2011年秋防領(lǐng)導講話

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)2011年全縣秋季森林防火工作會議上的講話嫩江鄉(xiāng)人民政府張曉燕（2011年9月日）同志們：今天會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實省、市森林防火工作會議精神，總結(jié)2011年我縣春季森林防火工作，全面、系統(tǒng)地安排部署2011年秋防工作任務(wù)。下面，就今年的秋防工作，我談幾點意見。一、2011年春季森林防火工作回顧縣委、縣政府高度重視森林防火工作，2月12日就召開了書記辦公會議，專題研究森林防火工作，并確定了春防工作目標?？h森防指多次召開專題會議研究部署森林防火工作，并確定2011年為森林防火管理推進年。通過全縣各級、各部門及全體森防人員的共同努力，實現(xiàn)了連續(xù)第十個防期無重大森林火災(zāi)的歷史性突破。在此，我代表縣委、縣政府，向始終關(guān)心、支持、幫助嫩江森防工作的農(nóng)墾九三分局、嫩江航站、礦山企業(yè)、部隊農(nóng)場等外駐單位，表示衷心的感謝！向付出辛勤汗水和做出突出貢獻的森警大隊、森林消防大隊、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)系統(tǒng)和所有參與、支持、配合森防工作的部門及單位、領(lǐng)導及同志，表示誠摯的敬意！總結(jié)春防工作主要有以下幾個特點：（一）宣傳力度始終不減。春防期間共投入宣傳經(jīng)費31萬元，認真抓好了“三個專項行動”。一是開展了職能教育實踐行動。全縣森防人員在認真執(zhí)行《春季防火命令》和《春防工作方案》等“兩個命令、十一項工作方案”的過程中，不但受到了良好的職能教育，而且有力的推動了森林防火能力建設(shè)。二是開展了宣傳教育專項行動。以防火管理者、用火被管理者以及林區(qū)活動人員為主要對象，認真開展了“兩月、一周、一項工程”宣傳活動，使森林防火責任和措施全方位的得到落實，營造了強烈的防火氛圍。三是開展了多元化的宣傳行動。充分發(fā)揮“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責”宣傳組織體系的作用。不但大量印發(fā)了《春防命令》和宣傳單等硬件宣傳品，而且在電視臺開設(shè)專欄、專題進行新聞宣傳；同時組織團縣委、縣文聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、村屯廣播室以及移動、聯(lián)通和電信公司，開展了形式多樣的宣傳手段，形成了社會廣泛參與的森防宣傳氛圍。（二）責任意識普遍增強。按照縣委、縣政府對森林防火實施靠前指揮、靠前駐防、靠前管理的總體部署，健全網(wǎng)格化指揮系統(tǒng)，分別在高火險區(qū)的東南部、中部、北部成立森林防火前線指揮部，繼續(xù)實行防區(qū)總指揮負責制。突出抓好行政、行業(yè)、部門“三條主干線”責任主體落實，實行縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村屯，村屯到組、到“十戶聯(lián)?！保豢h林業(yè)局包林場，林場包營林站、管護組直至作業(yè)點和種地點的鏈條式包保責任措施，形成了點、線、面層層聯(lián)動的工作格局，真正做到了事有人管、責有人擔，全面推進了森林防火責任的落實。（三）防范措施規(guī)范有力。一是管理制度規(guī)范。為完善管理制度，有序規(guī)范森防工作機制，縣森防指制定實施了《預(yù)防和撲救森林火災(zāi)組織指揮工作規(guī)范》、《火險預(yù)警響應(yīng)暫行規(guī)定》、《火災(zāi)行政問責暫行辦法》等項規(guī)章制度和《春季防火命令》、《春防工作方案》等“兩個命令、十一項工作方案”，并制作了縣《兵力布防指揮體系示意圖》40余套，為春防工作實施推進奠定了基礎(chǔ)。二是火源管理規(guī)范。嚴把火源入山關(guān)口，實行“一書、二證、三章、萬元抵押”審批流程，以49個林場副場長網(wǎng)格區(qū)，180個駐防點、托管點、管護站、檢查站、瞭望塔，運行216輛防火車、155條巡護路線，建立起了衛(wèi)星監(jiān)測、飛機航護、高山瞭望、地面巡邏的“點、線、面”結(jié)合、立體交叉的責任預(yù)防管理體系。三是政府監(jiān)督有力?？h委、縣政府主要領(lǐng)導堅守森防一線，加強了防火監(jiān)察、防區(qū)前指、縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的督察體系建設(shè)，對森防責任單位和管理責任者，實行三級聯(lián)動的督察指導、績效考核和行政問責管理。以縣公安局為依法治火主體，在三個前指派駐火案調(diào)查工作組，有效的打擊和治理了野外弄火行為。（四）保障能力顯著提高。縣委、縣政府在保證森防資金的情況下，各單位、各部門能夠主動配合，齊抓共管，全面加強基礎(chǔ)性保障工作，保證了森防工作的需要。一是加強無線電通信（瞭望監(jiān)測）培訓，嚴格執(zhí)行《預(yù)警響應(yīng)規(guī)定》，落實聯(lián)合會商制度，及時發(fā)布火險預(yù)警信息與命令，保證了各森防責任單位按規(guī)定要求落實預(yù)警響應(yīng)工作。二是政府采購部門選擇講誠信、服務(wù)好的商家，提供后勤保障，以《合同》約定方式儲備運兵公共汽坐車24輛，大型推土機、挖掘機22輛，實行“零儲備”制度。森警嫩江大隊、縣森林消防大隊、林場專業(yè)隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和場礦企業(yè)半專業(yè)隊1401人的撲火兵力，梯次駐防在指定位置，遇有火情1小時之內(nèi)趕到起火現(xiàn)場組織進行撲救。同時各級、各部門協(xié)調(diào)毗鄰單位落實聯(lián)防機制，實施聯(lián)防行動，消除了防控盲區(qū)。盡管我們做了大量工作，但我縣林區(qū)火情仍然時有發(fā)生。這說明，我們在森防工作上還存在一些問題。一是防火宣傳存在死角死面，少數(shù)群眾不能認識到森防法律法規(guī)的嚴肅性，以及觸犯法律的嚴重后果，野外吸煙、點燒秸稞等違規(guī)弄火行為時有發(fā)生。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部森防責任落實不到位，對所負責的區(qū)域疏于檢查和管理，應(yīng)付了事現(xiàn)象十分嚴重；個別林場巡護撲救力量較弱、密度低、質(zhì)量差，火源管理不到位，關(guān)卡監(jiān)控作用不強，導致在高火險期內(nèi)仍有火種入山。三是個別單位沒有嚴格執(zhí)行火情報告制度，存在瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象，容易錯失最佳撲救時機。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)場等個別聯(lián)防單位落實聯(lián)防工作不到位，存在著聯(lián)防不聯(lián)心、聯(lián)情不聯(lián)責、聯(lián)合不聯(lián)動的狀況，聯(lián)防機制有待加強。五是對失職干部責任追究、監(jiān)督懲戒措施執(zhí)行不利，致使基層工作人員對森防工作敷衍了事。二、2011年秋季森林防火工作安排今年秋防形勢十分嚴峻，不容樂觀，使得我們當前的森防工作壓力巨大。從氣候條件上看，據(jù)氣象部門預(yù)測，從物候條件上看，由于今年春夏兩季雨水充沛，山區(qū)草塘溝蒿草茂盛，林內(nèi)可燃物載量增多，又正值大田收獲季節(jié)，存在較大火險隱患，完全具備了發(fā)生重特大森林火災(zāi)物候條件。從社情民情上看，秋收在即，入山和進地作業(yè)的外來人員逐漸增多，一些農(nóng)民會私自點燒農(nóng)田剩余物，勢必給秋防造成一定的隱患，給火源管理增加了壓力。另外，今年正值各級政府換屆選舉，勢必產(chǎn)生一些矛盾，個別群眾會將不滿情緒轉(zhuǎn)嫁到森林防火工作中去，造成一些不穩(wěn)定因素。此外，我縣連續(xù)十個防期未發(fā)生大的森林火災(zāi)，個別干部群眾認為防火形勢已經(jīng)好轉(zhuǎn)，火災(zāi)防控壓力減輕，勢必產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。綜合以上情況分析，今年我縣的防火形勢不容樂觀，我們必須保持高度的政治責任感和緊迫感，確保實現(xiàn)：“不發(fā)生重特大森林火災(zāi)、不發(fā)生群死群傷事故，不發(fā)生燒毀林場、村屯現(xiàn)象”，森林火災(zāi)首次撲救成功率在85%以上，森林受害率控制在1‰以下的森防工作總目標。實現(xiàn)連續(xù)第11個防區(qū)無重大森林火災(zāi)。為實現(xiàn)上述工作目標，要重點抓好以下幾方面工作。（一）堅持網(wǎng)格化管理，明確主體責任。抓好森林防火工作，責任重于泰山。只有明確各項責任，強化目標管理，加大行政問責，才能把各項措施落到實處。一是明確縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長和村民組長這一條行政主干線的責任?？h政府對森林防火負全責，政府縣長承擔第一責任。政府主管副縣長是森防工作的具體責任人，負責檢查、指導、督促森防工作各項措施任務(wù)的落實。東南部、中部和北部三個重點防區(qū)繼續(xù)推行專職指揮員制度，除負責本防區(qū)的森林防火預(yù)防撲救工作以外，彼此要相互銜接，統(tǒng)籌兼顧，切實做好領(lǐng)導的參謀和助手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是本行政區(qū)域防火第一責任人，要注重發(fā)揮村屯干部一線的作用，加強對群眾的防火宣傳教育和管理，落實、落靠各項預(yù)防措施，堅決杜絕上緊下松，流于形式，走過場現(xiàn)象發(fā)生。二是明確林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)站長和管護員這一條行業(yè)主干線的責任。林業(yè)系統(tǒng)是森林和林業(yè)用地的管理者和經(jīng)營者，自然是森林防火的責任主體。在做好森林資源管護、促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須把森防工作時刻擺在突出的位置。要建立健全森防工作的長效機制，自上而下層層落實責任，嚴格考核獎懲,真正建立起林業(yè)系統(tǒng)上至局長下至管護員職責明晰的森防工作一條線，擔當起第一責任人的職責。三是明確防火辦、公檢法、紀檢監(jiān)察、防火監(jiān)察大隊這一條職能主干線的責任。防火辦承擔起森防工作樞紐作用，要把主要精力放在預(yù)防工作上，對組織協(xié)調(diào)、檢查督辦森防工作的落實牽總頭、負總責。紀檢監(jiān)察部門在森林防火上，應(yīng)擔當起督察和查辦職責，代表縣委、縣政府對各防區(qū)、各單位進行督查，督辦，加大多次反復(fù)檢查力度，把責任追究從災(zāi)后處理前移到火災(zāi)預(yù)防的各個環(huán)節(jié)，重點督查基層單位各項防火措施的落實情況、領(lǐng)導干部和防火人員到崗到位情況以及縣委、縣政府森林防火部署的貫徹落實情況等。對思想不重視、行動不迅速、預(yù)防措施落實不到位，對違法用火者、不負責的領(lǐng)導干部、防范不得力的工作人員，要從嚴從重處罰，并進行實名通報，形成高壓緊逼的森林防火政府監(jiān)管工作態(tài)勢。公檢法部門要把森防工作擺上日程，密切配合，進一步加大火案查處力度，切實提高火案偵破率，對偵破的火案本著從快、從嚴的原則，依法立案，公開曝光，震懾犯罪。（二）提高森防意識，強化宣傳教育。宣傳教育是森林防火第一道防線，同時也是最基礎(chǔ)、最有效的預(yù)防手段，只有做好宣傳教育工作，才能提高廣大人民群眾的防火意識。一是開展《條例》學習、宣傳和普及活動。要利用各種手段及時宣傳國家森林防火工作的法律法規(guī)，開展森林防火常識、森林火災(zāi)典型案例的宣傳，掀起學習、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》的高潮。二是抓好森林防火宣傳標識布設(shè)工作。要全面做好現(xiàn)有的防火宣傳警示牌更新、維護及修繕，進一步加大布設(shè)密度，林區(qū)公路每10公里要有1塊醒目的防火宣傳牌，交通、公路管理部門要對林區(qū)公路兩側(cè)防火宣傳牌布設(shè)和管理工作提供便利條件。三是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場宣傳的主體作用。從自身抓起，與村屯、作業(yè)點、住戶到群眾建立起宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，引導群眾爭當義務(wù)宣管員。要充分利用森防巡護車輛進入林區(qū)種地點和畜牧點，做到邊巡護邊宣傳。要反復(fù)播放警示教育片和防火宣傳廣播進行宣傳教育活動。要做到防火知識家喻戶曉、人人皆知、不漏一戶一人，不留死角死面，大力營造森林防火大家參與、人人有責的良好氛圍。四是抓好新聞媒體的宣傳。特別是電視臺要注重采取新穎、容易理解和接受的宣傳方式，讓廣大群眾時時處處都能感受到森防工作的重要性。及時播放森林防火通告、報道防火新聞，組織力量深入防區(qū)隨機采訪揭示問題、報道典型。五是抓好中小學生的宣傳。教育部門要堅持不懈地抓好宣傳教育工作，縣森防指編制了《嫩江縣森林防火知識宣傳教材》，在山區(qū)各中小學校每周要開設(shè)一節(jié)森林防火常識課，鼓勵學生人人爭做“防火小衛(wèi)士”，開展“以一帶十、以一帶戶”活動，并通過學生幫助家人掌握防火常識，使森林防火變成全民的自覺行為。（三）堅持預(yù)防為主，狠抓火源管理。據(jù)統(tǒng)計，95%以上的森林火災(zāi)是人為原因引發(fā)的。因此，在火災(zāi)預(yù)防上，關(guān)鍵是抓好人的管理，管住人也就管住了火。一是實施網(wǎng)格化管理。按照“科學劃格、內(nèi)容清楚、預(yù)案明確、責任到人、獎懲到位”的網(wǎng)格化管理要求，細化責任目標，實行縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村屯，村屯到組、到“十戶聯(lián)?！?；縣林業(yè)局包林場，林場包營林站、管護組直至作業(yè)點和種地點的鏈條式包保責任措施，形成強有力的森防組織格局。在這里我主要強調(diào)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場的工作職能，要對各自責任區(qū)內(nèi)的地理環(huán)境、林情、社情、責任分工、撲救力量等情況要準確掌握，要切實在野外火源管理和宣傳、巡護上下功夫，按照自身的職責和分工，真正負起責任來，深入到一線，田間地頭，切實做到事有人管、責有人擔，要強化落實好任務(wù)和責任，切實發(fā)揮網(wǎng)格化預(yù)防管理體系的作用。二是對林內(nèi)700多個作業(yè)點繼續(xù)實行“一盒火”管理制度，用《入山防火證》、《作業(yè)許可證》和《防火通行證》教育撐控入山人員及作業(yè)人員，對入山作業(yè)活動，繼續(xù)實行“一書、二證、三章、萬元抵押”審批流程。三是在“十一”國慶節(jié)和秋收重點時段，要繼續(xù)深入開展以“查隱患、堵漏洞、強措施、保安全”為主要內(nèi)容，以“管住人、盯住火”為重點的火險隱患大排查專項行動。四是認真做好林場、村屯和居民點防火隔離帶開設(shè)清理工作，堅決防止家火上山、山火進家，火燒連營事故發(fā)生，確保群眾人身和財產(chǎn)安全。五是切實發(fā)揮季節(jié)性農(nóng)民撲火隊的作用。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村屯已經(jīng)組建了季節(jié)性農(nóng)民撲火隊，在今后的防撲火工作中要發(fā)揮好作用。（四）實施科學監(jiān)測，密切協(xié)調(diào)配合。在火情監(jiān)測上，要認真執(zhí)行《森林火險預(yù)警響應(yīng)規(guī)定》，要充分利用衛(wèi)星、飛機巡護、塔臺瞭望、地面巡護等手段，充分發(fā)揮執(zhí)勤點、林場管護組、防火檢查站的前沿作用，加強對火情、火險的監(jiān)測和預(yù)報。堅持做到“火險早知道、火情早發(fā)現(xiàn)、情況早報告、措施早響應(yīng)”。在火情處置上，發(fā)現(xiàn)火情要第一時間投入重兵快速撲救，小火當成大火打，努力提高首次撲救成功率。對處置不力、貽誤戰(zhàn)機、致使小火釀成火災(zāi)的，對相關(guān)人員要一查到底，追究責任。在撲火工作中，按照屬地管理的原則，一定要確保政令暢通，縣域內(nèi)有防火任務(wù)的外駐單位，按《森林防火條例》規(guī)定，必須服從縣政府森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，發(fā)生火情必須按照防火有界、撲火無界的原則，先投入撲救，后界定責任區(qū)域，堅決避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對有火瞞報、遲報、漏報的單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對主要領(lǐng)導和相關(guān)人員嚴肅處理。在撲火的特殊和關(guān)鍵時期，縣委、縣政府賦予縣森防指常務(wù)副總指揮干部免職權(quán)，對撲火中表現(xiàn)突出的可當場給予獎勵。（五）實施靠前布防，快速處置火情。按照“靠前駐防、靠前屯兵、靠前指揮”的原則，縣森防指將在全縣重點區(qū)域內(nèi)的個部位上，部署第一梯隊專業(yè)兵力人，發(fā)揮“上得快、找得準、打的住”的工作特點，執(zhí)行重點火險區(qū)森林防火駐防、巡護、檢查和撲救任務(wù)；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和農(nóng)場的本級