建設(shè)工程招標(biāo)教學(xué)課件

建設(shè)工程招標(biāo)教學(xué)課件

建筑市場和工程承發(fā)包

建設(shè)工程招投標(biāo)概論

建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工投標(biāo)

國際工程招標(biāo)投標(biāo)建筑市場和工程第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制第三節(jié)招標(biāo)控制價的編制第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件三、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念是指招標(biāo)人就擬建工程的施工階段作為對象，發(fā)布公告或者邀請,以法定方式吸引施工企業(yè)參加競爭,從中選擇條件優(yōu)越的承建單位中標(biāo)，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中的行為的經(jīng)濟(jì)活動。施工招標(biāo)是我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)開展得比較早、比較多、比較好的一類，其程序和相關(guān)制度具有代表性、典型性

第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件三、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件1．工程建設(shè)項目施工的招標(biāo)條件在建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)之前，招標(biāo)人必須完成必要的準(zhǔn)備工作，具備招標(biāo)所需的條件。招標(biāo)項目按照規(guī)定應(yīng)具備兩個基本條件：一是項目審批手續(xù)已經(jīng)辦理齊全；二是項目資金來源已經(jīng)落實到位。第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件2．工程施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件三、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述三、招標(biāo)的基本程序的十個階段（一）立項；（二）招標(biāo)準(zhǔn)備工作（三）發(fā)布招標(biāo)公告；（四）資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件（五）發(fā)售標(biāo)書；現(xiàn)場踏勘和答疑會；接受投標(biāo)人投標(biāo)文件（六）開標(biāo)；（七）評標(biāo)；

（八）發(fā)中標(biāo)通知；（九）簽署合同；（十）履約/執(zhí)行合同。第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述三、招標(biāo)的基本程序的十個階段政府審查方式-行政許可審查制度審批制：對于政府直接投資和資本金注入的政府投資項目。對項目建議書、可研報告、開工報告進(jìn)行審批。核準(zhǔn)制：對于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項目，屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的，對項目申請報告進(jìn)行核準(zhǔn)。備案制：對于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項目，也不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的，實行備案制（一般為網(wǎng)上備案）對于申請政府投資補(bǔ)助及貸款貼息的項目，審批“資金申請報告”。第一階段：立項政府審查方式-行政許可審查制度第一階段：立項立項法律根據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)【2004】20號）《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會2001第9號）《國家發(fā)改委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見通知》（發(fā)改辦法規(guī)【2005】824號）《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財庫【2007】34號）《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫【2004】185號）《財政部環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫【2006】90號）《中華人民共和國物權(quán)法》（2007年第62號國家主席令）立項法律根據(jù)：政府投資項目辦理審批程序（1）項目單位首先向發(fā)改等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批。（2）項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)改等項目審批部門報送可研報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。（3）項目單位依據(jù)可研報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃申辦規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。政府投資項目辦理審批程序（1）項目單位首先向發(fā)改等項目審批部企業(yè)投資項目辦理核準(zhǔn)程序（1）項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)保部門申辦規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。（2）項目單位向發(fā)改等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。（3）項目單位根據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申辦規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。企業(yè)投資項目辦理核準(zhǔn)程序（1）項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資企業(yè)投資項目辦理備案程序（1）項目單位必須首先向發(fā)改等備案管理部門辦理辦案手續(xù)。（2）備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)部門申辦規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。企業(yè)投資項目辦理備案程序（1）項目單位必須首先向發(fā)改等備案管在立項工作細(xì)節(jié)中應(yīng)注意以下問題：▲需審批項目的《可研報告》包括項目的《初步設(shè)計書》以及《環(huán)境評估報告》時，應(yīng)該注意突出項目的節(jié)能性和環(huán)境/生態(tài)保護(hù)性；▲如果項目屬于扶貧/減貧性質(zhì)，則應(yīng)該突出項目的社會扶貧/減貧效益；▲如果項目涉及到移民搬遷，則在《移民報告》中要突出項目的社會效益以及移民搬遷工作的透明度，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和民意調(diào)查的結(jié)果；▲項目建成后的財務(wù)評估和資金或貸款的還款保證；▲整個項目的資金落實情況，并應(yīng)附上各有關(guān)銀行或單位的貸款或出資證明。在立項工作細(xì)節(jié)中應(yīng)注意以下問題：▲需審批項目的《可研報告》包（1）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)1）招標(biāo)人的資格能力招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力（具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標(biāo)經(jīng)驗、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。2）招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（1）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作3）確定招標(biāo)組織形式。①招標(biāo)人自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以經(jīng)監(jiān)督部門備案后自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理。工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（國家計委第5號令）

第四條

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作3）確定招標(biāo)組織形式。3）確定招標(biāo)組織形式。

②委托招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作3）確定招標(biāo)組織形式。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作招標(biāo)代理工作范圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：（一）擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件；（二）組織審查投標(biāo)人資格；（三）編制標(biāo)底（最高投標(biāo)限價）；（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；（五）組織開標(biāo)，評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；（六）及時處理異議；（七）草擬合同；（八）招標(biāo)人委托的其他事項。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理。不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理工作范圍在委托招標(biāo)代理時，注意以下問題：（1）招標(biāo)公司的選擇應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式，通過競爭方法進(jìn)行選擇；（2）招標(biāo)公司應(yīng)該具有工商行政管理部門核發(fā)的適當(dāng)營業(yè)范圍的《營業(yè)執(zhí)照》；（3）招標(biāo)公司應(yīng)該具有我國相關(guān)管理部門核發(fā)的適合項目性質(zhì)的相當(dāng)資質(zhì)等級的《資質(zhì)證書》；（4）招標(biāo)公司為項目所安排的項目經(jīng)理等人員的一般經(jīng)驗和類似項目經(jīng)驗符合要求；（5）業(yè)主與招標(biāo)公司之間的工作分工應(yīng)該在《委托代理協(xié)議》中給予明確規(guī)定；（6）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

在委托招標(biāo)代理時，注意以下問題：（2）制定招標(biāo)工作計劃明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。（2）制定招標(biāo)工作計劃（3）落實招標(biāo)的基本條件。各類項目招標(biāo)按照項目資金性質(zhì)、特點(diǎn)和階段應(yīng)該分別具有共同和特別條件。包括：招標(biāo)人資格條件項目有關(guān)審批或核準(zhǔn)或備案資金落實情況土地使用許可和工程規(guī)劃許可技術(shù)設(shè)計資料其他第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（3）落實招標(biāo)的基本條件。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（4）編制招標(biāo)方案。包括：招標(biāo)內(nèi)容、范圍、組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類型，投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計劃、分解落實招標(biāo)工作任務(wù)和措施，需要的資源、技術(shù)與管理條件。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（4）編制招標(biāo)方案。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（5）項目招標(biāo)申請招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第七條：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（5）項目招標(biāo)申請核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委9號令）第四條：在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或部分招標(biāo)）。（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（原國家計委第5號）規(guī)定報告書面材料。（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）；國家重點(diǎn)項目擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。（四）其他有關(guān)內(nèi)容。注明：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)（1）中央政府投資項目；（2）500萬元人民幣以上中央政府資助、轉(zhuǎn)貸或貼息的地方或企業(yè)投資項目；（3）國家重點(diǎn)項目（能源、交通、郵電、水利、城市設(shè)施、公用事業(yè)、重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目）。核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招核準(zhǔn)不招標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委9號令）第五條：屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)的原因：（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；（四）其他原因不適宜招標(biāo)的。核準(zhǔn)不招標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)第三階段：發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告的法律依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項”第三階段：發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告的法律依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條公告發(fā)布媒體規(guī)定《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第4號）國家計委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布?！钡诙畻l：各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布?！惫姘l(fā)布媒體規(guī)定《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書內(nèi)容（施工）七部委《30號令》第十四條：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項目的實施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書內(nèi)容（施工）七部委《30號令》第十四條：招標(biāo)公告或（投標(biāo)邀請書）內(nèi)容

（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）1.招標(biāo)條件2．項目概況與招標(biāo)范圍3．投標(biāo)人資格要求4．招標(biāo)文件的獲取5．投標(biāo)文件的遞交6．發(fā)布公告的媒介(確認(rèn))7．聯(lián)系方式招標(biāo)公告或（投標(biāo)邀請書）內(nèi)容

（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）1.發(fā)布公告違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十三條

招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。注：【處罰】）1）公告媒介選擇違規(guī)（招標(biāo)人1-5萬）；2）公告信息不一致（招標(biāo)人1-5萬）；3）規(guī)避招標(biāo)（招標(biāo)人5‰-10‰，主管及責(zé)任人處分。）發(fā)布公告違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十三條第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件1）進(jìn)行資格預(yù)審2）編制招標(biāo)文件第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件1）進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條

公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件[文件內(nèi)容應(yīng)合法]招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十三條

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件[文件內(nèi)容應(yīng)合法]第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)資格審查資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)資格和履行合同的能力。具體審查內(nèi)容應(yīng)區(qū)別不同類別的招標(biāo)項目?！覈毡閷嵭衅髽I(yè)經(jīng)營資格、資質(zhì)、生產(chǎn)許可和從業(yè)人員職業(yè)資格等管理制度，大多數(shù)項目招標(biāo)需要審查投標(biāo)資格資格審查資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、1.資格審查目的:按照法定和招標(biāo)約定（如約定最低類似項目業(yè)績要求）的投標(biāo)、訂立和履行合同的資格條件，確定合格投標(biāo)人，但是不能設(shè)置歧視和保護(hù)性條件限制和排除潛在投標(biāo)人。2.資格審查的原則資格審查應(yīng)當(dāng)以“三公”和誠實信用原則為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、擇優(yōu)、合法原則。資格審查1.資格審查目的:資格審查

3.資格審查的程序

（1）編制資格預(yù)審文件；（2）發(fā)布資格預(yù)審公告；（3）出售資格預(yù)審文件；（4）資格預(yù)審文件澄清、修改（5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件；（6）組建資格審查委員會；（7）資格審查委員會評審申請文件（對資格申請文件必要的澄清），起草評審報告；

(8）招標(biāo)人審核資格評審報告、確定合格投標(biāo)申請人（9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.資格審查資格審查4.資格審查的方法▲資格審查方法兩種：資格預(yù)審和資格后審?！Y格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種辦法；

資格后審只有合格制一種辦法資格審查4.資格審查的方法▲定義：招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審，確定合格潛在投標(biāo)人。▲優(yōu)點(diǎn)：可以減少評標(biāo)工作量、評標(biāo)時間和費(fèi)用，分步緩解矛盾，提高評標(biāo)質(zhì)量，降低投標(biāo)的社會成本。缺點(diǎn)：延長招標(biāo)過程，增加招投標(biāo)雙方預(yù)審的費(fèi)用▲適用：大型、技術(shù)復(fù)雜，投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的項目。工程較多采用預(yù)審制。（1）資格預(yù)審▲定義：招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投資格預(yù)審有兩種辦法：合格制和有限數(shù)量制1）一般采用合格制，合格制有利于更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案參與競爭；公平對待投標(biāo)申請人，但增加評標(biāo)工作量，增加投標(biāo)的社會成本。2）潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，有利于降低投標(biāo)的社會成本。但因限制了潛在投標(biāo)人的范圍，降低了競爭性，容易串標(biāo)。資格預(yù)審公告不屬于要約邀請，不是招標(biāo)文件的內(nèi)容。（1）資格預(yù)審資格預(yù)審有兩種辦法：合格制和有限數(shù)量制（1）資格預(yù)審（2）資格后審▲定義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件評審?fù)稑?biāo)人資格，資格合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審?！鴥?yōu)點(diǎn)：避免招投標(biāo)雙方資格預(yù)審的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短招投標(biāo)過程，有利增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性，預(yù)防串標(biāo)。缺點(diǎn)：增加投標(biāo)的社會成本和評標(biāo)工作，投標(biāo)盲目和輕視，矛盾集中，評標(biāo)和定標(biāo)困難。（2）資格后審▲定義：資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

》第十八條[資格審查委員會]

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。第十九條

[資格預(yù)審結(jié)果]

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》投標(biāo)資格能力要素1）投標(biāo)人資格2）投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力

3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員4）投標(biāo)人財務(wù)狀況5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。6）其它技術(shù)管理要求。7）投標(biāo)人信譽(yù)。8）投標(biāo)人的限制情形。投標(biāo)資格能力要素1）投標(biāo)人資格工程施工資格預(yù)審要點(diǎn)1）投標(biāo)人資格▲法定的經(jīng)營資格；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級）；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證?！?lián)合體資質(zhì)認(rèn)定：同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級；不同專業(yè)資質(zhì)的組成聯(lián)合體，

聯(lián)合體各方資質(zhì)應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)分工、分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)要求；工程施工資格預(yù)審要點(diǎn)2）投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力▲類似項目定義：使用功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目。類似項目的證明材料：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收證明文件?！鴥深愴椖浚航暌淹瓿身椖浚嚎疾祛愃平?jīng)驗、履約能力；已承接施工項目：考察可調(diào)動剩余資源和能力?！疾煲兀喉椖繑?shù)量、質(zhì)量以及使用情況，履約狀況。▲聯(lián)合體業(yè)績要求：聯(lián)合體成員的最低業(yè)績、按照分工應(yīng)具有的專門業(yè)績和關(guān)鍵業(yè)績。2）投標(biāo)人類似項目業(yè)績和能力3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員▲根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定設(shè)置項目技術(shù)管理人員任職資格和類似業(yè)績條件。4）投標(biāo)人財務(wù)狀況

▲財務(wù)狀況是指一定時期內(nèi)，施工企業(yè)經(jīng)營活動體現(xiàn)在財務(wù)上的資金籌集與資金運(yùn)用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動過程及其結(jié)果的綜合反映。反映財務(wù)狀況的財務(wù)會計報告，是會計主體對外提供的反映會計主體財務(wù)狀況和經(jīng)營的會計報表?！鶕?jù)《會計法》第二十條第二款規(guī)定：“財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成”。3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的和可以投入的設(shè)備數(shù)量、功率、工況等情況，以評定其是否具有完成招標(biāo)工程所必需的設(shè)備能力

6）其它技術(shù)管理要求。除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等必要的輔助技術(shù)和管理要求。7）投標(biāo)人信譽(yù)。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。包括工程質(zhì)量、安全情況，合同爭議情況、行政處罰案例。5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的和可以投入的設(shè)8）投標(biāo)人的限制情形：①為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；②為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；③為本標(biāo)段的監(jiān)理單位；④為本標(biāo)段的代建人；⑤為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；⑥與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；⑦與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；⑧與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；8）投標(biāo)人的限制情形：⑨被責(zé)令停業(yè)的；⑩被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；?財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；?在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)⑨被責(zé)令停業(yè)的；（2）準(zhǔn)備招標(biāo)文件例：某工程建設(shè)項目施工招標(biāo)，采用綜合評估法評標(biāo)。某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)人要求在計劃施工工期的基礎(chǔ)上盡可能合理地縮短工期。問題：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件的哪些組成內(nèi)容中體現(xiàn)招標(biāo)人盡可能縮短工期的要求，并如何具體設(shè)置要求。（2）準(zhǔn)備招標(biāo)文件例：某工程建設(shè)項目施工招標(biāo)，采用綜合評估法參考答案：

1．投標(biāo)人須知的總則中要闡明招標(biāo)人有關(guān)工期的要求。

2．評標(biāo)辦法中將工期設(shè)置為評分因素，并針對投標(biāo)人承諾工期目標(biāo)的提前量、合理性，以及相應(yīng)的資源、保證措施的可靠性、可行性設(shè)置相應(yīng)的加分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵投標(biāo)人合理縮短工期。

3．招標(biāo)文件的專用合同條款中設(shè)置工期要求，以及設(shè)置提前完工獎勵或延誤交工處罰的條款參考答案：（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件的有些內(nèi)容只是為了說明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，將來并不構(gòu)成合同文件，例如投標(biāo)人須知；有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。（2）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件招標(biāo)文件基本上由商務(wù)和技術(shù)兩部分所組成，兩個部分既有不同又互相有聯(lián)系，要避免在內(nèi)容中出現(xiàn)互相矛盾的描述。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)文件整體合成工作的招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司應(yīng)該注意仔細(xì)核查標(biāo)書的各細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致招標(biāo)失敗或中標(biāo)結(jié)果與設(shè)想不一致。

準(zhǔn)備發(fā)售的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件應(yīng)加蓋印章招標(biāo)文件基本上由商務(wù)和技術(shù)兩部分所組成，兩個部分既有不同又互編寫招標(biāo)文件的要求招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十七條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

編寫招標(biāo)文件的要求招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十七條編寫招標(biāo)文件的要求（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。編寫招標(biāo)文件的要求（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域資審文件和招標(biāo)文件澄清修改招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十一條

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。資審文件和招標(biāo)文件澄清修改招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十一條對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件異議《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件異議《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條第五階段：發(fā)售標(biāo)書，踏勘現(xiàn)場，答疑會招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。第五階段：發(fā)售標(biāo)書，踏勘現(xiàn)場，答疑會招標(biāo)投標(biāo)法實施條例投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，不論中標(biāo)與否都不予退還。其中的設(shè)計文件（圖紙），招標(biāo)人可以酌情收取押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計文件（圖紙）退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金（不計利息）。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費(fèi)用，不論中標(biāo)與否都不予退還。其中的設(shè)計中華人民共和國民法通則

第一百五十四條

民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。

規(guī)定按照小時計算期間的，從規(guī)定時開始計算。規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算。

期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天。

期間的最后一天的截止時間為二十四點(diǎn)。有業(yè)務(wù)時間的，到停止業(yè)務(wù)活動的時間截止。第一百五十五條民法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、“屆滿”，包括本數(shù)；所稱的“不滿”、“以外”，不包括本數(shù)。中華人民共和國民法通則組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場進(jìn)行踏勘現(xiàn)場的目的為了使投標(biāo)人了解工程場地和周圍環(huán)境情況,以獲取對投標(biāo)有幫助的信息。一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1～2天。

組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場進(jìn)行踏勘現(xiàn)場的目的招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

注：【現(xiàn)場踏勘】①現(xiàn)場踏勘的必要性和由招標(biāo)人決定組織；②為保證信息公正，不得單獨(dú)或者分別組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。對現(xiàn)場踏勘要求招標(biāo)投標(biāo)法實施條例對現(xiàn)場踏勘要求召開投標(biāo)預(yù)備會召開投標(biāo)預(yù)備會目的在于澄清招標(biāo)文件中的問題，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問解答投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中提出的疑問。還應(yīng)向投標(biāo)人進(jìn)行圖紙交底和解釋。召開投標(biāo)預(yù)備會召開投標(biāo)預(yù)備會目的投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)人提出的問題以及招標(biāo)人向投標(biāo)人所作的解釋、澄清，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。一般情況下，召開投標(biāo)預(yù)備會距投標(biāo)人提問至少安排一天間隔時間，以便招標(biāo)人在會議期間澄清。招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清以及對投標(biāo)人所提問題的回答一般在預(yù)備會后最多三天內(nèi)

投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)人提出的問題以及招標(biāo)人向投標(biāo)人所作的解釋、澄清接受投標(biāo)人遞交的標(biāo)書招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)截止日期，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得啟封投標(biāo)文件。接受投標(biāo)人遞交的標(biāo)書招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了投標(biāo)截止日期，投投標(biāo)保證金招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定了投標(biāo)保證金的數(shù)額。一般數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%，且最該不超過80萬元。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合規(guī)定。投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定了投標(biāo)保證金的數(shù)額。一般數(shù)額不招標(biāo)終止招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十一條

招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！袠?biāo)終止指在發(fā)出公告到開標(biāo)前階段招標(biāo)活動終止招標(biāo)終止招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十一條第六階段：開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第六階段：開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：開標(biāo)要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十六條：“開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查?！遍_標(biāo)要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條：《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

七部委《30號令》第五十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的▲《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條開標(biāo)程序

（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；（6）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；（7）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；（8）規(guī)定最高投標(biāo)限價計算方法的，計算并公布最高投標(biāo)限價；（9）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（10）開標(biāo)結(jié)束。開標(biāo)程序標(biāo)底與最高投標(biāo)限價招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價?！ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）

2.0.20招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。標(biāo)底與最高投標(biāo)限價招標(biāo)投標(biāo)法實施條例

投標(biāo)函及其附錄是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求，向招標(biāo)人提交的有關(guān)承諾報價、質(zhì)量目標(biāo)等內(nèi)容的函件，是投標(biāo)人承諾和響應(yīng)招標(biāo)文件相關(guān)要求的概括性函件，一般位于投標(biāo)文件的起始部分，其內(nèi)容、格式在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定。投標(biāo)函及其附錄投標(biāo)函及其附錄是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的條件和要求1）工程投標(biāo)函內(nèi)容的特點(diǎn)工程投標(biāo)函內(nèi)容包括投標(biāo)人告知招標(biāo)人本次所投的項目具體名稱和具體標(biāo)段，以及本次投標(biāo)的投標(biāo)報價、承諾的工期和達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)等。2）工程投標(biāo)函附錄的特點(diǎn)投標(biāo)函附錄一般附于投標(biāo)函之后，一起構(gòu)成合同文件重要組成部分，主要內(nèi)容為投標(biāo)文件中涉及關(guān)鍵性或?qū)嵸|(zhì)性的內(nèi)容條款進(jìn)行說明或強(qiáng)調(diào)。投標(biāo)函與投標(biāo)函附錄1）工程投標(biāo)函內(nèi)容的特點(diǎn)投標(biāo)函與投標(biāo)函附錄開標(biāo)注意事項

（1）在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人書面通知招標(biāo)人撤回其投標(biāo)的，無需進(jìn)入開標(biāo)程序（但開標(biāo)會上應(yīng)說明）。（2）依據(jù)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（正本）唱標(biāo)。（3）開標(biāo)過程中，投標(biāo)人對唱標(biāo)記錄提出異議，開標(biāo)工作人員應(yīng)立即核對投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（正本）的內(nèi)容與唱標(biāo)記錄，并決定是否應(yīng)該調(diào)整唱標(biāo)記錄。（4）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。（5）開標(biāo)時招標(biāo)人不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評標(biāo)委員會評定。開標(biāo)注意事評標(biāo)工作是招標(biāo)工作的重點(diǎn)選擇正確的投標(biāo)人中標(biāo)既可以使項目采購到符合質(zhì)量要求的工程又可以通過競爭的方式采購拿到經(jīng)濟(jì)合理的價格。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家組成。第七階段：評標(biāo)評標(biāo)工作是招標(biāo)工作的重點(diǎn)第七階段：評標(biāo)做好評標(biāo)工作應(yīng)注意

（1）做好評標(biāo)的組織工作；（2）做好評標(biāo)全過程的保密工作；（3）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)，不得臨時任意修改或增減已經(jīng)寫在招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。做好評標(biāo)工作應(yīng)注意（1）做好評標(biāo)的組織工作；（4）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。（5）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。做好評標(biāo)工作應(yīng)注意（4）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文（6）一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。（7）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。做好評標(biāo)工作應(yīng)注意（6）一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商（8）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（9）在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。不同意延長的投標(biāo)人，投標(biāo)失效，但退還其投標(biāo)保證金。做好評標(biāo)工作應(yīng)注意（8）評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)（1）準(zhǔn)備評標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件、開標(biāo)記錄等；（2）準(zhǔn)備評標(biāo)相關(guān)表格；（3）選擇評標(biāo)地點(diǎn)和評標(biāo)場所；（4）布置評標(biāo)現(xiàn)場，準(zhǔn)備評標(biāo)工作所需的工具；（5）妥善保管開標(biāo)后的投標(biāo)文件并運(yùn)到評標(biāo)現(xiàn)場；（6）評標(biāo)安全、保密等有關(guān)的工作。評標(biāo)準(zhǔn)備工作:（1）準(zhǔn)備評標(biāo)需用的資料。如招標(biāo)文件及其澄清與修改、標(biāo)底文件招標(biāo)人在評標(biāo)階段的工作招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)必需的信息和數(shù)據(jù)：（1）招標(biāo)的目標(biāo)；（2）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；（3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;招標(biāo)人在評標(biāo)階段的工作招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的（4）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素；（5）開標(biāo)會記錄；（6）投標(biāo)文件；（7）采用資格預(yù)審的，還包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件。但是，招標(biāo)人在提供上述有關(guān)信息和數(shù)據(jù)時，不得以明示或者暗示的方式傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人在評標(biāo)階段的工作（4）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十三條

評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人評標(biāo)結(jié)果公示《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動?！镜拿襟w應(yīng)同發(fā)布招標(biāo)公告的媒體。評標(biāo)結(jié)果公示《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十六條

中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。履約能力審查《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十六條履約能力審查中標(biāo)人的確定七部委30號令第五十六條

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。中標(biāo)人的確定七部委30號令第五十六條

招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)報告提交后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲在投標(biāo)有效期到期前30個工作日前決定。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。中標(biāo)人的確定 招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)報告提交后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲在投標(biāo)有效第八階段：發(fā)中標(biāo)通知中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第八階段：發(fā)中標(biāo)通知中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。第八階段：發(fā)中標(biāo)通知發(fā)中標(biāo)通知時應(yīng)注意同時通知合同簽約的時間和地點(diǎn)。另外對于利用國際金融組織如世行或亞行貸款項目采用國際競爭性方式采購機(jī)電產(chǎn)品時，中標(biāo)通知應(yīng)在國家有關(guān)稅務(wù)部門備案，以便投標(biāo)人辦理出口退稅手續(xù)。第八階段：發(fā)中標(biāo)通知發(fā)中標(biāo)通知時應(yīng)注意同時通知合同簽約的時間中標(biāo)通知書

（中標(biāo)人名稱）：你方于（投標(biāo)日期）所遞交的（項目名稱）投標(biāo)文件已被我方接受，被確定為中標(biāo)人。中標(biāo)價：元。工期：日歷天。工程質(zhì)量：符合標(biāo)準(zhǔn)。項目經(jīng)理：（姓名）。請你方在接到本通知書后的日內(nèi)到（指定地點(diǎn)）與我方簽訂承包合同，在此之前按招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第7.4款規(guī)定向我方提交履約擔(dān)保。隨附的澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要，是本中標(biāo)通知書的組成部分。特此通知。附：澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要招標(biāo)人：（蓋單位章）法定代表人：（簽字）年月日中標(biāo)通知書招標(biāo)投標(biāo)法：第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)投標(biāo)法：第九階段：簽署合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目第九階段：簽署合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三第九階段：簽署合同合同談判原則應(yīng)該遵照招標(biāo)文件中規(guī)定的合同一般/特殊條款;合同談判的方法應(yīng)該是先談技術(shù)條款，后談商務(wù)條款；合同談判的技巧是應(yīng)該是機(jī)動靈活，有退有進(jìn)；既不怕對立又不使會談破裂，既追求最大利益又注意照顧平衡使對方可接受。第九階段：簽署合同合同談判原則應(yīng)該遵照招標(biāo)文件中規(guī)定的合同一簽訂合同履約保證金《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十八條

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。簽訂合同履約保證金合同文件的優(yōu)先順序

(l）合同協(xié)議書；(2）中標(biāo)通知書；(3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(4）專用合同條款；(5）通用合同條款；(6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；(7）圖紙；(8）已標(biāo)價工程量清單；(9）其他合同文件。合同文件的優(yōu)先順序第十階段：履約、執(zhí)行合同在合同履約階段應(yīng)該注意：（1）業(yè)主始終是合同執(zhí)行的主體；（2）招標(biāo)公司在合同執(zhí)行階段只是業(yè)主的代理人和發(fā)言人（在某些項目中招標(biāo)公司則根本不參加合同簽字）；（3）國際金融貸款組織在合同履約階段只起監(jiān)督和檢查的作用。

第十階段：履約、執(zhí)行合同在合同履約階段應(yīng)該注意：第十階段：履約、執(zhí)行合同（4）招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。（5）除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。第十階段：履約、執(zhí)行合同（4）招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)利用索賠利用索賠建設(shè)工程招標(biāo)教學(xué)課件

建筑市場和工程承發(fā)包

建設(shè)工程招投標(biāo)概論

建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工投標(biāo)

國際工程招標(biāo)投標(biāo)建筑市場和工程第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制第三節(jié)招標(biāo)控制價的編制第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件三、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念是指招標(biāo)人就擬建工程的施工階段作為對象，發(fā)布公告或者邀請,以法定方式吸引施工企業(yè)參加競爭,從中選擇條件優(yōu)越的承建單位中標(biāo)，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過程中的行為的經(jīng)濟(jì)活動。施工招標(biāo)是我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)開展得比較早、比較多、比較好的一類，其程序和相關(guān)制度具有代表性、典型性

第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件三、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件1．工程建設(shè)項目施工的招標(biāo)條件在建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)之前，招標(biāo)人必須完成必要的準(zhǔn)備工作，具備招標(biāo)所需的條件。招標(biāo)項目按照規(guī)定應(yīng)具備兩個基本條件：一是項目審批手續(xù)已經(jīng)辦理齊全；二是項目資金來源已經(jīng)落實到位。第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件2．工程施工招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念二、建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件三、建設(shè)工程施工招標(biāo)程序第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招標(biāo)的概念第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述三、招標(biāo)的基本程序的十個階段（一）立項；（二）招標(biāo)準(zhǔn)備工作（三）發(fā)布招標(biāo)公告；（四）資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件（五）發(fā)售標(biāo)書；現(xiàn)場踏勘和答疑會；接受投標(biāo)人投標(biāo)文件（六）開標(biāo)；（七）評標(biāo)；

（八）發(fā)中標(biāo)通知；（九）簽署合同；（十）履約/執(zhí)行合同。第一節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)概述三、招標(biāo)的基本程序的十個階段政府審查方式-行政許可審查制度審批制：對于政府直接投資和資本金注入的政府投資項目。對項目建議書、可研報告、開工報告進(jìn)行審批。核準(zhǔn)制：對于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項目，屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的，對項目申請報告進(jìn)行核準(zhǔn)。備案制：對于不使用政府直接投資和資本金注入的企業(yè)投資項目，也不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的，實行備案制（一般為網(wǎng)上備案）對于申請政府投資補(bǔ)助及貸款貼息的項目，審批“資金申請報告”。第一階段：立項政府審查方式-行政許可審查制度第一階段：立項立項法律根據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)【2004】20號）《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會2001第9號）《國家發(fā)改委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見通知》（發(fā)改辦法規(guī)【2005】824號）《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財庫【2007】34號）《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫【2004】185號）《財政部環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫【2006】90號）《中華人民共和國物權(quán)法》（2007年第62號國家主席令）立項法律根據(jù)：政府投資項目辦理審批程序（1）項目單位首先向發(fā)改等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)保部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批。（2）項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)改等項目審批部門報送可研報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。（3）項目單位依據(jù)可研報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃申辦規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。政府投資項目辦理審批程序（1）項目單位首先向發(fā)改等項目審批部企業(yè)投資項目辦理核準(zhǔn)程序（1）項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)保部門申辦規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。（2）項目單位向發(fā)改等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。（3）項目單位根據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申辦規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申辦正式用地手續(xù)。企業(yè)投資項目辦理核準(zhǔn)程序（1）項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資企業(yè)投資項目辦理備案程序（1）項目單位必須首先向發(fā)改等備案管理部門辦理辦案手續(xù)。（2）備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)部門申辦規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。企業(yè)投資項目辦理備案程序（1）項目單位必須首先向發(fā)改等備案管在立項工作細(xì)節(jié)中應(yīng)注意以下問題：▲需審批項目的《可研報告》包括項目的《初步設(shè)計書》以及《環(huán)境評估報告》時，應(yīng)該注意突出項目的節(jié)能性和環(huán)境/生態(tài)保護(hù)性；▲如果項目屬于扶貧/減貧性質(zhì)，則應(yīng)該突出項目的社會扶貧/減貧效益；▲如果項目涉及到移民搬遷，則在《移民報告》中要突出項目的社會效益以及移民搬遷工作的透明度，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和民意調(diào)查的結(jié)果；▲項目建成后的財務(wù)評估和資金或貸款的還款保證；▲整個項目的資金落實情況，并應(yīng)附上各有關(guān)銀行或單位的貸款或出資證明。在立項工作細(xì)節(jié)中應(yīng)注意以下問題：▲需審批項目的《可研報告》包（1）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)1）招標(biāo)人的資格能力招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力（具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標(biāo)經(jīng)驗、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。2）招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（1）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作3）確定招標(biāo)組織形式。①招標(biāo)人自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以經(jīng)監(jiān)督部門備案后自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理。工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（國家計委第5號令）

第四條

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作3）確定招標(biāo)組織形式。3）確定招標(biāo)組織形式。

②委托招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作3）確定招標(biāo)組織形式。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作招標(biāo)代理工作范圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：（一）擬定招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件；（二）組織審查投標(biāo)人資格；（三）編制標(biāo)底（最高投標(biāo)限價）；（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；（五）組織開標(biāo)，評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；（六）及時處理異議；（七）草擬合同；（八）招標(biāo)人委托的其他事項。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進(jìn)行代理。不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理工作范圍在委托招標(biāo)代理時，注意以下問題：（1）招標(biāo)公司的選擇應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式，通過競爭方法進(jìn)行選擇；（2）招標(biāo)公司應(yīng)該具有工商行政管理部門核發(fā)的適當(dāng)營業(yè)范圍的《營業(yè)執(zhí)照》；（3）招標(biāo)公司應(yīng)該具有我國相關(guān)管理部門核發(fā)的適合項目性質(zhì)的相當(dāng)資質(zhì)等級的《資質(zhì)證書》；（4）招標(biāo)公司為項目所安排的項目經(jīng)理等人員的一般經(jīng)驗和類似項目經(jīng)驗符合要求；（5）業(yè)主與招標(biāo)公司之間的工作分工應(yīng)該在《委托代理協(xié)議》中給予明確規(guī)定；（6）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

在委托招標(biāo)代理時，注意以下問題：（2）制定招標(biāo)工作計劃明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。（2）制定招標(biāo)工作計劃（3）落實招標(biāo)的基本條件。各類項目招標(biāo)按照項目資金性質(zhì)、特點(diǎn)和階段應(yīng)該分別具有共同和特別條件。包括：招標(biāo)人資格條件項目有關(guān)審批或核準(zhǔn)或備案資金落實情況土地使用許可和工程規(guī)劃許可技術(shù)設(shè)計資料其他第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（3）落實招標(biāo)的基本條件。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（4）編制招標(biāo)方案。包括：招標(biāo)內(nèi)容、范圍、組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類型，投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計劃、分解落實招標(biāo)工作任務(wù)和措施，需要的資源、技術(shù)與管理條件。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（4）編制招標(biāo)方案。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（5）項目招標(biāo)申請招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第七條：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。第二階段：招標(biāo)準(zhǔn)備工作（5）項目招標(biāo)申請核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委9號令）第四條：在項目可行性研究報告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或部分招標(biāo)）。（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（原國家計委第5號）規(guī)定報告書面材料。（三）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）；國家重點(diǎn)項目擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明。（四）其他有關(guān)內(nèi)容。注明：國家發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)（1）中央政府投資項目；（2）500萬元人民幣以上中央政府資助、轉(zhuǎn)貸或貼息的地方或企業(yè)投資項目；（3）國家重點(diǎn)項目（能源、交通、郵電、水利、城市設(shè)施、公用事業(yè)、重大技術(shù)裝備自主化依托工程項目）。核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招核準(zhǔn)不招標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委9號令）第五條：屬于下列情況之一的，建設(shè)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)的原因：（一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；（四）其他原因不適宜招標(biāo)的。核準(zhǔn)不招標(biāo)規(guī)定《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)第三階段：發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告的法律依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項”第三階段：發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告的法律依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條公告發(fā)布媒體規(guī)定《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第4號）國家計委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的媒介。其中，依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布?！钡诙畻l：各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布?！惫姘l(fā)布媒體規(guī)定《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書內(nèi)容（施工）七部委《30號令》第十四條：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項目的實施地點(diǎn)和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書內(nèi)容（施工）七部委《30號令》第十四條：招標(biāo)公告或（投標(biāo)邀請書）內(nèi)容

（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）1.招標(biāo)條件2．項目概況與招標(biāo)范圍3．投標(biāo)人資格要求4．招標(biāo)文件的獲取5．投標(biāo)文件的遞交6．發(fā)布公告的媒介(確認(rèn))7．聯(lián)系方式招標(biāo)公告或（投標(biāo)邀請書）內(nèi)容

（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）1.發(fā)布公告違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十三條

招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。注：【處罰】）1）公告媒介選擇違規(guī)（招標(biāo)人1-5萬）；2）公告信息不一致（招標(biāo)人1-5萬）；3）規(guī)避招標(biāo)（招標(biāo)人5‰-10‰，主管及責(zé)任人處分。）發(fā)布公告違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十三條第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件1）進(jìn)行資格預(yù)審2）編制招標(biāo)文件第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件1）進(jìn)行資格預(yù)審招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條

公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十五條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件[文件內(nèi)容應(yīng)合法]招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十三條

招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)備招標(biāo)文件[文件內(nèi)容應(yīng)合法]第四階段：資格預(yù)審，準(zhǔn)資格審查資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等多方面評估審查，以判定其是否具有投標(biāo)資格和履行合同的能力。具體審查內(nèi)容應(yīng)區(qū)別不同類別的招標(biāo)項目?！覈毡閷嵭衅髽I(yè)經(jīng)營資格、資質(zhì)、生產(chǎn)許可和從業(yè)人員職業(yè)資格等管理制度，大多數(shù)項目招標(biāo)需要審查投標(biāo)資格資格審查資格審查是指招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、1.資格審查目的:按照法定和招標(biāo)約定（如約定最低類似項目業(yè)績要求）的投標(biāo)、訂立和履行合同的資格條件，確定合格投標(biāo)人，但是不能設(shè)置歧視和保護(hù)性條件限制和排除潛在投標(biāo)人。2.資格審查的原則資格審查應(yīng)當(dāng)以“三公”和誠實信用原則為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)、擇優(yōu)、合法原則。資格審查1.資格審查目的:資格審查

3.資格審查的程序

（1）編制資格預(yù)審文件；（2）發(fā)布資格預(yù)審公告；（