PPT建設(shè)工程合同管理知識解讀（56P）

建設(shè)工程合同管理知識講座

講座內(nèi)容合同法基礎(chǔ)知識建筑工程合同體系施工合同要義本部施工合同管理要點合同法基礎(chǔ)知識一,合同的概念合同:"合同是平等主體的自然人,法人,其他組織之間設(shè)立,變更,終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議."(《合同法》第二條)合同的文種詞:合同,契約,協(xié)議書、協(xié)議等。經(jīng)濟合同:是經(jīng)濟活動中使用的合同,是平等主體間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的,明確相互間債權(quán)債務(wù)關(guān)系而訂立的文書二,合同的特點合同由雙方當(dāng)事人的合法行為而起.合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物.合同的債權(quán)債務(wù)必須相對應(yīng).合同具有法律約束力.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同.依法成立的合同,受法律保護.三、合同的例外“諒解備忘錄”地位：國內(nèi)外廣泛存在的一種法律文件，它只表明參加方就其關(guān)系的某一方面達成最終磋商意見，而不是創(chuàng)設(shè)一項權(quán)利義務(wù)關(guān)系。性質(zhì)：“無法律約束力”的協(xié)議。國際上通常被稱為“MOU”?！熬訁f(xié)定”內(nèi)部協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書四:合同應(yīng)具備的幾個要素當(dāng)事人標(biāo)的:即當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的對象;數(shù)量（對標(biāo)的物進行量化），可以“數(shù)”量化可以“域”量化。質(zhì)量要求價款或者報酬:以貨幣為表現(xiàn)形式的標(biāo)的代價;履行期限,地點和方式;履行方式:如何履行義務(wù)、交付、驗收、交易等違約責(zé)任、承擔(dān)形式:支付違約金,賠償損失,采取補救措施履行、定金原則（履約保函）等.解決爭議的方法.調(diào)解、仲裁、訴訟合同成立的過程要約邀請（

invitation）要約（offer)承諾（acceptance）合同的效力-建設(shè)工程與當(dāng)?shù)胤刹贿`背、不侵害公共利益合同雙方具備要求的資質(zhì)—行為能力代理人合法合規(guī)、不越權(quán)。附生效條件的合同國際部常用經(jīng)濟合同種類建設(shè)工程合同：它包括工程勘察,設(shè)計,施工合同.買賣合同:物資采購供應(yīng)合同、供電（水、通信等）合同租賃合同：租賃和融資租賃。承攬合同:與半成品加工單位簽訂的構(gòu)件供應(yīng)合同。運輸合同:海運合同.咨詢合同:商務(wù)部的援外工程驗收合同、標(biāo)底編制合同、中間代理服務(wù)合同等保險合同

建設(shè)工程合同同體系和特點點一、建設(shè)工程程合同體系根據(jù)項目任務(wù)務(wù)的結(jié)構(gòu)分解解，可得到不不同層次、不不同種類的合合同。它們共共同構(gòu)成了項項目的合同體體系。在項目合同體體系中，所有有合同都是為為了完成業(yè)主主的項目目標(biāo)標(biāo)，都是圍繞繞這個目標(biāo)而而簽訂和實施施的。在項目合同體體系中以工程程承包合同是是持續(xù)時間最長長，標(biāo)的物最最復(fù)雜，價格格最高的。它在工程程項目的合同同體系中處于于主導(dǎo)地位，，是整個項目目合同的重點點。項目的角色與與合同體系二、工程承包包合同的特性性工程項目的固固有特性決定定了施工合同同管理的復(fù)雜雜性。項目的的單件性、地地域性、周期期長、目標(biāo)的的多元性、內(nèi)內(nèi)容復(fù)雜。法律環(huán)境的復(fù)復(fù)雜性決定了了施工合同管管理面對的外外部界面較多多。合同法、建筑筑法、招投標(biāo)標(biāo)法、環(huán)保法法、保險法、、管理條例、、工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范））、地方法規(guī)規(guī)、企業(yè)規(guī)定定等。角色的多樣化化決定了我們們在建設(shè)工程程中面臨多類類合同交叉管管理，內(nèi)部界界面較多，合合同體系復(fù)雜雜。社會和市場環(huán)環(huán)境決定了合合同當(dāng)事人雙雙方的事實不不平等。本部境內(nèi)外常常見施工合同同類型FIDIC（簡介）-阿爾及利亞、、博茨、世行行英國習(xí)慣的合合同（ECC)-中東、新加坡坡、英聯(lián)邦國國家南非合同習(xí)慣慣（JBCC）-南部非洲內(nèi)部合同-總分包國內(nèi)合同條件件（簡介）施工合同要義義解析合同訂立階段段的事件授標(biāo)函履約保證釋放投標(biāo)保證證簽約合同文件的組組成協(xié)議書、專用用條款、通用用條款。（1）協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書書3）合同專用條條款（4）合同通用條條款（5）承諾、澄清清、往來文件件（6）投標(biāo)文件（7）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范及有關(guān)技術(shù)術(shù)文件（8）圖紙(9)工程量清單合同的關(guān)鍵時時間基準(zhǔn)日期：投投標(biāo)日期開工日期：開開工令竣工日期:驗收證書（移交證書）合同對圖紙和和標(biāo)準(zhǔn)約定1）圖紙的提供供2）執(zhí)行的規(guī)范范標(biāo)準(zhǔn)3）承包商設(shè)計計的圖紙：范范圍、標(biāo)準(zhǔn)對各方一般義義務(wù)的約定工程師-代表業(yè)主發(fā)出出工程指令。。但是與FIDIC有嚴(yán)格差距承包商-按照認(rèn)可的方方案和工程師師依據(jù)合同發(fā)發(fā)出的指令組組織施工，并并負(fù)責(zé)工地的的照管。業(yè)主：對工程程合法性負(fù)責(zé)責(zé)，完成合同同約定的開工工服務(wù)進度控制進度計劃：承承包人應(yīng)提交交將（施工組組織設(shè)計）工工程進度計劃劃，經(jīng)審批后后實施。開工時間：應(yīng)應(yīng)遵循計劃或或開工條件暫停施工：應(yīng)應(yīng)區(qū)分責(zé)任工期延延誤：：業(yè)主原原因：：無圖圖紙、、現(xiàn)場場無移移交、、不付付款、、無工工程師師指令令、增增加工工程量量、不不可抗抗力——索賠工工期承包商商原因因---搶工措措施竣工時時間：：應(yīng)遵遵循計計劃或或索賠賠工期期工程質(zhì)質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：：圖紙紙-技術(shù)條條款-標(biāo)準(zhǔn)-法律工程樣樣板中間驗驗收：：驗收收程序序和時時效返工責(zé)責(zé)任：：來自自工程程師，，來自自承包包商檢驗試試驗：：樣本本、技技術(shù)卡卡片、、檢驗驗報告告重新檢檢驗（（重復(fù)復(fù)檢驗驗、過過度檢檢驗））：代代價質(zhì)量保保證體體系。。（FIDIC）安全施施工-承包人人義務(wù)務(wù)施工現(xiàn)現(xiàn)場總總平面面的管管理工地范范圍內(nèi)內(nèi)的警警衛(wèi)、、防盜盜工程的的成品品保護護保障進進入現(xiàn)現(xiàn)場人人員安安全工人的的勞動動保護護、安安全生生產(chǎn)、、舒適適生活活確保與與周邊邊環(huán)境境和諧諧安全事事故的的處理理安全管管理方方案-安全代代表（（FIDIC)物資供供應(yīng)業(yè)主供供料：：對質(zhì)質(zhì)量、、和數(shù)數(shù)量負(fù)負(fù)責(zé)，，可委委托承承包商商檢驗驗。（（FIDIC不提倡倡）業(yè)主對對永久久設(shè)備備和材材料的的擁有有權(quán)-進場為為限承包商商供料料：要要事前前確認(rèn)認(rèn)承包人人采購購的材材料設(shè)設(shè)備，，發(fā)包包人不不得指指定生生產(chǎn)廠廠或供供應(yīng)商商。招招標(biāo)階階段除除外。。分包管管理禁止肢肢解分分包工程分分包不不能解解除總總包人人責(zé)任任與義義務(wù)指定分分包商商：承承包商商一般般有配配合業(yè)業(yè)主管管理的的義務(wù)務(wù)。示示范文文本無無分包服服務(wù)費費對指定定分包包商的的支付付：業(yè)業(yè)主負(fù)負(fù)擔(dān)（（國內(nèi)內(nèi)實際際是肢肢解分分包）），國國際上上承包包商負(fù)負(fù)擔(dān)。。溝通管管理施工日日志質(zhì)量控控制文文件各種報報表承包商商負(fù)責(zé)責(zé)的設(shè)設(shè)計甚至管管理軟軟件合同價價固定合合同價價-總價合合同：：也可可調(diào)整整,政策調(diào)調(diào)、合合同調(diào)調(diào)、變變更調(diào)調(diào)、索索賠調(diào)調(diào)?？烧{(diào)合合同價價-單價合合同：：暫定定合同同價-預(yù)算合合同價價-審定合合同價價成本加加酬金金合同價價調(diào)整整-針對總總價調(diào)整前前提-合同應(yīng)應(yīng)約定定類型1、有關(guān)關(guān)政策策變化化導(dǎo)致致的調(diào)調(diào)整-勞工、、稅務(wù)務(wù)2、地方方政策策規(guī)定定基于于物價價指數(shù)數(shù)的調(diào)調(diào)整Pn=a+b··Ln/Lo+c··Mn/Mo+d·En/Eo+····3、差價價調(diào)整整4、涉及及匯率率的調(diào)調(diào)整：：RC=｛1+0.8X(Ri-R0)/R0｝價格調(diào)調(diào)整可可以疊疊加工程款款的支支付預(yù)付款款(工程預(yù)預(yù)付款款、材材料預(yù)預(yù)付款款）：：預(yù)付付工程程款的的時間間和數(shù)數(shù)額應(yīng)應(yīng)約定定，開開工后后按約約定的的時間間和比比例逐逐次扣扣回，，預(yù)付付時間間應(yīng)不不遲于于約定定的開開工日日期前前7天。預(yù)付款款擔(dān)保保進度款款-中間付付款、、最后后一次次中間間付款款（竣竣工報報表））1、確認(rèn)認(rèn)（頒頒發(fā)付付款證證書））：應(yīng)應(yīng)按約約定的的時間間提交交已完完工程程量的的報告告，工工程師師接到到報告告后7（fidic28）天內(nèi)內(nèi)核實實已完完工程程量。。如果有有業(yè)主主供料料：（（完成成產(chǎn)值值–同期業(yè)業(yè)主供供料款款）*付款比比例2、支付付：確確認(rèn)后后14天內(nèi)支支付（（fidic:工程師師收到到報表表56日內(nèi)））3、竣工工報表表-接收證證書后后84天報出出4、預(yù)付付款抵抵扣：：按百百分比比扣減減的方方式償償還，，進度度達到到工程程預(yù)付付款比比例起起開始始抵扣扣（FIDIC一般約約定進進度付付款達達到10%起扣））保留金金（質(zhì)質(zhì)保金金、保保修金金）：按照照合同同約定定，（（FIDIC約定，，移交交證書書頒發(fā)發(fā)后應(yīng)應(yīng)返還還一半半）。。工程變變更1常見的的工程程變更更內(nèi)容容（1）更改改工程程尺寸寸、做做法；；（2）增減減工程程量和和規(guī)模模；（3）改變變施工工時間間和順順序（4）改變變質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、工工藝標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（5）改換換材料料設(shè)備備（檔檔次））業(yè)主發(fā)發(fā)起的的變更更（業(yè)業(yè)主的的變更更權(quán)））-承包商商應(yīng)執(zhí)執(zhí)行承包商商發(fā)起起變更更：申申請-批準(zhǔn)-執(zhí)行。。因承承包人人原因因?qū)е轮碌淖冏兏?，，承包包人無無權(quán)索索賠。。變更一一般會會導(dǎo)致致索賠賠：價價款調(diào)調(diào)整、、工期期調(diào)整整。工程變變更2變更估估價（1）有價價的從從原價價；（2）有類類似價價的，，參照照類似似定價價；（3）無價價的批批價，，經(jīng)工工程師師確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行（4）FIDIC規(guī)定，，小量量的可可使用用日工工表，，大量量的以以日工工表為為依據(jù)據(jù)。（5）變更更達到到一定定規(guī)模?？梢砸酝品瓋r價。變更價價款支支付：：一般般隨進進度支支付，，但是是有些些難以以實現(xiàn)現(xiàn)。工程索索賠1索賠：：當(dāng)事事人一一方對對于非非自身身原因因造成成的損損失或或延誤誤，向向另一一方提提出調(diào)調(diào)整價價格、、工期期或其其他方方面的的合理理要求求，以以彌補補自己己的損損失，，維護護自身身合法法權(quán)益益的權(quán)權(quán)利。。索賠產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因：1）當(dāng)事事人違違約；；2）不可可抗力力；3）合同同缺陷陷；4）工程程變更更；5）工程程師指指令索賠事事件的的特點點：偶偶然性性、時時效性性、隱隱秘性性。索賠款款項-一般可可以隨隨期中中付款款支付付管理要求：：主動索賠賠合同中的索索賠機會（表）合同對索賠賠流程的約約定不可抗力-雇主應(yīng)面對對的風(fēng)險不可抗力（（Forcemajeure)：不是當(dāng)事事人的過失失,而是發(fā)生了了無法預(yù)見見、無法預(yù)預(yù)防、無法法避免和無無法控制的的事件，以以致不能履履行或不能能如期履行行合同。建設(shè)合同中中常約定的的不可抗力力：（1）自然災(zāi)害害，甚至大大風(fēng)、高溫溫、暴雨等等；（2）政府行為為，政策變變化；（3）社會異常常事件；(4)戰(zhàn)爭（5）未探明的的地質(zhì)情況況不可抗力后后果的承擔(dān)擔(dān)1、工程損害害由發(fā)包人人承擔(dān)；2、人員傷亡亡自行負(fù)責(zé)責(zé)3、承包人機機械設(shè)備損損壞及停工工損失自行行承擔(dān)；4、工程所需需清理修復(fù)復(fù)費用發(fā)包包人承擔(dān)5、現(xiàn)場維護護的費用發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)；6、延誤的工工期順延保險-承包商避險險工具涉及人身安安全的保險險1）意外傷害害保險2）雇主責(zé)任任險保險-工程保險竣工驗收竣工驗收工工作是以承承包人提交交竣工驗收收報告為開開始時間的的。如果業(yè)業(yè)主在28天內(nèi)沒有組組織驗收，，視為驗收收通過?？⒐と掌冢汗こ炭⒐すを炇胀ㄟ^過，承包人人送交竣工工驗收報告告的日期為為實際竣工工日期。工工程按發(fā)包包人要求修修改后通過過竣工驗收收的，實際際竣工日期期為承包人人修改后提提請發(fā)包人人驗收的日日期。區(qū)段驗收：：分區(qū)交工工，按照合合同規(guī)定。。部分移交：：經(jīng)業(yè)主要要求，可以以對部分工工程進行驗驗收移交。。任何工程未未移交前業(yè)業(yè)主不能使使用，否則則自負(fù)后果果。竣工移交證證明文件-移交證書（（CertificateofCompletionoftheWorks）保修期竣工結(jié)算結(jié)算報告（（竣工報表表）：驗收收報告后28日內(nèi)提交（（FIDIC:收到接收證證書84天內(nèi)，承包包商應(yīng)向工工程師提交交按其批準(zhǔn)準(zhǔn)的格式編編制的竣工工報表)國內(nèi)結(jié)算難難：只有支支付結(jié)算款款，方能交交付業(yè)主使使用。FIDIC最終付款證證書：履約約證書頒發(fā)發(fā)后56天內(nèi)承包商商提交最終終付款證書書申請，工工程師28天內(nèi)核定完完畢。合同糾紛的的解決國內(nèi)的解決決方式協(xié)商調(diào)解訴訟或仲裁裁FIDIC的解決方式式協(xié)商Consultation和解AmicablesettlementDAB（DisputeAdjudicationBoard)裁決仲裁Arbitration示范文本與與FIDIC比較總結(jié)Fidic與示范文本本的融合---建立了管理理制度體系系，如工程程保險制度度、合同擔(dān)擔(dān)保制度、、質(zhì)量責(zé)任任制度、價價款支付制制度、工程程師負(fù)責(zé)制制等。適用性不一一致效力不一致致：FIDIC合同條件本本身并不具具法律約束束力，僅具具有合同效效力。示范范文本在發(fā)發(fā)揮合同約約束力的同同時，我國國法律也賦賦給了它強強制性約束束力。開工日期

(1.1.3.2)/(8.1)招標(biāo)邀請投標(biāo)截止與開標(biāo)基準(zhǔn)日期

(1.1.3.1)

現(xiàn)場數(shù)據(jù)

(4.10)保險的總體規(guī)定

(18.1)

合同生效日期履約證書(11.9)

業(yè)主的接收

(10)

竣工后檢驗

(12)

第一半保留金的返還

(14.9)

第二半保留金的返還

(14.9)

竣工時間

(8.2)合同期滿最終報表與結(jié)清

(14.11)/(14.12)

最終支付證書

(14.13)

最終報表草表

(14.11)

履約保證

(4.2)承包商的代表

(4.3)提交進度計劃

(8.3)動員預(yù)付款保函

(14.2)DAB的任命

(20.2)損害賠償費

(8.7)

履約保證的退還

(4.2)資格預(yù)審FIDIC合同生命周期總結(jié)竣工報表

(14.10)

培訓(xùn)

(5.5)竣工文件

(5.6)操作與維修手冊

(5.7)竣工檢驗

(9)本部工程類類合同管理理主要內(nèi)容容管理現(xiàn)狀對合約管理理各環(huán)節(jié)的的要求管理心得本部合約管管理現(xiàn)狀組織體系制度知識本部審計部部合同管理理職能合約管理環(huán)環(huán)節(jié)-授權(quán)管理授權(quán)管理是是控制合約約風(fēng)險的重重要手段本部“授權(quán)權(quán)管理”的的核心理念念：根據(jù)工工程規(guī)模、、性質(zhì)、境境外機構(gòu)管管理水平對對待簽合同同分別授權(quán)權(quán)。通過授權(quán)管管理可實現(xiàn)現(xiàn)項目簽約約前的強制制溝通機制制授權(quán)管理的的實現(xiàn)---分級歸口杜絕先干后后簽合約管理環(huán)環(huán)節(jié)-評審制度評審職責(zé)劃劃分評審組織評審的目的的：1）溝通學(xué)習(xí)習(xí)2）落在合同同上的說法法是否與項項目經(jīng)營階階段一致評審記錄合約管理環(huán)環(huán)節(jié)-交底制度交底的意義義：點睛、、傳遞、傳傳達交底程序—層層交底交底內(nèi)容交底記錄合約管理環(huán)環(huán)節(jié)-臺帳管理臺帳管理式式的意義項目部：合合同管理臺臺帳（包括括總包合同同、分包合合同、采購購合