國家開放大學電大《公共政策概論(本)》期末題庫及答案

最新國家開放大學電大《公共政策概論（本）》期末題庫及答案考試說明：本人針對該科精心匯總了歷年題庫及答案，形成一個完整的題庫，并且每年都在更新。該題庫對考生的復習、作業(yè)和考試起著非常重要的作用，會給您節(jié)省大量的時間。做考題時，利用本文檔中的查找工具，把考題中的關鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎覂?nèi)容框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。本文庫還有其他網(wǎng)核及教學考一體化答案’敬請査看?！豆舱吒耪摗奉}庫及答案一一、單項選擇題（每題2分，共10分）“政策科學”的概念是由美國政治學家（）最早提出的。伊斯頓B.西蒙C.拉斯韋爾 D.史密斯在西方，與立法權、行政權和司法權并列的“第四種權力"是指（A.公民B.非政府組織C.利益集團D.大眾傳媒3.第三部門研究的一個核心課題是（）0A.公共責任B.公共利益C.公共服務D.公共道德4.荷蘭經(jīng)濟學家（）是最早試圖對政策工具加以分類的學者。A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣5.公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。A.功能論證B.小論證C.二級論證D.—級論證二、多項選擇題（每題3分，共15分）公共政策科學在西方經(jīng)歷的階段包括（）。A.創(chuàng)建B.形成C.自我批判反思 D.拓展新的研究方向在我國，公民參與的方式分為（）0A.全民公決B-自下而上參與C.自上而下參與D.游行示威史密斯的政策執(zhí)行過程模型中的熏要因素包括（）oA.理想化的政策B.執(zhí)行機構C.目標群體D.政策環(huán)境政府認同社會問題并使其成為公共政策問題的條件是（）。政治領導者的需求屬于政府職能權限范圍內(nèi)的事務屬于政府能力范圍內(nèi)的事務大眾傳媒的曝光美國的卡爾-帕頓和大衛(wèi)-沙維奇認為大部分評估標準可以分為的類型包括（A.技術可行性 B.經(jīng)濟和財政可行性C.政治可行性 D.行政操作可行性三、 名詞解釋（每題5分，共20分）利益落實復雜動態(tài)性補貼公共政策終止四、 筒答題（每題10分，共30分）思想庫的構成類型。影響政策目標群體態(tài)度取向的因素有哪些？公益機構監(jiān)督困難的主要原因。五、 論述題（25分）試論述政策環(huán)境與公共政策的互動關系。試題答案及評分標準（供參考）一、 單項選擇題（每題2分，共10分）C2.D3.A4.D5.B二、 多項選擇題（每題3分，共15分）6.ABCD7.BC8.ABCD9.BC10.ABCD三、 名詞解釋（每題5分，共20分）利益落實：政府的政策主體地位，需要它們主動地把政策內(nèi)容貫徹到實踐中去，產(chǎn)生應有的政策效果，即從本質(zhì)上講，使得分配的利益到位°復雜動態(tài)性：即社會問題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結而成；這些不同維度的問題相互聯(lián)系、相互作用；不同維度的問題又不斷變化、發(fā)展，不斷改變社會問題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。補貼：補貼是指由政府或由政府指令的個人、公司或組織給予其他個人、公司和組織的各種形式的財政轉移。轉移的目的是資助一項預期的活動，從而影響社會行為主體對不同備選方案成本與收益的估計。公共政策終止：公共政策終止是決策者通過對政策的審慎評價后，終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策?四、簡答題（每題10分，共30分）3思想庫的構成類型。一般而言，思想庫可以劃分為以下幾種類型：（1） 官方思想庫這類思想庫隸屬于政府及其職能部門，或作為最高行政長官的智囊團，帶有明顯的官方色彩，直接反映政府的態(tài)度、立場和感興趣的問題。（4分）、（2） 半官方思想庫這類思想庫處于民間，但與政府有著非常密切的聯(lián)系。一是政府資助重點研究領域，使其為政府服務?二是政府與思想庫簽訂合同，建立相互依存的關系?三是與政府部門對口掛鉤的思想庫，直接為政府部門提供咨詢服務。（3分）（3） 民間思想庫這類思想庫是由民間各學科專家學者組成、以研咒人類全球問題為主的政策研究機構.研究范圍包括環(huán)境保護、戰(zhàn)爭與和平、資源利用、人口控制等。（3分）影響政策目標群體態(tài)度取向的因素有哪些？（1） 客觀因素影響政策目標群體態(tài)度取向的客觀因素主要指的是政策主體及政策內(nèi)容方面對政策目標群體態(tài)度取向的影響。（4分）（2） 主觀因素影響政策目標群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在政策目標群體的利益需求、政策目標群體對政策的理解和認知程度以及政策目標群體對政策的參與程度三個方而。（3分）（3） 環(huán)境因素影響政策目標群體態(tài)度取向的環(huán)境因素主要有政策環(huán)境因素和文化環(huán)境因素兩個方面。（3分）公益機構監(jiān)督困難的主要原因。（1） 公益機構產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和度量。（3分）（2） 公益機構服務的間接性o（3分）（3） 監(jiān)督主體方面的缺陷。（2分）（4） 監(jiān)督機制制度化不足。（2分）五、論述題（25分）答案：公共政策與政策環(huán)境之間是一種辯證統(tǒng)一的關系，兩者相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)維和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導地位。換句話說，公共政策環(huán)境必須適應政策環(huán)境，有什么樣的政策環(huán)境，就必然有什么樣的公共政策。反之，公共政策對政策環(huán)境也具有一定程度的反作用，它在適應政策環(huán)境的前提下，又可以能動地利用和改造政策環(huán)境。（2分）（-）政策環(huán)境對公共政策的影響（1分）在政策制定過程中，政策主體首先要實事求是地認識環(huán)境、把握環(huán)境，并了解各種優(yōu)勢和弊端，預測政策實施的可行性和政策運行過程中可能遇到的各種問題，尊重和適應政策環(huán)澄?？梢哉f，政策環(huán)境對于政策的基礎性影響是全方位的，有時甚至可以說是決定性的。一般來說，政策環(huán)境的現(xiàn)實需要是政策制定的前提，政策環(huán)境的性質(zhì)決定了政策的性質(zhì)，而政策環(huán)境的發(fā)展變化也必然導致公共政策的發(fā)展變化。（2分）（1） 自然地理環(huán)境對公共政策的影響。自然地理環(huán)境與公共政策有著緊密的聯(lián)系，影響著公共政策的內(nèi)容與方向，為公共政策提供了必要的物質(zhì)條件和可能的選擇空間。在一定層面上，我們可以說自然地理環(huán)境是公共政策的前提條件。（2分）（2） 經(jīng)濟社會環(huán)境對公共政策的影響。經(jīng)濟社會環(huán)境對公共決策的影響是立體式的，貫穿于公共決策的始終。經(jīng)濟社會環(huán)境是公共政策制定的基礎，同時又影響和制約著公共政策的制定與實施。經(jīng)濟社會環(huán)境是人類生存和生活的最基本的環(huán)境條件，同時也為公共決策提供了必要的物質(zhì)條件，公共政策主體總是依據(jù)本國、本地區(qū)的經(jīng)濟狀況、利益矛盾、資源分配等因素來制定和推行適當?shù)墓舱摺Ｒ虼?，政府要想制定出合理的政策方案，并使其取得預期效果，首要的和根本的一條就是從本國或本地的實際情況尤其是社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)?？梢哉f，經(jīng)濟社會環(huán)境是一國或地區(qū)的公共決策的最重要的依據(jù).（2分）（3） 政治法律環(huán)境對公共政策的影響。在政治法律環(huán)境中，對公共政策直接影響最強的是政治制度?政治制度規(guī)定了公共政策主體的政治地位及決策的運行程序，規(guī)定著社會種利益要求進入政策議程的途徑和方式。不同的政治制度對公共決策權力作不同分配，規(guī)定者不同的實際決策機構，采用著不同的決策程序o（2分）政治法律環(huán)境同時影響了公共政策的合法化程度。公共政策的合法化程度取決于兩個因素，一是公共決策本身的合法性，二是公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況。只有兩個條件都滿足了，公共政策的合法化程度才能得到切實有效的保障。（2分）（4） 文化環(huán)境對公共政策的影響。文化環(huán)境貫穿于公共政策全過程，在不同程度上影響著公共政策問題的提出，決定著公共政策執(zhí)行的認同感和執(zhí)行效力，構成政策評價所依據(jù)的重要標準。文化環(huán)境，特別是政治文化環(huán)境，為公共政策的制定提供了強大的智力支持，為公共政策的執(zhí)行提供了必要的精神動力，也是政策評估的重要依據(jù)0（2分）（5） 國際政策環(huán)境對公共政策的影響。一般來說，國際政策環(huán)境對公共政策的影響主要體現(xiàn)在三個方面：國際政策環(huán)境的變化開辟了全新的公共政策領域，國際政策環(huán)境導致了公共政策主體的國際化，國際政策環(huán)境對公共政策的價值選擇產(chǎn)生了車要影響。在既充滿機遇，乂潛伏危機的國際環(huán)境中，各國政府在制定和實施公共政策時，一方面需要強化國際合作的政策途徑，通過雙邊、多邊合作發(fā)展自己；另一方面，也要善于利用國際規(guī)則，依靠實力參與競爭，在競爭中實現(xiàn)合作與雙贏。（3分）（-）公共政策對政策環(huán)境的反作用（1分）政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時，也受到公共政策對其產(chǎn)生的能動反作用。公共政策系統(tǒng)是一個不可分割的有機整體，從實質(zhì)上來講，該系統(tǒng)就是“適應環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境”的全過程，它通過不斷調(diào)整來實現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時通過自身的特性來影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策，就是為了正確認識和合理發(fā)揮這種能動作用，充分利用政策環(huán)境中的有利因素，抑制不利因素，以適度改造環(huán)境，達成既定目標。比如，改革開放以來，各級政府通過一系列公共政策，轉變職能，界定產(chǎn)權，通過對經(jīng)濟社會利益的權威性分配和再分配，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放了企業(yè)生產(chǎn)力，車塑了經(jīng)濟社會環(huán)境，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了條件。（3分）當然，公共政策對于政策環(huán)境的反作用是一把“雙刃劍”，如果運用得當，就能達到改善政策環(huán)境的目的，使政策環(huán)境不斷得到優(yōu)化，按照公共政策的目標區(qū)發(fā)展，產(chǎn)生積極影響：反之，就會使政策環(huán)境不斷惡化，成為政策環(huán)境健康發(fā)展的羈絆，產(chǎn)生消極影響。所以，不能過分地、隨意地強調(diào)公共政策對政策環(huán)境的反作用，必須遵循客觀規(guī)律，順應歷史潮流，依靠科學的方法來進行決策：必須從系統(tǒng)的角度，考慮環(huán)境因素之間的關系，最大限度地控制沖突與混亂，促進有序、和諧發(fā)展。（3分）《公共政策概論》題庫及答案二一、單項選擇題（每題2分，共10分）

1.將公共政策主體劃分為官方?jīng)Q策者和非官方?jīng)Q策者是學者（）O托馬斯?戴伊B.古德諾C.簷姆斯.E.安德森D.羅伯特?達爾2.進行政府重塑的核心要點是（）。A.政策目標B.政策效果C.政策效率D.政策工具3,薩巴蒂爾認為（）是宣傳聯(lián)盟能夠形成的關鋌要素。A.組織建設 B.信仰體系C.法律體系 D.領導者4.政策評估工作的基礎和起點是（A.評估準備 B.評估實施C.評估總結 D.評估完成）奠定了現(xiàn)代意義上本特利和杜魯門在分析美國政府過程中以利益集團為分析單位所使用的（的利益分析法。）奠定了現(xiàn)代意義上經(jīng)濟學分析法 B.利益主體分析法C.倫理學分析法D.政治學分析法二、多項選擇題（每題3分，共15分）政策的導向是（）的導向。A.文化B.觀念C.條件D.行為設定政策目標的基本原則（）0A.實事求是，而向未來A.實事求是，而向未來系統(tǒng)協(xié)調(diào)，具有針對性C.具體明確，具有合理性C.具體明確，具有合理性D.注重倫理考量，保持相對穩(wěn)定性公共利益的重要作用體現(xiàn)在（）公共利益的重要作用體現(xiàn)在（）0A.政治領域的合法性功能A.政治領域的合法性功能經(jīng)濟領域的意識形態(tài)功能C.社會領域的凝聚性功能C.社會領域的凝聚性功能D.法律領域的限權和授權功能集團分析模型的理論代表人物是（）。A.拉斯韋爾 B.杜魯門本特利D.萊瑟姆英國經(jīng)濟學家庇古釆用的檢驗社會經(jīng)濟福利的標準是（）0A.社會政策的合理性 B.制度法律的完善性國民收入的大小 D.國民收入的分配三、 名詞解釋（每題5分，共20分）利益選擇大眾傳媒復雜動態(tài)性頭腦風暴法四、 簡答題（每題10分，共30分）公共政策環(huán)境的特征。第三部門（公益機構）志愿失靈的主要表現(xiàn)。政策執(zhí)行過程的階段。五、 論述題（25分）試論述新政策工具在我國的應用。試題答案及評分標準（供參考）一、 單項選擇題（每題2分，共10分）C2.D3.B4.A5.B二、 多項選擇題（每題3分，共15分）6.BD7.ABCD8.ABCD9.BCD10.CD三、 名詞解釋（每題5分，共20分）利益選擇：政府對利益的分配，不是任意的、無的放矢的。作為公共權力的占有者，政府把利益分配給誰，首先源于政治統(tǒng)治的目的。政府要選擇那些與政府的價值取向一致的社會群體作為分配對象，滿足他們的利益需要。大眾傳媒：大眾傳媒主要包括廣播、電視、報紙、書刊、電影、國際互聯(lián)網(wǎng)等傳播工具,其信息量大、覆蓋率高、影響面廣、沖擊力強，對政策制定過程有著非常重要的影響，在西方有人將其稱作與立法權、行政權和司法權并列的“第四種權力”。復雜動態(tài)性：即社會問題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結而成；這些不同維度的問題相互聯(lián)系、相互作用；不同維度的問題又不斷變化、發(fā)展，不斷改變社會問題發(fā)生發(fā)展的方式與方向。頭腦風暴法：頭腦風暴法，乂稱腦力激蕩術、激智術、腦力激發(fā)術等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題.在短時間內(nèi)激發(fā)大量新構想的方法。四、 簡答題(每題10分，共30分)公共政策環(huán)境的特征。系統(tǒng)性。(2分)互動性。(2分)復雜性和多樣性。(2分)聯(lián)動性與定向性。(2分)穩(wěn)定性與突發(fā)性。(2分)第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現(xiàn)。慈善不足：公益活動所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(3分)慈善活動的狹隘性：公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。(3分)慈善組織的家長作風：公益機構的服務對象屬于弱勢群體，容易助長慈善組織董事會成員的家長作風。(2分)慈善組織的業(yè)余性。慈善機構中的多數(shù)志愿者都沒有受過工作培訓，普遍缺乏專業(yè)知識。(2分)(1)政策執(zhí)行的準備階段，包括進行政策宣傳、加強政策認知、制訂執(zhí)行計劃、諾行物質(zhì)準備和做好組織準備等活動環(huán)節(jié)。(4分)政策執(zhí)行的實施階段，包括政策實驗、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動環(huán)節(jié)。(3分)政策執(zhí)行的總結階段，包括政策執(zhí)行效果評估、追蹤決策等活動環(huán)節(jié)。(3分)五、 論述題(25分)要點提本：政治領導人的作用。政治組織的作用。⑶政府體制的作用。利益集團的作用。專家學者的作用。公民個人的作用。大眾傳播媒介的作用。問題自身的作用。(以上要點均須結合實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給1分)《公共政策概論》題庫及答案三一、 單項選擇題（每題2分，共10分）美國學者戴維?伊斯頓認為（）。公共政策是由政治家，即具有立法權者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃公共政策是對全社會的價值做權威性的分配凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策根據(jù)受“問題”影響人數(shù)的多少及其關系將社會問題分為分配性問題、調(diào)節(jié)性問題和再分配問題的是美國公共政策學家（）o史密斯B.西奧多?羅威C.威廉?鄧恩D.德羅爾公共政策問題的論證中政策問題的（）是政策問題的最低層次。A,功能論證 B.小論證C.二級論證 D.一級論證在自上而下研究途徑中政策被視為高層決策者的（）oA.手段B,工具C,權威D.財產(chǎn)福利經(jīng)濟學之父是（）。A.杜魯門B.拉斯韋爾C.庇古D.德羅爾二、 多項選擇題（每題3分，共15分）在我國，官方?jīng)Q策主體包括（I。A.立法機關B.行政機關C.司法機關D.執(zhí)政黨公共政策環(huán)境的特征包括（）。A.系統(tǒng)性B.互動性C.聯(lián)動性與定向性 D.復雜性和多樣性穩(wěn)定性與突發(fā)性政策方案規(guī)劃的過程中的基本要素是（）。A.效果B.目標C.價值D.方案按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（）.A.公共利益 B.正常利益C.超常利益 D.失常利益公共選擇理論的特征有（）。個人主義的方法論理性經(jīng)濟人假設交易政治學從供給和需求兩個方面進行分析政府的主要職能通過改革交易費用制度來降低交易費用三、 名詞解釋（每題5分，共20分）社會問題政治制度全體一致規(guī)則公共政策終止四、 簡答題（每題10分，共30分）公共政策的基本特征。行政機關制定的政策有別于立法機關的兩大特征。對公共政策分析者而言，重視并掌握結構不良的政策問題的原因。五、 論述題（25分）試論述新政策工具在我國的應用。試題答案及評分標準（供參考）一、 單項選擇題（每題2分，共10分）1.A2.B 3.B4.D5.C二、 多項選擇題（每題3分，共15分）6.ABCD7.ABCDE 8.BD9.BCD10.ABC三、 名詞解釋（每題5分，共20分）社會問題：是指一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標、價值或境況，與現(xiàn)實獲得的價值、利益或境況存在顯著差距，因而通過各種方式將其縮小差距的要求公之于眾，以爭取社會同情與支持，并謀求引起政府關注和予以解決的一種情形。

政治制度：是指一個國家的權力構成及運行的組織制度，即居于統(tǒng)治地位的階級采取何種形式組織政權，以使政權得以運作的規(guī)則體系，它具有權威性、階級性、黨派性的特征。全體一致規(guī)則：全體一致規(guī)則（unanimityrule）,又稱“一票否決制”，即所有擁有投票權的直接決策者都對某項政策方案投贊成票，或者在至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉化為正式的公共政策。公共政策終止：公共政策終止是決策者通過對政策的審慎評價后，終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策的一種行為。政策終止不僅是指取消原有的政策，還意味著制定新的政策。四、筒答題（每題10分，共30分）（1）階級性。（2分）（2）整體性。（2分）（3）超前性。（2分）（4）層次性。（1分）（5）多樣性。（1分）（6）合法性。（1分）（7）公共性。（2）整體性。（2分）（3）超前性。（2分）（4）層次性。（1分）（5）多樣性。（1分）（6）合法性。（1分）（7）公共性。（1分）行政機關制定的政策有別于立法機關，其具備以下兩大特征:一是具體性，行政機關制定的政策絕大部分是把同級黨委和人大所制定的政策具體化：cs分）二是補充性，對黨和國家權力機關制定政策尚未涉及的領域，行政機關制定出一些補充性的政策規(guī)定?（5分）（1）結構不良的政策問題體現(xiàn)了社會價值的沖突性 個社會中，經(jīng)常同時存在著不同的社會價值；（2分）（2）政策制定者通常傾向于按照自己的價值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會的偏好：（2分）（3） 政策制定者往往不愿去考慮創(chuàng)新性的政策，而傳統(tǒng)的漸進決策模型又無法妥善解袂結構不良的政策問題；（2分）（4） 由于資源有限，政策制定者無法羅列出所有可能的解決方案，因而限制了解決結構不良問題的可能性；（2分）（5） 政策制定者通常無法預測可能解決方案所有的正面及負面結果。（2分）五、論述題（25分）試論述新政策工具在我國的應用。（1） 新政策工具在我國政府治理中的應用隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟、公民社會的逐步壯大、行政改革的FI益深化特別是政府職能的持續(xù)轉變，我國政府管理實踐模式和理論體系都亟待進一步創(chuàng)新。引入“新政策工具”，轉變管理方式，將成為我國21世紀行政管理改革與發(fā)展的一個基本趨勢。（1分）市場化進程加速。隨著市場化進程的加速，我國公共管理尤其是政府管理的某些部門和領域己嘗試引入市場競爭機制，如政府釆購制度、公共工程的招標投標、土地的有償使用、營業(yè)執(zhí)照的拍賣等；同時，目標管理、績效評價、全而質(zhì)量管理、合同聘任制、社會服務承:若制等工商管理技術也逐步在公共部門的管理中得到推行。（2分）第三領域興起。20世紀90年代以來，第三領域在我國興起，并在消除貧困、農(nóng)村發(fā)展、教育、衛(wèi)生保健、婦女兒童保護、賑濟救災、生態(tài)保護等方面扮演了不可或缺的重要角色。積極培育第三領域，并發(fā)揮它們的作用，是非常有必要的。（2分）（2） 新政策工具在我國應用的實際效應首先，新政策工具的運用大大提高了政府的服務質(zhì)量和工作效率。例如，在政府行政管理中，重視投入和產(chǎn)出，講求成本核算，降低管理成本；提高公務員的服務意識，以滿足公民的需求為施政目標；注意發(fā)揮市場機制的作用和授權；釆用創(chuàng)新的政策與管理，打破結構慣性’活化公務員思維，達到管理的目標等。（3分）其次，新政策工具的運用將競爭機制引入，提高了市場的競爭活力，打破了政府獨家提供公共服務的壟斷地位。尤其體現(xiàn)在對公共產(chǎn)品及公共服務實行公開競標這一方面（例如在具有自然壟斷性質(zhì)的基礎設施產(chǎn)業(yè)中），改變了我國長期以來在基礎設施建設中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務供給的競爭機制，提高公共服務的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。（3分）最后，培育非政府組織和社區(qū)自治，力所能及地分擔部分政府職能，以減輕政府的負擔。它們遠比政府清楚地了解自己所在部位及某一階段社會肌體的特定需求，在為公眾排憂解難時也遠比政府及時、有效、低成本，被稱為政府的“替補者”。（3分）（3） 新政策工具的運用需要注意的問題首先，必須立足國情選擇使用。各國國情不同，價值偏好不同，對新政策工具的選擇和應用也不完全相同。任何理論、方法的引進都要與本國實際相結合；并不是每一種新政策工具都適合我國國情，不能盲目引進。（3分）其次，要弄淸每種新政策工具的應用機制、條件和范圍。每一種新政策工具都存在不足之處，因此，在應用于公共管理時，應弄清其機制、條件和范圍，在實踐中使其優(yōu)化。（2分）最后，要加強政府的監(jiān)督監(jiān)管職能。把政府公共服務職能通過民營化、承包、岀租、委托代理等形式交給非公有部門來履行，是我國行政改革的方式之一。但各競爭主體的監(jiān)督制約噪障機制缺位，易導致各競爭主體行為失范，而一個缺乏有效監(jiān)督制約機制的組織，難以保證其自身的健康和行為的髙效。（3分）政策工具的選擇關鍵的是要關注環(huán)境和人的因素，研究和分析各個影響因素的變化和發(fā)展，并針對政策目標選擇正確的政策工具，只有這樣才能避免或減少政策失敗的可能性，提高政策目標的實現(xiàn)程度。（3分）《公共政策概論》題庫及答案四一、單項選擇題（每小題1分，共10分）決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（）權力的分化，以及行政部門的分化。利益群體B.壓力集團行政D.社會團體在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）的失效。終結狀態(tài) B.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài)D.起始狀態(tài)在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。理智B.理性C.情感D.有限理性思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的（）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。自覺性、客觀性與直接性自覺性、概括性與間接性自覺性、概括性與直接性概括性、間接性與主觀性在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）oA.創(chuàng)造性思維 B.直覺思緋C.靈感思維 D.豁然開朗思維科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。A.貝塔朗菲B.,西蒙C.克朗D.戴維.伊斯頓公共政策案例分析是運用（）的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。A.定性或定量 B.定性C.定量D.系統(tǒng)分析多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是（）。公共政策秩序穩(wěn)定化公共決策體制扁平化公共政策信息公開化公共決策權力多元化（）是公共政策的核心問題。A.公共利益B.政策方法論C.政策過程 D.公共問題公共政策的歸宿在于（）＜.A.及時有效地解決公共問題B,對社會進行管理C.為人們提供行為準則D.塑造公共價值觀二、多項選擇題（每小題2分，共10分）H.頭腦風暴法的優(yōu)點是（）0專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思紙的火花它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及 提供的備選方案更多、更全面和更合理按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（IoA.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策C.程序化決策 D.策略決策發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（）。A.效率優(yōu)位觀念B.科學民主觀念C.公平優(yōu)位觀念D.創(chuàng)新超前觀念人本觀念在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（）＜,A.信息化B,民主化C.高效化D.科學化多變化以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（）。全國性公共問題國際性公共問題管制性公共問題服務性公共問題三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）公共政策主體正式評價四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？五、 問答題（每小題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分）試述中國中央政府在公共決策體制屮的地位和作用。決策方案評估的標準是什么？試題答案及評分標準（供參考）一、單項選擇題（每小題1分，共10分）1.C2.C3.B4.B5.C6.A7.A8.D9.A10.A二、 多項選擇題（每小題2分，共10分）ABCD12.AC13.BCDE14.ABCD15.CD三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。正式評價是指事先制定完整的評價方案，嚴格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。四、筒答題（每小題10分，共30分）公共政策分析的基本要素有：政策問題。政策目標。政策方案。政策模型。政策資源。政策評價標準。政策效果。政策環(huán)境。政策信息。(以上要點每少一點扣2分，扣完為止。)政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質(zhì)，結合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。(4分)二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執(zhí)行中“上下一般粗”。(3分)三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。(3分)無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有為。無為思維指的是政府釆取不行動的決策方式，即政府在決策中釆取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務可以采取積極的決策方式來進行：而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務需要作決定時，必須三思而后行，適當?shù)臅r候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求＜.(7分)這里的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為"。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作：與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式0(3分)五、問答題(每小題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分)中國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，同時是國家最髙的行政管理機關。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領導、組織經(jīng)濟的職能；與此相關，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了其實際權力大、政策為容廣、職能部門多。(5分)國務院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權力，統(tǒng)一領導全國行政事務。它的權力主要包括行政立法權、法律提案權、授權立法、行政管理權、經(jīng)濟管理權、社會管理權、外交管理權等。政府作為國家行政機關，它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。從這個角度看，政府作為國家行政機關，它的一切管理活動，都是依法進行的：它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。（5分）中國政府在領導體制上實行的是首長負責制?？偫眍I導和主持國務院的日常工作，總理召集和主持對重大問題進行決策的國務院全體會議和常務會議，在這兩個決策會議上，總理對決策的問題擁有最后決定權。（4分）國務院下屬的各個部門在輔助國務院行使職權的同時，也獨立行使一些重要的行政決策權力和領導權力。通過這些部門行使的這些實際權力，國務院制定政策的許多活動實際上是體現(xiàn)在國務院各部門的身上。這些部門是政府權力結構中的核心要素，它們實際控制了政策制定過程屮的一些重要環(huán)節(jié)；在一些政策制定活動中，它們甚至是主要的制定者。（6分）22.決策方案評估的標準：（1） 效益標準。效益標準是根據(jù)投入產(chǎn)出關系評估決策方案質(zhì)量的標準。成本越低，收益越大，效益也就越好。只有那種以最小代價取得最大預期社會效果的決策方案才是髙質(zhì)量的決策方案。（5分）（2） 方案協(xié)調(diào)性標準。方案協(xié)調(diào)性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。一項優(yōu)質(zhì)的決策方案，應該是通過方案內(nèi)在凝聚力和設定的機制，把方案內(nèi)含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機地統(tǒng)合為一體。（5分）（3） 方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既定方案是否適應環(huán)境的變化。一項好的決策方案，應具有較強的環(huán)境適應性，當環(huán)境條件變化或意外情況出現(xiàn)時，該方案本身有應變的彈性和進行局部調(diào)整的余地o（5分）（4） 決策方案力度標準。決策方案力度不夠，解決問題就會“力所不及”：力度太大，可能會因矯枉過正而導致社會正常秩序的破壞，或導致事物發(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。（5分）《公共政策概論》題庫及答案五一、單項選擇題（每小題2分，共10分）公共政策的基本特征不包括（）。A.整體性B.超前性C.層次性D.系統(tǒng)性史密斯認為，政策執(zhí)行中有（）個基本要素是必須認真考慮的。A.四B.五C.-D.三在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A,理智B.理性C.情感D.有限理性'在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）。A.創(chuàng)造性思維B.直覺思維C,靈感思維 D.豁然開朗思維“系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并使用的。A.美國國防部B.蘭徳公司C.麥克納馬拉D.貝塔朗菲二、 多項選擇題（每小題3分，共15分）公共政策核心主體包括（）。A.立法機關B.行政機關C.司法機關D.執(zhí)政黨外部監(jiān)控體系是由（｝等組成。A.政黨B.人民群眾C.新聞輿論D.社會團體擬定公共決策方案的原則有（）?A.多要素原則 B,多方案原則C.可操作性原則 D.排斥性原則公共政策效果的類型有（）oA.潛在效果B.直接效果C.附帶效果D.象征性效果追蹤決策的特征主要是（）A.回溯分析B.非零起點C.雙重優(yōu)化D.心理效應三、 名詞解釋（每小題5分，共20分）分權制組織理論正式評價公共責任四、 簡述題（每小題10分，共30分）影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些？公共政策評價標準大致有哪些方面？系統(tǒng)的基本屬性有哪些？五、 論述題（共25分）聯(lián)系實際，論述公共政策未來的基本走向。試題答案及評分標準（供參考）一、 單項選擇題【每小題2分，共10分）D2.A3.B4.C5.B二、 多項選擇題（每小題3分，共15分）6.ABCD7.BCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD三、 名詞解釋I每小題5分，共20分）分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策體制。組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。公共責任是指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也是指他們對其行為結果承擔責任的程度。四、 簡述題（每小題10分，共30分）影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：（1）社會因素；（2）政治因素：（3）經(jīng)濟因素：（4）科學技術因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。（各1分）（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況。（2分）（2）績效。即依據(jù)具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響?？冃Ъ劝ü舱咄苿拥慕Y果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。（2分）效率。即投人工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。(1分)充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。(1分)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。(1分，適當性。即公共政策目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設是否合適。具體地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。(I分)執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。(1分)社會發(fā)展總指標。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現(xiàn)狀的說明，其特征是以描述性指針為主。(1分)系統(tǒng)的基本屬性主要有：整體性；(2分)相關性；(2分)目的性；(2分)動態(tài)性；(2分)層次性；(1分)環(huán)境適應性。(1分)五、論述題(共25分)要點提示：突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為車要的公共物品；公共政策將更加強調(diào)公共問題的具體要求：公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；公共政策民主化；公共政策科學化。(以上要點均須聯(lián)系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給3分)《公共政策概論》題庫及答案六一、名詞解釋(每小題5分，共10分)1.集權制因果理論二、單項選擇題（每小題1分，共10分）公共政策是（）為管理社會公共事務而制定的政策。企業(yè)B.社會組織C.政府D.個人人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（）。A.深入B.內(nèi)化C.反映D.響應完全理性思維中存在一個基本的假定是（）。即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的“系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并加以使用的。A.美國國防部 B.麥克納馬拉C.貝塔朗菲D.蘭德公司下列關于知識經(jīng)濟基本特征的說法中，不正確的有（）oA.九社會組織層級化 B,社會主體知識化C.民主參與大眾化 D,政策信息公開化公共政策的強制性經(jīng)常與（）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權威性。A.獎勵性B.懲罰性C.溫和性D.權威性政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（），即鮮明地強調(diào)政府工作的側重點。A.權威性B.合法性C.系統(tǒng)性D.傾斜性在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相（）0A.補充B.協(xié)調(diào)C.-致D.排斥在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）。A.創(chuàng)造性思維 B,直覺思維C.靈感思維D.豁然開朗思維在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應該樹立（）政策理念。A.基礎型B.理性型C.發(fā)展型D.綜合型三、 多項選擇題（每小題2分，共10分）公共決策體系包含著（）等子系統(tǒng)。A.智囊B.信息C.監(jiān)控D.決斷確定決策目標的標準是（）0A.目標具體明確B.目標有效協(xié)調(diào)C.目標具有可操作性D.目標與手段的統(tǒng)一在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（A.多變化B,民主化C.高效化D.科學化以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（A.管制性公共問題B.國際性公共問題C.全國性公共問題D.服務性公共問題立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（）。A.層次性、多維性、靈活性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性C.層次性、多維性、聯(lián)系性D.層次性、多維性、普遍性四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內(nèi)容？筒述公共政策學中引入案例分析的意義。五、 論述題（每小題20分，共40分）試述公共政策評價標準大致有哪些方面？試分析公共政策未來的基本走向。試題答案及評分標準（供參考）一、名詞解釋（每小題5分，共10分）集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。因果理論大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是?種假設，?張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地：（2）把政策中的潛在因果侵設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。二、單項選擇題（每小題1分，共10分）1.C2.B3.B4.D5.A6.A7.B8.D9.CIO.C三、 多項選擇題（每小題2分，共10分）ABCD2.ABCD3.ABCD4.AD5.BC四、 簡答題（每小題10分，共30分）（1）規(guī)制社會成員行為的能力；（2分）（2）引導公眾觀念、行為的能力；（2分）（3）調(diào)控各種利益關系的能力；（2分）（4）公平分配社會資源的能力；（2分）（5）公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。（2分）（1）政策性指標；（2分）（2）技術性指標；（2分）（3）經(jīng)濟性指標；（2分）（4）社會性指標；（2分）（5）資源性指標；（1分）（6）時間性指標。（1分）3.（1）引入案例分析，凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發(fā)展與深化；（4分）（2） 引入案例分析，有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化；（3分）（3）引入案例分析，有助于促進公共政策學特別是MPA教育質(zhì)量的提高。（3分）五、 論述題（每小題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分）1.公共政策評價標準大致有八個方面：（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）（2）績效。既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度；（3分）（3） 效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率：（2分）（4） 充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低；（2分）（5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度；（2分）（6） 適當性。即公共政策追求的目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設是否合適；（3分）（7） 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建；（3分）（8）社會發(fā)展總指標。（2分）當代公共政策的基本走向：（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（4分）（2）公共政策將更加強調(diào)公共問題的具體要求：（4分）（3）公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；（4分）（4）公共政策民主化：（4分）（5）公共政策科學化。（4分）《公共政策概論》題庫及答案七一、單項選擇題（每小題I分，共10分）決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（）權力的分化，以及行政部門的分化。A.利益群體B.壓力集團C.行政D.社會團體在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）的失效。A.終結狀態(tài)B.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài)在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。A.理智B.理性C.情感D.有限理性思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的（）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A.自覺性、客觀性與直接性B,自覺性、概括性與間接性C,自覺性、概括性與直接性 D.概括性、間接性與主觀性在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）0A.創(chuàng)造性思維 B.直覺思維C.靈感思維 D.豁然開朗思維科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。A.貝塔朗菲 B.西蒙C.克朗D.戴維?伊斯頓（）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨特作用的部分。A.非政府組織 B.非啻利組織C.政府主體D.社會公眾多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是（）。A.公共政策秩序穩(wěn)定化 B.公共決策體制扁平化C.公共政策信息公開化 D.公共決策權力多元化（）是公共政策的核心問題。A.公共利益B.政策方法論C.政策過程 D-公共問題公共政策的歸宿在于（）。A.及時有效地解決公共問題 B.對社會進行管理c.為人們提供行為準則 D.塑造公共價值觀二、 多項選擇題（每小題2分，共10分）頭腦風暴法的優(yōu)點是（ ）。專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應專家會議所考慮的問題的各方而以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（）。A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策C.程序化決策D.策略決策發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（）。A.效率優(yōu)位觀念 B.科學民主觀念C.公平優(yōu)位觀念 D.創(chuàng)新超前觀念E.人本觀念在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（）0A.信息化B.民主化C.高效化D.科學化E.多變化以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（）?A.全國性公儈問題B,國際性公共問題C.管制性公共問題 D.服務性公共問題三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）公共政策案例分析公共政策體制四、 簡答題（每小題10分，共30分）簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。筒述無為思維。五、 問答題（每小題20分,共40分）試述公共政策的主要功能。追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？

試題答案及評分標準（供參考）一、單項選擇題（每小題1分,共10分）一、單項選擇題（每小題1分,共10分）C2.C3.B4.B5.C6.AC8.B9.A10.A二、多項選擇題（每小題2分,共10分）11.ABCD12.AC13.BCDE14.ABCD6.AC8.B9.A10.A二、多項選擇題（每小題2分,共10分）11.ABCD12.AC13.BCDE14.ABCD15.CD三、 名詞解釋（每小題5分，共10分）公共政策案例分析，是案例分析方法的一種.它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和廨決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。公共政策體制是指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，以及政策主體在政策過程中的活動程序。四、 簡答題（每小題10分，共30分）（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；（2分）（2） 通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3分）（3） 密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方而的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務；（3分）（4） 通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。（2分）19.政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的綃神實質(zhì)，結合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。（4分）二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執(zhí)行中“上下一般粗”。（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中釆取一種擱置或靜觀其變的做法。（3分）無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務并不一定必須政府出而解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務可以釆取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當?shù)臅r候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。（4分）無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里的“無為”，其實是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。（3分）五、問答題（每小題20分，共40分）所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現(xiàn)出來?公共政策的基本功能有:（3分）（1） 導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。政策的這種引導作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導著人們思想觀念的轉變之上。政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種是間接引導。（4分）公共政策所具有的導向功能是客觀的，是不以人們意志為轉移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導向功能,又要清醒地認識到政策的負導向功能，要主動地調(diào)整社會的利益關系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負導向作用。（3分）（2） 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)°（3分）政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關系，尤其是物質(zhì)利益關系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性.（3分）（3） 分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。（4分）追蹤決策與一般決策相比，具有以下特征：（1） 回湖分析。一般決策是在分析當時條件與預測未來的基礎上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機制與產(chǎn)生的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實的正確的基礎之上。（5分）（2） 非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復，而是對原決策的修正補充，即把原決策作為零，從而考慮實施結果與原決策標準之間的距離。（5分）（3） 雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點。第一，要優(yōu)于原有的決策方案：第二，是在諸多的方案中進一步選憂。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分）（4）心理效應。心理效應在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決策是在己經(jīng)實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當改變原決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關系。（5分）《公共政策概論》題庫及答案八一、 單項選擇題（每小題2分，共10分）“政策科學”的概念是由美國政治學家（）最早提出的。A.伊斯頓B.西蒙C拉斯韋爾D.史密斯個人決策模式包括個人專斷式和（）兩種具體形式。A.個人不負責制 B.個人負責制C.個人與集體共同負責制 D.集權制在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）時的失效。A.正常狀態(tài) B.特殊狀態(tài)C.終結狀態(tài) D.起始狀態(tài)在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應該樹立（）政策理念。A,基礎型B.發(fā)展型C.理性型D.綜合型決策權力的橫向分化反映為政治結構中立法、司法、（）權力的分化和行政部門的分化.A.行政B.社會團體c.利益群體 D.壓力集團二、 多項選擇題（每小題3分，共15分）公共政策是政府在對全社會公共利益進行（）中所制定的行為準則。A.選擇B.綜合C.分配D.落實公共政策主體體系包括（）oA.企業(yè)B.準公共政策主體C.社會公眾 D.核心主體確定決策目標的標準是（）0A.目標與手段的統(tǒng)一 B.目標有效協(xié)調(diào)C.目標具有可操作性 D.目標具體明確政策環(huán)境因素的基本特征有（）。交叉性B.動態(tài)性C.突發(fā)性D.多樣性以下哪些說法體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向？（）A.公共政策應當是講究公平的B.公共政策應當是問題取向的C.公共政策應當追求民主化 D.公共政策應當實踐科學化三、 名詞解釋（每小題5分，共20分）公共政策監(jiān)控系統(tǒng)因果理論非正式評價德爾菲法四、 簡述題（每小題10分.共30分）分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起予20世紀60-70年代的美國。概括起來看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結于哪些因素？五、 論述題（共25分）聯(lián)系實際，試述公共政策的主要功能。試題答案及評分標準（供參考）一、 單項選擇恿（每小題2分，共10分）C2.B3.A4.B5.A二、 多項選擇墨（每小題3分，共15分）6.ABCD7.BCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD三、 名詞解釋1每小題5分，共20分）公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。因果理論大致包括兩類內(nèi)容:（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。德爾菲法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質(zhì)等領域。四、筒述曩（每小廳10分，共30分）公共政策具有利益的分配功能，利益咒竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：（1分）（1） 與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。（3分）（2） 最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。（3分）（3） 普遍獲益的社會多數(shù)者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般地說，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。（3分）（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響：（3分）（2） 通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（2分）（3） 密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的兵體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務；（3分）（4） 通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。（2分）（1）學科與研究群體的推動。從1951年美國學者拉斯韋爾第一次提出政策科學的概念以來，經(jīng)過一批杰出的政策學家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學已逐漸完成其學科化。其中，政策評價作為政策科學的一個重要組成部分，也已越來越受到人們的重視。（3分）（2）政府外部動力。復雜的社會問題，尖銳的社會矛盾，迫使人們對政府活動的有效性問題進行反恩?一些重大的公共政策問題，引起社會各階層的普遍關注。人們不僅要求政府對其所執(zhí)行的政策做出說明，還要求一般了解有關公共政策效果的全貌。（3分）（3）政府內(nèi)部動力。政府部門在其長期的政策實踐過程中，也逐步認識到了對政策進行評價的重要性。政府部門的重視，為政府內(nèi)外的評價者創(chuàng)造了實踐機會，并保證了評價資金的來源。這也是政策評價興旺發(fā)達的一個重要條件。（2分）（4）技術手段的完備?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展為政策評價提供了科學的分析方法和手段，科學的方法和手段是評價由傳統(tǒng)邁向科學的關鍵，為政策評價的深入開展打下了堅實的基礎。（2分）五、論述題（共25分）所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結構、影響力與結果表現(xiàn)出來。（4分）公共政策的基本功能有：（1） 導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導?使得政策具有導向性。政策的這種引導作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而II體現(xiàn)在引導著人們思想觀念的轉變之上。政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種是間接引導。（7分）（2） 調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。（7分）（3） 分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了“充竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。（7分）（以上（1）（2）（3）各點均須聯(lián)系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給7分。）《公共政策概論》題庫及答案九一、單項選擇題（每小題1分，共10分）新型的公共政策理念視政策對象一一公眾為（）。A.對立者B.被管理者C.伙伴D.被統(tǒng)治者個人決策模式包括個人專斷式和（）兩種具體形式。A.個人不負責制 B.個人負貴制C.個人與集體共同負責制 D.集權者政策效果評價從本質(zhì)上看是一種（）判斷