南京市建設工程監(jiān)理工程師安全培訓

南京市監(jiān)理協會監(jiān)理安全培訓2010-3-15南京市建設工程監(jiān)理工程師安全培訓安全培訓主要內容一、術語二、安全生產監(jiān)督管理的職責和目的三、安全生產監(jiān)督管理體系健全監(jiān)理單位安全生產監(jiān)督管理責任制編制安全生產監(jiān)督管理方案和安全生產監(jiān)督管理實施細則建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度四、安全生產監(jiān)督管理的主要工作施工準備階段的主要工作內容施工階段的主要工作內容安全生產監(jiān)督管理資料的管理工作五、安全生產監(jiān)督管理的主要工作程序安全生產監(jiān)督管理要符合《意見》規(guī)定的程序監(jiān)理單位主要工作的程序監(jiān)理單位主要工作程序框圖六、技術標準及法律、法規(guī)七、案例解析監(jiān)理安全培訓一、術語1、安全生產監(jiān)督管理工作指監(jiān)理單位依據國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準及江蘇省、南京市的有關規(guī)定，落實安全生產監(jiān)理責任，做好建設工程安全生產監(jiān)理工作的簡稱。2、安全生產監(jiān)督管理人員指項目監(jiān)理機構配備的、負責日常安全生產監(jiān)督管理工作的監(jiān)理人員。包括專職和兼職安全生產監(jiān)督管理人員。3、危險性較大的分部分項工程指《建設工程安全生產管理條例》（2003年11月29日國務院令第393號）（以下稱《條例》）第二十六條規(guī)定的施工現場臨時用電和下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：包括基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》“附件一”對危險性較大的分部分項工程范圍作了具體規(guī)定；“附件二”對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍作了具體規(guī)定。監(jiān)理安全培訓4、安全生產管理機構施工單位在建設工程項目中設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。5、安全生產管理人員施工單位配備的經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格，取得安全生產考核合格證書，從事安全生產管理工作的人員。包括施工企業(yè)安全生產管理機構的負責人、工程項目部負責人、施工現場專職安全生產管理人員。6、施工安全技術措施施工單位在施工前，為了實現安全生產，針對建筑工程特點，在防護、技術和管理方面所制定的措施，是施工組織設計或施工方案的重要組成部分。7、專項施工方案施工單位針對專業(yè)性較強的分部分項工程在施工前編制并按照規(guī)定程序審查批準的、包括施工安全技術措施的施工方案。8、安全生產監(jiān)督管理方案在總監(jiān)理工程師主持下編制、經監(jiān)理單位技術負責人批準，用于指導項目監(jiān)理部開展安全生產監(jiān)督管理工作的指導性文件。安全生產監(jiān)督管理方案一般包括在《監(jiān)理規(guī)劃》中。9、安全生產監(jiān)督管理實施細則根據安全生產監(jiān)督管理方案，由專業(yè)監(jiān)理工程師主持、安全生產監(jiān)督管理人員參加編寫，并經總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目安全生產監(jiān)督管理工作的操作性文件。工程項目可以編寫獨立的安全生產監(jiān)督管理實施細則，也可以根據工程項目專業(yè)特點將安全生產監(jiān)督管理實施細則的內容分別編寫在本專業(yè)監(jiān)理實施細則內。10、建筑施工起重機械設備建筑施工起重機械設備是指涉及生命安全、危險性較大的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施及挖掘機、打樁機等設備、設施。11、施工特種作業(yè)人員施工特種作業(yè)人員是指操作具有較大的危險性，容易發(fā)生傷害事故，或者容易對操作者本人、以及對他人和周圍設施的安全有重大危害因素的作業(yè)人員，如建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑焊工、建筑施工機械安裝質量檢驗工、樁機操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工現場場內機動車司機及從事爆破、鍋爐、壓力容器、客運索道、大型游樂設施、在水下、井下施工的作業(yè)人員。二、安全生產監(jiān)督管理的職責和目的

1、安全生產監(jiān)督管理的職責是積極貫徹執(zhí)行《條例》、遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。工程監(jiān)理單位安全責任如下：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。2、安全生產監(jiān)督管理的性質是通過監(jiān)理單位的工作督促施工單位建立、健全安全生產管理機構和安全生產責任制度并使之有效運行，發(fā)現安全事故隱患并督促施工單位消除安全隱患。二、安全生產監(jiān)督管理的職責和目的

3、安全生產監(jiān)督管理的目的督促施工單位建立、健全安全生產保證體系并有效運轉，從而避免生產安全事故的發(fā)生；認真落實工程監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理責任，確保不因工程監(jiān)理單位未履行安全生產監(jiān)督管理責任而發(fā)生安全生產事故。施工現場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)督管理不得替代施工單位的安全管理。三、安全生產監(jiān)督管理體系健全監(jiān)理單位安全生產監(jiān)督管理責任制編制安全生產監(jiān)督管理方案和安全生產監(jiān)督管理實施細則建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度三、安全生產監(jiān)督管理體系

1、健全監(jiān)理企業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任制監(jiān)理合同：工程監(jiān)理企業(yè)在與建設單位簽訂的委托監(jiān)理合同中，應明確安全生產監(jiān)督管理的范圍、內容、職責及費用。建設單位應將安全生產監(jiān)督管理的委托范圍、內容及對工程監(jiān)理單位的授權，書面告知施工單位。監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理企業(yè)應建立安全生產監(jiān)督管理體系，制定安全生產監(jiān)督管理規(guī)章制度，檢查指導項目監(jiān)理機構的安全生產監(jiān)督管理工作。監(jiān)理企業(yè)法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全生產監(jiān)督管理全面負責。監(jiān)理企業(yè)法定代表人可以委托專人（總經理、副總經理、總工程師等）專門負責本企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。監(jiān)理企業(yè)設派出機構的，應指派該機構的安全生產監(jiān)督管理負責人。項目監(jiān)理機構：項目監(jiān)理機構應根據監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理項目的特點設立相應的經有資格的單位培訓合格的專職或兼職安全生產監(jiān)督管理人員?？偙O(jiān)理工程師對監(jiān)理的工程項目的安全生產監(jiān)督管理負責，并根據工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全生產監(jiān)督管理職責。總監(jiān)理工程師應委托專人（專職或兼職）分管工程項目的安全生產監(jiān)督管理工作。三、安全生產監(jiān)督管理體系

1、健全監(jiān)理企業(yè)安全生產監(jiān)督管理責任制明確責任：監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和安全生產監(jiān)督管理人員依據《條例》承擔相應的安全生產監(jiān)督管理責任。總監(jiān)理工程師的職責；對所監(jiān)理工程項目的安全生產監(jiān)督管理工作全面負責；確定項目監(jiān)理機構的安全生產監(jiān)督管理人員，明確其工作職責；主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產監(jiān)督管理方案，審批安全生產監(jiān)督管理實施細則；審核并簽發(fā)有關安全生產監(jiān)督管理的《監(jiān)理工程師通知單》和安全生產監(jiān)督管理專題報告等文件；審批施工組織設計和專項施工方案，組織審查和批準施工單位提出的安全技術措施及工程項目安全生產事故應急預案；簽發(fā)《工程暫停令》，必要時向建設單位和有關政府部門報告；檢查安全生產監(jiān)督管理工作的落實情況。三、、安安全全生生產產監(jiān)監(jiān)督督管管理理體體系系1、健全監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理責責任制制安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理人人員的的職責責參與編編寫安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理方方案和和協助助專業(yè)業(yè)監(jiān)理理工程程師編編寫安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理實實施細細則；；審查施施工單單位的的營業(yè)業(yè)執(zhí)照照、企企業(yè)資資質和和安全全生產產許可可證；；審查施施工單單位安安全生生產管管理的的組織織機構構，查查驗安安全生生產管管理人人員的的安全全生產產考核核合格格證書書、各各級管管理人人員和和特殊殊作業(yè)業(yè)人員員上崗崗資格格證書書；檢查施施工單單位制制定的的安全全生產產責任任制度度、安安全檢檢查制制度和和事故故報告告制度度的執(zhí)執(zhí)行情情況；；檢查施施工單單位安安全培培訓教教育制制度和和安全全技術術措施施的交交底制制度的的執(zhí)行行情況況；協助專專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工工程師師審核核施工工組織織設計計中的的安全全技術術措施施和專專項施施工方方案；；核查建建筑施施工起起重機機械設設備拆拆卸、、安裝裝和驗驗收的的手續(xù)續(xù)及記記錄；；檢查施施工單單位施施工組組織設設計和和專項項施工工方案案中的的安全全技術術措施施執(zhí)行行情況況；定期不不定期期對施施工現現場進進行安安全巡巡視檢檢查，，填寫寫監(jiān)理理日記記；發(fā)發(fā)現問問題及及時向向專業(yè)業(yè)監(jiān)理理工程程師通通報，，并向向總監(jiān)監(jiān)理工工程師師報告告。三、安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理體體系1、健全監(jiān)監(jiān)理企企業(yè)安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理責責任制制專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工工程師師的職職責編寫本本專業(yè)業(yè)安全全生產產監(jiān)督督管理理實施施細則則；審核施施工組組織設設計或或施工工方案案中本本專業(yè)業(yè)的安安全技技術措措施；；審核本本專業(yè)業(yè)的危危險性性較大大的分分部分分項工工程的的專項項施工工方案案；檢查本本專業(yè)業(yè)施工工安全全狀況況，發(fā)發(fā)現安安全事事故隱隱患及及時要要求施施工單單位整整改，，必要要時向向安全全生產產監(jiān)督督管理理人員員通報報或向向總監(jiān)監(jiān)理工工程師師報告告。監(jiān)理員員職責責檢查施施工現現場的的安全全狀況況，發(fā)發(fā)現安安全問問題要要求整整改并并及時時向安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理人人員或或專業(yè)業(yè)監(jiān)理理工程程師報報告。。三、安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理體體系2、安全全生產產監(jiān)督督管理理方案案和實實施細細則編制安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理方方案監(jiān)理規(guī)規(guī)劃中中應包包括安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理方方案；；監(jiān)督管管理方方案應應根據據法律律法規(guī)規(guī)的要要求、、工程程項目目特點點以及及施工工現場場的實實際情情況，，確定定安全全生產產監(jiān)督督管理理工作作的目目標、、重點點、制制度、、方法法和措措施，，并明明確應應編制制安全全生產產監(jiān)督督管理理實施施細則則的分分部分分項工工程或或施工工部位位。安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理方方案應應具有有針對對性；；監(jiān)督管管理方方案的的編制制應由由總監(jiān)監(jiān)理工工程師師主持持，專專職（（兼職職）安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理人人員和和專業(yè)業(yè)監(jiān)理理工程程師參參加。。安全全生產產監(jiān)督督管理理方案案由監(jiān)監(jiān)理單單位技技術負負責人人審批批后實實施；；監(jiān)督管管理方方案應應根據據工程程的變變化予予以補補充、、修改改和完完善，，并按按規(guī)定定程序序報批批。三、安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理體體系2、安全全生產產監(jiān)督督管理理方案案和實實施細細則編制安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理方方案監(jiān)督管管理方方案中中應包包括安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理制制度。。主要要安全全生產產監(jiān)督督管理理制度度如下下：施工組組織設設計、、專項項施工工方案案中安安全技技術措措施等等內容容的審審查制制度；；執(zhí)行法法律法法規(guī)和和強制制性技技術標標準規(guī)規(guī)范制制度；；施工單單位資資質、、安全全生產產許可可證及及項目目經理理、安安全管管理人人員、、特種種作業(yè)業(yè)人員員資格格審查查核驗驗制度度；檢查驗驗收制制度；；巡查查、旁旁站制制度；；督促促安全全問題題（監(jiān)監(jiān)理工工程師師通知知單、、工程程暫停停令等等）整整改制制度；；安全隱隱患處處理、、報告告制度度；工地例例會制制度；；定期期召開開工地地例會會，針針對安安全薄薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，，提出出整改改意見見，并并督促促落實實；資料歸歸檔制制度；；指定定專人人負責責監(jiān)理理內業(yè)業(yè)資料料的整整理、、分類類及立立卷歸歸檔。。三、安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理體體系2、安全全生產產監(jiān)督督管理理方案案和實實施細細則編制安安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理實實施細細則安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理實實施細細則中中應包包括本本工程程安全全生產產監(jiān)督督管理理工作作的實實施內內容；；安全生生產監(jiān)監(jiān)督管管理實實施細細則應應按照照安全全生產產監(jiān)督督管理理方案案的要要求編編制，，安全全生產產監(jiān)督督管理理實施施細則則應具具有可可操作作性；；危險性較大大的分部分分項工程施施工前，應應已編制安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理實實施細則；；安全生產監(jiān)監(jiān)督管理實實施細則應應針對經審審批的施工工單位編制制的專項施施工方案和和現場實際際情況，依依據安全生生產監(jiān)督管管理方案提提出的工作作目標和管管理要求，，明確監(jiān)理理人員的分分工和職責責、安全生生產監(jiān)督管管理工作的的方法、措措施和控制制要點，以以及檢查方方案；安全生產監(jiān)監(jiān)督管理實實施細則的的編制應由由專業(yè)監(jiān)理理工程師主主持，專職職（兼職））安全生產產監(jiān)督管理理人員參加加。安全生生產監(jiān)督管管理實施細細則由總監(jiān)監(jiān)理工程師師審批后實實施；安全生產監(jiān)監(jiān)督管理實實施細則應應根據工程程的變化予予以補充、、修改和完完善，并按按規(guī)定程序序報批。三、安全生生產監(jiān)督管管理體系3、建立監(jiān)理理人員安全全生產教育育培訓制度度監(jiān)理單位的的總監(jiān)理工工程師和安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理人人員需經過過安全生產產教育培訓訓。行政主主管部門（（一般委托托市監(jiān)理協協會）負責責對監(jiān)理人人員進行安安全生產培培訓和安全全生產再教教育。監(jiān)理企業(yè)、、監(jiān)理機構構應將安全全生產監(jiān)督督管理和安安全生產知知識（安全全生產的法法律、法規(guī)規(guī)、標準、、規(guī)范和規(guī)規(guī)程等）作作為職工繼繼續(xù)教育的的重要內容容，定期或或不定期開開展培訓和和繼續(xù)教育育工作。行政主管部部門、監(jiān)理理協會及監(jiān)監(jiān)理企業(yè)對對監(jiān)理人員員安全教育育、培訓和和考核的情情況，應記記入個人繼繼續(xù)教育檔檔案。四、安全生生產監(jiān)督管管理的主要要工作施工準備階階段的主要要工作內容容施工階段的的主要工作作內容安全生產監(jiān)監(jiān)督管理資資料的管理理工作四、安全生生產監(jiān)督管管理的主要要工作施工準備階階段的主要要工作內容容1)審查施工現現場及毗鄰鄰建筑物、、構筑物和和地下管線線等專項保保護措施。。監(jiān)理工程師師應參加建建設單位向向施工單位位提供施工工現場及毗毗鄰區(qū)域內內地上、地地下管線資資料和相鄰鄰建筑物、、構筑物、、地下工程程的有關資資料移交，，并在移交交單上簽字字。開工前，監(jiān)監(jiān)理工程師師應審查施施工單位制制定的對毗毗鄰建筑物物、構筑物物和地下管管線等專項項保護措施施，并簽署署意見。2)核查施工單單位的企業(yè)業(yè)資質和安安全生產許許可證，檢檢查總包單單位與分包包單位的安安全協議簽簽訂情況。。3)審查施工組組織設計中中的安全技技術措施，，主要審查查以下內容容：施工組織設設計的編制制、審核、、批準、簽簽署齊全有有效，并符符合有關規(guī)規(guī)定；安全技術措措施的內容容（防護、、技術、管管理等）應應具有可操操作性并應應符合工程程建設強制制性標準；；應編制危險險性較大的的分部分項項工程一覽覽表及相應應的專項施施工方案；；如果分階階段編制，，應有編制制計劃；應編制安安全防護護、文明明施工措措施項目目清單、、費用清清單及費費用使用用計劃；；應編制生生產安全全事故應應急救援援預案；；冬期、雨雨季等季季節(jié)性安安全施工工方案的的制定應應符合規(guī)規(guī)范要求求；施工總平平面布置置應符合合有關安安全、消消防要求求；總監(jiān)理工工程師認認為應審審核的其其他內容容。四、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理的主要要工作施工準備備階段的的主要工工作內容容4)審查危險險性較大大的分部部分項工工程的專專項施工工方案，，主要審審查以下下內容：：專項施工工方案的的編制、、審核、、批準簽簽署齊全全有效，，并符合合有關規(guī)規(guī)定；專項施工工方案的的內容應應符合工工程建設設強制性性標準；；所有危險險性較大大的分部部分項工工程均在在施工前前完成了了專項施施工方案案的編制制、審核核、批準準手續(xù)；；超過一定定規(guī)模的的危險性性較大的的分部分分項工程程應組織織專家論論證。已已有專家家書面論論證審查查報告，，審查論論證報告告應意見見明確、、簽字齊齊全有效效；專項施工工方案應應根據專專家論證證審查報報告中提提出的結結論性意意見進行行修改完完善；專項方案案經論證證后需要要作重大大修改的的，施工工單位應應當按照照論證報報告修改改，并重重新組織織專家進進行論證證。5)檢查施工工現場安安全生產產管理基基本情況況施工單位位現場安安全生產產管理機機構的建建立應符符合有關關規(guī)定，，安全管管理目標標應明確確并符合合合同的的約定；；施工單位位應建立立健全施施工安全全生產責責任制度度、安全全檢查制制度和安安全事故故報告制制度；施工單位位項目負負責人的的職業(yè)資資格證書書和安全全生產考考核合格格證書應應齊全有有效；施工單位位項目管管理機構構和專職職安全生生產管理理人員的的配備數數量應符符合建設設行政主主管部門門的規(guī)定定，其執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格證書和和安全生生產考核核合格證證書（三三類人員員證書））應齊全全有效。。施工單位位特種作作業(yè)人員員的配備備數量應應符合實實際施工工的需要要，其特特種作業(yè)業(yè)上崗證證書應齊齊全有效效。四、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理的主要要工作施工準備備階段的的主要工工作內容容6)做好安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理交底工工作。安全生產產監(jiān)督管管理交底底應由總總監(jiān)理工工程師主主持；參加安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理交底的的人員應應包括施施工單位位項目經經理、技技術負責責人、安安全生產產責任人人及有關關的安全全管理人人員；安全生產產監(jiān)督管管理交底底的主要要內容應應包括：：闡明合合同約定定的參建建各方安安全生產產的責任任、權利利和義務務、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理工作的的內容和和安全生生產監(jiān)督督管理工工作的基基本程序序和方法法；項目監(jiān)理理機構應應編制施施工安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理交底會會議紀要要，并經經與會各各方會簽簽后發(fā)出出。7)認真核查查開工條條件項目監(jiān)理理機構應應認真核核查施工工單位安安全生產產準備工工作是否否達到開開工條件件。開工工條件包包括（不不限于））：工程施工工組織設設計已報報批、施施工測量量控制點點已復核核、施工工許可證證已領、、施工圖圖紙和設設計文件件已按計計劃提供供、施工工人員和和材料設設備已按按計劃到到場、安安全事故故應急救救援預案案、工程程安全防防護措施施費用使使用計劃劃、現場場“三通通一平””等。四、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理的主要要工作施工階段段的主要要工作內內容1）檢查施工工單位現現場安全全生產體體系的運運行情況況，如施施工單位位安全生生產管理理機構和和專職安安全生產產管理人人員上崗崗情況、、施工單單位安全全生產責責任制、、安全檢檢查制度度的執(zhí)行行情況等等，并將將檢查情情況記入入監(jiān)理日日記。2）檢查查施工安安全技術術措施和和專項施施工方案案的落實實情況。。3）檢查施施工單位位執(zhí)行工工程建設設強制性性標準的的情況。。4）審查查施工單單位填報報的安全全防護、、文明施施工措施施費用使使用計劃劃。5）施工現現場發(fā)生生安全事事故時應應按事故故處理程程序積極極參與安安全事故故的調查查處理。。6）建筑筑施工起起重機械械設備拆拆裝前，，監(jiān)理人人員應檢檢查拆裝裝單位的的企業(yè)資資質、設設備的定定期檢測測報告及及特種作作業(yè)人員員上崗證證；并對對其編制制的專項項拆裝方方案進行行審查。。7）建筑施工工起重機機械設備備應按國國家規(guī)定定使用期期限，經經具有專專業(yè)資質質的檢驗驗檢測機機構檢測測合格后后使用，，監(jiān)理工工程師和和安全生生產監(jiān)督督管理人人員應檢檢查建筑筑施工起起重機械械設備的的進場安安裝驗收收手續(xù)和和登記手手續(xù)。8）監(jiān)理人人員對施施工現場場進行巡巡視時，，對發(fā)現現的安全全問題，，按其嚴嚴重程度度及時要要求施工工單位改改正，并并向總監(jiān)監(jiān)、專（（兼）職職安全生生產監(jiān)督督管理人人員報告告。四、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理的主要要工作施工階段段的主要要工作內內容9）項目監(jiān)監(jiān)理機構構應要求求施工單單位經常常（一般般每周））組織施施工現場場的安全全防護、、臨時用用電、起起重機械械、腳手手架、施施工防汛汛、消防防設施等等安全檢檢查，并并派人參參加。10）安全生產產監(jiān)督管管理人員員應關注注含重大大危險源源的分部部分項工工程的施施工情況況并按安安全生產產監(jiān)督管管理方案案定期或或不定期期進行安安全檢查查或巡查查。應重重點檢查查危險性性較大的的分部分分項工程程及超過過一定規(guī)規(guī)模的危危險性較較大的分分部分項項工程專專項施工工方案的的實施情情況，檢檢查結果果應寫入入監(jiān)理日日記；11）在定定期召開開的監(jiān)理理例會上上，應檢檢查上次次例會有有關安全全生產決決議事項項的落實實情況，，分析未未落實事事項的原原因，確確定下一一階段施施工安全全管理工工作的內內容，明明確重點點監(jiān)控的的措施和和施工部部位，并并針對存存在的問問題提出出意見。。12）總監(jiān)理理工程師師必要時時應召開開安全專專題會議議，由總總監(jiān)理工工程師或或安全生生產監(jiān)督督管理人人員主持持，施工工單位的的項目負負責人、、現場技技術負責責人、現現場安全全管理人人員及相相關單位位人員參參加；監(jiān)監(jiān)理人員員應做好好會議記記錄，及及時整理理會議紀紀要。13）對發(fā)現現的安全全事故隱隱患，項項目監(jiān)理理部應及及時發(fā)出出口頭監(jiān)監(jiān)理指令令或書面面監(jiān)理指指令或報報告。四、安全全生產監(jiān)監(jiān)督管理理的主要要工作施工階段段的主要要工作內內容口頭指令令監(jiān)理人員員在日常常巡視中中發(fā)現施施工現場場的一般般性安全全事故隱隱患，凡凡立即整整改能夠夠消除的的，可通通過口頭頭指令向向施工單單位管理理人員予予以指出出，監(jiān)督督其改正正，并在在監(jiān)理日日記中記記錄。監(jiān)理工程師通通知單當發(fā)現安全事事故隱患后，，安全生產監(jiān)監(jiān)督管理人員員認為有必要要時，總監(jiān)理理工程師及安安全生產監(jiān)督督管理人員應應及時簽發(fā)有有關安全的《監(jiān)理工程師通通知單》，要求施工單單位限期整改改并限時書面面回復，安全全生產監(jiān)督管管理人員按時時復查整改結結果?！侗O(jiān)理工程師通通知單》應抄報建設單單位。工程暫停令當發(fā)現施工現現場存在重大大安全事故隱隱患時，總監(jiān)監(jiān)理工程師應應及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或或全部工程的的施工，并責責令其限期整整改；經安全全生產監(jiān)督管管理人員復查查合格，總監(jiān)監(jiān)理工程師批批準后方可復復工?！豆こ虝和Ａ睢窇瓐蠼ㄔO單單位。報告施工單位拒不不按《監(jiān)理工程師通通知單》進行整改或拒拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工工程師應及時時向建設單位位及監(jiān)理公司司報告；必要要時立即向工工程所在地建建設行政主管管部門或行業(yè)業(yè)主管部門報報告。四、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作安全生產監(jiān)督督管理資料的的管理工作1）安全生產監(jiān)監(jiān)督管理資料料的內容監(jiān)理規(guī)劃（含含安全生產監(jiān)監(jiān)督管理方案案）、安全生生產監(jiān)督管理理實施細則；；施工單位安全全管理體系，，施工單位安安全生產許可可證、安全生生產人員的崗崗位證書、安安全生產考核核合格證書、、特種作業(yè)人人員崗位證書書及審核資料料；施工單位的安安全生產責任任制、安全管管理規(guī)章制度度及審核資料料；施工單位的專專項安全施工工方案及工程程項目應急救救援預案的審審核資料；安全防護、文文明施工措施施費使用計劃劃審核資料；；安全生產監(jiān)督督管理交底和和安全生產監(jiān)監(jiān)督管理專題題會議紀要；；關于施工安全全生產監(jiān)督管管理工程師通通知單及回復復單、工程暫暫停令及復工工審批資料；；關于安全事故故隱患、安全全生產問題的的處理意見和和向有關方面面報告等文件件；關于安全事故故處理的相關關資料。2）安全生產監(jiān)監(jiān)督管理資料料應納入本項項目監(jiān)理部的的工程監(jiān)理資資料管理，由由安全生產監(jiān)監(jiān)督管理人員員審核后交資資料管理員保保管。3）安全生產產監(jiān)督管理資資料應建立案案卷，分類編編目、編號，，以便于跟蹤蹤檢查。1、安全生產監(jiān)監(jiān)督管理要符符合《關于落實建設設工程安全生生產監(jiān)理責任任的若干意見見》（2006年10月16日建設部建建市[2006]248號）（以下稱稱《意見》）規(guī)定的程序序。（見圖1建設工程安全全生產監(jiān)督管管理工作程序序框圖）。6.2.1開工報審程序序6.2.2安全技術措施施及專項施工工方案的報審審程序6.2.3建筑施工起重重機械設備的的報審程序6.2.4施工特種作業(yè)業(yè)人員報審程程序6.2.5安全防護、文文明施工措施施項目費用的的報審程序6.2.6安全隱患處理理程序（見圖圖2安全隱患處理理程序框圖））6.2.7安全事故的處處理程序五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序1、安全生產監(jiān)監(jiān)督管理要符符合《關于落實建設設工程安全生生產監(jiān)理責任任的若干意見見》（2006年10月16日建設部建建市[2006]248號）（以下稱稱《意見》）規(guī)定的程序序。（見圖1建設工程安全全生產監(jiān)督管管理工作程序序框圖）。五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序是符合收集工程相關資料編制安全生產監(jiān)督管理方案、安全生產監(jiān)督管理實施細則審查、核驗施工單位提交的技術文件、資料對巡視檢查中發(fā)現的安全隱患提出整改及停工要求施工單位是否對安全隱患進行整改或停工整改檢查、復查施工單位整改情況整改是否符合要求整理安全生產監(jiān)督管理工作資料，并按規(guī)定立卷歸檔施工單位修改、補充技術文件、資料，并重新報審施工單位繼續(xù)整改不符合否不符合符合向建設單位及政府有關部門報告簽署復查或復工意見，施工單位繼續(xù)施工審查、核驗施工單位的資質、安全生產許可證、項目經理證等資料不符合不同意進場施工施工單位拒不整改或不停工符合成立項目監(jiān)理部接受監(jiān)理任務項目監(jiān)理部職責分配準備階段施工階段同時審核機械械設備竣工階段2、監(jiān)理單位位主要工作的的程序1）開工報審程序序施工單位開工工前，應填寫寫《工程開工報審審表》（表A1）具體列出開開工條件準備備情況，經項項目經理簽字字后報監(jiān)理審審核批準。項目監(jiān)理部應應組織專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師認認真審查施工工單位各項開開工條件準備備情況。條件件具備的，由由總監(jiān)理工程程師簽字同意意開工；條件件不具備的，，不能同意開開工。開工條件不具具備，施工單單位堅持自行行施工的，項項目監(jiān)理部應應予制止，并并視情向建設設單位、建設設行政主管部部門報告；建建設單位堅持持開工的，項項目監(jiān)理部應應予識別并以以書面形式向向建設單位明明確表達自己己的意見，同同時應按照規(guī)規(guī)定向建設行行政主管部門門報告。開工條件一般般應包括如下下內容：施工單位的企企業(yè)資質、安安全生產許可可證和項目經經理資質已經經審查通過；；工程施工組織織設計、臨時時用電方案、、施工測量控控制點、首道道工序的準備備工作以及施施工單位的質質量保證體系系、安全生產產保證體系、、工程應急救救援預案均經經審查通過；；五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序2、監(jiān)理單位位主要工作的的程序1）開工報審程序序開工條件一般般應包括如下下內容：安全防護、文文明施工措施施費使用計劃劃已經審查通通過；規(guī)劃許可證、、施工許可證證已領；施工現場的場場地道路、水水電、通訊和和臨時設施已已滿足開工要要求；地下障礙物已已清除或查明明；施工圖紙及設設計文件已按按計劃提供齊齊全；圖紙審審核中心已經經審查同意；；施工人員（包包括安全管理理人員和特種種作業(yè)人員））已按計劃進進場；施工用機械、、材料已按計計劃進場；施施工機械、材材料等已具備備報驗條件；；工程圍擋、沖沖洗臺設置和和現場平面布布置符合政府府有關部門要要求。2）安全技術措措施及專項施施工方案的報報審程序施工單位應在在施工前向項項目監(jiān)理部報報送施工組織織設計（專項項施工方案））（表A3.1）；施工組織織設計（專項項施工方案））中應包含安安全技術措施施、施工現場場臨時用電方方案及本工程程危險性較大大的分部分項項工程專項施施工方案的編編制計劃。施施工組織設計計應由施工單單位的專業(yè)技技術人員編寫寫，施工單位位技術部門的的專業(yè)技術人人員審核，由由施工單位的的技術負責人人審批簽字。。五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序2、監(jiān)理單位位主要工作的的程序2）安全技術措施施及專項施工工方案的報審審程序專項施工方案案編制要求。。建質[2009]87號號-危險性較大的的分部分項工工程安全管理理辦法.doc3）建筑施工起起重機械設備備的報審程序序166號部令令-建筑起重機械械安全監(jiān)督管管理規(guī)定08.doc建質[2008]76號-建筑起重機械械備案登記辦辦法.doc五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序2、監(jiān)理單位位主要工作的的程序4）施工特種作業(yè)業(yè)人員報審程程序建質[2008]75號-建筑施工特種種作業(yè)人員管管理規(guī)定.doc江蘇省建筑施施工特種作業(yè)業(yè)人員管理暫暫行辦法08.doc5）安全防護、、文明施工措措施項目費用用的報審程序序施工單位應在在開工前向項項目監(jiān)理機構構提交安全防防護、文明施施工措施項目目清單及費用用清單，并填填報安全防護護、文明施工工措施費用使使用計劃；安全生產監(jiān)督督管理人員和和專業(yè)監(jiān)理工工程時應根據據施工合同的的約定審核施施工單位提交交的安全防護護文明施工措措施費支付申申請（表A4.3）。五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序6）安全隱患患處理程序監(jiān)理人員在現現場發(fā)現了安安全事故隱患患，應及時向向總監(jiān)理工程程師或安全生生產監(jiān)督管理理人員報告；；五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序發(fā)現安全隱患整理資料歸檔發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求施工單位整改施工方進行整改及時報告建設單位及時向有關主管部門報告監(jiān)理檢查驗收同意繼續(xù)施工或同意復工施工方暫停施工及時向有關主管部門報告發(fā)《工程暫停令》。拒不整改情況嚴重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合監(jiān)理機構應注注意“發(fā)現””如下幾方面面（不限于））內容的安全全隱患：1）、施工單位位違反國家相相關強制性標標準、規(guī)范施施工的；2）、施工單位位未按設計文文件、設計圖圖紙進行施工工的；3）施工單位無無方案施工或或未按經批準準的施工組織織設計、專項項施工方案施施工的；4）施工單位未未按施工操作作規(guī)程施工，，存在違章指指揮、違章作作業(yè)的；5）施工現場出出現根據監(jiān)理理經驗就可以以判斷為安全全事故隱患的的（如發(fā)現附附墻腳手架的的拉接點被拆拆除了一些；；配電箱的接接地線斷路；；大型施工設設備未經安監(jiān)監(jiān)備案就投入入使用；等））；6）施工現場出出現生產安全全事故先兆的的（如基坑漏漏水量加大、、邊坡出現坍坍方；腳手架架發(fā)生晃動；；配電箱漏電電，電源開關關、電纜接頭頭局部發(fā)熱、、打火；等））。7）安全事故的的處理程序當施工現場發(fā)發(fā)生事故后，，總監(jiān)理工程程師應及時會會同建設單位位現場負責人人向施工單位位了解事故情情況，判斷事事故的嚴重程程度，及時發(fā)發(fā)出監(jiān)理指令令并向監(jiān)理公公司主要負責責人報告。493號國務院令-生產安全事故故報告和調查查處理條例07.doc五、安全生產產監(jiān)督管理的的主要工作程程序發(fā)生安全生產事故向建設單位報告向監(jiān)理公司報告事故向有關主管部門報告發(fā)出《工程暫停令》協助事故調查組進行調查督促施工單位落實事故調查組意見檢查復工條件復工條件是否滿足？同意復工總結教訓，整理相關資料歸檔施工方暫停施工施工方應急處理施工方落實事故調查組意見、整改施工方提出復工申請滿足不滿足附錄一：安全生產監(jiān)督督管理方案（（監(jiān)理規(guī)劃））編寫提綱一．本工程安安全生產監(jiān)督督管理主要內內容、范圍1． 工程概況況和安全生產產監(jiān)督管理的的主要特點、、重點、難點點2． 安全生產產監(jiān)督管理的的目標和范圍圍3． 安全生產產監(jiān)督管理依依據4． 安全生產產監(jiān)督管理工工作內容二．安全生產產監(jiān)督管理機機構和人員職職責1． 安全生產產監(jiān)督管理機機構框圖2． 專職（兼兼職）安全生生產監(jiān)督管理理人員配備3． 人員職職責職權分分配三．安全生生產監(jiān)督管管理制度1． 施工組組織設計安安全技術措措施審查制制度、專項項施工方案案中安全內內容審查制制度2． 施工單單位資質、、安全生產產許可證及及項目經理理、安全管管理人員、、特種作業(yè)業(yè)人員資格格審查核驗驗制度；3． 執(zhí)行法法律法規(guī)和和強制性技技術標準規(guī)規(guī)范制度4． 安全隱隱患處理、、報告制度度5． 安全巡巡視、檢查查制度6． 安全事事故處理、、報告制度度四．安全生生產監(jiān)督管管理程序1． 建設工工程安全生生產監(jiān)督管管理工作程程序（含框框圖）2． 安全技技術措施及及專項施工工方案的報報審程序3． 建筑施施工起重機機械設備報報審程序4． 安全防防護、文明明施工措施施費的報審審程序5． 安全隱隱患處理程程序6． 安全事事故處理程程序五．安全生生產監(jiān)督管管理方法1． 審查施施工企業(yè)資資質和特種種作業(yè)人員員資質2． 審查施施工單位安安全生產機機構建立情情況3． 審查施施工單位安安全生產許許可證和安安全生產管管理人員（（B類、C類人員）證證書4． 審查施施工組織設設計和專項項施工方案案5． 審批安安全防護、、文明施工工措施費支支付申請6． 監(jiān)理例例會和專題題會議7． 檢查施施工企業(yè)安安全保證體體系的實施施情況8． 參加施施工企業(yè)（（總包）組組織的安全全檢查9． 安全隱隱患整改指指令10．安全隱患患的報告六．安全生生產監(jiān)督管管理資料和和主要安全全生產監(jiān)督督管理用表表1． 安全生生產監(jiān)督管管理資料（（監(jiān)理日記記、監(jiān)理月月報、監(jiān)理理工程師通通知單、施施工單位通通知單回復復單、工程程暫停令、、施工單位位復工申請請、例會紀紀要、專題題會議紀要要、安全隱隱患報告記記錄、施工工單位安全全檢查表、、安全整改改報告等））2． 危險性性較大的分分部分項工工程一覽表表3． 監(jiān)理須須復核安全全許可的大大中型施工工機械的安安全設施一一覽表4． 須編制制專項安全全生產監(jiān)督督管理實施施細則一覽覽表5． 安全生生產監(jiān)督管管理檢查、、巡查用表表附錄二：安全生產監(jiān)監(jiān)督管理實實施細則編編寫提綱一．本專業(yè)業(yè)工程（或或分部工程程、分項工工程）安全全生產監(jiān)督督管理特殊殊性1． 特點2．安全評估估3． 安全生生產監(jiān)督管管理要點4． 安全生生產監(jiān)督管管理實施細細則編制依依據二．安全生生產監(jiān)督管管理流程1． 審核施施工單位安安全保證體體系建立情情況2． 審核施施工組織設設計（施工工專項方案案）中的安安全技術措措施3． 審核建建筑施工起起重機械設設備驗收情情況和特種種作業(yè)人員員的資格條條件4． 檢查施施工單位安安全保證體體系的實施施5． 定期、、不定期巡巡查危險性性較大的施施工作業(yè)6． 發(fā)現安安全隱患的的報告和處處理三．安全生生產監(jiān)督管管理的方法法及措施（一）安安全生產監(jiān)監(jiān)督管理的的一般方法法及措施1． 審查施施工單位施施工資質、、安全生產產許可證；；審查安全全生產管理理人員；審審查項目管管理人員及及特種作業(yè)業(yè)人員的上上崗資格證證。2． 審查施施工單位安安全生產各各項管理制制度；3． 審查安安全防護及及文明施工工措施費使使用計劃、、審查施工工單位應急急救援預案案編制情況況、審查施施工單位施施工起重機機械設備驗驗收情況。。6． 審查施施工組織設設計中的安安全技術措措施或者專專項施工方方案是否符符合工程建建設強制性性標準。7．實施階段段發(fā)現、要要求、報告告。（二）針針對本專業(yè)業(yè)工程（或或分部工程程、分項工工程）的特特殊方法及及措施(以模板工程程為例)1． 專項施施工方案（（必須有））程序性審審查要點：：1） 方案應應有針對性性；2） 方案內內容應齊全全，包括荷荷載取值、、設計計算算及支模、、看模（觀觀測）、拆拆模的程序序、方法及及安全措施施；3） 方案應應符合審批批程序。編編制人、審審核人、批批準人簽字字；批準人人應是施工工單位（法法人）技術術負責人；；4） 特殊結結構（大空空間、大跨跨度、厚大大結構、懸懸挑結構等等）模板工工程的專項項方案應組組織專家進進行論證、、審查通過過。2． 模板支支撐系統(tǒng)設設計計算審審核要點：：3． 安全技技術措施審審核要點4． 監(jiān)理巡巡查、檢查查要點六、安全管管理涉及的的技術標準準及法律、、法規(guī)一、管線保保護1、給排水工工程《城鎮(zhèn)排水管管渠與泵站站維護技術術規(guī)程》（CJJ/T68—96）《排水管道維維護安全技技術規(guī)程》（CJJ6——85）《江蘇省給排排水管理條條例》（2005年12月1日）2、燃氣工程程《江蘇省燃氣氣管理條例例》3、電力設施施工程江蘇省《電力設施保保護條例》實施辦法(修正)(1991-03-08）4、電信工程程《中華人民共共和國電信信條例》（國務院令令第291號）二、基坑支支護、基坑坑開挖、基基坑降水《建筑基坑支支護技術規(guī)規(guī)程》（JGJ120-99）《給排水構筑筑物施工及及驗收規(guī)范范》（GBJ141-90）《建筑基坑支支護技術規(guī)規(guī)程》（JGJ120-99)三、地基基基礎《建筑樁基技技術規(guī)范》（JGJ94-94）《建筑地基處處理技術規(guī)規(guī)范》（JGJ79-2002）四、起重吊吊裝工程《建筑機械使使用安全技技術規(guī)程》JGJ33-2001《龍門架及井井架物料提提升機安全全技術規(guī)范范》（JGJ88-92）五、腳手架架工程《建筑施工扣扣件式鋼管管腳手架安安全技術規(guī)規(guī)范》（JGJ130-2001）（2002年局部修訂訂）六、拆除工工程《建筑拆除工工程安全技技術規(guī)范》（JGJ147-2004J376-2004）七、臨時用用電《施工現場臨臨時用電安安全技術規(guī)規(guī)范》（JGJ46—2005）八、冬期施施工《工程建設標標準強制性性條文》（房屋建筑筑部分，建建標【2000】85號）九、高空作作業(yè)《建筑施工高高處作業(yè)安安全技術規(guī)規(guī)范》（JGJ80－91）十、道路、、橋梁工程程《公路路瀝瀝青青路