申論：水深則魚肥優(yōu)化營商環(huán)境無止境

水深則魚肥，優(yōu)化營商環(huán)境無止境中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元……日前，國家發(fā)展改革委、工信部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年降成本重點工作的通知》，8方面19項具體任務(wù)，項項有針對，招招紓痛點，為市場主體減負(fù)發(fā)展送上“真金白銀”。今年以來，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，有力實施宏觀政策，推動我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運行開局良好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不均衡、基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。今年一季度制造業(yè)投資總量比2019年同期低3.9%，兩年平均下降2.0%，還沒有恢復(fù)到2019年絕對量水平。作為實體經(jīng)濟(jì)供給能力形成的基礎(chǔ)和先行指標(biāo)，制造業(yè)投資低位徘徊，說明當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中還存在一些依靠自身努力難以及時解決的困難，需要政府的“有形之手”有所作為。在所有政策中，降成本措施是企業(yè)感受最直接、見效最迅速的真招實招。有關(guān)部門自2017年以來連續(xù)5次送出降成本“大禮包”，進(jìn)一步落實惠企紓困政策。這不僅有利于企業(yè)輕裝前行，更能推動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄持續(xù)動力。繼續(xù)降成本，能為企業(yè)爬坡送上“減震器”。當(dāng)下，新冠疫情仍在全球蔓延，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿胶艽鬀_擊。從一季度的經(jīng)濟(jì)走勢看，不同產(chǎn)業(yè)間恢復(fù)仍不均衡，特別是原材料價格明顯上漲不斷加大企業(yè)成本壓力，工業(yè)企業(yè)效益恢復(fù)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。在這種情況下，要鞏固經(jīng)濟(jì)回暖的好勢頭，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，可以更大程度降低外部不確定性對企業(yè)的擾動，屬于“放水養(yǎng)魚”，水深才能魚肥。繼續(xù)降成本，能為企業(yè)過坎注入“強心劑”。降成本，不僅不能忽視最脆弱、最廣泛的市場主體，更要靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。截至去年9月末，我國共有個體工商戶9021.6萬戶，帶動就業(yè)人口超過2億，是數(shù)量最多的市場主體，也是面臨實際困難最多的市場主體。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅；延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策；延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策等措施，就是發(fā)揮定向工具作用，直擊痛點堵點難點，讓最廣大市場主體增加迎難而上的勇氣。降成本不僅是眼前“救急”，更要兼顧長遠(yuǎn)“升級”。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%等措施，就是為正在轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)“加把柴”“添把火”。當(dāng)然，降成本最該降的是制度性交易成本。大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單……這一套改革組合拳，不僅僅能減輕企業(yè)現(xiàn)實煩惱，更穩(wěn)定市場投資預(yù)期。優(yōu)化營商環(huán)境是無止境的?！敖党杀尽蔽募呀?jīng)下發(fā)，關(guān)鍵還要“釘釘子”，抓落實。只要各有關(guān)