加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度實施方案

加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度實施方案保糧食能源安全政策（一）健全完善糧食收益保障等政策加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時發(fā)放實際種糧農民一次性補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。按照省統(tǒng)一部署認真執(zhí)行撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產穩(wěn)面積增產量，確保完成今年省下達我市糧食播種面積420萬畝、大豆播種面積2．6萬畝的目標任務。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產銷合作。根據市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預案，落實好國家、省稻谷最低收購價相關政策要求。（二）抓緊推動實施一批能源項目推動煤電、氣電、風電等一批能源項目加快開展前期工作、盡快建設。力爭今年28項主網電網工程建成投產，新增電源裝機50萬千瓦。爭取新增一批支撐性和調節(jié)性清潔煤電項目納入國家、省電力規(guī)劃。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設一批光伏發(fā)電項目。加快推進湛江京信等發(fā)電項目建設；推動雷州大唐火電項目二期等項目前期工作；爭取廉江核電項目盡快獲得國家核準并開工建設。貨幣金融政策（一）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息引導商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調貸款利率、減免手續(xù)費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續(xù)當的當戶，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當需求的當戶，可先行受理續(xù)當，適當延長當戶繳納前期利息及當期續(xù)當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，延長保理融資期限和減免罰息。（二）加大普惠小微貸款支持力度積極爭取省新增支農支小再貸款額度，落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。做好首貸戶貸款貼息補助工作，按照省統(tǒng)一工作部署，依托省中小企業(yè)融資平臺，對符合條件的在我市地方法人機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助。指導金融機構支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規(guī)提供供應鏈應收賬款融資服務。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）針對核心企業(yè)、金融機構開展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。規(guī)范深化開展供應鏈金融創(chuàng)新，積極借助省中小融等供應鏈平臺作用，加強與產業(yè)鏈核心企業(yè)數據合作，基于真實業(yè)務數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。鼓勵開展中小企業(yè)應收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）適當給予企業(yè)保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加大產品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信保項下的應收賬款融資功能。實施知識產權金融創(chuàng)新促進計劃，推廣知識產權混合質押和數據知識產權等新領域質押融資，年內融資5．2億元以上。按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（三）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。（四）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度引導轄內開發(fā)性銀行、政策性銀行向省分行爭取資源傾斜和政策支持，加大基礎設施建設和重大項目的中長期貸款投放力度。支持銀行機構精準對接全市464個重點項目和100個關鍵項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎設施建設和民生工程。穩(wěn)投資促消費政策（一）加快推進省、市重點項目建設成立市重大項目并聯審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與國家、省相關部門溝通協調，做好與市重大項目專項指揮部協同配合，強化部門上下聯動，提速增效開展項目審批。充分發(fā)揮11個市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協調作用，每季度動態(tài)編制調整市關鍵項目清單，實施掛圖作戰(zhàn)。督促各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設項目指揮機構、確定各自關鍵項目。省、市重點項目按照在建項目全年完成投資計劃、計劃新開工項目年底前全部開工目標，全力加快建設。國家批準廣東省生態(tài)保護紅線成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。市關鍵項目建設所需用地用林指標由市層面協調解決。積極爭取我市符合條件的重大項目新增能耗由國家、省統(tǒng)籌。依法依規(guī)實施建設項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術審查等工作，待要件完成后予以批復。（二）推進一批論證成熟的水利工程項目今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，切實提高水資源保障和防災減災能力。重點推動環(huán)北部灣廣東水資源配置湛江分干線工程，力爭湛江市鶴地-徐聞輸水工程于年底前開工建設。加快推進雷州半島新增灌區(qū)工程等重大水利項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設奠定基礎。根據省相關政策文件出臺農村集中供水激勵獎補政策，推進農村供水三同五化提質改造工程。（三）加快推動交通基礎設施投資完善連接大灣區(qū)和周邊省、市快速通道，加快廣湛高鐵、沈海高速公路（湛江段）改擴建等項目建設，開工建設合湛鐵路。加快推進湛海高鐵、深湛高鐵湛江吳川機場支線等項目前期工作。推進專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設，加快推進寶滿港區(qū)一期擴建工程等項目前期工作。加快完善更高效的集疏運體系，推動湛江港東海島港區(qū)專用線、粵海鐵路烏石支線、湛江港寶滿港區(qū)鐵路專用線等項目開工建設。繼續(xù)加快農村公路提檔升級，今年新改建農村公路150公里、危舊橋梁改造21座。（四）因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區(qū)根據功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設。落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。（五）穩(wěn)定和擴大民間投資有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實前期工作，爭取更多項目列入國家、省相關規(guī)劃。銜接推進我市納入國家、省十四五規(guī)劃重大工程建設實施工作，力爭更多項目納入省重大工程項目庫，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。支持攻關突破關鍵基礎產品和技術，在供應鏈產業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關。推動市內有條件的企業(yè)積極申報專精特新小巨人企業(yè)。進一步加大技改力度，加快推動210家工業(yè)企業(yè)技術改造，今年新增70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。梳理發(fā)布一批應用場景、投資機會，引導社會資本更多投向有利于國計民生領域。（六）促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展落實國家、省關于平臺企業(yè)經營者合規(guī)方面的工作部署，實施平臺企業(yè)主體責任清單制度，促進企業(yè)依法合規(guī)經營。強化對平臺企業(yè)不正當競爭行為的執(zhí)法監(jiān)管，協助省市場監(jiān)督管理局對平臺企業(yè)濫用優(yōu)勢行為開展執(zhí)法調查，維護市場競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權益，以公平競爭促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等服務費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供最后一公里的線上線下聯動，將相關平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域技術研發(fā)突破。（七）加快提振重點領域消費進一步優(yōu)化汽車使用管理，嚴格落實二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對皮卡車進城實施精細化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制。全面實施小微型非營運載客汽車全國一證通辦措施，推行直接憑居民身份證在全市購車辦理新車注冊登記業(yè)務，放寬流動人口在我市購新車條件。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，出臺城市停車設施建設地方標準，既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設許可手續(xù)，督促物業(yè)服務企業(yè)配合充電設施建設，逐步實現所有小區(qū)和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設。全力爭取今年新增建成公共充電樁超過120個。大力組織家電生產、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動我市家電升級換代。鼓勵生產端、貿易端、消費端聯合促消費。鼓勵開展電器電子產品生產者責任延伸工作，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。通過發(fā)放消費券、惠民券等措施，促進零售、餐飲、文旅、住宿、體育領域消費，活躍消費市場。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，合理確定轄區(qū)內商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。進一步加強部門聯動和業(yè)務協同，強化信息互聯互通，提升不動產交易登記便利度，促進房地產交易更加高效