【NIFD季報】2022Q3中國財政運行

NIFD季報主編：李揚中國財政運行汪紅駒2022年11月《NIFD季報》是國家金融與發(fā)展實驗室主要的集體研究成果之一，旨在定期、系統(tǒng)、全面跟蹤全球金融市場、人民幣匯率、國內宏觀經(jīng)濟、中國宏觀金融、國家資產負債表、財政運行、金融監(jiān)管、債券市場、股票市場、房地產金融、銀行業(yè)運行、保險業(yè)運行等領域的動態(tài)，并對各領域的金融風險狀況進行評估。《NIFD季報》由三個季度報告和一個年度報告構成。NIFD季度報告于各季度結束后的第二個月發(fā)布，并在實驗室微信公眾號和官方網(wǎng)站同時推出；NIFD年度報告于下一年度2月份發(fā)布。提高財政收入穩(wěn)定性，增強擴張性宏觀政策協(xié)調配合能力摘要2022年三季度，我國經(jīng)濟增長速度回暖，增值稅“留抵退稅”規(guī)模減小，增值稅收入恢復增長，非稅收入繼續(xù)高增長，一般公共預算財政收入同比增速回升，政府性基金預算收入降幅收窄，兩本賬收入累計增速回穩(wěn)。全國一般公共預算支出出現(xiàn)季節(jié)性回落，但同比增速高于二季度；債務付息支出占財政支出比重已達到4.3%，近幾年一直處于穩(wěn)步上升狀態(tài)。三季度政府性基金支出環(huán)比減少，主要原因是三季度房地產市場低迷，三季度地方政府新增專項債大幅減少，土地出讓收入支出大幅降低。兩本賬合計財政支出累計增速也從一季度高位連續(xù)回落。前三季務發(fā)行較往年提前，三季度地方政府債券發(fā)行額度大幅減少。“三重壓力”挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長下行壓力再次加大。2023年是二十大后加快中國式現(xiàn)代化建設的元年，面對外需收縮幅度可能進一步增大的局面，要扭轉內需預期進一步轉弱的勢頭，迫切需要加大宏觀政策擴張力度，化解“三健全財政收入體制，提高財政收入穩(wěn)定性。二是優(yōu)化財政支出結提高地方政府專項債務規(guī)模，控制債務率。四是增強財政可持續(xù)能力，筑牢財政安全底線。五是提高擴張性宏觀政策協(xié)調配合能力。六是合理發(fā)揮財政政策的調控作用，對豬肉等重點民生物資加強逆周期調節(jié)。國家金融與發(fā)展實驗室中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)究員【NIFD季報】民幣匯率地產金融市場運行I目錄一、三季度財政收入增速邊際回升 1 (一)一般公共預算財政收入同比增速回升 1 (二)政府性基金預算收入降幅收窄 2 (三)兩本賬收入累計增速回穩(wěn) 4二、財政支出增速處于回落過程 5 (一)一般公共預算支出仍保持較強力度 5 (二)政府性基金支出收縮 8 (三)兩本賬支出累計增速回落 10三、財政收支逆差擴大，地方政府債務發(fā)行受限 11 (一)前三季度累計財政收支差額擴大 11 (二)三季度地方政府債券發(fā)行規(guī)模明顯受限 13四、提高財政收入穩(wěn)定性，增強擴張性宏觀政策協(xié)調配合能力 151 (一)一般公共預算財政收入同比增速回升保入的一個渠道，一、速2 (二)政府性基金預算收入降幅收窄央政府性基金收入和國有土地使用權出讓收入都比二季度有所回升(圖5)。前34 (三)兩本賬收入累計增速回穩(wěn)入和國有土地使用權出讓收入都比二季度回升(圖6)，這些因素促進了兩本賬5 (一)一般公共預算支出仍保持較強力度季度全國一般公共預算支出61502億元，比二季度減少3798億元，同比增長一前三季度一般公共預算支出累計同比增速比二季度略有回升。前三(6.5%)、農林水事務(4.8%)、衛(wèi)生健康(10.8%)、教育(5.7%)、社會保障和就業(yè)(6.9%)均學技67出同比增速8 (二)政府性基金支出收縮算相關支出23951億元，同比下降較上個季度漲幅收窄19.0個百分點。分中央和地方看，中央政府性基金預算本9 (三)兩本賬支出累計增速回落2022年一般公共預算和政府性基金預算支出累計增速的軌跡正處于回落過債務發(fā)行受限 (一)前三季度累計財政收支差額擴大2022年三季度我國兩本賬收支差額有所收窄，但前三季度累計兩本賬收支分逆差34396億元，兩者合計逆差71634億元，比去年同期增加46006億元(圖累計增速收支差額合計DP 限2022年前三季度累計全國發(fā)行地方政府債券63485億元，其中，發(fā)行一般