2022年制造業(yè)遷徙與升級

制造業(yè)遷徙與升級

曲建

全球制造業(yè)第四輪變遷

近一兩年來，綜合開發(fā)討論院先后接到了一系列地方政府的托付，都要求討論如何改善投資環(huán)境，沿海地區(qū)把要外遷的企業(yè)留在本地，內(nèi)地則要把沿海企業(yè)吸引過來。這一對沖突預(yù)示著中國制造業(yè)布局的調(diào)整，需要以國際化的眼光來熟悉。近一段時間，我國出臺了一系列關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易的政策、措施，引起了不少企業(yè)、區(qū)域，包括香港地區(qū)，在熟悉上的不同看法，這也需要從全球制造業(yè)布局的角度來看待。

二戰(zhàn)以后，為了有效利用全球資源，降低制造業(yè)成本，跨國公司約每隔20年就綻開一次全球制造業(yè)布局的調(diào)整，重新在全球各個地方布局其生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和研發(fā)的各個環(huán)節(jié)。過去的二十多年，我國沿海地區(qū)利用加工貿(mào)易方式，承接了國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，成為世界制造中心。如今這種制造業(yè)所依附的低成本、低要素價格的狀況已發(fā)生變化。

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全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，對我國的沿海地區(qū)也同樣適用。隨著制造業(yè)的進展，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素全面回升，價格全面上漲，隨后產(chǎn)業(yè)發(fā)生位移。本世紀(jì)初期，我國的沿海地區(qū)，特殊是珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)，相當(dāng)一部分企業(yè)開頭呈現(xiàn)出外遷趨勢。這只是全球第四次制造業(yè)轉(zhuǎn)移的前兆。

海外還是內(nèi)地：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的打算因素

現(xiàn)在要關(guān)懷的是，在第四輪轉(zhuǎn)移中我國沿海地區(qū)制造業(yè)的外遷方向。越南、印度和哈薩克斯坦等盼望把制造業(yè)中心向其遷移。然而制造業(yè)中心能否向內(nèi)遷移是打算內(nèi)陸經(jīng)濟是否能起飛的重要因素。但沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)擴張和轉(zhuǎn)移的方向，并不肯定是中國西部或欠發(fā)達的沿海地區(qū)。以工資成本做一個對比，假如把中國的平均水平設(shè)定為1.07，我國東部地區(qū)現(xiàn)在是1.31，西部地區(qū)是0.91，印度是0.8，越南是0.4，更不用說柬埔寨等地區(qū)。這些地區(qū)在工資成本上優(yōu)于我國的沿海地區(qū)，甚至對西部地區(qū)也形成肯定程度的比較優(yōu)勢。

打算制造業(yè)究竟搬遷與否，取決于兩部分因素。硬因素主要包括材料成本、設(shè)備成本、房地產(chǎn)成本、土地價格、人工成本、物流成本和地方政府所實施的稅收政策，軟因素主要是指當(dāng)?shù)卣男省?/p>

我國內(nèi)陸地區(qū)在物流成本和適應(yīng)現(xiàn)代制造模式領(lǐng)域存在明顯的劣勢，這也成為中西部地區(qū)承接?xùn)|南沿海城市產(chǎn)業(yè)擴張的消極因素。詳細可以從兩方面來分析：

從硬因素來看，中西部地區(qū)物流成本存在顯著劣勢。我國中西部地區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴峻不足，東部地區(qū)高速大路里程占全區(qū)域大路里程的比重高達2.0%，中部地區(qū)這一比重只有0.9%，西部地區(qū)是0.6%。在交通領(lǐng)域上，應(yīng)當(dāng)在道路的收費體系上實行一些重大改革措施。

從軟因素來看，我國中西部地區(qū)在現(xiàn)代制造領(lǐng)域上存在肯定的劣勢。主要是適應(yīng)不了現(xiàn)在先進的管理理念和流程，以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施條件達不到要求。

我國的中西部地區(qū)比東部沿海城市在三個方面具有比較優(yōu)勢：第一，在土地成本方面；其次，在廠房的租賃成本方面；第三，在勞動力成本方面。2022年福布斯對中國主要城市經(jīng)營成本指數(shù)進行測算，我國東部地區(qū)城市的經(jīng)營成本比西部地區(qū)總的平均成本高出約30%。只要物流成本能夠抵抗住30%的增量，企業(yè)就有搬遷的動力。

在這種背景下，中國沿海和內(nèi)陸的整合就存在一些關(guān)鍵問題需要考慮，比如內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域進展方向是什么，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)進展方向是什么。中西部地區(qū)具有土地、廠房、勞動力和技術(shù)四個方面的優(yōu)勢，同時存在運輸成本、與國際制造業(yè)體系融合兩個方面的劣勢，我們認為，從承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴張的角度來講，中西部地區(qū)宜進展具有勞動密集型運輸成本低廉、產(chǎn)品制造時效弱等特點的產(chǎn)品。同時要考慮在這個工業(yè)體系下產(chǎn)品能否內(nèi)銷的問題，也就是就近銷售，降低物流方面的弱勢。

其次是從培育新的業(yè)務(wù)增長點來看，我國中西部地區(qū)有一些中心城市，完全具備這個力量。調(diào)研顯示，這些城市已經(jīng)實現(xiàn)了一種跳動式的進展，開頭承接對傳統(tǒng)運輸業(yè)幾乎沒有什么依靠的國際服務(wù)業(yè)外包，這種外包不僅是軟件的設(shè)計，還包括建筑設(shè)計、律師業(yè)務(wù)、翻譯業(yè)務(wù)等等。

沿海產(chǎn)業(yè)的新方向

沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)想盡一切方法，把握當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，尤其是在中心城市打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，針對全球產(chǎn)業(yè)鏈中供應(yīng)鏈的服務(wù)，形成比較完整的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

假如中國沿海地區(qū)制造業(yè)沒有沿著向內(nèi)方向轉(zhuǎn)移，而是外遷，進入越南、印度等國，將會消失我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，內(nèi)陸地區(qū)進展不足的局面。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是聯(lián)動的，假如制造業(yè)搬出中國大陸這一經(jīng)濟體，服務(wù)業(yè)也將跟隨而走。

制造業(yè)搬遷方向打算著我國內(nèi)地和沿海能否形成一個產(chǎn)業(yè)互動的格局，假如沒有形成沿海與內(nèi)地聯(lián)動格局，我國將在下一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中消失經(jīng)濟衰退，這應(yīng)是政府特別關(guān)注的一個問題，一旦產(chǎn)業(yè)大量的外遷后，進展將失去基礎(chǔ)。

今后假如要使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在我國實現(xiàn)優(yōu)化布局，可以考慮將1980年月形成的模式進一步優(yōu)化調(diào)整為“沿海城市接單——內(nèi)地加工——內(nèi)外兩個市場開放”的新模式，這樣才能實現(xiàn)我國區(qū)域的產(chǎn)業(yè)均衡進展，內(nèi)地能夠發(fā)揮出制造業(yè)比較優(yōu)勢，沿海地區(qū)發(fā)揮出服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢。

沿海地區(qū)進展服務(wù)業(yè)的任務(wù)尤為艱難，在現(xiàn)行管理體制、運行機制、開放程度方面都存在一系列問題。今日需要重新拿出1980年月實施改革開放的士氣，在中國沿海地區(qū)，例如深圳，再開拓幾個服務(wù)貿(mào)易