打造新型城鎮(zhèn)化全齡友好型城市行動(dòng)計(jì)劃

打造新型城鎮(zhèn)化全齡友好型城市行動(dòng)計(jì)劃城鄉(xiāng)互促，雙向發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤(pán)棋理念，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，確保進(jìn)得來(lái)、留得住、離得開(kāi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。深入推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)化系統(tǒng)提升數(shù)字治理能力主動(dòng)擁抱數(shù)字時(shí)代，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享、人民群眾全面感知、發(fā)展活力充分迸發(fā)的智慧生態(tài)，提升城鎮(zhèn)智慧化治理能力，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有國(guó)際影響力的新型智慧城市群。第一節(jié)筑牢城鎮(zhèn)數(shù)字底座堅(jiān)持適用性與前瞻性相結(jié)合，加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化建設(shè)。一、優(yōu)化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)通信速率建成高質(zhì)量、大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等場(chǎng)所深度覆蓋以及城鎮(zhèn)、重點(diǎn)行政村功能性覆蓋。發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鎮(zhèn)千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提速，2025年年底前，布局100萬(wàn)個(gè)10G-PON接口，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬(wàn)兆接入能力全覆蓋。加快基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，加快濟(jì)南、青島國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，支持青島建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)通信速率全面升級(jí)。二、強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)算力支撐支持基礎(chǔ)條件好、有實(shí)際需求的城鎮(zhèn)，加快建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、集聚區(qū)。推動(dòng)各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際布局一批普惠性超低時(shí)延邊緣數(shù)據(jù)中心，建設(shè)一批移動(dòng)邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)，全面支撐民生應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有需求的城鎮(zhèn)建設(shè)智能計(jì)算中心，全面支撐人工智能應(yīng)用發(fā)展。2025年年底前，建設(shè)50個(gè)以上高技術(shù)、高算力、高能效、高安全的省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心，在城鎮(zhèn)布局200個(gè)左右的邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心。三、加快城鎮(zhèn)智能終端部署加速推進(jìn)NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G寬帶物聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)深度覆蓋，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知設(shè)備。建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接入攝像、射頻、傳感、遙感和雷達(dá)等感知單元，建立天地空三位一體的泛在感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)立體化的智能感知能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)實(shí)體感知設(shè)備和數(shù)據(jù)的統(tǒng)管共用，綜合運(yùn)用建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建城鎮(zhèn)運(yùn)行數(shù)據(jù)底圖，探索建設(shè)虛實(shí)交互的城鎮(zhèn)數(shù)字孿生底座。四、推動(dòng)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)設(shè)施改造推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在市政設(shè)施、管網(wǎng)、城市管理等領(lǐng)域應(yīng)用。加快城鎮(zhèn)智慧桿柱建設(shè)，推動(dòng)各類掛高資源開(kāi)放，逐步推進(jìn)具備條件的電力桿塔、通信基站、路燈、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等多桿合一、功能整合和數(shù)字化改造。支持建設(shè)城鎮(zhèn)智能化綜合管廊，因地制宜設(shè)置改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、信號(hào)傳輸、運(yùn)行控制等智能設(shè)備，建成一體化綜合管廊智能管理體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)公用設(shè)施智能化升級(jí)，提升城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、軌道交通等設(shè)施設(shè)備動(dòng)態(tài)感知和智慧化管理能力。大力推廣多表合一，實(shí)現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費(fèi)信息的集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧開(kāi)展全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。第二節(jié)健全智慧服務(wù)體系圍繞教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批典型城鎮(zhèn)智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)全生命周期的數(shù)字化、智慧化惠民服務(wù)體系。一、健全智慧教育體系開(kāi)展智慧校園建設(shè)行動(dòng)，加快建設(shè)智慧課堂，提供教、學(xué)、考、評(píng)、管一體的數(shù)字校園服務(wù)，2025年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)智慧校園全覆蓋。優(yōu)化城鎮(zhèn)義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)信息精準(zhǔn)推送、證明材料線上提交、入學(xué)報(bào)名網(wǎng)上辦掌上辦。整合提升各類教學(xué)平臺(tái)和工具，打造智能教學(xué)空間，實(shí)現(xiàn)智能輔助教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享工作，推進(jìn)專遞、名師、名校網(wǎng)絡(luò)三個(gè)課堂建設(shè)應(yīng)用，加快跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)家庭教育全覆蓋。二、提升智慧醫(yī)療水平加快在城鎮(zhèn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及移動(dòng)支付，推廣診間結(jié)算、先診療后付費(fèi)新模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)體系建設(shè)，加快醫(yī)院之間診療數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學(xué)影像等的信息共享和互認(rèn)互通。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為居民提供方便快捷的在線健康咨詢、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療診斷、治療、康復(fù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化發(fā)展，加速智能醫(yī)學(xué)影像識(shí)別、人工智能輔助外科手術(shù)等推廣應(yīng)用。三、豐富智慧文體服務(wù)提升文化服務(wù)數(shù)字化水平，強(qiáng)化公共圖書(shū)館、文化館、博物館數(shù)字服務(wù)供給能力。加快媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，構(gòu)建全媒體傳播體系，建設(shè)智慧廣電。實(shí)施好客山東?云游齊魯智慧文旅工程，實(shí)現(xiàn)一機(jī)在手、暢游山東。大力推進(jìn)全民健身智慧化建設(shè)。推動(dòng)全民健身設(shè)施、器材智能化升級(jí)。加強(qiáng)體育場(chǎng)館信息化建設(shè)，促進(jìn)體育場(chǎng)館在場(chǎng)地預(yù)定、賽事信息、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)等方面提供智慧化健身服務(wù)。四、發(fā)展智慧出行服務(wù)加快布局城鎮(zhèn)智慧交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通出行監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化、應(yīng)急處置智能化，提升城鎮(zhèn)交通設(shè)施整體智慧化水平和運(yùn)營(yíng)效率。全面推行無(wú)感化、電子化高速收費(fèi)，打造跨方式、跨區(qū)域全程電子化客運(yùn)服務(wù)體系，推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸全程電子化服務(wù)。加快城鎮(zhèn)交通信號(hào)燈、電子標(biāo)識(shí)等智能升級(jí)，應(yīng)用綠波帶、交通誘導(dǎo)屏等智能管控方式，提升通行效率。整合停車資源，開(kāi)發(fā)智慧停車應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準(zhǔn)推送。五、優(yōu)化智慧就業(yè)服務(wù)完善公共就業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，提高公共就業(yè)人才服務(wù)智能化水平。促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨部門共享，推進(jìn)就業(yè)和人才服務(wù)領(lǐng)域高頻服務(wù)事項(xiàng)全省通辦，提升就業(yè)管理服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造一體化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。優(yōu)化個(gè)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六、完善智慧養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展城鎮(zhèn)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成線下線上相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。支持智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等全方位養(yǎng)老服務(wù)。七、探索特色智慧服務(wù)深度開(kāi)發(fā)各類便民應(yīng)用，為居民提供更高層次的公共服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建全時(shí)段、全方位、高質(zhì)量、個(gè)性化的數(shù)字服務(wù)體系。推出一批涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛、教、養(yǎng)、頤等智能應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)城鎮(zhèn)數(shù)字服務(wù)供給，豐富完善健康、教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、健身等數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。推廣智能門禁、智能安防、智能監(jiān)控、智能服務(wù)機(jī)器人等樓宇智能產(chǎn)品，設(shè)置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品，加快發(fā)展數(shù)字家庭。第三節(jié)提升精準(zhǔn)智治能力以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)治理理念、治理手段、治理模式變革，加快建成精準(zhǔn)高效、智慧和諧的數(shù)字化治理體系，全面提升城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一、完善城鎮(zhèn)治理體系加快提升城鎮(zhèn)數(shù)字化管理和社會(huì)治理水平，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)數(shù)字化治理體系。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和管理需求，構(gòu)建綜合集成、高效協(xié)同、閉環(huán)管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加快數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公、決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同，推進(jìn)城鎮(zhèn)高效治理能力的提升。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、分布存儲(chǔ)和統(tǒng)籌管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)應(yīng)用和市場(chǎng)流通，全面支撐城鎮(zhèn)智慧化治理。二、優(yōu)化城鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展中企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈突出的問(wèn)題，深化放管服改革，以數(shù)據(jù)、應(yīng)用最大公約破除營(yíng)商環(huán)境服務(wù)壁壘，全面提升企業(yè)和群眾的滿意度、幸福度。深化企業(yè)開(kāi)辦退出、工程項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招標(biāo)采購(gòu)等涉企服務(wù)改革，讓跑一次成為上限、不用跑成為常態(tài)，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。推動(dòng)企業(yè)群眾辦事進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事。三、推動(dòng)市場(chǎng)數(shù)字治理加強(qiáng)城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管智慧化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在行政執(zhí)法全過(guò)程中的應(yīng)用，探索通過(guò)遠(yuǎn)程、移動(dòng)、非接觸式監(jiān)管方式提升城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管效率。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的公共信用評(píng)價(jià)體系，健全以信用為核心的監(jiān)管治理機(jī)制，推進(jìn)各部門、各行業(yè)公共信用信息的共享聯(lián)通和應(yīng)用。強(qiáng)化城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管與行政執(zhí)法監(jiān)管、信用監(jiān)管的融合應(yīng)用，推動(dòng)食品、藥品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和廣告市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)?；?、國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的城鎮(zhèn)市場(chǎng)治理。四、強(qiáng)化安全數(shù)字防控深入推進(jìn)城鎮(zhèn)智能感知設(shè)施共享應(yīng)用，加快社會(huì)治安全息感知體系建設(shè)，構(gòu)建智慧化的城鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系。強(qiáng)化城鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛化解數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)筑基于大數(shù)據(jù)的矛盾糾紛預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)矛盾糾紛化解創(chuàng)新發(fā)展。深化電子健康通行卡（碼）和冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽叵到y(tǒng)應(yīng)用，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警能力以及疫情精準(zhǔn)防控能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)和應(yīng)用，在建筑施工、礦山生產(chǎn)、化工園區(qū)監(jiān)管、?；愤\(yùn)輸、燃?xì)廨斔偷确矫鎸?shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。建設(shè)一體化綜合指揮平臺(tái)，支撐各類突發(fā)事件跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置，全面提升城鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和應(yīng)急救援調(diào)度能力。第四節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)智慧協(xié)同圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基，分級(jí)分類開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施智慧社區(qū)（村居）提升工程，打造智慧共享、普惠便民、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展格局。一、打造全國(guó)智慧城市先行區(qū)推動(dòng)山東半島新型智慧城市群協(xié)同發(fā)展，在省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈組建區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，支持各市打造智慧城市建設(shè)跨區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景。分級(jí)分類開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，擦亮山東省新型智慧城市整體品牌。實(shí)施城市大腦提升工程，加快構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的城市大腦體系，探索構(gòu)建城市智能體，推動(dòng)市級(jí)城市大腦與省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜合指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。實(shí)施智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，筑牢智慧公共服務(wù)底座。二、塑強(qiáng)智慧社區(qū)（村居）功能區(qū)加快完善社區(qū)（村居）智慧服務(wù)體系，支持建設(shè)智能照明、智能停車、智能快遞柜、智能充電設(shè)施、智能健身、智能垃圾箱等公共配套設(shè)施，打造社區(qū)（村居）居民10分鐘智慧服務(wù)生活圈。實(shí)施智慧社區(qū)（村居）提升工程，推動(dòng)城市新建住宅小區(qū)智慧化建設(shè)，加快老舊小區(qū)智慧化改造，2025年建成5000個(gè)左右的智慧社區(qū)（村居），2035年基本實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，提升農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村固定網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達(dá)到城市同等水平。完善面向農(nóng)村信息服務(wù)的信息終端、手機(jī)應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部署，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化資源向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村智慧化公共服務(wù)水平。第五節(jié)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新高地落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批充滿活力的創(chuàng)新城市，為智慧城鎮(zhèn)化植入可持續(xù)發(fā)展基因。一、構(gòu)筑高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，保障研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，十四五期間研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速維持在9．3%左右。建設(shè)大科學(xué)裝置群，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置在山東省布局。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、30個(gè)左右國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)左右山東省實(shí)驗(yàn)室、300個(gè)以內(nèi)山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成具有山東省特色的1313基礎(chǔ)研究平臺(tái)布局。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新2035—重大工程，積極參與國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。加快建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持齊魯科技創(chuàng)新大走廊和中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)。聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，高水平培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地加快打造一批具有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，協(xié)同京滬高鐵沿線城市打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。二、壯大創(chuàng)新型企業(yè)主力軍實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，梯次培育更多單項(xiàng)冠軍瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到2．5萬(wàn)家和3萬(wàn)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右。鼓勵(lì)有條件的城市打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等不同類型的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。三、打造全國(guó)重要的人才集聚地加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加大柔性引才力度，支持外籍高層次人才和急需緊缺人才來(lái)魯工作，提供高效便捷的人才簽證、工作許可審批服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在山東省設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，打造一批省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、專家服務(wù)基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。四、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新城市群優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。依托三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，引導(dǎo)城市間產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展。超前布局人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、空天信息等一批新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，打造濟(jì)南、青島未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型，推動(dòng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能，支持企業(yè)上云用數(shù)賦智。大力發(fā)展智能制造，培育多個(gè)具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，支持青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。積極構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)體系，打造一批數(shù)字化應(yīng)用燈塔工廠晨星工廠。規(guī)劃實(shí)施健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，有效建立城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力。第一節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目以及重要改革推進(jìn)情況，納入各有關(guān)部門和干部評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展城鎮(zhèn)化發(fā)展績(jī)效評(píng)估，建立完善激勵(lì)機(jī)制和行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展成績(jī)突出的市、縣（市、區(qū)），根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在土地指標(biāo)和城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)資金等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、遙感等輔助手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果運(yùn)用，為城鎮(zhèn)化重大決策和政策制定提供支撐。第二節(jié)凝聚實(shí)施合力堅(jiān)持系統(tǒng)思維，科學(xué)整合人口、產(chǎn)業(yè)、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。制定實(shí)施計(jì)劃，分解規(guī)劃目標(biāo)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走，建立城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目清單。依法依規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、能源評(píng)價(jià)等前置評(píng)價(jià)，開(kāi)展水資源論證，提高規(guī)劃實(shí)施科學(xué)性和可行性。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所和高等院校等開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化研究。深化城鎮(zhèn)化國(guó)際交流合作。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)各界作用，凝聚全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的共識(shí)和力量。打造全齡友好型城市倡導(dǎo)開(kāi)放包容的城市文化，推動(dòng)建設(shè)福利平等、機(jī)會(huì)公平、全齡友好的包容性城市。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比，2025年、2035年分別達(dá)到60%、80%。統(tǒng)籌人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等資金，為青年人才提供教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等基本公共服務(wù)。支持濟(jì)南打造人才生態(tài)最優(yōu)城市，支持青島打造大學(xué)生最友好城市。建設(shè)兒童友好型城市，建立健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和民政公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)兒童公園、兒童運(yùn)動(dòng)中心等滿足兒童休閑娛樂(lè)需求的公共設(shè)施及空間，在中小學(xué)、幼兒園周邊，依托綠道打造與機(jī)動(dòng)車完全隔離的安全無(wú)障礙學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大普惠性幼兒園和托育服務(wù)供給，發(fā)展早教中心、嬰幼兒綜合性托育服務(wù)，利用三年時(shí)間將每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3．1個(gè)?？傮w要求第一節(jié)指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊錨定走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)三個(gè)走在前總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)持六個(gè)一的發(fā)展思路和六個(gè)更加注重的策略方法，以推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為方向，深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共生，更好發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走在前列，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。第二節(jié)基本原則推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更有溫度的城鎮(zhèn)化，必須深刻理解新階段、新要求、新使命賦予城鎮(zhèn)化建設(shè)的新內(nèi)涵。聚焦始終堅(jiān)持人民至上，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；聚焦完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新增長(zhǎng)極；聚焦現(xiàn)代化建設(shè)全局，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、相互促進(jìn)、同步發(fā)展，扎實(shí)邁向共同富裕；聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，充分尊重人民意愿，遵循自然歷史進(jìn)程，遵從資源生態(tài)環(huán)境約束，積極探索具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要圍繞上述五個(gè)聚焦，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)城一體化、生活便利化，準(zhǔn)確把握智慧化、綠色化、均衡化、雙向化要求。一、產(chǎn)城融合，智慧發(fā)展順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)人、產(chǎn)、城和諧發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過(guò)程，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，完善城鄉(xiāng)數(shù)字治理，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先、特色鮮明的山東半島智慧城市群。二、文化傳承，綠色發(fā)展堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保共治，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。全面保護(hù)傳承歷史文脈，打造內(nèi)涵深厚、多元開(kāi)放、包容和合的城市文化，彰