（1）旅游交通規(guī)劃的內(nèi)容733.交通方式常用的交通工具有飛機(jī)、火車、輪船、汽車等，此外，還有牛車、馬車、竹排、狗拉雪橇、索道、水上飛機(jī)、飛艇、熱氣球等特色交通工具。具體使用何種交通工具，數(shù)量的多少，要根據(jù)旅游活動(dòng)、交通線路、交通設(shè)施、客運(yùn)量等進(jìn)行合理的規(guī)劃安排。3.交通方式常用的交通工具有飛機(jī)、火車、輪船、汽車等，此外，744.停車場(chǎng)規(guī)劃停車場(chǎng)面積的計(jì)算公式是：其中，A=停車場(chǎng)面積（平方米）；r=高峰游人數(shù)（人）；g=各類車的單位規(guī)模（㎡/臺(tái)）；m=乘車率；n=停車場(chǎng)利用率；c=每臺(tái)車容納人數(shù)（人/臺(tái)），乘車率和停車場(chǎng)利用率可取60%～80%。4.停車場(chǎng)規(guī)劃停車場(chǎng)面積的計(jì)算公式是：75各類車的單位規(guī)模（按生態(tài)停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)）：小轎車：17㎡/臺(tái)～22㎡/臺(tái)（2人）小旅行車：24㎡/臺(tái)～32㎡/臺(tái)（10人）大巴車：17㎡/臺(tái)～36㎡/臺(tái)（30人）特大型巴車：70㎡/臺(tái)～100㎡/臺(tái)（45人）各類車的單位規(guī)模（按生態(tài)停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)）：765.圖紙內(nèi)容

圖紙內(nèi)容包括：分類標(biāo)繪各類道路、航線的走向；主次干道的位置、紅線寬度、路面建設(shè)要求；重要停車場(chǎng)、線站、停靠觀景點(diǎn)的位置和范圍；對(duì)外交通設(shè)施的位置和用地范圍。5.圖紙內(nèi)容

圖紙內(nèi)容包括：77二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃1.旅游餐飲設(shè)施的類型旅游餐飲設(shè)施一般可分為兩類：第一類為獨(dú)立的餐飲設(shè)施，主要針對(duì)附屬于賓館的餐飲設(shè)施而言的。第二類為附設(shè)的餐飲設(shè)施二、旅游餐飲設(shè)施規(guī)劃1.旅游餐飲設(shè)施的類型782.旅游餐飲設(shè)施的布局與規(guī)劃要點(diǎn)第一，設(shè)施的布局和功能應(yīng)根據(jù)游客的需求而定第二，設(shè)施的造型要新穎，別具一格，成為景區(qū)風(fēng)景的有機(jī)組成部分第三，就餐環(huán)境應(yīng)安全、衛(wèi)生、便捷，有嚴(yán)密的防范措施；在服務(wù)管理上，要為游客提供具有濃郁地方特色的飲食，形成“小而專，大而全”的菜系格局2.旅游餐飲設(shè)施的布局與規(guī)劃要點(diǎn)第一，設(shè)施的布局和功能應(yīng)根據(jù)793.餐飲設(shè)施規(guī)模的預(yù)測(cè)（1）旅游者的用餐量其中，A為旅游者人數(shù)；為i日游旅游者的用餐天數(shù)；為i日游游客所占比例。3.餐飲設(shè)施規(guī)模的預(yù)測(cè)（1）旅游者的用餐量80（2）餐廳座位數(shù)未入座率的經(jīng)驗(yàn)值多為20%～40%；

入座次數(shù)是指每日每人平均入座次數(shù)；

日平均周轉(zhuǎn)率指每日平均周轉(zhuǎn)次數(shù)（2）餐廳座位數(shù)未入座率的經(jīng)驗(yàn)值多為20%～40%；

入座次81三、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃

1.住宿設(shè)施規(guī)劃原則（1）以市場(chǎng)為導(dǎo)向（2）充分利用現(xiàn)有設(shè)施（3）功能多樣，突出特色（4）合理布局三、旅游住宿設(shè)施規(guī)劃

1.住宿設(shè)施規(guī)劃原則822.住宿設(shè)施規(guī)模規(guī)劃（1）年住宿接待能力一年內(nèi)住宿的接待能力=總床位數(shù)×365×平均客房出租率（2）客房數(shù)量所需客房數(shù)=床位數(shù)÷平均每間客房居住人數(shù)（3）床位數(shù)床位數(shù)E=N×P×L÷(T×K)其中，E為床位數(shù)；N為年游客量；P為住宿游人比，即有住宿需求的游人數(shù)占游人總數(shù)的百分比；L為平均住宿天數(shù)；T為全年可游天數(shù)；K為床位平均利用率。2.住宿設(shè)施規(guī)模規(guī)劃（1）年住宿接待能力83四、旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃1.構(gòu)建旅游商品研發(fā)基地2.建立專門的旅游購(gòu)物場(chǎng)所3.加強(qiáng)旅游購(gòu)物管理，改善旅游購(gòu)物環(huán)境四、旅游購(gòu)物設(shè)施規(guī)劃1.構(gòu)建旅游商品研發(fā)基地84五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃歌舞類體育健身類游戲類知識(shí)類附屬類

娛樂(lè)設(shè)施種類五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施種類85五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的一般程序?yàn)椋核鸭嚓P(guān)信息；選址；可行性研究；提出項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告；報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審批、申請(qǐng)建設(shè)許可證；成立項(xiàng)目公司或籌資處；建筑設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、裝修；設(shè)備訂購(gòu)、安裝與調(diào)試；辦理營(yíng)業(yè)申請(qǐng)；管理方案制定、人員培訓(xùn)、廣告宣傳等。五、娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的一般程序?yàn)椋?6六、供電規(guī)劃遵循原則：首先，要遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則其次，不應(yīng)破壞環(huán)境的美觀性再次，要堅(jiān)持就近供電、安全可靠的原則六、供電規(guī)劃遵循原則：87具體內(nèi)容包括：①用電量指標(biāo)，總用電負(fù)荷，最大用電負(fù)荷，分區(qū)負(fù)荷密度；②供電電源選擇；③變電站位置、變電等級(jí)、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；④高壓走廊范圍、防護(hù)要求等具體內(nèi)容包括：88七、給排水規(guī)劃1.給水工程規(guī)劃給水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：用水量的標(biāo)準(zhǔn)及生活、生產(chǎn)、市政用水總量估算；水資源的供需平衡狀況，水源地的選擇，供水能力大小，取水方式，凈水方案及制水能力；輸水管網(wǎng)及配水干管布置是否合理，加壓站位置和數(shù)量；水源地防護(hù)措施等。七、給排水規(guī)劃1.給水工程規(guī)劃892.排水排污工程規(guī)劃排水排污工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定排水管理制度；確定污水類型、污染源位置，測(cè)算污水的總量；制定不同地區(qū)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)；排污管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定污水泵站及位置；污水處理設(shè)施布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施。2.排水排污工程規(guī)劃排水排污工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：90第二節(jié)旅游管理保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：一、市場(chǎng)保障體系二、人力資源保障體系三、危機(jī)管理保障體系第二節(jié)旅游管理保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：91提高市場(chǎng)配置資源效率增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力保障市場(chǎng)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行建立市場(chǎng)保障體系的意義意義一、市場(chǎng)保障體系提高市場(chǎng)配置資源效率增強(qiáng)旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力保障市場(chǎng)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行92強(qiáng)化和完善行業(yè)管理制度制定和執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格管理法規(guī)手段計(jì)劃手段審批手段監(jiān)理手段考核手段檢查手段獎(jiǎng)勵(lì)手段命令手段服務(wù)手段新聞手段建立市場(chǎng)保障體系的內(nèi)容強(qiáng)化和完善行業(yè)管理制度制定和執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格管93二、人力資源保障體系1.旅游人力資源的需求預(yù)測(cè)（1）總體需求結(jié)構(gòu)分析預(yù)測(cè)法

NHR=P（1+f）+C-D

NHR是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)所需要的人力資源；P是現(xiàn)有的人力資源；C是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要增減的人力資源；f是旅游組織在通常情況下的人員流動(dòng)率；D指由于技術(shù)改進(jìn)或勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后節(jié)省的人力資源。

二、人力資源保障體系1.旅游人力資源的需求預(yù)測(cè)94（2）成本分析預(yù)測(cè)法計(jì)算公式如下：

NHR=TB/（S+BN+W+O）×(1+T×f)NHR指未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)需要的人力資源；TB指未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)人力資源預(yù)算總額；S指目前每人的平均工資；BN是目前每人的平均獎(jiǎng)金；W是目前每人的平均福利；O是目前每人的平均其他支出；f是企業(yè)計(jì)劃每年人力資源變動(dòng)的平均百分?jǐn)?shù)；T是未來(lái)一段時(shí)間的年限。（2）成本分析預(yù)測(cè)法計(jì)算公式如下：95（3）旅游營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)法（3）旅游營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)法96(1)旅游人力資源的輸出首先，要建立相當(dāng)數(shù)量的旅游教育機(jī)構(gòu)其次，開展多種形式的旅游企業(yè)人員培訓(xùn)再次，要實(shí)施有效地教育方法(2)旅游人力資源的引入旅游人力資源的引進(jìn)主要包括旅游人才的招聘和寬松的人才流動(dòng)環(huán)境的建立。2.旅游人力資源保障體系的內(nèi)容(1)旅游人力資源的輸出2.旅游人力資源保障體系的內(nèi)容97三、危機(jī)管理保障體系1.旅游危機(jī)的概念

是指影響旅游者對(duì)某國(guó)家（或地區(qū)）的旅游信心，擾亂其正常的客源市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)秩序，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊和影響的事件。

三、危機(jī)管理保障體系1.旅游危機(jī)的概念98背景外源型旅游危機(jī):

是指由自然災(zāi)害、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生等因素所引發(fā)的旅游者取消或改變旅游計(jì)劃，影響旅游業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序而導(dǎo)致旅游業(yè)衰退的現(xiàn)象；區(qū)域內(nèi)源型旅游危機(jī):是指發(fā)生在旅游系統(tǒng)內(nèi)部或旅游景區(qū)內(nèi)，由于開發(fā)不當(dāng)破壞景觀資源或管理不善造成重大意外傷亡事故，影響旅游業(yè)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，造成旅游業(yè)蒙受巨大損失的短周期事件2.旅游危機(jī)的類型背景外源型旅游危機(jī):

是指由自然災(zāi)害、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、經(jīng)99危機(jī)類型影響內(nèi)容影響范圍背景外源型危機(jī)自然災(zāi)害旅游資源破壞、旅游經(jīng)營(yíng)停頓、威脅旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全災(zāi)害發(fā)生地及與之有關(guān)的旅游線路戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突全面影響戰(zhàn)爭(zhēng)及沖突各方及周邊區(qū)域及至全球恐怖主義事件全面影響恐怖襲擊發(fā)生國(guó)家和地區(qū)及至全球外交危機(jī)人員交往停頓、對(duì)旅游者的攻擊交惡雙方社會(huì)動(dòng)亂全面影響動(dòng)亂發(fā)生地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩出境游、旅游經(jīng)營(yíng)所在國(guó)家或地區(qū)、其公民的旅游目的地突發(fā)性公共衛(wèi)生事件全面影響事件發(fā)生地及至發(fā)生國(guó)甚至波及全球重大事故旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全事故發(fā)生地及波及范圍區(qū)域內(nèi)在型危機(jī)重大旅游犯罪旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全事故發(fā)生地及發(fā)生國(guó)旅游資源破壞旅游經(jīng)營(yíng)事件發(fā)生地旅游事故旅游設(shè)施、旅游人身財(cái)產(chǎn)安全事件發(fā)生地、相關(guān)旅游項(xiàng)目危機(jī)類型影響內(nèi)容影響范圍背自然災(zāi)害旅游資源破壞、旅游經(jīng)營(yíng)停頓100要在日常管理中對(duì)管理人員和職工進(jìn)行旅游危機(jī)的教育和培訓(xùn),使員工掌握危機(jī)的基本預(yù)控措施；建立完善的安全保障制度，明確職責(zé);要建立旅游危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)應(yīng)對(duì)處理系統(tǒng)，在危機(jī)爆發(fā)前對(duì)旅游危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施（1）危機(jī)預(yù)防階段要在日常管理中對(duì)管理人員和職工進(jìn)行旅游危機(jī)的教育和培訓(xùn),使員101（2）危機(jī)處理階段政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé);充分利用危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用;尋找危機(jī)的源頭并對(duì)危機(jī)的變化做出分析判斷；迅速啟動(dòng)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)對(duì)策.3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施（2）危機(jī)處理階段3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施102（3）危機(jī)總結(jié)階段政府和旅游企業(yè)對(duì)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)和危機(jī)處理系統(tǒng)進(jìn)行完善旅游管理部門及相關(guān)企業(yè)要采用各種手段培育旅游消費(fèi)信心，恢復(fù)旅游市場(chǎng)政府應(yīng)設(shè)立危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施（3）危機(jī)總結(jié)階段3.危機(jī)管理保障體系的階段性措施1034.旅游危機(jī)的構(gòu)建步驟

第一步：確定旅游地需要對(duì)哪些危機(jī)建立預(yù)警系統(tǒng)；第二步：評(píng)估危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆、危機(jī)征兆與危機(jī)發(fā)生之間的關(guān)系；第三步：根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定危機(jī)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和指標(biāo)，并確定危機(jī)預(yù)警的臨界點(diǎn)；第四步：確定建立什么樣的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，采取技術(shù)、設(shè)備和程序，需為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)配備哪些資源。第五步：評(píng)估危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的性能，了解系統(tǒng)的特性，如系統(tǒng)的誤差、系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)的可信度；第六步：為危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的使用和維護(hù)配備人員，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確定使用和維護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。4.旅游危機(jī)的構(gòu)建步驟第一步：確定旅游地需要對(duì)哪些危機(jī)建立104第三節(jié)旅游政策法規(guī)保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：一、政府政策保障體系二、投融資保障體系三、科技保障體系四、環(huán)境保護(hù)與容量控制五、文化保護(hù)規(guī)劃第三節(jié)旅游政策法規(guī)保障體系規(guī)劃本節(jié)主要內(nèi)容：105一、政府政策保障體系政府政策保障體系：指一系列旨在保障旅游規(guī)劃與開發(fā)順利進(jìn)行，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的傾斜性政策所組成的系統(tǒng)。主要包括旅游產(chǎn)業(yè)和布局政策、旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、旅游產(chǎn)業(yè)配套政策、旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、旅游投資政策、旅游財(cái)政政策、旅游人才培養(yǎng)政策和旅游稅收政策等一、政府政策保障體系政府政策保障體系：106一、政府政策保障體系政府政策保障體系的主要保障措施有：1）成立旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組或旅游委員會(huì)，建立健全統(tǒng)一、高效、精干、權(quán)威的旅游決策、協(xié)調(diào)和管理體制，實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)旅游業(yè)的健康發(fā)展。2）修改完善旅游政策、合同，探索旅游開發(fā)企業(yè)、旅行社、農(nóng)家樂(lè)及其他旅游服務(wù)單位的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦法,制定旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。3）加強(qiáng)旅游宣傳、教育，提高法治意識(shí)、開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。4）加大旅游執(zhí)法力度，開展旅游年度綜合整治，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。5）成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游咨詢與投訴中心一、政府政策保障體系政府政策保障體系的主要保障措施有：107二、投融資保障體系投融資渠道市場(chǎng)機(jī)制投融資政府投入二、投融資保障體系投融資渠道市場(chǎng)機(jī)制投融資政府投入108三、科技保障體系科技興旅已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一，科學(xué)技術(shù)的引入、應(yīng)用和創(chuàng)新為旅游開發(fā)提高了科學(xué)保障。旅游科技保障體系包括兩方面的內(nèi)容：一是指旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)的引進(jìn)、吸收、應(yīng)用和創(chuàng)新二是指旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)理論研究三、科技保障體系科技興旅已經(jīng)成為21世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展109四、環(huán)境保護(hù)與容量控制旅游環(huán)境是指由各種自然和人文要素相互聯(lián)系、相互作用并通過(guò)歷史過(guò)程而形成的旅游綜合體。四、環(huán)境保護(hù)與容量控制旅游環(huán)境是指由各種自然和人文要素相互聯(lián)1101.旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃就是指從規(guī)劃區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，利用自然界的客觀規(guī)律，通過(guò)旅游規(guī)劃區(qū)管理者、從業(yè)人員和旅游者的共同努力，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)、旅游活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。1.旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃111旅游環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)以整體環(huán)境建設(shè)為指導(dǎo)，以各旅游區(qū)、景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重心，兼顧城區(qū)和服務(wù)區(qū)環(huán)境的建設(shè)，確保旅游資源的可持續(xù)利用和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。旅游環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)以整體環(huán)境建設(shè)為指導(dǎo)，以各旅游區(qū)、景點(diǎn)的生112（1）旅游資源保護(hù)規(guī)劃（2）大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（3）固體廢物處理（4）旅游軟環(huán)境建設(shè)措施旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容（1）旅游資源保護(hù)規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容1132.旅游環(huán)境容量測(cè)算（1）旅游生態(tài)容量生態(tài)環(huán)境容量的大小，取決于一定時(shí)間內(nèi)每個(gè)游客產(chǎn)生的污染物數(shù)量、自然生態(tài)環(huán)境凈化與吸收污染物的能力以及人工處理污染物的能力。2.旅游環(huán)境容量測(cè)算（1）旅游生態(tài)容量114對(duì)于完全靠自然生態(tài)環(huán)境來(lái)處理旅游污染物的旅游區(qū)，其計(jì)算公式如下：

F指環(huán)境生態(tài)容量；Pi指每位游客每天產(chǎn)生的第i種污染物；Qi指每天人工處理掉第i種污染物；Si指自然生態(tài)環(huán)境每天能凈化吸收的第i種污染物的數(shù)量；Ti指各種污染物的自然凈化時(shí)間，一般取一天；n指旅游污染物的種類數(shù)。對(duì)于完全靠自然生態(tài)環(huán)境來(lái)處理旅游污染物的旅游區(qū)，其計(jì)算公式如115對(duì)于單靠自然生態(tài)環(huán)境自凈能力無(wú)法完成污染物處理、需要采取人工處理的旅游區(qū)，其計(jì)算公式如下：F′指擴(kuò)展性生態(tài)容量；其他如上。對(duì)于單靠自然生態(tài)環(huán)境自凈能力無(wú)法完成污染物處理、需要采取人工116(2)旅游空間環(huán)境容量計(jì)算公式如下：T旅游地環(huán)境容量；Di指第i種旅游景區(qū)容量；Si指第i種旅游景點(diǎn)容量；Ri指第i景區(qū)內(nèi)線路容量；m、n、p分別為景區(qū)、景點(diǎn)數(shù)、景點(diǎn)內(nèi)道路；C非活動(dòng)區(qū)接待旅游者閾值。(2)旅游空間環(huán)境容量計(jì)算公式如下：117（3）自然資源環(huán)境容量較多旅游地往往以資源供應(yīng)量為限制因素常用的以供水量為限制因素的計(jì)算公式如下：水資源環(huán)境容量：W=總供水量（T）/人均用水量（We）（3）自然資源環(huán)境容量較多旅游地往往以資源供應(yīng)量為限制因素118（4）社會(huì)旅游環(huán)境容量社會(huì)環(huán)境容量通常以不引起當(dāng)?shù)鼐用穹锤袨榛境霭l(fā)點(diǎn)。計(jì)算公式如下：A指旅游區(qū)域或社區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)（或面積）；Pa為當(dāng)?shù)鼐用癫划a(chǎn)生反感的旅游者密度。（4）社會(huì)旅游環(huán)境容量社會(huì)環(huán)境容量通常以不引起當(dāng)?shù)鼐用穹锤袨?19（5）旅游心理(感知)容量旅游心理（感知）容量從游客的角度出發(fā)，以游客不感到擁擠為依據(jù)。計(jì)算公式如下：

Cp時(shí)點(diǎn)容量；Cr日容量；K為單位空間合理容量；T為每日開發(fā)時(shí)間；