工程合同管理2

第九章索賠概述一.工程索賠1.工程索賠的概念工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊蟆?.索賠的特點（1）索賠是雙向的。（2）只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。（3）索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，它與工程簽證不同。3.索賠的起因（1）工程項目的特殊性（2）工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性（3）參與工程建設(shè)主體的多元性（4）工程合同的復(fù)雜性及易出錯性（5）投標(biāo)的競爭性4.工程索賠的分類：（1）按照索賠的要求分類：工期索賠費用索賠這是最具有實際操作意義的分類。（2）按照干擾事件的性質(zhì)分類：工期延長索賠工程變更索賠現(xiàn)場條件變化索賠（不可預(yù)見的外部障礙和條件索賠）工程終止索賠其它索賠（3）按照索賠所依據(jù)的理由分類：合同內(nèi)索賠合同外索賠道義索賠（4）按照合同類型分類：總承包合同索賠，分包合同索賠，聯(lián)營體合同索賠，勞務(wù)合同索賠，其他合同索賠。（5）按照索賠的處理方式分類：單項索賠，總索賠。5.工程索賠程序（1）索賠意向通知（2）承包商對索賠的內(nèi)部處理過程（3）提交索賠報告（4）解決索賠6.干擾事件又稱索賠事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的那類事件。在工程實踐中，承包人可以提出的索賠事件通常有以下幾種：1.發(fā)包人（業(yè)主）違約（風(fēng)險）1）發(fā)包人未按合同約定完成基本工作如：發(fā)包人未按時交付合格的施工現(xiàn)場及行駛道路、接通水電等；未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量交付設(shè)計圖紙和資料；提供的資料不符合合同標(biāo)準(zhǔn)或有錯誤。2）發(fā)包人未按合同規(guī)定交付預(yù)付款或工程款等如果發(fā)包人不按時支付，承包人可根據(jù)合同規(guī)定向發(fā)包人所要拖欠的款項并索賠利息，督促發(fā)包人迅速償付。3）發(fā)包人（業(yè)主）應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險發(fā)生由于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險發(fā)生而導(dǎo)致承包人的費用損失增大時，承包人可據(jù)此提出索賠。4）發(fā)包人或工程師要求工程加速此時，承包人不得不在單位時間內(nèi)投入比原計劃更多的人力、物力與財力進行施工，以加快施工進度。（1）直接指令加速根據(jù)工程師的明示指令進行的加速就是直接指令加速。但必須注意：只有非承包人過錯引起的施工加速才是可補償?shù)?；如果承包人發(fā)現(xiàn)自己的施工比原計劃落后了而自己加速施工以趕上進度，則發(fā)包人不僅無給予補償?shù)牧x務(wù)，承包人還應(yīng)賠償發(fā)包人一筆附加監(jiān)理費，因為發(fā)包人多支付了監(jiān)理費。（2）推進加速在有些情況下，雖然工程師沒有發(fā)布專門的加速指令，但客觀條件或工程師的行為已經(jīng)使承包人意識到工程施工必須加速，這就是推定加速。5）設(shè)計錯誤，指令錯誤由于發(fā)包人和工程師原因造成的臨時停工或施工中斷，特別是根據(jù)發(fā)包人和工程師不合理指令造成了工效的大幅度降低，從而導(dǎo)致費用支出增加，承包人可提出索賠。6）發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程2.不利的自然條條件與客觀障障礙指有經(jīng)驗的承包包商無法合理預(yù)料料到的不利的的自然條件和和客觀障礙。?！安焕淖匀蝗粭l件”中不不包括氣候條條件，而是指指投標(biāo)時經(jīng)過過現(xiàn)場調(diào)查及及根據(jù)發(fā)包人人所提供的資資料都無法預(yù)預(yù)料到的其他他不利自然條條件，如地下下水、地質(zhì)斷斷層、溶洞、、沉陷等?！翱陀^障礙””是指經(jīng)現(xiàn)場場調(diào)查無法發(fā)發(fā)現(xiàn)、發(fā)包人人提供的資料料中也未提到到的地下（上上）人工建筑筑物及其他客客觀存在的障障礙物，如下下水道、公共共設(shè)施、坑、、井、隧道、、廢棄的舊建建筑物等。3.工程變更注意：由于工工程變更減少少了工作量，，也要進行索索賠。4.工期延長和延延誤通常包括兩個個方面：一是承包人要要求延長工期期；二是承包人要要求償付由于于非承包人原原因?qū)е鹿こ坛萄诱`而造成成的損失。注意：如果工工期拖延的責(zé)責(zé)任在承包人人方面，則承承包人無權(quán)提提出索賠。5.工程師指令和和行為如果工程師在在工作中出現(xiàn)現(xiàn)問題、失誤誤或行使合同同賦予的權(quán)力力造成承包人人的損失，業(yè)業(yè)主必須承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)合同規(guī)規(guī)定的賠償責(zé)責(zé)任。6.合同缺陷在這種情況下下，一般工程程師有權(quán)作出出解釋，但如如果承包人執(zhí)執(zhí)行工程師的的解釋后引起起成本增加或或工期延長，，則承包人可可以索賠，工工程師應(yīng)給予予證明，發(fā)包包人應(yīng)給予補補償。7.物價上漲由于物價上漲漲的因素，帶帶來了人工費費、材料費、、施工機械費費的不斷增長長，導(dǎo)致工程程成本大幅度度上升，承包包人的利潤受受到嚴(yán)重影響響，也會引起起承包人提出出索賠要求。。8.國家政策及法法規(guī)、法律變變更投標(biāo)截止日期期前第28天。9.貨幣及匯率變變化投標(biāo)截止日期期前第28天。10.其他承包人干干擾是指其其他承承包人人未能能按時時、按按序進進行并并完成成某項項工作作，各各承包包人之之間配配合協(xié)協(xié)調(diào)不不好等等而給給本承承包人人的工工作帶帶來干干擾。。承包合合同的的另一一方當(dāng)當(dāng)事人人（發(fā)發(fā)包人人）可可以提提出的的索賠賠事件件通常常有：：（1）施工工責(zé)任任當(dāng)承包包人的的施工工質(zhì)量量不符符合施施工技技術(shù)規(guī)規(guī)程的的要求求，或或在保保修期期未滿滿之前前未完完成應(yīng)應(yīng)該負(fù)負(fù)責(zé)修修補的的工程程時，，發(fā)包包人有有權(quán)向向承包包人追追究責(zé)責(zé)任。。（2）工期期延誤誤即由承承包人人支付付延期期竣工工違約約金。。（3）承包包商超超額利利潤如果工工程量量增加加很多多，承承包人人并不不因工工程量量的增增加而而增加加固定定成本本，承承包人人的預(yù)預(yù)期收收入增增大；；由于法法規(guī)變變化導(dǎo)導(dǎo)致承承包人人在工工程實實施中中降低低了成成本，，產(chǎn)生生了超超額利利潤。。（4）指定定分包包商的的付款款在工程程承包包人未未能提提供已已向指指定分分包商商付款款的合合理證證明時時，發(fā)發(fā)包人人可以以直接接按照照工程程師的的證明明書，，將承承包人人未付付給指指定分分包商商的所所有款款項（（扣除除保留留金））付給給該分分包商商，并并從應(yīng)應(yīng)付給給承包包人的的任何何款項項中如如數(shù)扣扣回。。（5）承包包人不不履行行的保保險費費用（6）發(fā)包包人合合理終終止合合同或或承包包人不不正當(dāng)當(dāng)?shù)胤欧艞壒すこ虅t發(fā)包包人有有權(quán)從從承包包人手手中收收回由由新的的承包包人完完成工工程所所需的的工程程款與與原合合同未未付部部分的的差額額。7.索賠管管理的的任務(wù)務(wù)：（1）索賠賠的任任務(wù)：：預(yù)測測索賠賠機會會；在在合同同實施施中尋尋找和和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)索賠賠機會會。（2）反索索賠的的任務(wù)務(wù)：反反擊對對方的的索賠賠要求求；防防止對對方提提出索索賠。。8.索賠值值的計計算（1）工期期索賠賠值的的計算算（2）費用用索賠賠值的的計算算專業(yè)詞詞匯工期索索賠：claimsforextensionoftimeforcompletion費用索索賠：claimsforanadditiontothecontractprice合同內(nèi)內(nèi)索賠賠：contractualclaims合同外外索賠賠：ex-contractualclaims道義索索賠：moralclaims(actofgraceoroutofkindness)ClaimsClaimsplayanimportantpartintheeverydaylifeofmanyengineers.Claimsmeandifferentthings,indifferentcultures,andattitudestoclaimsvarywidely.Insomeenvironments,aclaimisaverynaturalthing.Inthoseculturesthemonthlyrequestforordinarypaymentissometimesreferredtoasa‘‘claim'.索賠在在許多多工程程師的的日常常事務(wù)務(wù)中起起著非非常重重要的的作用用。不不同文文化背背景下下的人人們對對索賠賠的理理解不不同，，從而而采取取的態(tài)態(tài)度也也大相相徑庭庭。在某些些環(huán)境境下，，索賠賠是再再自然然不過過的事事情，，在某某些文文化背背景下下，每每月正正常的的費用用索要要被稱稱為““索賠賠”。。ClaimsInotherculturesaclaimisregardedasadeclarationofwar.Itissomethingthatsignalsaseriousdispute.Insomeculturesyouwon'tsubmitaclaimunlessyourintentionistocutofffriendlyrelationswiththereceiver.在另另外外一一些些文文化化背背景景下下，，索索賠賠卻卻意意味味著著宣宣戰(zhàn)戰(zhàn)，，它它意意味味著著出出現(xiàn)現(xiàn)了了嚴(yán)嚴(yán)重重的的爭爭端端。。在在某某些些文文化化背背景景下下，，除除非非你你準(zhǔn)準(zhǔn)備備與與接接受受索索賠賠者者斷斷絕絕友友好好關(guān)關(guān)系系，，否否則則你你不不會會提提出出索索賠賠。。ClaimsAclaimmaybesubmittedasaresultofthenaturalphysicalconditions,man-madeandotherobstructionsandpollutants,includingsubsurfaceandhydrologicalconditionsbutexcludingclimaticconditions,whichthecontractorencountersatthetimeoftendering,evenifheisexperienced.當(dāng)遭遭遇遇（（不不利利的的））自自然然物物質(zhì)質(zhì)條條件件，，人人為為條條件件和和其其他他的的障障礙礙和和污污染染時時（（包包括括地地表表和和水水文文條條件件但但不不包包括括氣氣候候條條件件）），，承承包包商商應(yīng)應(yīng)提提出出索索賠賠要要求求。。這這些些條條件件的的出出現(xiàn)現(xiàn)使使承承包包商商（（即即使使是是有有經(jīng)經(jīng)驗驗的的））在在投投標(biāo)標(biāo)報報價價時時遭遭遇遇損損失失。。DefinitionofvariationDefinitionofvariationTheterms““variation”and“change””aresynonymous,although““change”isusedinsteadof““variation”intheUnitedStates.The““variation”embracesnotonlychangestotheworkormattersappertainingtothework,butalsothosetothecontractdocumentsthemselves.Avariationcanbetakentobeany,acombinationofanyorallofthefollowing:變更的定定義盡管在美美國“變變化”可可以代替替“變更更”，但但這兩個個術(shù)語只只是近似似（而不不是相同同）?！白兏薄辈粌H包包括工作作和從屬屬于工作作的事項項的變化化，而且且包括合合同文件件本身的的變化。。下列任任何一個個事項或或者多個個事項的的組合統(tǒng)統(tǒng)稱為““變更””：Definitionofvariation(1)thealterationormodificationofthedesign,qualityorquantityoftheworks;(2)theinstructionsregardingtheexpend