本溪市生活垃圾焚燒發(fā)電項目可研報告初稿

⑤根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財稅[2001]198號）、財稅2004[25]號文的相關規(guī)定，利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力，其應納增值稅即征即返。計算結果詳見利潤與利潤分配表（附表：B12）。（3）項目投資現(xiàn)金流量表計算項目投資現(xiàn)金流量表報表。詳細計算見［附表：B9］。經(jīng)計算財務評價指標如下：表13.10-3財務評價指標（由上述財務評）序號指標名稱單位全部投資所得稅后所得稅前1財務內(nèi)部收益率%7.19%8.21%2財務凈現(xiàn)值ic=8%-413911513投資回收期（含建設期）年12.9112.15價結果看，本項目財務內(nèi)部收益率的標準高于8%的基準收益率。企業(yè)盈利能力為行業(yè)規(guī)定的較好水平。財務凈現(xiàn)值大于零，該項目在財務上是可以接受的。投資回收期（含2年建設期）在行業(yè)是較好的標準，說明該項目能在壽命期內(nèi)收回投資?？梢灶A測出該項目的投資盈利能力和對國家積累的貢獻能力。（4）項目的清償能力分析清償能力分析是依據(jù)財務計劃現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、借款還本付息表，計算出利息備付率、償債備付率、資產(chǎn)負債率及建設投資貸款償還期。從不同的方面反應出項目的財務狀況和貸款償還能力。財務計劃現(xiàn)金流量表（附表：B13），全面反映項目的資金活動全貌，從該表可以看出項目在建設期內(nèi)各年資金收支平衡。資產(chǎn)負債表（附表：B14）,該表反映出資產(chǎn)負債率在項目投產(chǎn)期內(nèi)最高為68.96%，以后逐年降低，項目具有抗風險能力和清償能力。借款還本付息表（附表：B15），該表反應項目計算期內(nèi)各年借款本金償還和利息支付情況，從該表可以看出項目達到設計能力后正常年份的利息備付率、償債備付率均大于1，說明項目的還本付息能力很好。從以上幾方面分析得出，該項目的財務狀況和自身效益良好，經(jīng)濟上是可行的。13.10.3項目的不確定性分析1）盈虧平衡分析由總成本費用測算表計算出項目投產(chǎn)后第18年份的固定成本4993.34萬元，可變成本為1338.17萬元。以生產(chǎn)能力利用率來表示的盈虧平衡點（BEP），年固定成本BEP(生產(chǎn)能力利用率)=年產(chǎn)品銷售收入-年可變成本-年銷售稅金及附加經(jīng)計算結果為該項目只要達到設計能力的73.77%時，項目即可保本運菅。因此說該項目具有很好的抗風險能力。2）敏感性分析敏感性分析是通過預測項目主要因素單方面發(fā)生變化時，對所得稅前全部投資的財務內(nèi)部收益率的影響程度，從中確定最主要的影響因素，制定相應合理的措施。以最小的投入，獲得最大的經(jīng)濟效益。本報告只對項目的固定資產(chǎn)投資﹑經(jīng)營成本和銷售收入采取提高或降低10%、20％、30％的變化幅度，來測定財務內(nèi)部收益率的變化。表13.10-4敏感性因素分析結果表變化率-30%-20%-10%0%10%20%30%變化因素基準折線率ic8%8%8%8%8%8%8%建設投資12.63%11.82%11.06%8.21%8.44%7.91%7.42%銷售價格4.66%6.44%8.09%8.21%11.14%12.56%13.93%經(jīng)營成本11.42%10.84%10.25%8.21%9.04%8.42%7.78%由以上圖表可見，各因素變化都不同程度地影響財務內(nèi)部收益率，其中銷售收入的變化對財務內(nèi)部收益率影響最大，而固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營成本的變化影響相對小些。因此，科學合理的確定垃圾處理費標準是關鍵，它直接影響著企業(yè)經(jīng)濟效益。與此同時也要控制投資，降低企業(yè)經(jīng)營成本。結論與建議14.1結論通過對本溪市社會經(jīng)濟狀況分析及垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查，建設先進的生活垃圾焚燒發(fā)電廠是十分必要和迫切的，是解決本溪市垃圾出路、垃圾處理設施能力不足和環(huán)境保護的關鍵問題，是實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化和資源化的最佳選擇。在現(xiàn)場調(diào)研和考察的基礎上，參考國內(nèi)外同類項目的相關經(jīng)驗，根據(jù)委托單位的有關要求，對垃圾焚燒發(fā)電廠項目的處理規(guī)模、工藝方案、工程方案、環(huán)境保護、投資估算以及經(jīng)濟分析等各方面進行了深入的分析、研究和論證，最終認為在本項目的建設實施是可行的，具體形成如下結論：1）處理規(guī)模由于近些年垃圾增長迅速，為使設施建設與規(guī)劃和發(fā)展相適應，本項目一期的垃圾處理規(guī)模確定為800噸/日。工程規(guī)模適宜，屆時本溪市生活以焚燒發(fā)電為主，同時將大大延長現(xiàn)有填埋場的使用壽命。2）工藝技術方案本工程采用先進的機械爐排型焚燒爐，配置2條焚燒處理線；配置2臺400t/d蒸發(fā)量的余熱鍋爐，主汽參數(shù)為4.1MPa/400℃；發(fā)電系統(tǒng)配置2臺8MW凝汽式汽輪發(fā)電機組；生活垃圾處理能力充足，汽輪機工作穩(wěn)定性，檢修時可保障1條線的處理能力。3）環(huán)境保護本項目煙氣凈化系統(tǒng)采用“SNCR+半干法（石灰漿液）＋干法（消石灰）+活性炭噴射+布袋除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014)中相關要求；滲瀝液收集后進入廠區(qū)的污水處理站進行統(tǒng)一處理，處理后出水在考慮節(jié)約用水的情況下回用，實現(xiàn)零排放；焚燒飛灰經(jīng)穩(wěn)定化處理后外送衛(wèi)生填埋，焚燒爐渣外送衛(wèi)生填埋；全廠實現(xiàn)廢氣、廢水、廢物的綜合治理。4）綜合效益本項目的實施將使生活垃圾治理達到“減量化、無害化、資源化”的目標，取得巨大的環(huán)境效益，同時項目本身可以取得一定的經(jīng)濟效益。另外，本項目能體現(xiàn)本溪市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的社會效益。因此，本項目的綜合效益是顯著的。14.2建議生活垃圾處理是一件利國利民、造福子孫后代的公益事業(yè)，應該以社會效益和環(huán)境效益為首要考慮。但是，由于垃圾處理要耗費大量的資金，其產(chǎn)品受市場變化因素的影響很大，屬于微利項目，為使垃圾處理事業(yè)能夠良性發(fā)展，必須有國家和當?shù)卣恼咦鞅ＷC，因此建議：1）建議政府部門、電力管理部門互相協(xié)調(diào)，從宏觀經(jīng)濟效益出發(fā)，對焚燒廠在上網(wǎng)、售電價格方面予以適當扶植，為發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)及落實可再生能源政策作出貢獻。2）建議市政環(huán)衛(wèi)部門大力支持本項目從環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)總體規(guī)劃與環(huán)衛(wèi)設施建設、運行、管理方面提出意見，另外希望提供充分的垃圾性能資料并進一步監(jiān)測垃圾理化性能數(shù)據(jù)，為本項目工程設計提供可靠的原始依據(jù)。14.3存在問