全國造價員考試精講講義(建設工程造價管理 281P)

建設工程造價管理

基礎知識考試大綱中對專業(yè)知識的要求分為掌握、熟悉、了解。掌握即要求能解決實際工作問題；熟悉即要求對有關工程造價的知識具有深刻的理解；了解即要求具有工程造價有關的廣泛知識。第一章建設工程造價管理相關法規(guī)與制度第一節(jié)建設工程造價管理相關法律法規(guī)建筑法——《中華人民共和國建筑法》

建筑許可按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證；申請施工許可證應具備的條件：已辦理建筑工程用地批準手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；已經確定建筑施工單位；有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；有保證工程質量和安全的具體措施；建設資金已經落實；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工許可證的有效期限建設單位應自領取許可證之日起3個月內開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。在建工程因故中止施工的，建設單位應自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并做好維護管理工作。批準開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告批準手續(xù)。

從業(yè)許可單位資質專業(yè)技術人員資格建筑工程承發(fā)包

除總承包合同已約定的分包外，須經建設單位認可；但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，或將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉包給他人；禁止分包單位將其承包的工程再分包；承包資質承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。聯合承包聯合承包的各方對承包合同承擔連帶責任，并應按資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程；將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交；建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設單位負責，分包單位按分包合同約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；禁止行為

轉包肢解后以分包方式轉包

不具備資質分包再分包建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產管理實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；“安全第一、預防為主”的方針安全生產責任制度和群防群治制度施工現場安全有建筑施工企業(yè)負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費；合同法合同的主主體：自自然人、、法人、、其他組組織P4合同的基基本原則則：平等、、自愿、、公平、、誠實信信用、合合法的原原則P5其他相關關法律法法規(guī)價格法—《中華人民民共和國國價格法法》政府在必必要時，，可對下下列商品品和服務務價格實實行政府府指導價價或政府府定價：與國民經濟濟發(fā)展和和人民生生活關系系重大的極少數數商品價價格；資源稀缺缺的少數商商品價格格；自然壟斷斷經營的商品價價格；重要的公用事業(yè)業(yè)價格；重要的公益性服服務價格。干預措施施：限定差價價率或利利潤率、、規(guī)定限限價、實實行提價價申報制制度和調調價備案案制度。土地管理理法——《中華人民民共和國國土地管管理法》我國實行行土地的的社會主義義公有制制，即全民所有有制和勞勞動群眾眾集體所所有制；國家實行行土地用途途管理制制度，分為農農用地、、建設用用地和未未利用地地；土地利用用總體規(guī)規(guī)劃實行行分級審審批。建設用地地涉及農用用地轉為為建設用用地的，，應辦理理農用地轉轉用審批批手續(xù)；征收耕地地的補償償費用包包括：土地補償償費、安安置補助助費以及及土地附附著物和和青苗的的報償費費；下列建設設用地，，經縣級級以上人人民政府府依法批批準，可可以劃撥撥方式取取得：A.國家機關關用地和和軍事用用地；B.城市基礎礎設施用用地和公公益事業(yè)業(yè)用地；；C.國家重點點扶持的的能源、、交通、、水利等等基礎設設施用地地；D.法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他用用地。臨時使用用土地期期限一般般不超過過兩年，并不得得修建永永久性建建筑物；；有下列情情形之一一的，有有關政府府土地行行政主管管部門報報經原批批準用地地的人民民政府或或有批準準權的人人民政府府批準，，可以收收回國有有土地使使用權；；為公共利利益需要要使用土土地的；；對土地使使用權人人應給予予適當補償償為實施城城市規(guī)劃劃進行舊舊城區(qū)改改建，需需要調整整使用土土地的；；土地出讓讓等有償償使用合合同約定定的使用用期限屆屆滿，土土地使用用者未申申請續(xù)期期或申請請續(xù)期未未獲批準準的；因單位撤銷、、遷移等原因因，停止使用用原劃撥的國國有土地的；；公路、鐵路、、機場、擴廠廠等經核準報報廢的。保險法——《中華人民共和和國保險法》保險合同可以以分為財產保險合同同和人身保險合同同；投保人故意不履行如實告知義務務的，保險人保險人有權解解除保險合同同，對于保險合合同解除前發(fā)發(fā)生的保險事事故，不承擔賠償或或給付保險金金的責任，并不退還保險費費；投保人因過失未履行行如實告知義務務的，保險人有權解解除保險合同同，對保險事故故的發(fā)生有嚴嚴重影響的，，保險人對于于保險合同解解除前發(fā)生的的保險事故，，不承擔賠償或或給付保險金金的責任，但可以退還保險險費；財產保險合同同建筑工程一切切險和安裝工工程一切險均均屬財產保險險；保險責任開始始前，投保人人要求解除合合同的，應向保險險人支付手續(xù)費，保險人應退還保險費。保險責任開始始后，投保人人要求解除合合同的，保險人可可收取自保險責責任開始之日日起至合同解解除之日止期期間的保險費費，剩余部分退退還投保人；；保險事故發(fā)生生后，被保險人為防防止或減少保保險標的的損損失所支付的必要的、合理理的費用，由保險人承承擔。保險人人所承擔的數額在保險標標的損失賠償償金額以外另另行計算，最最高不超過保保險金額的數數額；保險人、被保保險人為查明明和確定保險險事故的性質質、原因和保保險標的的損損失程度所支付的必要要的、合理的的費用，由保保險人承擔；；人身保險合同同投保人申報的的被保險人年年齡不真實，，并且其真實實年齡不符合合合同約定的的年齡限制的，保險人可以解解除合同，并扣除手續(xù)費后后，向投保人人退還保險費費，但自合同成立立之日起逾二二年的除外；投保人如超過規(guī)定的期期限60日未支付當期期保險費的，，合同效力中止止；保險人對人身身保險的保險險費，不得用訴訟方式要求投保人支支付；合同效力中止止的，經保險險人與投保人人協(xié)商并達成成協(xié)議，在投保人補交交保險費后，合同效力恢復復。但合同效力中止止之日起二年年內未達成協(xié)協(xié)議的，保險人有權解解除合同。投保人解除合合同，保險人應自接接到解除合同同通知之日起起30日內，退還保險費費。無論哪方解除除合同，投保保人已交足二年以以上保險費的，保險人應按按合同約定退還保險單的的現金價值。投保人未交足二年保保險費的，保險人人應在扣除手續(xù)費費后，退還保保險費；人身保險的受益人由被保險人或投投保人指定，投保人指定受受益人是須經經被保險人同同意；稅收相關法律律法規(guī)——《中華人民共和和國稅收征收收管理辦法》自領取營業(yè)執(zhí)照照之日起30日內，應持有關證證件，向稅務務機關申報辦辦理稅務登記；應自工商行政政管理機關辦理變更登記記之日起30日內或在向工商行行政管理機關關申請辦理注銷銷登記之前，持有關證件向向稅務機關申報辦理變更更或注銷稅務務登記；納稅人因有特特殊困難，可可延期繳納稅款款，但最長不得得超過三個月月，否則從滯納納稅款之日起起，按日加收滯納稅款款萬分之五的滯滯納金；稅率分為：比例稅率、累進稅率（全額累進稅率率、超額累進進稅率）和定額稅率；按稅收征收對象象不同，稅收可可分為：流轉稅、所得稅、財產稅、資源稅和行為稅、城鎮(zhèn)土地使用用稅五種。第二節(jié)建設工程造價價管理制度建設工程造價價管理體制行政管理：國務院建設主主管部門審定甲級工程程造價咨詢企企業(yè)的資質；行業(yè)管理：注意各自的管管理職能建設工程造價價專業(yè)人員資資格管理造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度度初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格證證書簽發(fā)之日日起一年內提出注冊申請請，初始注冊有效效期為四年；延續(xù)注冊：應在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊冊，有效期為四年年；變更注冊：變變更注冊后延延續(xù)原注冊有有效期；下列情形之一一的不予注冊冊；不具有完全民事行為為能力的；申請在兩個或兩個以以上單位注冊冊的；未達到造價工工程師繼續(xù)教育合格格標準的；前一個注冊期期內工作業(yè)績達不到規(guī)定標標準或未辦理理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)續(xù)而脫離工程造造價業(yè)務崗位位的；受刑事處罰、、刑事處罰尚未未執(zhí)行完畢的；因工程造價業(yè)務活動受受刑事處罰罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注注冊之日止止不滿五年的；因前項規(guī)定以以外原因受刑事處罰罰，自處罰決定之日起至申請注注冊之日止止不滿三年的；被吊銷注冊證書，自被處罰決定之之日起至申請注注冊之日止止不滿三年的；以欺騙、賄賄賂等不正當手段段獲準注冊冊被撤銷，自被撤銷注冊之之日起至申請注注冊之日止止不滿三年的；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不予予注冊的其他情形。注冊造價工工程師有權權發(fā)起設立立工程造價價咨詢企業(yè)業(yè)；繼續(xù)教育，，分必修課和選修課，每一注冊冊有效期各各為60學時。造價員從業(yè)業(yè)資格制度度《全國建設工工程造價員員資格證書書》原則每3年檢驗1次；有下列情形形之一者，，驗證不合合格或注銷銷證書和專專用章：無工作業(yè)績；脫離工程造造價業(yè)務崗位的；未按規(guī)定參參加繼續(xù)教育的；以不正當手段段取得《全國建設工工程造價員員資格證書》的；在建設工程程造價活動中中有不良記記錄的；涂改《全國建設工工程造價員員資格證書》和轉借專用章章的；在兩個或兩個個以上單位位以造價員名名義從業(yè)的的；繼續(xù)教育：參加繼續(xù)續(xù)教育的時時間原則上上不得少于30小時/3年；建設工程造造價咨詢企企業(yè)管理甲級資質標標準已取得乙級級工程造價價咨詢企業(yè)業(yè)資質證書滿三年年；企業(yè)出資人人中，注冊冊造價工程程師人數不不低于出資資人總數的的60%，且其出資資額不低于于企業(yè)注冊冊資本總額額的60%；技術負責人人已取得造造價工程師師注冊證書書，并具有有工程或工工程經濟類類高級專業(yè)業(yè)技術職稱稱，且從事工工程造價專專業(yè)工作十五年以上上；專職從事工工程造價專專業(yè)工作的的人員不少少于20人，其中具有有工程或工工程經濟類類中級及以以上專業(yè)技技術職稱的的人員不少少于16人，取得造價價工程師注注冊證書的的人員不少少于10人，其他人員員具有從事事工程造價價專業(yè)工作作的經歷；；企業(yè)與專職職專業(yè)人員員簽訂勞動動合同，且且專職專業(yè)業(yè)人員符合合國家規(guī)定定的職業(yè)年年齡（出資資人除外））；專職專業(yè)人人員人事檔檔案關系有有國家認可可的人事代代理機構代代為管理；；企業(yè)注冊資資本不少于于人民幣100萬元；具有固定的的辦公場所所，人均辦辦公建筑面面積不少于于10平方米；技術檔案管管理制度、、質量控制制制度、財財務管理制制度齊全；；企業(yè)為本單單位專職專專業(yè)人員辦辦理的社會會基本養(yǎng)老老保險手續(xù)續(xù)齊全；暫定期內工工程造價咨咨詢營業(yè)收收入累計不不低于人民民幣500萬元；在申請核定定資質等級級之日前三年內無無違規(guī)行為為。乙級資質標標準2.企業(yè)出資人人中，注冊造價工工程師人數不低于于出資人總數數的60%，且其出資額不低于企業(yè)業(yè)注冊資本總總額的60%；3.技術負責人人已取得造價工程師師注冊證書書，并具有有工程或工工程經濟類類高級專業(yè)業(yè)技術職稱稱，且從事工工程造價專專業(yè)工作十年以上；4.專職從事工工程造價專專業(yè)工作的的人員不少少于12人，其中具有有工程或工工程經濟類類中級及以以上專業(yè)技技術職稱的的人員不少少于8人，取得造價價工程師注注冊證書的的人員不少少于6人，其他人員員具有從事事工程造價價專業(yè)工作作的經歷；；7.企業(yè)注冊資資本不少于人民民幣50萬元；10.暫定期內工工程造價咨咨詢營業(yè)收入累計不低于于人民幣50萬元；工程造價咨咨詢企業(yè)的的業(yè)務承接接甲級工程造價咨咨詢企業(yè)可可從事各類建設項項目的工程造價價咨詢業(yè)務務；乙級工程造價咨咨詢企業(yè)可可從事工程程造價5000萬元人民幣幣以下的各類建設設項目的工工程造價咨咨詢業(yè)務；；工程造價咨咨詢企業(yè)設設立分支機機構，應自自領取分支機機構營業(yè)執(zhí)執(zhí)照之日起30日內備案：：省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府建設主管管部門應在在接受備案之之日起20日內，報國務院建設設主管部門門備案；應由設立分支機機構的工程程造價咨詢詢企業(yè)負責責承接業(yè)務務、訂立合同同、出具工工程造價成成果文件；；工程造價咨咨詢企業(yè)跨跨省、自治治區(qū)、直轄轄市承接業(yè)業(yè)務，應自自承接業(yè)務之之日起30日內到建設工程所所在地省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府建設主管管部門備案。工程造價咨咨詢企業(yè)的的法律責任任資質申請或或取得的違違規(guī)責任申請人隱瞞瞞有關情況況或提供虛虛假材料申申請工程造造價咨詢企企業(yè)資質的，不予受理或或不予資質質許可，并給予警告，申請人在在一年內不得再次申申請工程造造價咨詢企企業(yè)資質；以欺騙、賄賄賂等不正當手段段取得工程程造價咨詢詢企業(yè)資質質的，由縣級級以上地方方人民政府府的建設主主管部門或或有關專業(yè)業(yè)部門給予予警告，并處1萬元以上3萬元以下的的罰款，申請人三年內不得再次申申請工程造價咨咨詢企業(yè)資資質。經營違規(guī)責責任未取得工程程造價咨詢詢企業(yè)資質質從事工程造造價咨詢活活動或超越資質等等級承攬工程造價咨咨詢業(yè)務的的，出具的的工程造價價成果文件無無效，由縣級以以上地方人人民政府的的建設行政政主管部門門或有關專專業(yè)部門給予警告，責令令限期改正正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；工程造價咨咨詢企業(yè)不及時辦理理資質證書書變更手續(xù)續(xù)的，由資質許可機機關責令限期辦辦理，逾期不辦理理的，可處以以1萬元以下的罰款；有下類行為為之一的，，由縣級以以上地方人人民政府的的建設行政政主管部門門或有關專專業(yè)部門給予警告，，責令限期期改正，逾逾期未改正正的，處以以5000元以上2萬元以下的的罰款：A.新設立的分分支機構不不備案的；B.跨省、自治治區(qū)、直轄轄市承接業(yè)業(yè)務不備案案的。其他違規(guī)責責任有下類行為為之一的，，由縣級以以上地方人人民政府的的建設行政政主管部門門或有關專專業(yè)部門給予警告，，責令限期期改正，并并處以1萬元以上3萬元以下的的罰款；涂改、倒賣賣、出租、、出借資質質證書，或或以其他形形式非法轉轉讓資質證證書；同時接受招招標人和投投標人或兩兩個以上投投標人對同同一工程項項目的工程程造價咨詢詢業(yè)務；以給予回扣扣、惡意壓壓低收費等等方式進行行不正當競競爭；轉包承接的的工程造價價咨詢業(yè)務務；法律、法規(guī)規(guī)禁止的其其他行為。。第二章建建設設工程項目目管理第一節(jié)建建設工程項項目管理概概述建設工程項項目的組成成與分類建設工程項項目的組成成單項工程：在一個建建設工程項項目中，具有獨立的的設計文件件，竣工后后可獨立發(fā)發(fā)揮生產能能力或效益益單位（子單單位）工程程：指具備獨立施工條條件并能形形成獨立使使用功能的建筑物及構構筑物。按單項工程程的構成，，可將其分分解為建筑工程和設備安裝工工程；分部（子分分部）工程程：按專業(yè)性質、、建筑部位位確定。分項工程：：一般按主要要工程、材材料、施工工工藝、設設備類型等等進行劃分分。建設工程項項目的分類類按建筑性質質劃分：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目；按投資作用用劃分：生產性建設設工程項目目和非生產性建設工程項項目；*按項目的的投資效益益劃分：競競爭性項目目、基礎性項目目和公益性項目目；*按項目的的投資來源源劃分：政政府投資項項目(經營性和非經營性政府投資項項目)和非政府投資資項目工程項目建建設程序政府府投投資資項項目目和和非非政政府府投投資資項項目目分分別別實實行行審審批批制制、、核核準準制制和和備備案案制制；；項目目新新開開工工時時間間：指指工工程程項項目目設設計計文文件件中中規(guī)規(guī)定定的的任任何何一一項項永永久久性性工工程程第第一一次次正正式式破破土土開開槽槽開開始始施施工工日日期期。。不需需開開槽槽的的工工程程，正正式式開開始始打打樁樁的的日日期期就就是是開開工工日日期期。。生產產準準備備———主要要內內容容：A.招收收培培訓訓生生產產人人員員；B.組織織準準備備；C.技術術準準備備；D.物資資準準備備項目目后后評評價價的的基基本本方方法法：對對比比法法。。效益益后后評評價價具體體包包括括：：經經濟濟效效益益后后評評價價、、環(huán)環(huán)境境效效益益和和社社會會效效益益后后評評價價、、項項目目可可持持續(xù)續(xù)性性后后評評價價、、項項目目綜綜合合效效益益后后評評價價過程后后評價價建設工工程項項目管管理及及其主主要內內容計劃、、組織織、指指揮、、協(xié)調調和控控制項目管管理：針對性性、系統(tǒng)性性、程序性性和科學性性建設工工程項項目管管理的的發(fā)展展趨勢勢：A.集成化化B.國際化化C.信息化化建設工工程項項目管管理類類型：①業(yè)主方方項目目管理理②工程總總承包包方項項目管管理③設計方方項目目管理理④施工方方項目目管理理⑤供貨方方項目目管理理施工方方項目目管理理目標標體系系（QCDSE目標體體系）：施工質質量（（Quality）、成成本（（Cost）、工工期（（Delivery）、安安全和和現場場標準準化（（Safety）、環(huán)環(huán)境保保護（（Enivironment）環(huán)境保保護在在項目目實施施階段段要做做到““三同時時”：主體工工程與與環(huán)保保措施施工程程同時時設計計、同同時施施工、、同時時投入入運行行。第二節(jié)節(jié)建建設工工程目目標管管理建設工工程目目標控控制的的原理理和方方法建設工工程目目標控控制的的措施施和方方法措施：組織措措施、、技術術措施施、經經濟措措施、、合同同措施施注意:各項措措施的的具體體內容容主要方方法：：網絡絡計劃劃法、S曲線法法、香香蕉曲曲線法法、排列圖圖法、因果分分析圖圖法、、直方方圖法法、控控制圖圖法、其他注意:各種方方法適適用的的范圍圍建設工工程項項目成成本管管理的的內容容**成本預預測是是成本本計劃劃的編編制基基礎，，成本本計劃劃是開開展成成本控控制和和核算算的基基礎；；成本本控制制能對對成本本計劃劃的實實施進進行監(jiān)監(jiān)督，，保證證成本本計劃劃的實實現，，而成成本核核算又又是成成本計計劃是是否實實現的的最后后檢查查，它它所提提供的的成本本信息息又是是成本本預測測、成成本計計劃、、成本本控制制和成成本考考核等等的依依據；；成本本分析析為成成本考考核提提供依依據，，也為為未來來的成成本預預測與與編制制成本本計劃劃指明明方向向；成成本考考核是是實現現成本本目標標責任任制的的保證證和手手段。。成本控控制：包括括計劃預預控、過程控控制和糾偏控控制三個環(huán)環(huán)節(jié)第三節(jié)節(jié)建建設工工程項項目風風險管管理建設工工程項項目風風險管理程程序損失的的不確確定性性。P40建設工工程項項目風風險的的分類類按風險險來源源劃分分：自然風風險、社會風風險、經濟風風險、法律風風險和政治風風險；按風險險影響響范圍圍劃分分：局部風風險和總體風風險。按風險險涉及及的當當事人人劃分分業(yè)主的的風險險：三類類：人為風風險、經濟風風險和自然風風險；承包商商的風風險：三類類：決策錯錯誤風風險、締約和和履約約風險險、責任風風險（包括括職業(yè)責責任風風險、、法律律責任任風險險、替替代責責任風風險）；建設工工程項項目風風險管管理程序風險識識別方方法包包括專家調調查法法、財財務報報表法法、初初始風風險清清單法法、流流程圖圖法等等；最主要要成果果是風險清清單，，風險分分析與與評估估常用用方法法主要要有：調查查打分分法、、蒙特特卡洛洛模擬擬法、、計劃劃評審審技術術法和和敏感感性分分析法法等。。建設工工程項項目風風險應應對策策略風險回回避——當遇到到下列列情形形時，，應考考慮風風險回回避的的策略略風險事事件發(fā)發(fā)生概率很很大且且后果果損失失也很很大的項目目；發(fā)生損損失的的概率并并不大大，但當當風險險點事事件發(fā)發(fā)生后后產生生的損失是是災難難性的的，無法法彌補補的。。風險自自留風險自自留與與其他他風險險對策策的根根本區(qū)區(qū)別在在于；它不不改變變項目目風險險的客客觀性性質，，即不不改變變項目目風險險的發(fā)發(fā)生概概率和和項目目風險險潛在在損失失的嚴嚴重性性。風險自自留分分為非非計劃劃性風風險自自留和和計劃劃性風風險自自留導致非非計劃劃性風風險自自留的的主要要原因因有：：缺乏風風險意意識、、風險險識別別失誤誤、風風險分分析與與評價價失誤誤、風風險決決策延延誤、、風險險決策策實施施延誤誤等。風險控控制風險控控制工工作可可分為為預防損損失和減少損損失兩種，，風險險控制制方案案應當當是兩種措措施的的有機機結合合。風險轉轉移非保險險轉移移；又稱稱合同轉轉移，項目風風險最最常見見的非非保險險轉移移有三三種情情況：業(yè)主將將合同同責任任和風風險轉轉移給給對方方當事事人；；承包商商進行行項目目分包包；第三方方擔保保。如承包包商履履約擔擔保。。保險轉轉移：通常常直接接稱為為工程保保險。但保險并并不能能轉移移工程程項目目的所所有風風險；第三章章建建設工工程合合同管管理第一節(jié)節(jié)合合同同概述述合同的的訂立立要約有些合合同在在要約約之前前還會會有要約邀邀請。要約邀邀請在法律律上無無需承承擔責責任。寄送的的價目目表、、招標標公告告、商商業(yè)廣廣告等等為要要約邀邀請，，商業(yè)業(yè)廣告告的內內容符符合要要約規(guī)規(guī)定的的，視視為要要約；要約到達受要約約人時時生效效。要約可可以撤撤回，撤回回要約約的通通知應應當在在要約到到達受受要約約人之之前或或者與與要約約同時時到達達受要約約人；；要約可可以撤撤銷，撤銷銷要約約的通通知應應當在在受要約約人發(fā)發(fā)出承承諾通通知之之前到到達受受要約約人；下列情情形之之一，，邀約約不得得撤銷銷：要約人人確定定了承承諾期期限或或以其其他形形式明明示要要約不不可撤撤銷；；受要約約人有有理由由認為為要約約是不不可撤撤銷的的，并并已經經為履履行合合同作作了準準備工工作。。有下列列情形形之一一的，，要約約失效效：A.拒絕要要約的的通知知到達達要約約人；B.要約人人依法法撤銷銷要約；；C.承諾期期限屆屆滿，受要要約人人未作作出承承諾；；D.受要約約人對要約的的內容容作出實實行變更。承諾承諾應應當在在要約約確定定的期期限內內達到到要約約人。。以信件或或電報報作出的的要約約，承承諾期期限自自信件件載明明的日日期或或電報報交發(fā)之之日開開始計計算。信件件未載明明日期期的，自自投寄寄該信件的的郵戳戳日期期開始計計算。。以電話、、傳真真等快快速通通訊方方式作出的的要約約，承承諾期期限自自要約到到達受受要約約人時時開始計計算；；承諾通通知到到達要要約人人時生生效。承諾可可以撤撤回，撤回回承諾諾的通通知應應在承諾通通知到到達要要約人人之前前或與與承諾諾通知知同時時到達達要約人人；受要約約人超超過承承諾期期限發(fā)發(fā)出承承諾的的，除除要約約人及及時通通知受受要約約人該該承諾諾有效效以外外，為為新要約約；承諾的的內容容應與與要約約的內內容一一致，受要要約人人對要要約的的內容容作出出實質性性變更更的，為新要約約；承諾對對要約約的內內容作作出非非實質質性變變更的的，除要約約人及及時表表示反反對或或要約約表明明承諾諾不得得對要要約的的內容容作出出任何何變更更的以以外，，該承承諾有有效，，合同同的內內容已已承諾諾的內內容為為準。合同成成立的的其他他情形形法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定或當當事人人約定定要用用書面形形式訂訂立合合同，當事人人未采采用書書面形形式但但一方方已經經履行行主要要義務務，對對方接接受的的；采用合同書書形式式訂立立合同同。在簽字字或蓋蓋章之之前，，當事事人一一方已已履行行主要要義務務，對對方接接受的的。格式條條款提供格格式條條款一一方免免除自自己責責任、、加重重對方方責任任、排排除對對方主主要權權利的的，該該條款無無效。對格式式條款款的理理解發(fā)發(fā)生爭爭議的的，應應按照照通常常理解解予以以解釋釋。對對格式式條款款有兩兩種以以上解解釋的的，應應作出出不利于于提供供格式式條款款一方方的解解釋。締約過失失責任構成條件件：①當事人有有過錯。若無過過錯，則則不承擔擔責任；；②有損害后后果的發(fā)發(fā)生。若無損損失，亦亦不承擔擔責任；；③當事人的的過錯行行為與造造成的損損失有因因果關系系。當事人在在訂立合合同過程程中有下下列情形形之一，，給對方方造成損損失的，，應承擔擔損害賠賠償責任任：假借訂立立合同，，惡意進行磋商商；故意隱瞞與訂立合合同有關關的重要要事實或或提供虛虛假情況況；有其他違背誠實實信用原原則的行為。。合同的效效力合同成立立的判斷斷依據是是承諾是是否生效效；效力待定定合同——指合同已已經成立立，但合合同效力力能否產產生尚不不能確定定的合同同。包括括：限制民事事行為能能力人訂訂立的合合同無權代理理人代定定的合同同法人或其其他組織織的法定定代表人人、負責責人超越越權限訂訂立的合合同的效效力。無處分權權的人處處分他人人財產合合同的效效力。限制民事事行為能能力人訂訂立的合合同——指10周歲以上上不滿18周歲的未成年年人，以以及不能能完全辨辨認自己己行為的的精神病人人。限制民事事行為能能力人訂訂立的合合同，經法定代代理人追追認后，，該合同同有效；限制民事事行為能能力人訂訂立的合合同并非非一律無無效，在在以下幾幾種情形形下訂立立的合同同是有效效的：經過其法法定代理理人追認認的合同同，即為為有效合合同；純獲利益益的合同同。與限制民民事行為為能力人人的年齡齡、智力力、精神神健康狀狀況相適適應而訂訂立的合合同。與限制民民事行為為能力人人訂立合合同的相相對人可可以催告法定定代理人人在1個月內予予以追認認，法定定代理人人未作表表示的，，視為拒拒絕追認認。合同追認認之前，，善意相相對人有有撤銷的的權利，，撤銷應應以通知知的方式式作出。無權代理理人代定定的合同同主要包括括：行為人沒沒有代理理權、超越代理理權限范范圍或代理權終終止后仍仍以被代代理人的的名義訂訂立的合同。。無權代理理人代訂訂的合同同對被代代理人不不發(fā)生效效力的情情形。未經被代代理人追追認，對對被代理理人不發(fā)發(fā)生效力力，由行行為人承承擔責任任；與無權代代理人簽簽訂合同同的相對對人可以以催告被被代理人人在1個月內予予以追認認。被代代理人未未作表示示的，視視為拒絕絕追認。。合同被被追認之之前，善善意相對對人有撤撤銷的權權利，撤撤銷應以以通知的方方式作出；無權代理理人代訂訂的合同同對被代代理人具具有法律律效力的的情形。行為人沒沒有代理理權、超超越代理理權或代代理權終終止后以以被代理理人名義義訂立合合同，相相對人有有理由相相信行為為人有代代理權的的，該代代理行為為有效；；表見代理理：是善善意相對對人通過過被代理理人的行行為足以以相信無無權代理理人具有有代理權權的情形形。使相對人人相信無無權代理理人具有有代理權權的理由由是否正正當、充充分，就就成為是否構成成表見代代理的關關鍵。法人或其其他組織織的法定定代表人人、負責責人超越越權限訂訂立的合合同的效效力。無處分權權的人處處分他人人財產合合同的效效力。效力待定定合同一一般為無無效合同同，但經權利人人追認或無處分權權的人訂訂立合同同后取得得處分權權的，該合合同有效效。在一般情情況下，，合同中中的免責責條款都都是有效效的。但但下列免免責條款款無效：：A.造成對方方人身傷傷害的；B.因故意或或重大過過失造成對方方財產損損失的?？勺兏蚧虺蜂N的的合同合同可以以變更或或撤銷的的情形當事人一一方有權權請求人人民法院院或仲裁裁機構變變更或撤撤銷的合合同有：A.因重大誤解解訂立的；；B.在訂立合合同時喪失公平平的。一方以欺詐、脅脅迫的手手段或乘乘人之危危，使對對方在違違背真實實意思的的情況下下訂立的合同，，受損害害方有權權請求人人民法院院或仲裁裁機構變變更或撤撤銷；當事人請請求變更更的，人人民法院院或仲裁裁機構不不得撤銷銷。有下列情情形之一一的，撤銷權消消滅：具有撤銷銷權的當當事人自知道或或應知道道撤銷事事由之日日起1年內沒有行使使撤銷權權的；具有撤銷銷權的當當事人知道撤銷銷事由后后明確表表示或以以自己的的行為放放棄撤銷權。。對當事人人依據無無效合同同或被撤撤銷合同同而取得得的財產產應依法法進行如如下處理理：A.返還財產產或折價價補償。B.賠償損失失。雙方方都有過過錯的，，應各自承擔擔相應的的責任；C.收歸國家家所有或或返還集集體、第第三人。合同的履履行合同履行行的原則則：全面面履行原原則、誠誠實信用用原則。要求合同同當事人人在履行行合同約約定的主主義務的的同時，，履行合合同履行行過程中中的附隨隨義務：A.及時通知知義務；；B.提供必要要條件和和說明的的義務；；C.協(xié)助義務務；D.保密義務務。合同履行行的一般般規(guī)定：價款或報報酬不明明確問題題的處理理方法：：按訂立合同同時履行行地的市市場價格格履行，依法應執(zhí)執(zhí)行政府府定價或或政府指指導價的的，在合同同約定的的交付期期限內政政府價格格調整時時，按交付時時的價格格計價。逾期交付付標的物物的，遇價格上上漲時按按原價格格執(zhí)行；；價格下下降的，，按新價價格執(zhí)行行。逾期提取取標的物物的，遇價格上上漲時按按新價格格執(zhí)行；；價格下下降的，，按原價價格執(zhí)行行。履行地點點不明確確問題的的處理方方法；給付貨幣幣的，在接受貨幣幣一方所所在地履行；交付不動動產的，在不動產所所在地履行；其他標的，在在履行義務務一方所所在地履行。履行期限限不明確確問題的的處理方方法；債務人可可以隨時履行行，債權人人也可隨時要求求履行，但應給給對方必必要的準準備時間間。履行方式式不明確確問題的的處理方方法；按有利于實施施合同目目的的方式履行行。履行費用用的負擔擔不明確確問題的的處理方方法；由履行義務務一方承擔。合同履行行中的第第三人向第三人人履行合合同。債務人人未向第第三人履履行債務務或履行行債務不符合約約定，應應向債權權人承擔擔違約責責任；由第三人人代為履履行合同同。第三人人不履行行債務或或履行債債務不符符合約定定，債務務人應向向債權人人承擔責責任。合同履行行過程中中幾種特特殊情況況的處理理因債務權權人分立立。債權人人分立、、合并或或變更住住所沒有有通知債債務人，，致使履履行債務務發(fā)生困困難的，，債務人人可中止履行行或將標標的物提存。債務人提提前履行行債務的的情況。債權人人可拒絕絕，但提提前履行行不損害害債權人人利益的的除外，，債務人人提前履行行債務給給債券人人增加的的的費用用，由債債務人承承擔。合同的變變更和轉轉讓合同的變變更僅指合同內容容的變更更，不包括括合同主主體的變變更。——《合同法》的定義合同主體體的變更更實質上上就是合同的轉轉移。合同變更更分為協(xié)議變更更和法定變更更。合同的轉轉讓合同債權權（權利利）轉讓讓債權人轉轉讓權利利的，債債權人應應當通知知債務人人。未經經通知，，該轉讓讓對債務務人不發(fā)發(fā)生效力力，除非非經受讓讓人同意意，否則則，債權權人轉讓讓權利的的通知不不得撤銷銷；債務人接到債債權轉讓通知知后，債務人人對讓與人的的抗辯，可以以向受讓人主主張。債務人人對讓與人享享有債權，并并且債務人的的債權先于轉轉讓的債券到到期或同時到到期的，債務務人可以向受受讓人主張抵抵消。合同債務（義義務）轉移債務人將合同同的義務全部部或部分轉移移給第三人的的，應經債權人同意意；原債務人享有有的對債權人人的抗辯權也也隨債務轉移移而由新債務務人享有；合同權利和義義務的概括轉轉讓當事人一方經經對方同意，，可將自己在在合同中的權權利和義務一一并轉讓給第第三人，適用用上述債權債債務轉讓；當事人訂立合合同后合并的，由合并后后的法人或其其他組織行使使合同權利、、履行義務。。當事人訂立合合同后分立的，除債權人人和債務人另另有約定的以以外，由分立立的法人或其其他組織對合合同的權利和和義務享有連連帶債權，承擔連帶責任任。合同的權利義義務終止終止的原因有下列情形之之一的，合同同的權利義務務終止：A.債務已經按約約定履行；B.合同解除；C.債務相互抵消消；D.債務人依法將將標的物提存存；E.債權人免除債債務；F.債權債務同歸歸于一人；G.法律規(guī)定或當當事人約定終終止的其他情情形。合同權利義務務終止，不影影響合同中結結算和清理條條款的效力。。合同解除合同履行后，，尚未履行的，，終止履行；已經履行的，根據履行情情況和合同性性質，當事人人可要求恢復原原狀，采取其他補補救措施，并并有權要求賠償損失。標的物提存有下列情形之之一的，難以以履行債務的的，債務人可可將標的物提提存：A.債權人無正當當理由拒絕受受領；B.債權人下落不不明；C.債權人死亡未未確定繼承人人或喪失民事事行為能力未未確定監(jiān)護人人；D.法律規(guī)定的其其他情形；標的物不適于于提存或提存存費用過高的的，債務人可依法法拍賣或變賣賣標的物，提提存所得的價價款；債權人可隨時時領取提存物物，但債權人對對債務人負有有到期債務的的，在債權人人未履行債務務或提供擔保保之前，提存存部門根據債債務人的要求求應拒絕其領領取提存物；債權人領取提提存物的權利利期限為五年年違約責任的承承擔方式繼續(xù)履行。首選方式采取補救措施施。賠償損失。當事人一方違違約后，對方方應采取適當當措施防止損損失的擴大；否則致使損損失擴大的，，不得就擴大大的損失要求求賠償。當事人因防止止損失擴大而而支出的合理理費用由違約約方承擔。違約金。定金。債務人履行債債務后，定金金應抵作價款款或收回；給給付定金的一一方不履行約約定的債務的的，無權要求求返還定金；；收受定金的的一方不履行行約定的債務務的，應雙倍倍返還定金。。當事人一方因因第三人原因因造成違約的的，應向對方方承擔違約責責任。當事人人一方和第三三人之間的糾糾紛，依據法法律規(guī)定或約約定解決。合同爭議的解解決對于一般的合合同爭議，由由被告住所地地或合同履行行地人民法院院管轄。建設工程合同同的糾紛一般般都適用于不不動產所在地地的專屬管轄轄，由工程所所在地人民法法院管轄。第三節(jié)建建設工程施工工合同及總承承包合同管理理建設工程合同同計價模式及及其選擇建設工程合同同計價模式總價合同：工程勘察、設設計合同一般般為總價合同同。單價合同成本加酬金合合同注意各種合同同承包商的風風險和業(yè)主的的風險.總價合同固定總價合同同報價較高。固定總價合同同的適用條件件一般為；工程投標時的的設計深度已達到施工圖圖設計的深度；規(guī)模較小，技技術不太復雜雜的中小型工工程或承包工工作內容較為為簡單的工程程部位。可合理遇見見各種風險工程合同期較較短（一般為為一年以內））。可調總價合同同：合同期較長長（1年以上）常用的調價方方法有：文件證明法法、票據價格格調整法和公公式調價法。。單價合同單價合同大多用于工期長、技術術復雜、實施過程中中發(fā)生過各種種不可預見因素素較多的大型型土建工程，以及業(yè)主為為了縮短工程程建設周期，，初步設計完成成后就進行施施工招標的工程。工程量清單內內所列工程量量為估計工程量，而非準確工工程量；按合同工期的的長短，可分為固定單價合同同和可調單價合同同。成本加酬金合合同大多適用于邊設計、邊施施工的緊急工工程或災后修修復工程；按酬金計算方方式不同，合合同形式有：：A.成本價固定酬酬金合同B.成本加固定百百分比合同C.成本加浮動酬酬金合同D.目標成本加獎獎罰合同建設工程施工工合同類型的的選擇工程項目的復復雜程度：有把握的部分分采用總價合合同，估算不不準的部分采采用單價合同同或成本加酬酬金合同工程項目的設設計深度：（表3.2）一般，施工圖設計階階段采用總價價合同，技術術設計單價合合同，初步設設計階段采用用成本加酬金金合同或單價價合同工程施工技術術的先進程度度有較大部分采采用新技術和新工工藝，不宜采用固定定總價合同，，而應采用成成本加酬金合合同。工程施工工期期的緊迫程度度：有些緊急工程（如災后修復復工程等）宜宜采用成本加酬金合合同。建設工程施工工合同示范文文本組成**協(xié)議書通用條款：凡《合同示范文本本》內容與《建設工程價款款結算暫行辦辦法》不一致之處，以后者為準準。專用條款附件三個建設工程施工工合同文件包包括：①施工合同協(xié)協(xié)議書②中標通知書書③投標書及其其附件④施工合同專專用條款⑤施工合同通通用條款⑥標準、規(guī)范范及有關技術術文件⑦圖紙⑧工程量清單單⑨工程報價單單或預算書注意:合同文件的解解釋順序建設工程施工工合同中有關關造價的條款款招標工程的合同價款依依據中標通知書中的中標價格格，非招標工程依據工程預算書在協(xié)議書內約約定；可調價格合同同中，合同價價款的調整因因素包括：A.法律、行政法法規(guī)和國家有有關政策變化化影響合同價價款；B.工程造價管理理部門公布的的價格調整；；C.一周內非承包包人原因停水水、停電、停停氣造成停工工累計超過8小時；D.雙方約定的其其他因素。爭議的解決辦辦法和解（協(xié)商））調解仲裁訴訟建設工程總承承包合同管理理EPC承包合同的訂訂立業(yè)主在立項后即開始始招標。文件組成：A.合同協(xié)議書書B.合同專用條條件C.合同通用條條件D.業(yè)主要求E投標要求F.其他如工程程量清單EPC合同的履行行管理通常情況下下，EPC承包合同不包括地質質勘察?？偝邪贤ǔ榭們r價合同；承包商應支支付其為完完成合同義義務所引起起的關稅和和稅收，建設工程分分包合同管管理建設工程施施工專業(yè)分分包合同管管理《建設工程施施工專業(yè)分分包合同（（示范文本本）》內容包括：協(xié)議書、通通用條款和和專用條款款三部分。專業(yè)分包合合同的履行行管理分包人不能按按時開工，，應在約定定開工日期期前5天向承包人人提出延期期開工要求求，并陳述述理由。承承包人接到到請求后的的48小時內給于于同意或否否決的答復復，否則視視為同意分分包人延期期開工的要要求。因非分包人人原因導致致分包工程程不能按期期開工，承包人應應以書面形式通通知分包人人推遲開工日日期，并賠償分包人延期期開工造成成的損失，合同同工期相應應順延。分包人在合合同約定的的時間內，，向承保人人報送該階階段已完工工作的工程程量報告。。收到分包包人的報告告后，承包包人應首先先對照分包包合同工程程量清單中中的工作項項目、單價價或價格復復核取費的的合理性和和計算的正正確性，以以核準該階階段應付給給分包人的的金額。承包人計量后，將將其列入主主合同的支支付報表一一并提交工工程師。承包人應應在專業(yè)分分包合同約約定的時間間內支付分分包工程款款，逾期支付要要計算拖期期利息。專業(yè)分包合合同的履行行管理承包人接到到工程師依依據主合同同發(fā)布的涉及分包工工程變更指指令后，以書面面確認方式式通知分包包人，同時時，承包人人也有權根根據工程的的實際進展展情況自主發(fā)布有有關變更指指令。承包人執(zhí)行行了工程師師發(fā)布的變變更指令，，計量變更更工程量及及對變更工工程進行估估價時，應應請分包人人參加。進進行變更工工程估價時時，應參考考分包合同同中相同或或類似工作作的費率來來核定，如如沒有，應應通過協(xié)商商確定；如分包工程程屬于主合合同規(guī)定的的分步移交交工程，則則在分包人人與承包人人進行相關關檢查和檢檢驗后，提提請發(fā)包人人按主合同同規(guī)定的程程序進行竣竣工驗收。。如根據主主合同無需需由發(fā)包人人驗收的部部分，承包包人根據主主合同規(guī)定定的驗收程程序與分包包人共同驗驗收。只要驗收合合格，竣工工日期為分分包人提交交竣工驗收收報告之日日。如發(fā)現現存在質量量缺陷需修修理，改正正后，竣工工日期為分分包人提交交修復后的的竣工報告告之日。建設工程施施工勞務分分包合同管管理勞務分包合合同的內容容：只有一個施施工勞務合合同和三個個附件。勞務分包合合同的履行行管理勞務分包人人施工完畢畢，承包人和勞勞務分包人人共同進行行驗收，無需請工工程師參加加，也不必必等主合同同工程全部部竣工后再再驗收。但但承包人與發(fā)發(fā)包人按照照合同對隱隱蔽工程驗驗收和竣工工驗收時，，如發(fā)現勞勞務分包人人的施工質量不不合格，勞勞務分包人人應負責無無償修復。。全部工程程驗收合格格后，勞務務分包人對對其分包的的勞務作業(yè)業(yè)施工質量量不再承擔擔責任，質質量保修期期內的保修修責任由承承包人承擔擔。勞務務分分包包合合同同的的履履行行管管理理勞務務分分包包合合同同中中，，支支付付勞勞務務分分包包人人報報酬酬的的方方式式可可以以有有以以下下三三種種，，須須在在合合同同中中明明確確約約定定：：固定定勞勞務務報報酬酬方方式式：：在在包包工工不不包包料料承承包包中中，，分包包工工作作完完成成后后按按承承包包總總價價結結算算。因因勞勞務務分分包包不不承承擔擔施施工工風風險險，，如如出現現施施工工變變更更，，分分包包人人有有權權獲獲得得增增加加工工作作量量的的報報酬酬和和工工期期順順延延。按工工時時計計算算勞勞務務報報酬酬方方式式；；按按勞勞務務分分包包人人投入入工工作作人人員員和和天天數數支支付付勞勞務務報報酬酬。按工工程程量量計計算算勞勞務務報報酬酬方方式式。。分分包包人人按月月（（或或旬旬、、日日））將將完完成成的的工工程程量量報報送送承承包包人人，經經過過承承包包人人與與分分包包人人共同同計計量量確確認認后，，按實實際際完完成成的的工工程程量量支支付付報報酬酬。對對于于分分包包人人未經經承承包包人人認認可可，，超超出出設設計計圖圖紙紙范范圍圍和和由由于于分分包包人人的的原原因因返返工工的的工工程程量量不不予予計計量量。。第四四章章建建設設工工程程造造價價構構成成第一一節(jié)節(jié)建建設設工工程程造造價價的的含含義義與與特特點點工程程造造價價的的含含義義第一一種種含含義義：：從投投資資者者或或業(yè)業(yè)主主的的角角度度，從從項項目目建建設設角角度度提提出出，，廣義義概概念念非生生產產性性建建設設項項目目的的工工程程造造價價就就是是建建設設項項目目固固定定資資產產投投資資的的總總和和；；生產產性性建建設設項項目目的的總總造造價價是是固固定定資資產產投投資資和和鋪鋪底底流流動動資資金金投投資資的的總總和和。。第二二種種含含義義：指指為為建建設設某某項項工工程程，，預預計計或或實實際際在在土地地市市場場、、設設備備市市場場、、技技術術勞勞務務市市場場、、承承包包市市場場等等交交易易活活動動中中，形形成成的的工程程承承發(fā)發(fā)包包（（交交易易））價價格格。狹義義概概念念工程程造造價價的的特特點點大額額性性單個個性性。動態(tài)態(tài)性性。任任何何一一項項建建設設工工程程從從決決策策到到竣竣工工交交付付使使用用，，都都有有一一個個較較長長的的建建設設期期。。在在這這一一期期間間，，如如工工程程變變更更、、材材料料價價格格、、費費率率、、稅稅率率、、利利率率、、匯匯率率等等會會發(fā)發(fā)生生變變化化，，這這種種變變化化必必然然會會影影響響工工程程造造價價的的變變動動，，直直至至竣竣工工決決算算后后才才能能最最終終確確定定工工程程造造價價。。層次次性性。。建設設項項目目總總造造價價、、單單項項工工程程造造價價和和單單位位工工程程造造價價。。階段段性性（（多多次次性性））。。第二二節(jié)節(jié)建建設設工工程程造造價價的的內內容容與與構構成成***建設設項項目目工工程程造造價價的的構構成成圖4.1建設設項項目目工工程程造造價價示示意意圖圖P76建設設項項目目總總投投資資=建設設投投資資+建設設期期貸貸款款利利息息+固定定資資產產投投資資方方向向調調節(jié)節(jié)稅稅+流動動資資金金建設設項項目目工工程程造造價價=建設設投投資資+建設設期期貸貸款款利利息息+固定定資資產產投投資資方方向向調調節(jié)節(jié)稅稅+建設設投投資資=工程程費費用用（（建筑筑工工程程費費、、安安裝裝工工程程費費、設設備備購購置置費費））+工程程建建設設其其他他費費用用+預備備費費建筑安裝工程程費=建筑工程費、、安裝工程費費預備費=基本預備費和和價差預備費費建設期貸款利利息=貸款利息+融資費用。建筑安裝工程程造價的構成成圖4.2建筑安裝工程程造價組成示示意圖P77圖4.3工程量清單計計價的建筑安安裝工程造價價組成示意圖圖P78綜合單價=直接工程費＋措施費＋企企業(yè)管