黑龍江省對俄經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略思路評析

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)黑龍江省對俄經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略思路評析邢廣程中圖分類號:F125.551.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1008-0961(2008)04-0010-02黑龍江省具有自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,在全國對外開放的大格局中它憑借這種地緣優(yōu)勢獲得了發(fā)展,取得了很大成績。這一點(diǎn)在統(tǒng)計數(shù)字中已得到了很好的體現(xiàn)。2006年全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額128.6億美元,增長34.3%,這意味著該省成為全國第11個、中西部地區(qū)第1個突破百億美元的省份,外貿(mào)依存度由14.2%提高到16%。我們在看到成績的同時也應(yīng)該看到,黑龍江省越來越受到全方位的挑戰(zhàn):從國內(nèi)情況看,隨著我國開放力度的增加,各地區(qū)都很重視對俄貿(mào)易,都在越過黑龍江省直接與俄方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,黑龍江省稱之為“越頂貿(mào)易”。這就使黑龍江省在開展對俄經(jīng)貿(mào)合作方面所具有的得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢受到了一定的削弱。另外,信息時代也使黑龍江省的地緣優(yōu)勢不斷弱化,尤其是網(wǎng)絡(luò)時代的到來,黑龍江省所擁有的對俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作信息的優(yōu)勢地位也受到削弱。從俄羅斯的情況看,一方面,俄經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,進(jìn)出口、投資、消費(fèi)的貢獻(xiàn)率平分秋色,完全改變了過去依靠能源與原材料出口拉動的局面。俄調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),黑龍江省必然要相應(yīng)地改變對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。另一方面,俄各地方企業(yè)界和政界的官員在與黑龍江省發(fā)展合作的同時,更多地與中國內(nèi)地省份合作,俄羅斯方面也存在“越頂貿(mào)易”現(xiàn)象。為應(yīng)對挑戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要,結(jié)合俄羅斯經(jīng)濟(jì)局面的變化,黑龍江省作出了實(shí)施對俄經(jīng)貿(mào)、科技合作戰(zhàn)略升級的重大決定,提出了對俄農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、對俄科技合作基地建設(shè)、境外能源原材料基地建設(shè)、對俄出口加工基地建設(shè)的“四大基地”的思路,此外還包括對俄通道、口岸建設(shè)。這個決定具有戰(zhàn)略性和前瞻性,黑龍江省完成由大通道到大基地的轉(zhuǎn)化是適宜的。從2005年起,該省在石油天然氣、礦產(chǎn)資源、森林采伐等領(lǐng)域篩選40個重點(diǎn)合作項(xiàng)目,支持通關(guān)口岸設(shè)施完善、構(gòu)建以對俄和東北亞為主的國際物流中心、加快互市貿(mào)易區(qū)和進(jìn)出口加工區(qū)建設(shè),建設(shè)對俄農(nóng)產(chǎn)品基地,建設(shè)對俄出口加工基地,重點(diǎn)扶持輕紡、家電、建材、食品、高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)群。黑龍江省是中國拓展俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體及東歐市場的橋頭堡,這個地位不僅需要加以鞏固,還需要進(jìn)一步得到發(fā)展。黑龍江省堅(jiān)持區(qū)域互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則,著力提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力,強(qiáng)力推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)、科技合作戰(zhàn)略升級的總體戰(zhàn)略思路是清晰的。在這方面還需要注重以下幾個方面:第一,加大對俄66個能源、原材料投資合作項(xiàng)目建設(shè),加快赤塔60萬噸紙漿項(xiàng)目的建設(shè),加大對俄經(jīng)貿(mào)、科技合作“四個基地”建設(shè)力度。第二,對俄農(nóng)業(yè)合作,這方面包括農(nóng)產(chǎn)品出口基地上的種植、境外農(nóng)業(yè)開發(fā)和對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易三個重要方面。第三,加強(qiáng)對俄科技合作,推進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域5個科技合作項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化,加大哈工大中俄科技產(chǎn)業(yè)化交流中心在科技交流與合作方面的作用。第四,參與俄建筑市場項(xiàng)目,因?yàn)槎矸康禺a(chǎn)市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)旺盛景象。第五,抓好在俄烏蘇里斯克建經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等項(xiàng)目。第六,在保持與俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的深度合作態(tài)勢的同時,黑龍江省應(yīng)逐步向俄腹地延伸合作。第七,十分重要的是,樹立一個更多服務(wù)于投資者的理念,讓來投資的企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展和收益。第八,黑龍江省設(shè)立對外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金,以發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,鼓勵、扶持重點(diǎn)對俄經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)和項(xiàng)目。此外,黑龍江省在發(fā)展對俄經(jīng)濟(jì)合作時還應(yīng)進(jìn)一步拓展思路。一、竭力吸引俄羅斯投資者進(jìn)入哈大齊工業(yè)走廊。黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢,吸引俄羅斯實(shí)業(yè)界進(jìn)行投資合作,使哈大齊工業(yè)走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。該工業(yè)走廊已相繼建設(shè)了汽車、機(jī)電、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū),出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。而俄羅斯科技水平較高,經(jīng)過普京八年的精心治理,俄已經(jīng)全面擺脫危機(jī),一大批公司具有開拓國外市場的實(shí)力并有跨國合作的需求,黑龍江省應(yīng)抓住這個機(jī)會,認(rèn)真、主動地去尋求俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略伙伴,使俄羅斯的技術(shù)、資金和人才能夠順利進(jìn)入哈大齊工業(yè)走廊。據(jù)我所知,俄實(shí)業(yè)界對哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)還不十分了解,首先要讓俄實(shí)業(yè)界了解哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)情態(tài),了解哈大齊工業(yè)走廊的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)合作潛力,讓俄羅斯實(shí)業(yè)家認(rèn)識到這個工業(yè)走廊是他們投資創(chuàng)業(yè)的可選地區(qū)和首選地區(qū)。在這方面哈大齊工業(yè)走廊應(yīng)創(chuàng)新招商方式,實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)招商和品牌招商,提高招商引資效率和質(zhì)量,尤其要在提升產(chǎn)業(yè)層次,增加項(xiàng)目科技含量,重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面下功夫。二、加快沿邊開放帶建設(shè),構(gòu)建對俄出口加工貿(mào)易前導(dǎo)區(qū)。第一,輕紡、機(jī)電、食品、建材、資源及裝飾材料等產(chǎn)業(yè)的出口加工具有很廣闊的前景,應(yīng)擴(kuò)大自主產(chǎn)品出口。第二,繼續(xù)加快口岸加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)通道建設(shè),采取各種辦法旨在促進(jìn)黑河黑龍江大橋、洛古河大橋、東北東部地區(qū)鐵路黑龍江段項(xiàng)目早日開工。第三,充分發(fā)揮口岸城市作用,全力打造沿邊經(jīng)濟(jì)帶,加強(qiáng)黑河、綏芬河、東寧等互市貿(mào)易區(qū)建設(shè),拓展綏—波、東—波互市貿(mào)易區(qū)功能,繼續(xù)提高口岸過貨能力和貿(mào)易規(guī)模。第四,努力擴(kuò)大俄電進(jìn)口規(guī)模,推動北部載電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年綏芬河、黑河等19個沿邊市、縣的進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)46.5億美元,增長26.2%。三、發(fā)揮區(qū)域整合的整體效應(yīng),實(shí)現(xiàn)南聯(lián)北合多元化的戰(zhàn)略布局。黑龍江省是臨邊省份,不應(yīng)僅僅滿足于對內(nèi)地尤其是東南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的依靠,還應(yīng)該實(shí)行“聯(lián)動”,將北方的鄰居俄羅斯介紹給中國內(nèi)地省份,通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通過與該省的合作再有機(jī)地與中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)密切的經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)現(xiàn)多贏互利的目標(biāo)。這里有三個層次的問題:第一,黑龍江省與俄羅斯相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)密切的經(jīng)濟(jì)合作;第二,通過實(shí)行上述密切的經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)與中國內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動;第三,實(shí)現(xiàn)俄、韓、日、蒙等相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域在黑龍江省的相互合作,在這方面黑龍江省應(yīng)該有一個更大的視野和思路,還要與吉林和遼寧省實(shí)現(xiàn)深度的對外開放的戰(zhàn)略合作和互動。四、強(qiáng)化對俄貿(mào)易。在對外開放格局中,俄羅斯對黑龍江省來說是一個非常重要的合作方向,黑龍江省提出對俄經(jīng)貿(mào)、科技合作戰(zhàn)略升級的思路是非常正確的,并取得了突破性進(jìn)展,2006年對俄的10個重點(diǎn)能源、原材料合作項(xiàng)目在順利進(jìn)行,進(jìn)口原油149.1萬噸。黑龍江省與俄羅斯的8個科技合作項(xiàng)目(危險有機(jī)廢物無害化處理等)取得實(shí)際效果,形成了產(chǎn)業(yè)。黑龍江省對俄貿(mào)易方式的特點(diǎn)是以邊境小額貿(mào)易為主;從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上看,出口商品以輕紡產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品為主,進(jìn)口商品以資源性商品、化工產(chǎn)品等初級產(chǎn)品為主;從貿(mào)易主體上看,多元化經(jīng)營中以私營企業(yè)為主導(dǎo);從貿(mào)易通道上看,以綏芬河、東寧、黑河、同江、撫遠(yuǎn)等重點(diǎn)邊境口岸為龍頭。五、黑龍江省在對俄經(jīng)濟(jì)合作中一定要樹立一種戰(zhàn)略思維,即身處邊陲,心懷兩個“內(nèi)地”:一是中國內(nèi)地,沒有中國內(nèi)地的依托,沒有內(nèi)地的市場、資金和人才的引進(jìn)和開發(fā),黑龍江省就不會有更大的后勁;二是俄羅斯內(nèi)地,沒有俄羅斯內(nèi)地的支撐,黑龍江省就不會成為對俄貿(mào)易的排頭兵。黑龍江省將來對俄經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)應(yīng)該是俄羅斯的內(nèi)地,準(zhǔn)確地說,黑龍江省在保持與遠(yuǎn)東和西伯利亞進(jìn)行合作的同時,更應(yīng)到俄羅斯歐洲部分展開經(jīng)濟(jì)合作。盡管面臨激烈的經(jīng)濟(jì)合作競爭,黑龍江省的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不會完全消失,別的地區(qū)不可替代。六、黑龍江省不僅應(yīng)成為對俄經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡,更應(yīng)成為中俄