切實(shí)做好中小學(xué)幼兒園安全工作名師優(yōu)質(zhì)課賽課一等獎市公開課獲獎?wù)n件

切實(shí)做好中小學(xué)幼稚園安全工作教育部基礎(chǔ)教育司俞偉躍7月第1頁一、中小學(xué)幼稚園安全工作基本形勢及規(guī)律分析二、切實(shí)做好中小學(xué)幼稚園安全教育工作三、全方面落實(shí)中小學(xué)幼稚園安全管理工作（方法，各部門，教育行政，學(xué)校）（溺水、交通、踩踏、斗毆、刑事案件、校長與教師、火災(zāi)消防、用電安全、煤氣、校園周圍安全生產(chǎn)、第2頁一、中小學(xué)幼稚園安全工作基本形勢及規(guī)律分析第3頁第4頁1月至6月，全國共發(fā)生中小學(xué)生、幼兒安全事故90起，造成158人死亡，682人受傷。分別比去年同期增加了55%、33%和285%。1月至6月，共收到各地匯報中小學(xué)幼稚園突發(fā)公共衛(wèi)生事件96起，患病人數(shù)5145人，死亡2人。分別比去年同期下降了6.8%、47%和67%。第5頁近年中小學(xué)幼稚園安全事故特點(diǎn)因溺水和交通事故而造成學(xué)生死亡人數(shù)最多

農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地域涉校涉生刑事案件顯著增多

因師生間和學(xué)生間矛盾引發(fā)安全事故逐步降低

事故地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫、學(xué)校及周圍節(jié)假日是事故多發(fā)期因?qū)W生安全意識淡薄或?qū)W生存在心理問題而引發(fā)事故小學(xué)生是事故高發(fā)群體農(nóng)村幼兒安全事故增多春季是傳染病流行事件高發(fā)期5、6月是各類安全事故、尤其是自然災(zāi)害多發(fā)期第6頁農(nóng)村學(xué)生、幼兒安全事故發(fā)生顯著多于城市，尤其是較大安全事故多發(fā)生在農(nóng)村。

年上六個月全國中小學(xué)幼稚園安全事故中，30%發(fā)生在城市，70%發(fā)生在農(nóng)村。上六個月共發(fā)生8起較大安全事故和2起特大安全事故，全部發(fā)生在農(nóng)村。包含1起交通事故、3起溺水事故、1起學(xué)生斗毆事故、自然災(zāi)害2起、房屋坍毀1起，共造成39人死亡，79人受傷。2起特重大安全事故均是有害氣體中毒，分別造成342人、197人受傷。有72%事故發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別是城市2.9倍、3.9倍和4倍。農(nóng)村事故多發(fā)主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完備，管理不完善，師生安全意識淡薄。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，防范和抵抗自然災(zāi)害能力較差，輕易受到自然災(zāi)害侵襲。多發(fā)事故類型主要溺水、交通、斗毆、踩踏、房屋坍毀、有害氣體中毒、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害等。第7頁農(nóng)村學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生各類學(xué)生食物中毒事故占整年各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事故總數(shù)31%。各類學(xué)生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒動植物中毒（其中81%是因?yàn)槎菇俏闯词於斐桑?%是化學(xué)性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。學(xué)校食物中毒事故發(fā)生主要原因是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全意識微弱，安全管理不到位，對學(xué)校食品與衛(wèi)生工作監(jiān)督與檢驗(yàn)力度不夠，學(xué)校食堂工作人員操作還很不規(guī)范，尤其是農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏專兼職衛(wèi)生人員，學(xué)校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與條件簡陋，存在很多衛(wèi)生安全隱患。第8頁《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理?xiàng)l例》

3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議經(jīng)過，

6月1日起施行。依據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故普通分為以下等級：

（一）尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包含急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故；

（四）普通事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

第9頁小學(xué)生安全事故最多，幼兒安全事故顯著增多

上六個月全國中小學(xué)生、幼兒安全事故中，小學(xué)生安全事故占52%，幼兒安全事故占8%，初中安全事故占25%，高中安全事故占15%。其中小學(xué)生死亡人數(shù)最多，占死亡總數(shù)62%。上六個月，幼兒、小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為1:6.7:3.1:2，死亡人數(shù)比為1:6.3:1.75:1。年紀(jì)小、安全意識和自我保護(hù)能力不強(qiáng)是造成小學(xué)生和幼兒安全事故多發(fā)和傷亡較多共同原因，安全管理不到位是造成幼兒安全事故主要原因。小學(xué)生和幼兒安全事故主要有交通、意外落水、刑事案件等。第10頁刑事傷害案件有所增多

20上六個月發(fā)生在校外與中小學(xué)生、幼兒相關(guān)刑事傷害事件比上六個月同期高出111%，占2007上六個月事故總數(shù)21%。20上六個月校外學(xué)生刑事傷害事件主要有綁架、搶劫殺害、誘騙、性侵犯等。造成事故發(fā)生主要原因是個別學(xué)校安全管理有漏洞、安全教育不到位。第11頁進(jìn)入夏季以來，地震、雷擊等自然災(zāi)害事故增多

5月以來發(fā)生兩起自然災(zāi)害（地震、雷擊）事故，共造成8名中小學(xué)生死亡，49人受傷，分別占上六個月死亡學(xué)生總數(shù)和受傷總數(shù)5%和7%。學(xué)生受到傷害主要原因是氣候改變異常，學(xué)校預(yù)防自然災(zāi)害安全意識不高，缺乏預(yù)防常識。第12頁溺水和交通事故是學(xué)生傷亡主要?dú)⑹?/p>

上六個月共發(fā)生溺水事故29起，占事故總數(shù)32%，67人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)42%；交通事故15起，占事故總數(shù)17%，37人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)23%。溺水事故主要發(fā)生在4月以后，學(xué)生單獨(dú)或私自結(jié)伴到江、河、湖、水庫等地游泳而造成溺水身亡。學(xué)生下水救助溺水同學(xué)是引發(fā)群體溺水主要原因。交通事故發(fā)生主要原因是駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛、超載運(yùn)輸、無證無照駕駛和其它違規(guī)駕駛等。因?qū)W生違反交通規(guī)則造成傷亡極少。農(nóng)村中小學(xué)生、幼兒搭乘無證無照“黑校車”是造成學(xué)生、幼兒交通傷亡主要原因。第13頁上六個月學(xué)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，傳染病流行事件較多，尤其是呼吸道傳染病最為常見上六個月，學(xué)生傳染病流行事件共發(fā)生77起（其中近60%發(fā)生在小學(xué)），占公共衛(wèi)生突發(fā)事件總數(shù)80%，患病人數(shù)4482人，占患病總?cè)藬?shù)87.11%。其中，呼吸道傳染病事件最多，共發(fā)生58起，占傳染病事件總數(shù)75.32%。呼吸道傳染病發(fā)病時間主要集中在春季，兒童是易感人群，輕易受到感染。入夏以來，腸道傳染病流行事件增多，多數(shù)是因?yàn)閷W(xué)校自備水源污染所致。第14頁5月、6月是上六個月各類事故集中多發(fā)期。

5月和6月共發(fā)生中小學(xué)幼稚園安全事故53起，造成109人死亡，308人受傷，分別占上六個月安全事故總數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)和受傷總?cè)藬?shù)59%、69%、45%。上六個月72%溺水事故、53%交通事故、100%自然災(zāi)害、42%刑事案件均發(fā)生在5月、6月。90%較大安全事故和特重大事故發(fā)生在5月和6月。第15頁暑假、節(jié)假和周末及其前后，因?yàn)槿藗兙X性普遍下降，是溺水、自殺等事故集中多發(fā)期。第16頁上下學(xué)路上主要是交通事故和少數(shù)治安事故;學(xué)校主要是斗毆、校園傷害、踩踏、房屋坍毀、一氧化碳中毒等;江河水庫中事故主要是溺水;少數(shù)學(xué)生在家中時發(fā)生自殺、一氧化碳中毒、火災(zāi)等事故。第17頁

白天和黃昏，常見事故主要包含學(xué)生上下學(xué)路上發(fā)生交通事故，學(xué)生節(jié)假日或暑假到野水中游泳時發(fā)生溺水事故，校園傷害事故，早操前后發(fā)生學(xué)生踩踏事故，學(xué)生在課間或放學(xué)后發(fā)生斗毆等。晚上造成學(xué)生傷亡人數(shù)較多事故主要是山洪、暴雨、地震等自然災(zāi)害和一氧化碳中毒，少數(shù)是女學(xué)生在晚自習(xí)后回家路上或犯罪分子侵入學(xué)校女宿舍強(qiáng)奸（并殺害女學(xué)生），晚自習(xí)下課后發(fā)生踩踏事故，還有個別是因運(yùn)動、疾病發(fā)作等意外事故死亡。第18頁第19頁第20頁第21頁第22頁第23頁調(diào)查顯示：學(xué)生輕易發(fā)生安全問題地點(diǎn)上/下學(xué)路上是最輕易發(fā)生安全事故地點(diǎn)人多地方，如公共場所、娛樂、場所等也都是輕易發(fā)生安全事故地方。偏僻地方也是不容忽略安全問題發(fā)生場所。城市學(xué)生在上下學(xué)路上、公共場所以及校門口安全問題顯著高于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣城學(xué)校樓梯安全問題最為突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校試驗(yàn)室安全隱患最大。第24頁相關(guān)中小學(xué)安全法規(guī)政策《義務(wù)教育法》（修訂）（）《未成年人保護(hù)法》（修訂）（）《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理?xiàng)l例》（）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（）《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（）《中小學(xué)幼稚園安全管理方法》（）《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理要求》（，教育部與衛(wèi)生部聯(lián)合公布）《學(xué)生傷害事故處理方法》（）第25頁新情況、新問題一是調(diào)查表明，我部印發(fā)相關(guān)安全工作方面文件大部分都傳達(dá)不到縣及以下農(nóng)村中小學(xué)校。一些地方認(rèn)識沒有到位，沒有真正把把中小學(xué)安全教育和管理工作置于辦學(xué)基礎(chǔ)和前提地位。二是因?yàn)槿驓夂蜃兣妥匀画h(huán)境惡化，雷擊、地震、洪澇等自然災(zāi)害和各種影響師生安全污染事故不停發(fā)生，中小學(xué)幼稚園安全工作面臨形勢愈加嚴(yán)峻。三是一些地方因?yàn)檗k學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。四是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地域、貧困地域和農(nóng)村地域因?yàn)榻煌ú槐恪⒓乃拗茖W(xué)校建設(shè)落后，還普遍存在學(xué)生上下學(xué)出行困難、黑校車較多等問題，增加了學(xué)生交通安全隱患。五是一些無資質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或社會舉行一些教育機(jī)構(gòu)存在一些不規(guī)范辦學(xué)行為，侵犯了學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，損害了學(xué)生身心健康。六是社會轉(zhuǎn)型期各種社會矛盾比較集中，社會治安問題突出，各類涉校涉生刑事傷害事件增多。七是因?yàn)樯鐣弦恍┲T如網(wǎng)絡(luò)色情、游戲及其它不良風(fēng)氣影響，一些學(xué)生法制意識淡薄，學(xué)生之間打架斗毆、敲詐勒索事故時有發(fā)生。八是因?yàn)閷W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，升學(xué)壓力大，或者因?yàn)楦改竿獬龃蚬?，長久得不到關(guān)心，一些學(xué)生心理出現(xiàn)健康問題。九是因?yàn)樾ｉL、教師及學(xué)校職員入口關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，造成少數(shù)害群之馬混入學(xué)校，造成對學(xué)生傷害。第26頁二、切實(shí)做好中小學(xué)幼稚園安全教育工作第27頁中小學(xué)安全教育指導(dǎo)思想和目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》是做好中小學(xué)安全教育主要保障。把中小學(xué)安全教育貫通于學(xué)校教育各個步驟，使中小學(xué)學(xué)生牢靠樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀(jì)遵法，友好共處”意識，具備自救自護(hù)素養(yǎng)和能力。經(jīng)過開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生社會安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識，掌握必要安全行為知識和技能，了解相關(guān)法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)正確習(xí)慣。中小學(xué)公共安全教育要遵照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把握學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，重視實(shí)踐性、實(shí)用性和實(shí)效性。做到六個結(jié)合：專門課程與在其它學(xué)科教學(xué)中滲透相結(jié)合；課堂教育與實(shí)踐活動相結(jié)合；知識教育與強(qiáng)化管理、培養(yǎng)習(xí)慣相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭、社會教育相結(jié)合；國家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實(shí)際主動探索相結(jié)合；自救自護(hù)與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深，循序漸進(jìn)，不停強(qiáng)化，養(yǎng)成習(xí)慣，第28頁中小學(xué)公共安全教育主要內(nèi)容公共安全教育主要內(nèi)容包含預(yù)防和應(yīng)對社會安全，公共衛(wèi)生，意外傷害，網(wǎng)絡(luò)、信息安全，自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全其它事故或事件六個模塊。開展公共安全教育必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，做到分階段、分模塊循序漸進(jìn)地設(shè)置詳細(xì)教育內(nèi)容。要把不一樣學(xué)段公共安全教育內(nèi)容有機(jī)地整合起來，統(tǒng)籌安排。第29頁中小學(xué)公共安全教育四個階段遵照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，將中小學(xué)公共安全教育劃分為四個階段：小學(xué)1-3年級小學(xué)4-6年級初中階段高中階段第30頁中小學(xué)公共安全教育六大模塊模塊一：預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故。模塊二：預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故。模塊三：預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故。模塊四：預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。模塊五：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。模塊六：預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全其它事件。第31頁六大模塊由來《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中要求六大類突發(fā)公共事件：社會安全類公共衛(wèi)生類意外傷害類網(wǎng)絡(luò)、信息安全類自然災(zāi)害類影響學(xué)生安全其它事件第32頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法認(rèn)真落實(shí)落實(shí)《中小學(xué)幼稚園安全管理方法》，切實(shí)做好中小學(xué)安全教育工作：學(xué)校應(yīng)該按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識，提升學(xué)生自我防護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)該在開學(xué)初、放假前，有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)該幫助學(xué)生及時了解相關(guān)學(xué)校安全制度和安全要求。學(xué)校應(yīng)該針對不一樣課程試驗(yàn)課特點(diǎn)與要求，對學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)用具防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育。第33頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法學(xué)校應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行用電安全教育，對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面安全教育。學(xué)校應(yīng)該對學(xué)生開展消防安全教育，組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^和體驗(yàn)，使學(xué)生掌握基本消防安全知識，提升防火意識和逃生自救能力。第34頁案例分析4月2日21時10分，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫旗歐肯河農(nóng)場學(xué)校宿舍因?qū)W生停電后使用蠟燭照明，不慎引發(fā)怒災(zāi)，2名小學(xué)生死亡（女）。當(dāng)日該校共有住宿生69人，劉小陽（女，三年級，12歲）、劉小月（女，一年級，9歲）姐妹二人因起火后躲在床板下，錯過了救援時機(jī)而死亡，其余67名學(xué)生被安全疏散。第35頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法學(xué)?？梢罁?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展各種形式事故預(yù)防演練。6月15日,四川省萬源市大沙鄉(xiāng)油坪村村小成功阻止了一起犯罪分子企圖實(shí)施校園爆炸突發(fā)事件。在這起突發(fā)事件中，油坪村小快速開啟應(yīng)急預(yù)案，成功安全轉(zhuǎn)移108名學(xué)生，后經(jīng)警方和基層群眾通力配合，依法擊斃歹徒，確保了師生人身和財產(chǎn)安全。第36頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法學(xué)校應(yīng)該每學(xué)期最少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救方法。5月23日下午4時30分左右，重慶市開縣義和鎮(zhèn)魚龍小學(xué)興業(yè)村校遭遇雷擊事故，正在教室上課該校四年級和六年級學(xué)生遭受雷擊，7人死亡，19人重傷，20人普通傷。第37頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法學(xué)校應(yīng)該對學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本自我保護(hù)技能，應(yīng)對不法侵害。學(xué)校應(yīng)該對學(xué)生開展交通安全教育，使學(xué)生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范。第38頁中小學(xué)生交通事故主要是被動交通事故，因?qū)W生行路時主動違反交通規(guī)則而發(fā)生事故極少。中小學(xué)生、尤其是農(nóng)村中小學(xué)生因上下學(xué)交通不便而乘坐拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、無牌無證無照“黑校車”而引發(fā)交通事故、尤其是重大交通事故較多。要教育學(xué)生、家長不要乘坐“病車”、“黑校車”。第39頁云南省昭通市巧家特大交通事故8月9日，云南省昭通市巧家縣發(fā)生重大交通事故，一輛載著學(xué)生、家長大客車沖出山路，掉到滄闌江中。造成24人死亡?？蛙嚲褪菑倪@里掉入江中第40頁悲痛欲絕學(xué)生家長第41頁黑龍江雙城重大交通事故年11月21日6時40分左右，哈爾濱市所轄雙城市一輛載有51名乘客大客車從雙城市周家鎮(zhèn)東躍村蘇家窩棚出發(fā)前往周家鎮(zhèn)中心小學(xué)，在途經(jīng)通村公路由北向南行至蘇家窩棚屯小橋右轉(zhuǎn)時，因?yàn)檐囕v超載，車速過快，方向失靈，造成車輛向左翻下橋，掉入河溝中，乘客中除一名成年外，其余皆為小學(xué)生，事故造成8名（5男3女）小學(xué)生死亡，39名不一樣程度受傷，其中重傷7名。據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T認(rèn)證，發(fā)生事故車輛系無證無照社會車輛。該車審驗(yàn)使用期至，駕駛員關(guān)景全系雙城市周家鎮(zhèn)東岳村民，持B證，無駕駛大客車資格，經(jīng)認(rèn)證，該車屬非法營運(yùn)，嚴(yán)重超載（核定載員26人，實(shí)際載客51人），超速行駛。事故發(fā)生后，涉嫌犯罪駕駛員已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。第42頁4月7日17時50分，納雍縣豬場鄉(xiāng)洞口村發(fā)生一起重大道路交通事故，未經(jīng)駕駛培訓(xùn)無駕駛證陳祥駕駛川路農(nóng)用運(yùn)輸車因氣泵皮帶斷落，制動裝置失效失控翻下公路，搭乘該車31名豬場中學(xué)學(xué)生在事故發(fā)生時，除1人未受傷外，當(dāng)場死亡1人，受傷29人（其中重傷8人，后1人因傷重死亡）。6月10日（周六）早晨7：20分，豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校初中年級學(xué)生晨會后放周末假。家住戈邊河村7名學(xué)生和家住洞賓口村2名學(xué)生，在回家途中結(jié)伴搭乘一輛微型雙排貨車（牌照為鄂C51308，司機(jī)為豐溪村二組村民易遠(yuǎn)林）。車行至省道興界路豐溪村桃子埡K101km（離豐溪鎮(zhèn)中心學(xué)校3公里）拐彎處時，沖出公路外側(cè)，翻下山坡。7名學(xué)生死亡，2名受傷，司機(jī)當(dāng)場死亡。第43頁12月29日下午16：20，四川通江縣洪口初級中學(xué)中午放學(xué)后，部分學(xué)生在校門口乘營運(yùn)小客車回家取糧食。因?yàn)檐囕v嚴(yán)重超載（核定容量8人，車上乘客30多人），加上下雨路滑，車行進(jìn)途中發(fā)生翻車，造成3死16傷事故，其中死亡3人均為學(xué)生，受傷人員身份正在核實(shí)中。第44頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法學(xué)校應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對性地對學(xué)生開展到江河湖海、水庫等地方戲水、游泳安全衛(wèi)生教育。做到“四不游泳”，即：不在無家長或老師率領(lǐng)下私自下水游泳；不私自與同學(xué)結(jié)伴游泳；不到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員、無安全保障水域游泳；不到不熟悉水域游泳。第45頁案例海南溺水死亡事件。6月7日下午，海南省黎江縣烏烈鎮(zhèn)一小22名學(xué)生（12名男生、10名女生）一起到烏列村不遠(yuǎn)昌化江玩水。男生在下游游泳，女生在上游涉水到河中心沙洲玩耍。當(dāng)她們手拉手從沙洲下游另一處涉水回來時，因?yàn)楹铀^深，水流較急，10名女生在過河時被水沖走，兩名獲救，8名不幸溺水死亡。第46頁案例5月19日16時左右，重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)石壩街小學(xué)，謝穎露、李清清、肖雪蓮、周鑫、梁華芬、龔露、劉曉婭等7名女生到驢溪河邊玩耍，6名學(xué)生下水游泳，5人不慎游到深水區(qū)發(fā)生險情，劉曉婭見狀馬上向途經(jīng)山口中學(xué)男生楊彬求救，楊彬下水救人時也不慎溺水。這起事故共造成6人遇難。第47頁4月16日，安徽省懷寧縣雷埠鄉(xiāng)白橋小學(xué)三年級學(xué)生徐結(jié)霞（女），中午1時左右在上學(xué)途中到池塘邊捉龍蝦時，不慎失足溺水身亡。4月24日中午1時左右，安徽宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)劉合小學(xué)六年級學(xué)生宋浩（男），在上學(xué)途中，與同學(xué)下塘游泳，不幸溺水身亡。4月26日16時50分左右，安徽省蚌埠市禹會區(qū)秦集鎮(zhèn)西朱小學(xué)四年級學(xué)生浦明劍（男，10歲）在放學(xué)回家途中下塘游泳，溺水死亡。4月21日，貴州省貴陽市白云三中組織學(xué)生到麥架水庫春游，期間，該校初二學(xué)生竇彤林（男，14歲）不慎溺水身亡。22日10時許，貴陽市白云區(qū)麥架鎮(zhèn)下堰村100余名村民將該生尸體運(yùn)至學(xué)校操場，并在校園聚集，向校方討說法。第48頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法教育行政部門按照相關(guān)要求，與人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門以及高等學(xué)校協(xié)商，選聘優(yōu)異法律工作者擔(dān)任學(xué)校兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)該幫助學(xué)校檢驗(yàn)落實(shí)安全制度和安全事故處理、定時對師生進(jìn)行法制教育等，其工作結(jié)果納入派出單位工作考評內(nèi)容。第49頁案例5月15日晚8時15分，廣東茂名市電白縣第三中學(xué)發(fā)生打斗，致使2死4傷。該校6名初二學(xué)生被同學(xué)持鉛筆刀刺傷，其中學(xué)生王金良（男，15歲）、王武（男17歲）被刺中胸部死亡，吳太練（男，16歲）、王滿城（男，15歲，均電白縣霞洞鎮(zhèn)人）等4名學(xué)生被刺傷。當(dāng)前傷者已脫離生命危險。16日晚，犯罪嫌疑人吳健國（男，17歲，電白縣第三中學(xué)初二級學(xué)生）投案自首。事故發(fā)生原因是校園欺凌，犯罪嫌疑人因被勒索被同學(xué)群毆，情急下用鉛筆刀刺死刺傷同學(xué)。5月19日11時40分許，長春市雙陽區(qū)151中學(xué)學(xué)生費(fèi)秋東（男，18歲）、李力偉（男，19歲）、李明（男，19歲）到校外小吃部吃飯時，碰到曾經(jīng)有過節(jié)本校學(xué)生蔣一明（男，18歲）、劉帥（男，18歲）、蔣培志（男，18歲），雙方發(fā)生廝打過程中，劉帥持匕首將費(fèi)秋東刺死，蔣一明持刀將李力偉胳膊砍傷，蔣培志將劉帥手腕部誤傷。第50頁案例11月24日，安徽省定遠(yuǎn)縣蔣集鄉(xiāng)卜店小學(xué)五年級學(xué)生朱壯（男，13歲）與同校同村三年級學(xué)生韓文靜（女，9歲）一起回家，途中對韓文靜實(shí)施強(qiáng)奸，并將其掐死。12月30日下午3：15分左右，安徽桐城市孔城鎮(zhèn)里仁小學(xué)學(xué)生張楊梅被該校五年級學(xué)生耿頌耀殺死在學(xué)校附近一村民廁所內(nèi)。依據(jù)桐城市公安機(jī)關(guān)訊問筆錄，耿頌耀因?qū)垪蠲吠瑢W(xué)產(chǎn)生異性喜歡，平時經(jīng)常招惹張楊梅，張楊梅奶奶為此曾三次到學(xué)校責(zé)罵耿頌耀，耿頌耀班主任也對其提出批評，耿頌耀所以產(chǎn)生報復(fù)心理。12月28日正待時許，耿頌耀將張楊梅帶到校外一村民廁所內(nèi)并對其實(shí)施毆打，張楊梅稱要告訴奶奶，耿頌耀便捂住張楊梅口鼻，使其窒息而死。第51頁1月31日下午4：50，安徽省金寨縣南溪中學(xué)高三11班學(xué)生彭恩同（男，18歲），欲與其同班同學(xué)汪曼（女，17歲）建立戀愛關(guān)系，被汪拒絕，遂懷恨在心。1月31日16時許，彭恩同約汪曼在教室內(nèi)面談。汪帶上同班同學(xué)王俊（男，20歲）一起赴約，彭誤認(rèn)為汪曼與王俊是戀愛關(guān)系，便惱羞成怒，與2人發(fā)生爭吵，并掏出隨身攜帶水果刀將王俊捅傷，汪曼在拉架時也被彭捅傷。彭在廝打中又被王俊用刀捅傷肝脾部位。汪曼、王俊2人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。3月6日中午，浙江省上虞市一民工兒女被同學(xué)殺害。有些人在百官街道某村廁所里發(fā)覺一具女孩尸體，經(jīng)查對系前一晚失蹤上虞市百官街道頭社小學(xué)一年級學(xué)生花韋英（女，9歲，貴州人）。據(jù)公安部門調(diào)查，被害人花韋英3月5日黃昏隨母到菜市場買菜后，去了同學(xué)莫偵祥（男，10歲，貴州人）家看電視。在看電視時，莫偵祥遞給花韋英一張寫有“我愛你”紙條，花韋英看后表示要告訴莫父，莫偵祥很怕，要求韋不要將此事告訴父親；花不一樣意并表示要走，此時莫執(zhí)意不讓花離開，并抄起家里一把柴刀將花韋英殺害，又將花尸體裝入編織袋后扔至一村建廁所。第52頁4月4日，甘肅省隴南市文縣學(xué)生與無業(yè)人員群毆，3死一傷。4月4日下午放學(xué)后約7時多，甘肅省文縣一中在校外住宿高三學(xué)生蔡小龍、翟偉民糾集該校同是校外住宿高二、高三學(xué)生10人，白林中學(xué)校外住宿學(xué)生2人共14人，包一輛小面包車前往本縣尚德鎮(zhèn)尚德村與該村無業(yè)人員王鵬等人發(fā)生群毆。大約10時半左右，110干警發(fā)覺14名學(xué)生中有4名學(xué)生失蹤，到4月5日凌晨，發(fā)覺一名學(xué)生尸體在尚德電廠水渠中，早晨7時至10時又相繼從水渠中撈出另兩具尸體，另一名失蹤學(xué)生后被找到，受重傷。第53頁廣東省翁源縣學(xué)生受騙受傷，2人受傷。3月21日下午上學(xué)前，廣東翁源縣龍仙中學(xué)初一級三名同學(xué)被社會青年以做工為名騙到英德，后又帶到中山進(jìn)行行騙活動，其中2位同學(xué)被打斷手臂，另一位未受傷。當(dāng)日下午，班主任發(fā)覺他們未回校上課，及時通知其家長。其中一位同學(xué)3月23日被家長找回，另兩位家長報警，后翁源派出警力赴中山與當(dāng)?shù)鼐铰?lián)手于3月27日將另兩位同學(xué)解救回家。當(dāng)前案件警方還在偵破過程中。第54頁中小學(xué)落實(shí)安全教育主要辦法教育行政部門應(yīng)該組織負(fù)責(zé)安全管理主管人員、學(xué)校校長、幼稚園園長和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作人員，定時接收相關(guān)安全管理培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)該制訂教職員安全教育培訓(xùn)計劃，經(jīng)過各種路徑和方法，使教職員熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識，學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險方法和伎倆。學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)該與學(xué)校相互配合，在日常生活中加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人各項(xiàng)安全教育。學(xué)校勉勵和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購置意外傷害保險。第55頁三、全方面落實(shí)中小學(xué)幼稚園安全管理工作第56頁教育行政部門和中小學(xué)幼稚園要認(rèn)真落實(shí)落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《中小學(xué)幼稚園安全管理方法》，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，落實(shí)安全工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生、幼兒人身安全和正當(dāng)權(quán)益?！吨行W(xué)幼稚園安全管理方法》由教育部組織教授、教育行政人員及公安、衛(wèi)生、交通等十個部委相關(guān)同志，經(jīng)過近兩年時間討論、起草和修改，經(jīng)教育部法規(guī)司同志按照法律語言進(jìn)行規(guī)范，6月30日是，十個部委會簽后，以十部委部長令形式公布，同年9月1日起正式實(shí)施。第57頁中小學(xué)幼稚園安全管理工作主要內(nèi)容

《中小學(xué)幼稚園安全管理方法》由總則、部門安全管理職責(zé)，校內(nèi)安全管理制度、學(xué)校日常安全管理、安全教育、校園周圍安全管理、安全事故處理、獎勵與責(zé)任和附則共九章66條組成。第58頁（一）中小學(xué)幼稚園安全管理工作方針主動預(yù)防—工作重心依法管理—法律保障社會參加—長期有效機(jī)制各負(fù)其責(zé)—落實(shí)責(zé)任第59頁山西省長治市重大交通事故11月14日晨，山西省長治市沁源縣沁源二中初中二、三年級800多名學(xué)生，在17名教師組織率領(lǐng)下，在馬路上出早操跑步，返校途中，一輛大貨車撞入學(xué)生隊(duì)伍中，釀成21名師生死亡、18名學(xué)生受傷特大交通事故。第60頁賠付情況

賠付開支情況死亡學(xué)生賠償金20＊20＝400萬元死亡老師賠償金1＊30＝30萬元縣財政墊支（煤礦集資）小煤礦30萬元，大煤礦50萬元捐款330多萬元第61頁黑龍江沙蘭鎮(zhèn)水災(zāi)6月10日下午2時半左右，寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游山區(qū)突降暴雨，瞬間形成洪峰，引發(fā)泥石流，最高洪峰水位達(dá)2米左右，淹沒了正在上課沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)，造成105名學(xué)生遇難。村民死亡12人。第62頁賠付情況時間事件黑龍江沙蘭鎮(zhèn)特大洪災(zāi)事故，造成117人死亡(其中學(xué)生105人）賠付開支情況救助金（含撫恤金及相關(guān)費(fèi)用）1534.26萬元房屋建設(shè)（含回遷、重建和相關(guān)配套設(shè)施等費(fèi)用）1215.60萬元救災(zāi)救助（捐資、捐物等累計）325.76萬元救災(zāi)接待（救災(zāi)接待、災(zāi)戶幫扶、人員抽調(diào)等）128.65萬元累計3204.27萬元備注以上數(shù)據(jù)是紅十字會、民政局、防汛指揮部、政府督辦室、市委督辦室和?°6.10?±防汛抗災(zāi)指揮部統(tǒng)計結(jié)果第63頁山西蒲縣小學(xué)生一氧化碳中毒事故12月4日，山西蒲縣一所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，因?qū)W校安全管理存在嚴(yán)重漏洞，學(xué)校鍋爐工、炊事員和值班教師三人在室內(nèi)違規(guī)使用發(fā)電機(jī)，造成6名小學(xué)生（4女2男）一氧化碳中毒死亡。山西省在事故發(fā)生地立了“安全警示碑”，并將12月4日定為安全警示日。第64頁事故發(fā)生教學(xué)點(diǎn)第65頁遇難死亡6名學(xué)生第66頁事故處理賠付：縣財政向每個學(xué)生家庭賠付20萬，6人累計賠付120萬。責(zé)任追究：犯罪嫌疑人鍋爐工鄭趙剛和炊事員石艷芳，被蒲縣公安局以過失致人死亡罪提起訴訟。12月28號，原蒲城鎮(zhèn)刁口中心小學(xué)校長董全來被縣檢察機(jī)關(guān)以玩忽職守罪正式批捕。山西蒲縣教育局局長楊興旺被免去職務(wù)。第67頁主動預(yù)防是方針關(guān)鍵堅持預(yù)防為主：寶貴生命只有一次，人死不能復(fù)生。決不能姑息隱患，事后諸葛。要切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來。進(jìn)行主動預(yù)防，主動預(yù)防：提前制訂安全預(yù)案，建立安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，預(yù)防事故發(fā)生。進(jìn)行科學(xué)預(yù)防：加強(qiáng)研究，摸清情況，不紙上談兵，認(rèn)真進(jìn)行安全防護(hù)演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力。做到預(yù)案制訂、安全辦法落實(shí)符合學(xué)校實(shí)際情況，要有針對性和實(shí)效性。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)，最大降低事故損失，確保師生人身安全。第68頁（二）部門職責(zé)地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)該按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，推行學(xué)校安全管理職責(zé)。第69頁教育行政部門全方面掌握學(xué)校安全工作情況，制訂學(xué)校安全工作考評目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作檢驗(yàn)指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；及時了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對性地開展學(xué)生安全教育，不停提升教育實(shí)效；制訂校園安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級教育行政部門和學(xué)校開展安全工作；協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對學(xué)校安全事故救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該組織學(xué)校安全工作專題督導(dǎo)。第70頁公安部門了解掌握學(xué)校及周圍治安情況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財產(chǎn)安全案件；指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作；幫助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。第71頁衛(wèi)生部門檢驗(yàn)、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制辦法；監(jiān)督、檢驗(yàn)學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池衛(wèi)生情況。第72頁（三）校內(nèi)安全管理制度12個方面：建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施校長負(fù)責(zé)制；設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配置專職或兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)；健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校登記或者驗(yàn)證制度；落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制；建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理制度；建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和統(tǒng)計制度；學(xué)校建筑安全檢測制度建立試驗(yàn)室安全管理制度；配置專職或兼職醫(yī)護(hù)人員，設(shè)置衛(wèi)生（保?。┦?；建立學(xué)生安全信息通報制度；建立住宿學(xué)生安全管理制度，配置專員負(fù)責(zé)住宿學(xué)生生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)該在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施；建立校車管理制度；建立學(xué)校安全工作檔案制度。第73頁設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立門衛(wèi)制度設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配置專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。學(xué)校應(yīng)該健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校登記或者驗(yàn)證制度，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入校園。學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)該由專職保安或者其它能夠切實(shí)推行職責(zé)人員擔(dān)任。第74頁案例5月19日早晨，安徽省太湖縣一小學(xué)發(fā)生一起精神病患者持刀闖進(jìn)教室連傷5名三年級學(xué)生惡性案件。案發(fā)經(jīng)過：19日早晨第二節(jié)課，三年級學(xué)生劉平母親劉玲（女，現(xiàn)年30多歲，湖北省蘄春縣人，與前夫離異）來到教室門口，叫她女兒出來，正在上課徐學(xué)初老師開始不一樣意，經(jīng)劉玲重復(fù)請求，徐老師考慮該生是新轉(zhuǎn)入外地學(xué)生，認(rèn)為家長找劉平有急事，就同意劉平走出教室。但坐在后排劉平出來時未帶書包，又返回座位。此時，同學(xué)們都在埋頭做作業(yè)，徐老師來到后排，幫助劉平整理書包。突然，劉玲從前門闖進(jìn)教室，抽出藏在身上菜刀，迅猛地向?qū)W生砍去，接連砍傷5名坐在前排學(xué)生。徐學(xué)初老師見此情景，拿起板凳向劉玲揮去，將劉玲趕出了教室。劉玲轉(zhuǎn)而去追砍徐學(xué)初老師，徐老師把劉玲引出教室，直到操場。第75頁案例年1月14日凌晨6時35分，安徽池州東至縣青山鄉(xiāng)梅塘村村民李國盛闖進(jìn)東至二中藝術(shù)樓三樓初二（三）班教室，將汽油瓶點(diǎn)燃并投向正在上早自習(xí)學(xué)生，造成20名學(xué)生不一樣程度地?zé)齻?名學(xué)生因恐慌跳樓致傷，1名教師途經(jīng)主動接跳樓學(xué)生造成受傷。經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人李國盛（杰達(dá)集團(tuán)七企業(yè)司機(jī)）曾與他人爭吵，被毆打受傷，因?qū)ο嚓P(guān)部門處理結(jié)果不滿，屢次上訪，并產(chǎn)生抵觸情緒，為發(fā)泄私憤而造成這次過激行為發(fā)生。李國盛實(shí)施犯罪行為后，跳樓自殺，于9時20分死亡。在教育投入和管理方面存在一些問題：一是學(xué)校管理不夠規(guī)范。省教育廳于5年前就下發(fā)文件，要求取消中小學(xué)走讀生早讀課，初中走讀生到校時間天天早晨不得早于7：30分，下午到校時間不得早于14：00分(夏季不得早于14：30分)。但東至二中違反要求，屈從于社會和家長壓力，一直堅持全部學(xué)生6：20分必須到校早讀，不但加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)，影響了學(xué)生身心健康，而且給安全工作帶來了隱患。二是學(xué)校安全保衛(wèi)工作存在嚴(yán)重漏洞。東至二中門衛(wèi)沒有嚴(yán)格推行來訪人員必須辦理登記手續(xù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也沒有嚴(yán)格執(zhí)行校園巡查制度，致使兇手李國盛冒充家長送飯輕易混進(jìn)學(xué)校，直接抵達(dá)三樓班級。三是縣里財力困難，學(xué)校布局不夠合理，校舍嚴(yán)重不足，造成大班額。東至二中初中部平均班額在100人以上，受到汽油潑撒初二（3）班就達(dá)106人，因?yàn)榻淌覔頂D，學(xué)生來不及躲避，從而造成大面積受傷。第76頁案例3月14日8時許，云南紅河州彌勒縣東風(fēng)農(nóng)場中學(xué)初一（3）班學(xué)生王震雷（男，14歲）從家中帶了一枚手榴彈到學(xué)校，并在教室內(nèi)將手榴彈拿給同班同學(xué)梁恩會（男，14歲）玩。其間，手榴彈被同學(xué)王海（男，15歲）拉響發(fā)生爆炸，教室內(nèi)49名學(xué)生中，梁恩會、王海等10名學(xué)生受傷（其中2名重傷，王震雷并未受傷）。手榴彈起源和事件經(jīng)過基本查清：彌勒縣虹溪鎮(zhèn)大馬料田村村民杜坤，于1990年用25元錢向同村村民陳永生購置了一枚XK560－1型軍用木柄手榴彈，以后這枚手榴彈被杜友（杜坤之弟）拿走。近期因?yàn)檫w居，杜友又將手榴彈拿到王中偉（杜友之妻哥哥）家中放置。3月14日早晨，王中偉兒子王震雷從家中翻出了手榴彈，并帶到學(xué)校讓同學(xué)梁恩會玩，以致發(fā)生爆炸事件。當(dāng)前，杜友已被刑事拘留，杜坤已被公安機(jī)關(guān)留置盤問，陳永生已于3月15日早晨9點(diǎn)被山東省壽光市羊口鎮(zhèn)派出所民警抓獲，正在押解回彌勒途中。第77頁建立校內(nèi)安全定時檢驗(yàn)制度和危房匯報制度學(xué)校應(yīng)該建立校內(nèi)安全定時檢驗(yàn)制度和危房匯報制度，按照國家相關(guān)要求安排對學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢驗(yàn)、檢驗(yàn)；發(fā)覺存在安全隱患，應(yīng)該停頓使用，及時維修或者更換；維修、更換前應(yīng)該采取必要防護(hù)辦法或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無力處理或者無法排除重大安全隱患，應(yīng)該及時書面匯報主管部門和其它相關(guān)部門。第78頁案例5月25日17時4分，貴州省從江縣停洞中學(xué)發(fā)生校門左柱坍毀事件，造成1死1傷。（此時該校全體教職員工正在集中開會，該校下午放課時間為天天16時5分），該校初一（1）班學(xué)生胡倩（女）被當(dāng)場壓死，同班學(xué)生石蓮歡（女）腿部受傷住院。第79頁建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理制度；定時進(jìn)行檢驗(yàn)或者按照要求接收相關(guān)主管部門定時檢驗(yàn)，發(fā)覺老化或者損毀，及時進(jìn)行維修或者更換。一所初中農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校發(fā)生一起學(xué)生在宿舍內(nèi)觸電身亡事件。事故原因是電線老化，住在上鋪一名男生不慎觸摸到電線。第80頁消防安全制度學(xué)校應(yīng)該落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配置消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，確保其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，確保疏散通道、安全出口和消防車通道通暢。第81頁建立試驗(yàn)室安全管理制度學(xué)校應(yīng)該建立試驗(yàn)室安全管理制度，并將安全管理制度和操作規(guī)程置于試驗(yàn)室顯著位置。學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格建立危險化學(xué)品、放射物質(zhì)購置、保管、使用、登記、注銷等制度，確保將危險化學(xué)品、放射物質(zhì)存放在安全地點(diǎn)。第82頁建立學(xué)生安全信息通報制度學(xué)校應(yīng)該建立學(xué)生安全信息通報制度，將學(xué)校要求學(xué)生到校和放課時間、學(xué)生非正常缺席或者私自離校情況、以及學(xué)生身體和心理異常情況等關(guān)系學(xué)生安全信息，及時通知其監(jiān)護(hù)人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其它生理、心理情況異常以及有吸毒行為學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該做好安全信息統(tǒng)計，妥善保管學(xué)生健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生個人隱私。第83頁建立住宿學(xué)生安全管理制度有寄宿生學(xué)校應(yīng)該建立住宿學(xué)生安全管理制度，配置專員負(fù)責(zé)住宿學(xué)生生活管理和安全保衛(wèi)工作。學(xué)校應(yīng)該對學(xué)生宿舍實(shí)施夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對女生宿舍安全管理。第84頁案例分析9月7日，4名社會青年翻過校門進(jìn)入福建安溪中學(xué)，到初二女生宿舍，用竹刀撬開窗戶玻璃，打開宿舍門插銷進(jìn)入宿舍，2名女生被強(qiáng)暴。1-3月，內(nèi)蒙古一名犯罪嫌疑人屢次竄入學(xué)校女生宿舍和學(xué)生租住房中，先后強(qiáng)奸8名女生。第85頁建立車輛管理制度學(xué)校購置或者租用機(jī)動車專門用于接送學(xué)生，應(yīng)該建立車輛管理制度，并及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門立案。接送學(xué)生車輛必須檢驗(yàn)合格，并定時維護(hù)和檢測。接送學(xué)生專用校車應(yīng)該粘貼統(tǒng)一標(biāo)識。標(biāo)識樣式由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和教育行政部門制訂。學(xué)校不得租用拼裝車、報廢車和個人機(jī)動車接送學(xué)生。接送學(xué)生機(jī)動車駕駛員應(yīng)該身體健康，具備對應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒有記滿12分統(tǒng)計，無致人傷亡交通責(zé)任事故。第86頁從以來發(fā)交通事故來看：有是因“黑校車”制動故障，造成翻車；有是因?yàn)椤昂谛＼嚒背?、超載駕駛翻車；有是因其它車輛違反交通規(guī)則“闖紅燈”所致；有是校車發(fā)生自燃，造成幼兒死亡；有是因管理疏忽，將幼兒遺忘在校車內(nèi)悶死。第87頁案例分析1月4日下午5時，湖南省祁陽縣八寶鎮(zhèn)一所民辦幼稚園租用校車在送幼兒回家途中翻入路邊水渠，車上6名幼兒和該幼稚園園長及司機(jī)同時落水身亡。5月12日早晨9時，山東省菏澤市曹縣蘇集鎮(zhèn)東田村前，一輛接送洋通幼稚園車輛自燃，造成2名兒童死亡，2名兒童輕微傷，該車為昌河面包車，核定載客8人，當(dāng)初車上坐6人，其中幼兒4人，駕駛員1人，接送幼兒人員1人，事發(fā)后，駕駛員和接送幼稚園人員逃匿。第88頁案例分析5月28日17:30左右，湖北黃岡麻城市發(fā)生一起嚴(yán)重車禍?zhǔn)鹿?，造?名幼兒死亡，14人受傷。事發(fā)麻城市龜閆公路龜山鄉(xiāng)九里村地域，一輛拖磚農(nóng)用車與一輛停在路邊接送幼稚園兒童面車相撞，一同墜入近五米深河溝，面車上共有21名幼兒和一名司機(jī)。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)場死亡一名幼兒，在送往鄉(xiāng)、市醫(yī)院搶救時，至20:00點(diǎn)，先后有6名幼兒因搶救無效死亡，其余受傷人員已全部送到麻城市醫(yī)院進(jìn)行救治。事故原因現(xiàn)已查明：1、肇事拖拉機(jī)超載；2、面包車違法運(yùn)行。檢驗(yàn)過期、超載（核載7人，實(shí)載23人）、駕駛員無證駕駛；3、幼稚園未經(jīng)審批。第89頁案例5月29日，安徽省肥東縣發(fā)生一起幼稚園安全事故，1名3歲幼兒悶死在校車內(nèi)。當(dāng)日6時10分，家住肥東縣橋頭集鎮(zhèn)夏姓3歲兒童像往常一樣，被他就讀撮鎮(zhèn)藍(lán)天幼稚園校車接走。當(dāng)日13時才發(fā)覺該兒童昏迷在校車內(nèi)，送醫(yī)院強(qiáng)求無效死亡。據(jù)肥東縣教育局介紹，這起事故初步認(rèn)定是校車駕駛員安全意識淡薄，將兒童“遺忘”在校車內(nèi)，當(dāng)日合肥市氣溫較高，致使沒有任何自救能力孩子最終死亡。其中藍(lán)天幼稚園屬于無證辦學(xué)。第90頁（四）日常安全管理學(xué)校在日常教育教學(xué)活動中應(yīng)該遵照教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見、主動防范可能發(fā)生風(fēng)險。學(xué)校組織學(xué)生參加集體勞動、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會實(shí)踐活動，應(yīng)該符合學(xué)生心理、生理特點(diǎn)和身體健康情況。學(xué)校以及接收學(xué)生參加教育教學(xué)活動單位必須采取有效辦法，為學(xué)生活動提供安全保障。第91頁案例5月25日17時4分，貴州省從江縣停洞中學(xué)發(fā)生校門左柱坍毀事件，該校初一（1）班學(xué)生胡倩（女）被當(dāng)場壓死，同班學(xué)生石蓮歡（女）腿部受傷住院。此時該校全體教職員工正在集中開會，該校下午放課時間為天天16時5分。第92頁學(xué)生大型集體活動安全管理實(shí)施匯報審批制度；成立暫時安全管理組織機(jī)構(gòu)；有針對性地對學(xué)生進(jìn)行安全教育；安排必要管理人員，明確所負(fù)擔(dān)安全職責(zé)；制訂安全應(yīng)急預(yù)案，配置對應(yīng)設(shè)施。第93頁案例4月11日早晨，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王中心小學(xué)組織學(xué)生前往南京開展“一日實(shí)踐”活動，整個行程由四方旅游社負(fù)責(zé)。8時02分，當(dāng)載有54名師生江都公路運(yùn)輸總企業(yè)蘇K-S3929大客車行駛至雍六（南京雍莊至六合）高速公路16公里（揚(yáng)州往南京方向）處時，追尾撞上安徽蚌埠華信汽車運(yùn)輸服務(wù)有限企業(yè)皖C-07863大貨車。事故發(fā)生后，造成1名學(xué)生當(dāng)場死亡，1名學(xué)生和1名教師送醫(yī)院途中相繼死亡，1名導(dǎo)游送醫(yī)院搶救無效死亡；5名學(xué)生和1名駕駛員受傷在醫(yī)院救治，其中駕駛員和1名學(xué)生傷勢較重；4名傷勢較輕學(xué)生在當(dāng)日下午已轉(zhuǎn)到揚(yáng)州醫(yī)院繼續(xù)治療。第94頁預(yù)防體育運(yùn)動傷害學(xué)校應(yīng)該按照《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計劃組織體育教學(xué)和體育活動，并依據(jù)教學(xué)要求采取必要保護(hù)和幫助辦法。3月26日、山東省濟(jì)寧市十五中初四女生馬舒蔓因運(yùn)動不妥致死。為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，適應(yīng)中考評教學(xué)工作需要，濟(jì)寧市十五中決定從3月19日起，組織初四學(xué)生下午6時40分放學(xué)后分組進(jìn)行長跑訓(xùn)練（男1000米，女800米）。3月26日晚19時左右，初四女生馬舒蔓同學(xué)跑步結(jié)束換好衣服后突然暈倒，經(jīng)搶救無效死亡。第95頁學(xué)校組織學(xué)生開展體育活動，應(yīng)該避開主要街道和交通要道；開展大型體育活動以及其它大型學(xué)生活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道，應(yīng)該事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實(shí)安全辦法。第96頁建立學(xué)生上下學(xué)交接制度小學(xué)、幼稚園應(yīng)該建立低年級學(xué)生、幼兒上下課時接送交接制度，不得將晚離學(xué)校低年級學(xué)生、幼兒交與無關(guān)人員。預(yù)防發(fā)生綁架、誘騙、劫持學(xué)生等事故發(fā)生。上六個月共發(fā)生兩起學(xué)生綁架事故，一名高中生和一名小學(xué)生在放學(xué)路上被綁架。均被成功解救。第97頁預(yù)防擁擠踩踏事故學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，學(xué)校應(yīng)該合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下次序，同時安排人員巡查，預(yù)防發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)該有責(zé)任人和教師值班、巡查。第98頁江西都昌擁擠踩踏事故11月18日周六晚8：30，江西都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事故，造名6學(xué)生死亡，39名學(xué)生受傷。事發(fā)當(dāng)晚教師全部集中在一樓批改學(xué)生考卷，聽到下課鈴聲后，學(xué)生同時進(jìn)入唯一一個1.6米寬樓道內(nèi)，在一至二樓間平臺處因一名學(xué)彎腰系鞋帶摔倒后引發(fā)踩踏事故。事故發(fā)生教學(xué)樓為三層，共有初一6個班在樓內(nèi)上課，一層是教師辦公室，二層有四個班，三層有兩個班，平均班額109人，共有658多人。教學(xué)樓建筑存在巨大安全隱患，樓道寬度過窄，沒有緊急疏散通道。依據(jù)1995年《農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）要求：為3層樓時，應(yīng)按學(xué)生人數(shù)最多一層每100人為0.8米計算；另有疏散樓梯，最小寬度不宜小于1.1米。按此要求，土塘中學(xué)初一教學(xué)樓樓梯總寬度應(yīng)為3.2米，第99頁九江市第一人民醫(yī)院ICU第100頁事故處理賠付：向每名死亡學(xué)生家眷賠付21萬元，共計126萬元。其中保險僅1.1萬元/人，其它均是政府賠付。責(zé)任追究：都昌縣原縣長、現(xiàn)任縣長（因正值換屆）、縣教育局局長及兩名主管副局長均受不一樣程度黨紀(jì)或行政處罰；土塘中學(xué)校長免職，主管副校長原定被追究刑事責(zé)任，但因有幾百名家長上書為其減罪，最終處理方案定為免職。第101頁四川巴中擁擠踩踏事故10月25日晚，四川省巴中市通江縣廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)發(fā)生擁擠踩踏事故，造成8名學(xué)生死亡，27人受傷（其中7人重傷）。第102頁規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，維護(hù)未成年人正當(dāng)權(quán)益學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險等應(yīng)該由專業(yè)人員或者成人從事活動，不得組織學(xué)生參加制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等含有危險性活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。第103頁學(xué)校場地安全管理學(xué)校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。學(xué)校不得出租校園內(nèi)場地停放校外機(jī)動車輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放停車場。第104頁

哈爾濱小學(xué)社會車輛擠死小學(xué)生事件

5月9日早7時許，哈爾濱市工農(nóng)小學(xué)二年級學(xué)生許悅，在學(xué)校門口被一輛從學(xué)校駛出貨車擠在校門門柱上，當(dāng)場死亡。該校為創(chuàng)收，將學(xué)校操場夜間出租為停車場，肇事車輛為在學(xué)校院內(nèi)停放社會車輛。第105頁學(xué)校教職員隊(duì)伍管理學(xué)校教職員應(yīng)該符合對應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因有意犯罪而受到刑事處罰人，或者有精神病史人擔(dān)任教職員。學(xué)校教師應(yīng)該恪守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得欺侮、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)覺學(xué)生行為含有危險性，應(yīng)該及時告誡、阻止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。第106頁案例8月4日北京大學(xué)從屬第一醫(yī)院幼稚園發(fā)生一起惡性傷害幼兒事件。犯罪人用菜刀當(dāng)場殺死一名幼兒，砍傷15名幼兒和3名教師。后經(jīng)查，犯罪人有神經(jīng)病史。203月23日，貴州省公安信息快報。稱納雍縣鍋圈巖鄉(xiāng)馬擺小學(xué)教師蔣運(yùn)江，自年5月至12月期間，先后強(qiáng)奸本班康某（10歲）、夏某（9歲）、潘某（13歲），夏某某（13歲）以及羅某等學(xué)生。第107頁案例3月以來貴州省威寧縣新發(fā)鄉(xiāng)中心小學(xué)兩名男教師及其女家眷屢次強(qiáng)迫、組織、引誘女學(xué)生到六盤水市、納雍縣、水城縣等地賣淫。經(jīng)查，受害人包括新發(fā)鄉(xiāng)中學(xué)、新發(fā)鄉(xiāng)中心小學(xué)18名未成年少女（其中年紀(jì)最小12歲，最大18歲，未滿14歲有5人）。已查明涉案人員12人，當(dāng)前已抓獲8人。事故處理：撤消涉案人員教師資格，停頓新發(fā)小學(xué)校長職務(wù)。對受害學(xué)生及家庭進(jìn)行安撫，主動進(jìn)行心理干預(yù)和治療。第108頁案例202月16日下午，甘肅省永登縣發(fā)生一起兇殺事件，3名5－7歲小學(xué)生被害身亡，兇手為該縣何橋鎮(zhèn)樂山小學(xué)教師毛淑英，（女，31歲，患抑郁癥）。毛于當(dāng)晚請其女兒邀請3位受害人到家中吃飯，期間將3人用菜刀殺死，之后自殺身亡。1月至年7月間，甘肅省渭源一小學(xué)校長對多名小學(xué)生進(jìn)行猥褻并吸食學(xué)生血液，受害學(xué)生達(dá)30名，受害學(xué)生中，被猥褻次數(shù)最多達(dá)4次。第109頁案例9月20日，湖南永州市12中學(xué)教師李某（男，29歲，1998年師范本科畢業(yè)）在上初一歷史課時，打傷該班11歲女生，并將其從四樓窗口扔下致死。李某原是永州市4中教師，7年前因患精神病離崗。12中因不知情而將其留校任校。第110頁學(xué)生管理監(jiān)護(hù)人發(fā)覺被監(jiān)護(hù)人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理情況，應(yīng)該及時通知學(xué)校。學(xué)校對已知有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理情況學(xué)生，應(yīng)該給予適當(dāng)關(guān)注和照料。生理、心理情況異常不宜在校學(xué)習(xí)學(xué)生，應(yīng)該休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。第111頁案例3月6日下午2：35左右，安徽省桐城市孔城鎮(zhèn)雙河初中學(xué)生汪孫在教室內(nèi)突然發(fā)病死亡。中午1：55，有學(xué)生向該校204班班主任教師匯報汪孫同學(xué)身體不適，教師當(dāng)即趕到汪孫座位上，見汪臉色蒼白，趴在座位上，不能言語，便馬上向校長匯報，撥打120，同時請附近醫(yī)生前來就診，經(jīng)醫(yī)生診療，此時該生脈搏微弱，生命體征不太顯著，2：35左右，桐城市人民醫(yī)院醫(yī)生趕到，經(jīng)檢驗(yàn)，汪已死亡，學(xué)校隨即向公安部門報案，