關(guān)于打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的思考課件

關(guān)于打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的思考

為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

--習(xí)近平主席2013年9月7日在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講

我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。

--習(xí)近平總書(shū)記10月25日在周邊外交工作座談會(huì)重要講話(huà)

2013年12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。2014年9月13日，國(guó)家主席習(xí)近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙共同出席了中國(guó)－中亞天然氣管道D線(xiàn)塔吉克斯坦境內(nèi)段開(kāi)工儀式。

中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金,為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。

——2014年11月8日，在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話(huà)會(huì)上的講話(huà)

要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開(kāi)局?！?014年12月9日至11日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一、意義深遠(yuǎn)的宏大構(gòu)想

1.古絲道的興衰概述

絲綢之路是指自古以來(lái)，從中國(guó)經(jīng)中亞、西亞聯(lián)結(jié)歐洲及北非的陸路交通線(xiàn)。它也是一條東方與西方之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行交流的主要道路。它的最初作用是運(yùn)輸中國(guó)古代出產(chǎn)絲綢。19世紀(jì)末，德國(guó)地理學(xué)家李?；舴覍⒅麨椤敖z綢之路”，被廣泛接受。（來(lái)源于聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于絲綢之路聯(lián)合申遺的表述）

在歷史的長(zhǎng)河中，漫長(zhǎng)的古絲道流光溢彩、積淀厚重，上演過(guò)一幕幕波瀾壯闊地的歷史活劇，留下無(wú)數(shù)美麗的傳奇故事，在人類(lèi)文明發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，是一條人類(lèi)文明交匯、交融之路。費(fèi)迪南?馮?李?；舴?1833～1905）費(fèi)迪南?馮?李?；舴?1833～1905）

20世紀(jì)末冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際政治格局呈現(xiàn)出美國(guó)一超獨(dú)大，多強(qiáng)崛起的多級(jí)化時(shí)代。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局也在發(fā)生著深刻的變化，區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在后金融危機(jī)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，充滿(mǎn)著各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。與此相對(duì)應(yīng)的是一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家則保持了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展。這說(shuō)明建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的已成為不可阻擋的歷史潮流。近年來(lái)GDP居前十位的國(guó)家單位：萬(wàn)億美元

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶意味著要重振古絲綢之路的雄風(fēng)，讓這一充滿(mǎn)生機(jī)和活力的地帶成為當(dāng)今世界上一道備受矚目的靚麗風(fēng)景線(xiàn)，成為亞歐大陸各國(guó)互尊互信、合作共贏、文明互鑒的大通道。這不僅會(huì)引領(lǐng)亞歐大陸經(jīng)濟(jì)合作走向更加美好的未來(lái)，同時(shí)也將會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的陰影發(fā)揮更多、更大的正能量，并深刻地影響甚至重塑世界經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略版圖。3.優(yōu)化我國(guó)全方位開(kāi)放新格局的大戰(zhàn)略

新時(shí)期我國(guó)把實(shí)行對(duì)外開(kāi)放確立為基本國(guó)策,是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然選擇，也是加速中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。從發(fā)展進(jìn)程上看，從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始，逐步擴(kuò)大到沿邊和沿江地區(qū)以及內(nèi)陸省區(qū)。按照鄧小平“兩個(gè)大局”的構(gòu)想，改革開(kāi)放初期，促進(jìn)沿海要加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的階段，迫切要求全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。二、新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)地位

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的提出及其意義

2013年9月,第四次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議上針對(duì)新疆緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的有利機(jī)遇提出了明確要求。張春賢在自治區(qū)黨委舉行常委（擴(kuò)大）會(huì)議上傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神時(shí)明確提出，新疆要當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵。

2013年11月自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。加大全方位開(kāi)放力度，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。

2014年5月召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)，明確提出要著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，為我國(guó)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化全方位對(duì)外開(kāi)放新格局做出更大的貢獻(xiàn)?！叭绻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)起來(lái)，新疆將可能成為繁華的中心。不要說(shuō)別的，烏魯木齊現(xiàn)在是方圓1500公里最大的城市，到那時(shí)，將是一個(gè)怎樣的景象？”

以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。為全面貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，抓住歷史機(jī)遇，發(fā)揮地緣、人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與周邊和沿線(xiàn)各國(guó)的全方位務(wù)實(shí)合作。加快編制絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐、商貿(mào)物流、金融、文化科教、醫(yī)療服務(wù)“五大中心”規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施一批對(duì)全局具有引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目。

著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。（二）新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的有利條件1.黨和國(guó)家對(duì)新疆寄予厚望

做好新形勢(shì)下新疆工作，是我國(guó)實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要部署。

——胡錦濤2010年5月17日在中央新疆工作座談會(huì)上的講話(huà)

第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，國(guó)家采取了一系列重大舉措，支持新疆進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放。1.成立喀什和霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；2.把烏洽會(huì)升格為“中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”；3.建設(shè)阿拉山口、喀什綜合保稅區(qū)等。

2.全國(guó)人民對(duì)新疆發(fā)展的全力支持

新疆自古以來(lái)就是我國(guó)不可分割的神圣領(lǐng)土。新疆的全部歷史就是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗，共同開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的歷史。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家投入大量人、財(cái)、物力，全方位支持新疆的發(fā)展，全國(guó)人民積極支援新疆的建設(shè)事業(yè)，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2010年3月，黨中央召開(kāi)了全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，高位推動(dòng)十九省市對(duì)口援疆工作。此后，黨中央一年一度地召開(kāi)了4次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議。這是黨中央舉全國(guó)之力、集全黨之智，大力推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略舉措，涉及面之廣、投入力度之大、援助領(lǐng)域之全都前所未有。2014年第二次中央新疆工作座談會(huì)進(jìn)一步把對(duì)口援疆上升為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家戰(zhàn)略，并要求將其打造成加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的工程，把援助資金主要用于民生、用于基層，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。3.新疆內(nèi)在要素不斷優(yōu)化

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步放大；（2）資源優(yōu)勢(shì)影響全局；（3）人文優(yōu)勢(shì)愈發(fā)彰顯。近年來(lái)新疆若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化情況近年來(lái)新疆生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況近年來(lái)新疆人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況近年來(lái)新疆社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)情況近年來(lái)新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況近年來(lái)新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況近年來(lái)新疆農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)情況新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況2013年新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)三、著力打造新疆絲綢之路

經(jīng)濟(jì)帶的思考（1）要以只爭(zhēng)朝夕的精神推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超必須自覺(jué)地樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，以高度的緊迫感和使命感做好新疆工作。必須按照習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出“要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。

1.解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取

（2）要理性、勇敢地面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，勇敢地面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以更大的勇氣和智慧，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)。（3）牢固樹(shù)立全方位的開(kāi)放意識(shí)

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，是一項(xiàng)開(kāi)放包容，互利共贏的事業(yè)。必須跳出新疆看新疆，從全國(guó)、全球的大視野中審視新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，以海納百川的胸懷大膽吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念、模式和方法，大力度推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安融匯到中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中來(lái)。2.加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，

加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安

（1）深入貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神按照全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的改革的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。應(yīng)當(dāng)從新疆實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、服務(wù)、信息、物流、文化等新興產(chǎn)業(yè)，活躍人流、物流、資金流、信息流，著力提升新疆的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快建立適應(yīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（2）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程根據(jù)中央多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)”的要求，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將會(huì)有許多重大項(xiàng)目落地新疆。目前新疆正處在科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的重要?dú)v史時(shí)期，投資拉動(dòng)依然至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，按照自治區(qū)黨委八屆六次和七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，加快推進(jìn)新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，著力形成全方位的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。(3)堅(jiān)持實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

一是應(yīng)當(dāng)以進(jìn)一步加強(qiáng)同西部鄰國(guó)的能源合作為重要抓手，大力促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。二是應(yīng)當(dāng)按照第二次中央新疆工作座談會(huì)的部署，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（1）著力創(chuàng)新民生優(yōu)先常態(tài)化的體制機(jī)制按照“發(fā)展要落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?，落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上?！币?，認(rèn)真總結(jié)“民生建設(shè)年”活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整優(yōu)化民生項(xiàng)目布局，堅(jiān)持不懈地實(shí)施群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受深切的民生建設(shè)工程。按照好人讓基層當(dāng)、好事讓基層做的要求，不斷創(chuàng)新民生建設(shè)向基層傾斜的體制機(jī)制。3.著力創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制（2）著力創(chuàng)新多元開(kāi)發(fā)建設(shè)主體融合發(fā)展、互利共贏的體制機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的部署，按照第二次中央新疆工作座談會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展”的要求，著力創(chuàng)新多元開(kāi)發(fā)建設(shè)主體融合發(fā)展、互利共贏的體制機(jī)制，凝聚起強(qiáng)大整體合力，扎實(shí)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。（3）著力創(chuàng)新“兩個(gè)可持續(xù)”一體化推進(jìn)的體制機(jī)制

始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的發(fā)展理念，將資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)作為經(jīng)濟(jì)工作的基本要求和不可突破的底線(xiàn)。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際，采取差別化政策，認(rèn)真貫徹實(shí)施。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。（4）新