工程建設(shè)項目招標投標-符合國際慣例

工程建設(shè)項目招標投標—符合國際慣例適應(yīng)WTO的基本規(guī)則 所有世貿(mào)成員實施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國際規(guī)則和慣例進行招標和投標，執(zhí)行時不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強化“規(guī)則意識”。適應(yīng)WTO的規(guī)則有： 1、公平競爭規(guī)則。是指給予所有參與競爭的投標人平等的機會，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標準、評標和授標標準對待所有的投標人。 2、國民待遇規(guī)則。是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇。 3、透明度規(guī)則。經(jīng)濟的法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見性。按《招標投標法》和配套文件的規(guī)定進行招標投標，其招標投標活動應(yīng)具有高的透明度，公開招標信息和程序、公開招標的一切條件和要求、公開開標和中標結(jié)果。 4、權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。在招標投標和合同管理的全過程合同的當事人都應(yīng)以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。工程管理各方關(guān)系圖

主管部門

貸款單位

項目法人

承包人

工程師

設(shè)計單位

供貨商工程承包合同設(shè)計咨詢合同咨詢合同供貨合同貸款協(xié)議隸屬關(guān)系監(jiān)理監(jiān)理分包人工程分包合同我國招標投標現(xiàn)狀黨的十一屆三中全會提出改革現(xiàn)行管理體制1983年云南省魯布革水電站是我國第一個利用世界銀行貸款進行國際公開競爭性招標2000年1月1日正式實施《中華人民共和國招標投標法》各部委陸續(xù)頒布了《招標投標法》的配套規(guī)定以及招標投標的有關(guān)規(guī)定推行招標承包制后的成就2000年全國建筑工程招標率達到63%成套設(shè)備招標節(jié)資率達到12.6%全國水利系統(tǒng)施工招標率從90年代的50%上升到90%以上全國采購金額328億元中節(jié)約資金達42.5億元全國系統(tǒng)招標節(jié)約工程建設(shè)資金達1%—3%;工期縮短率達10%;進口機電設(shè)備節(jié)資率達15%,節(jié)約外匯率達10%行政監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督的內(nèi)容1、依法招標的項目是否進行招標；2、是否按《招標投標法》規(guī)定的規(guī)則和程序招標和投標；3、依法查處招標投標活動中的違法行為。當前招標投標存在的問題1、進行招標投標力度不夠；2、招標投標程序不規(guī)范；3、招標投標活動中不正當交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴重；4、政企不分,行政干預(yù)過多；5、行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清。招標投標的基本概念招標:是指招標人通過招標公告或投標邀請書等 形式,招請具有法定條件和具有承建能力的 投標人參與投標競爭。投標:是指經(jīng)資格審查合格的投標人,按招標文 件的規(guī)定填寫投標文件,按招標條件編制 投標報價,在招標限定的時間內(nèi)送達招標單 位。授標:是指經(jīng)開標和評標等程序,選定中標人,并 以中標通知的方式,接受其投標文件和投標 報價。簽訂合同:是指自中標通知書發(fā)出后30天之內(nèi), 就招標文件和投標文件存在的問題進行談 判,并簽訂合同協(xié)議書。招標投標的基本特性組織性公開性公平性與公正性一次性規(guī)范性招標在經(jīng)濟建設(shè)中的作用1、節(jié)約資金,提高投資效益和社會效益；2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；3、依法招標有利于防止和堵住采購活動中的腐敗行為；4、依法招標是保證項目質(zhì)量的有效手段；5、依法招標有利于保護招標投標當事人的合法權(quán)益。招標范范圍1、大型型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、公公共事事業(yè)等等關(guān)系系社會會公共共利益益、公公眾安安全的的項目目；2、全部部或者者部分分使用用國有有資金金投資資或者者國家家融資資的項項目；；3、使用用國際際組織織或者者外國國政府府貸款款,援助資資金的的項目目。必須招招標的的標準準1、施工單項項合同估算算價在200百萬元人民民幣以上的的;2、重要設(shè)備備、材料等等貨物采購購,單項合同估估算價100百萬元人民民幣以上的的;3、勘測、設(shè)設(shè)計、監(jiān)理理等服務(wù)的的采購,單項合同估估算價在50萬元人民幣幣以上的;4、單項合同同估算價低低于第1、2、3項規(guī)定的標標準,但項目總投投資額在3000萬元人民幣幣以上的。。招標的方式式1、公開招標標。2、邀請招標標。3、議標（該該種方式在在《招標投標法法》中被取消了了，因用它它招標出現(xiàn)現(xiàn)許多弊端端）。合同類型1、總價合同同:是指發(fā)包人人以一個合合同總價將將項目發(fā)包包給承包人人。2、單價合同同:是指合同價價格以招標標人給定的的各項目工工程量和中中標人投標標時所報的的各項目單單價為基礎(chǔ)礎(chǔ)計算的。。3、成本加酬酬金合同:是指發(fā)包人人以實際發(fā)發(fā)生的工程程成本加上上事先商定定的酬金支支付給承包包人工程價價款的合同同。一般情況下下工程施工工合同采用用以單價合合同為主總總價合同為為副的合同同類型?？們r合同的的概念總價合同：：是指發(fā)包包人以一個個合同總價價將項目發(fā)發(fā)包給承包包人，按形形象進度或或時間以完完成工程量量比例支付付工程價款款。采用條件：：具有詳細細設(shè)計、準準確工程量量，能準確確評估各種種風(fēng)險。適適用于工工程規(guī)模小小、技術(shù)簡簡單、工期期短、設(shè)計計深度深的的項目。缺點：是有有經(jīng)驗的投投標人要把把所有可能能發(fā)生的風(fēng)風(fēng)險均攤?cè)肴胪稑藞髢r價中，所以以發(fā)包人投投入資金是是比較大的的?？們r價合合同同的的類類型型：：1、固固定定總總價價合合同同：：其其合合同同價價格格是是以以明明確確的的設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙和和準準確確的的工工程程量量為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，合合同同價價格格不不變變，，所所有有風(fēng)風(fēng)險險由由承承包包人人承承擔(dān)擔(dān)。。2、可可調(diào)調(diào)總總價價合合同同：：其其合合同同價價格格是是以以明明確確的的設(shè)設(shè)計計圖圖紙紙和和準準確確的的工工程程量量，，以以及及投投標標時時物物價價的的水水平平為為計計算算基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。在在執(zhí)執(zhí)行行合合同同過過程程中中，，如如設(shè)設(shè)計計有有重重大大變變化化、、物物價價波波動動和和某某種種意意外外事事件件等等，，使使工工程程總總造造價價增增加加時時，，合合同同價價格格可可相相應(yīng)應(yīng)地地調(diào)調(diào)整整。。3、固定工程量量總價合同：：其合同價格格是以明確的的設(shè)計和準確確的工程量為為計算基礎(chǔ)。。除設(shè)計變更更和增加項目目外，均不作作合同價格調(diào)調(diào)整。而設(shè)計計變更和增加加項目等，也也只按承包人人投標時所報報單價和所增增工程量調(diào)整整合同價格。。招標準備工作作的內(nèi)容擬建工程項目目招標準備工工作的內(nèi)容有有：1、招標要點報報告的編制。。2、施工規(guī)劃的的編制。3、工程師概算算的編制。4、資格預(yù)審文文件的編制。。5、招標文件的的編制。6、標底的編制制。招標要點報告告的編制1、工程項目建建設(shè)資金的來來源、額度和和采購范圍；；2、工程分標；；3、建筑材料和和工程設(shè)備的的供應(yīng)渠道；；4、貨物運輸；；5、勞務(wù)來源和和提供方式；；6、招標人將為為投標人可能能提供的條件件；7、稅收和保險險；8、投標人主要要資格條件的的確定；9、確定招標方方式；10、合同類型的的選擇。分標的原則1、便于管理；；2、有利于招標標；3、易劃清責(zé)任任界線；4、按整體單項項或者分區(qū)分分段分標,避免按工序分分標；5、把施工作業(yè)業(yè)內(nèi)容和施工工技術(shù)相近的的項目合在一一個標中；6、考慮招標人人提供的條件件對主體工程程分標的影響響；7、有利于發(fā)揮揮施工企業(yè)的的優(yōu)勢；8、利用外資時時分標要考慮慮外資的主要要投向。施工規(guī)劃編制制的目的1、是為編好資資格預(yù)審文件件和招標文件件;評定投標人資資格的依據(jù);評價投標人施施工方案水平平的依據(jù)。2、編制工程師師概算的依據(jù)據(jù);也是評價投標標人投標報價價合理性的依依據(jù)。3、確定階段性性工期、控制制性項目工期期和總工期。。4、評價投標人人(或承包包人)提出的的施工工組織織設(shè)計計和施施工措措施的的依據(jù)據(jù);評價承承包人人現(xiàn)場場作業(yè)業(yè)和施施工方方法的的依據(jù)據(jù);評價確確保工工程質(zhì)質(zhì)量和和安全全措施施的依依據(jù)。。施工規(guī)規(guī)劃編編制的的內(nèi)容容1、招標標工程程建設(shè)設(shè)項目目的概概況,以及與與本工工程其其它項項目的的關(guān)系系；2、工程程項目目概況況和工工程項項目規(guī)規(guī)模；；3、施工工機構(gòu)構(gòu)設(shè)置置、人人員組組成和和編制制；4、各單單項工工程的的施工工方案案和施施工方方法；；5、各單單項工工程進進度和和總進進度的的安排排；6、對特特殊工工程項項目的的實施施和要要求；；7、臨時時設(shè)施施(生產(chǎn)和和生活活)的布置置、規(guī)規(guī)模、、建設(shè)設(shè)和投投產(chǎn)使使用計計劃；；8、單項項工程程施工工布置置和施施工總總布置置圖；；9、勞務(wù)務(wù)使用用計劃劃；10、工程程建筑筑材料料和工工程設(shè)設(shè)備使使用計計劃；；11、施工工設(shè)備備選型型和設(shè)設(shè)備清清單,以及生生產(chǎn)效效率的的選定定；12、分部部分項項和本本合同同工程程工程程量匯匯總表表；13、附圖圖。編制施施工規(guī)規(guī)劃注注意的的問題題1、編制制各標標的施施工規(guī)規(guī)劃；；2、劃清清承包包人之之間與與發(fā)包包人和和承包包人之之間的的任務(wù)務(wù)和責(zé)責(zé)任界界線；；3、編制制好合合同的的工程程量清清單；；4、明確確計量量方法法（測測量、、設(shè)計計線、、監(jiān)理理工程程師批批準的的數(shù)量量、計計日工工、計計量表表等））；5、明確確技術(shù)術(shù)質(zhì)量量標準準；6、編制制初步步的施施工人人員組組成和和機構(gòu)構(gòu)設(shè)置置的規(guī)規(guī)劃。。工程師師概算算(標底)的基本本概念念工程師師概算算：是是指以以合同同為單單位按按現(xiàn)行行的物物價水水平,以及依依據(jù)施施工規(guī)規(guī)劃所所確定定的施施工方方案、、施工工方法法、施施工設(shè)設(shè)備的的選型型、施施工強強度和和施工工進度度安排排編制制的工工程概概算，，也就就是說說監(jiān)理理工程程師站站在投投標人人的角角度上上編制制的投投標報報價。。編制工工程師師概算算(標底)的目的的1、作為為評價價投標標人所所報投投標單單價和和總價價合理理性的的依據(jù)據(jù)；2、作為為核定定成本本價的的依據(jù)據(jù),工程師師概算算總價價減去去預(yù)計計的利利潤和和風(fēng)險險基金金,即為為成成本本價價；；3、作作為為計計算算物物價價波波動動（（成成本本改改變變））調(diào)調(diào)價價公公式式中中的的權(quán)權(quán)重重系系數(shù)數(shù)以以及及選選定定范范圍圍的的依依據(jù)據(jù)；；評評定定投投標標人人選選定定的的權(quán)權(quán)重重系系數(shù)數(shù)是是否否合合適適的的依依據(jù)據(jù)；；4、在在合合同同實實施施過過程程中中作作為為投投資資控控制制的的目目標標,并作作為為確確定定合合同同變變更更、、價價格格調(diào)調(diào)整整、、索索賠賠和和額額外外工工程程的的費費率率和和價價格格的的依依據(jù)據(jù)；；5、作作為為確確定定以以季季度度或或月月為為時時段段的的現(xiàn)現(xiàn)金金流流的的依依據(jù)據(jù)；；6、為貸款款單位負負責(zé)人和和主管部部門評估估貸款效效益、審審批貸款款額度和和批準貸貸款等提提供技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟濟依據(jù)；；實物法編編制工程程師概算算(標底)依據(jù)1、工程設(shè)設(shè)計所確確定的工工程數(shù)量量、技術(shù)術(shù)質(zhì)量標標準和要要求；2、施工規(guī)規(guī)劃所確確定的工工期、施施工方法法、強度度、施工工設(shè)備選選型和效效率,以及以合合同項目目為單位位進行施施工活動動分析,制定施工工設(shè)備組組合、人人員配備備，和各各種材料料消耗水水平等；；3、現(xiàn)行材材料和工工程設(shè)備備的物價價水平。。實物法編編制工程程師概算算(標底)1、計算完完成該項項目工程程任務(wù)所所消耗的的各種材材料數(shù)量量和費費用；2、消耗施施工設(shè)備備的工時時和費用用（按施施工設(shè)備備的生產(chǎn)產(chǎn)效率率計算投投入工時時,按施工設(shè)設(shè)備的價價值和經(jīng)經(jīng)濟壽命命小時時數(shù)計算算工時費費用）；；3、投入勞勞務(wù)工時時和費用用（按勞勞動效率率和工資資等計算算工時費費用）；；這些資源源投入總總合被其其相應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)出的工工程數(shù)量量除,即為該項項目的直直接費單單價.再計算合合同的各各項間接接費,利潤和風(fēng)風(fēng)險,然后攤?cè)肴氲街苯咏淤M用中中,即為各工工程項目目的綜合合單價，，各項綜綜合單價價乘項目目工程數(shù)數(shù)量為合合價,合價相加加匯總再再加上通通用費和和備用金金，即為為合同概概算或工工程師概概算或工工程標底底的總額額。工程師概概算的費費用構(gòu)成成施工設(shè)備備費直接費用用 工程程設(shè)備費費材料費人工費工程成本本費臨時設(shè)施施費總部管理理費工地管理理費間接費用用 保函函手續(xù)費費保險費稅金財務(wù)費利潤和風(fēng)風(fēng)險費用構(gòu)成成編制工程程師概算算的內(nèi)容容1、編制的依依據(jù)；2、工程師師概算匯匯總表；；3、工程材材料、永永久設(shè)備備、施工工設(shè)備、、勞務(wù)和和運輸?shù)鹊荣M用計計算，以以及匯總總表；4、主體工程和和臨時設(shè)施工工程量匯總表表；5、施工條件、、施工方法和和進度的簡要要說明；6、各單項工程程項目工程量量直接費單價價分析,計算成果和說明；7、各項間接費費分析計算成成果；8、各單項工程程項目工程量量和綜合單價價表。資格預(yù)審文件件的內(nèi)容1、簡況：合同內(nèi)內(nèi)容、資金來來源、招標和和監(jiān)理以及設(shè)設(shè)計單位情況況、工程概況況；2.、簡要的合同同條件：招標標時合同條款款的簡要情況況；3.、資格預(yù)審申申請須知；—對投標人要求求填報公司情情況；__將對本工程進進行資源投入入的規(guī)劃；__以及對合格投投標人的具體體條件的限定定；__完成類似本工工程經(jīng)驗情況況；__資格預(yù)審評定定的具體條件件和內(nèi)容。資格預(yù)審的評評定內(nèi)容1、投標人的法法律地位；2、財務(wù)狀況及及其擬投入的的流動資金金金額和來源；；3.、施工經(jīng)驗；；4.、管理人員的的資歷；5.、基本施工方方法；6.、施工設(shè)備的的投入；7、商業(yè)信譽；；8、正在執(zhí)行及及可望承建的的項目。經(jīng)資格預(yù)審的的資格后審審內(nèi)容1、參與本工工程實施的的主要管理理人員是否否變化,有則重評；；2、擬配備的的主要施工工設(shè)備是否否有變化,有則重評；；3、財務(wù)狀況是是否有變化化,有否糾分、、停業(yè)或破破產(chǎn)；4、已承諾和和在建項目目是否有變變化,評估對本工工程的影響響。未經(jīng)資格預(yù)預(yù)審的資格格后審內(nèi)容容同資格預(yù)審審的評定內(nèi)內(nèi)容招標文件的的重要性1、是投標人編編制投標文文件的基本本依據(jù)；2、是招標人選選定中標人人標準文件件；3、是將來合同同文件的基基礎(chǔ)文件；；4、合同實施過過程中約束束合同雙方方的行為準準則；5、作為監(jiān)理工工程師協(xié)調(diào)調(diào)合同雙方方關(guān)系，監(jiān)監(jiān)督和管理的的基本依據(jù)據(jù)。所以招標文文件是選擇擇優(yōu)秀承包包人和合同同順利實施施的重要文文件。招標文件的的構(gòu)成第一卷投投標人須知知和合同條條款（一）投標標邀請書（二）投標人須知知（三）通用用條款（也也稱第一部部分）（四）專用用條款（也也稱第二部部分）第二卷合合同格式和和投標函(LetterofTender)格式（五）合同同表格格式式（六）投標標函格式及及其附件（七）工程量清單單（八）輔助助資料表第三卷技技術(shù)規(guī)范第四卷圖圖 紙第五卷參參考資料（（也可單獨獨成冊）投標邀請書書—指明被邀請請單位名稱稱，本招標標工程的建建設(shè)項目名名稱，批準準部門名稱稱和批準文文號，項目目法人或招招標人和招招標代理機機構(gòu)名稱，，申明建設(shè)設(shè)資金來源源，工程簡簡單介紹和和對工程工工期的要求求；—招標文件發(fā)發(fā)售單位、、發(fā)售時間間和地點、、發(fā)售的售售價；—投標時應(yīng)交交納的投標標保證金，，接受投標標文件的時時間和地點點，截止投投標的時間間；—開標時間和和地點等事事項。投標人須知知總則招標文件投標文件投標文件的的遞交開標和評標標合同的授予予、中標通通知和簽訂訂合同投標報價投標人應(yīng)按按《工程量清單單》中的說明，，填報各項項單價和總價價，以及投投標報價匯匯總表。除除合同變更更、物價波動和法法規(guī)變更外外，工程量量請單中的的單價或總總價將不予調(diào)整；；投標報價價應(yīng)包括中中標后完成成合同規(guī)定定的全部工作需支支付的一切切費用和擬擬獲得的利利潤，并考考慮應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險險，以及發(fā)發(fā)包人規(guī)定定的并在工工程量清單單中列明的暫定金金額，暫定定金額是指指合同變更更或不可預(yù)預(yù)料事件等與其相相關(guān)的工作作、供貨或或服務(wù)的應(yīng)應(yīng)付款項。。該費用只有經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師師事先批準準，才能全全部或部分分地動用支付。投標文件的的完整性1、投標文件的的內(nèi)容是否否滿足招標標文件的基基本要求；；2、重要表格格是否按招招標文件的的要求都已已填報；3、是否在授授權(quán)書、投投標函上有有合法的簽簽字；4、投標保證證金是否滿滿足招標文文件的要求求等。投標文件的響響應(yīng)性實質(zhì)上響應(yīng)招招標文件要求求的投標文件件是指遵從招招標文件的所所有項目、條條款和技術(shù)規(guī)規(guī)范的要求，，而無實質(zhì)性性偏離或保留留。實質(zhì)性的的偏離或保留留是指：1、以任何方式式對工程的范范圍、質(zhì)量標標準或?qū)嵤┰煸斐捎绊懀?、與招標文件件相悖，包括括工程或設(shè)備備在使用性能能產(chǎn)生不利影影響；3、對合同中規(guī)規(guī)定的招標人人的權(quán)利或投投標人的義務(wù)務(wù)實施產(chǎn)生限限制；4、糾正這種偏偏離或保留又又會不公平地地影響提出響響應(yīng)性投標文文件的投標人人的競爭地位位。工程項目評標標的標準1、施工方法在在技術(shù)上的可可行性和施工工布置的合理理性；2、配備的施工工設(shè)備的數(shù)量量和質(zhì)量能否否保證順利施施工；3、配備的主要要管理人員和和技術(shù)工人的的施工經(jīng)驗和和素質(zhì)；4、保證進度、、質(zhì)量和安全全等措施的可可靠性；5、投標人的資資質(zhì)、信譽和和財務(wù)能力。。合同授予的標標準《招標投標法》第四十一條規(guī)規(guī)定中標人的的投標應(yīng)當符符合下列條件件之一：（一）能夠最最大限度地滿滿足招標文件件中規(guī)定的各各項綜合評價價標準；（二）能夠滿滿足招標文件件的實質(zhì)性要要求，并且經(jīng)經(jīng)評審的投標標價格最低；；但是投標價價格低于成本本的除外。計算經(jīng)評審的的投標價格（（評標價）利用世界金融融組織或外國國政府的貸款款、援助資金金的項目，一一般情況下按按下列內(nèi)容計計算評標價（（《招標投標法》稱為經(jīng)評審的的投標價格））：1、改正算術(shù)術(shù)錯誤；2、扣除工程量量清單中的暫暫定金額；3、將投標報報價的各種貨貨幣轉(zhuǎn)換成單單一貨幣；4、招標人認為為可接受的且且可用貨幣數(shù)數(shù)量表示的非非重大偏離或或保留；5、上述各種變變化被招標人人接受在進入入合同時，估估算對招標的的費用影響，，以及隨時間間可定量變化化的貨幣費用用應(yīng)以月為單單位計入純現(xiàn)現(xiàn)金流，并按按指定日（如如開標日前28天或42天）開始及按按規(guī)定的年貼貼現(xiàn)率（按當當時商業(yè)銀行行貸款的年貼貼現(xiàn)率，如小小浪底水利樞樞紐工程的招招標采用10%）折成現(xiàn)值，，然后加到投投標報價之中中以資比較。。對經(jīng)評審的投投標價格的說說明1、經(jīng)評審的投投標價格在國國際上稱為評評標價；2、經(jīng)評審的投投標價格是評評標時使用的的，不是給承承包人的實際際支付價。實實際支付價仍仍為承包人的的投標報價；；3、經(jīng)評審的投投標價格最低低作為授標條條件，但前提提是能夠滿足足招標文件的的實質(zhì)性要求求，即投標人人能順利完成成本合同任務(wù)務(wù)；4、項目法人招招標的目的，，是在完成本本合同任務(wù)的的條件下，獲獲得一個最經(jīng)經(jīng)濟的投標，，經(jīng)評審的投投標價格最低低才是最經(jīng)濟濟的投標，投投標價格最低低不一定是最最經(jīng)濟的投標標。所以國際際上采用評標標價最低授標標是科學(xué)的。。中標通通知在招標標人規(guī)規(guī)定的的投標標文件件有效效期滿滿之前前，以以書面面方式式通知知中標標的投投標人人，說說明其其投標標（包包括投投標報報價））已被被接受受。簽訂合合同協(xié)協(xié)議書書在發(fā)出出中標標通知知書的的同時時，招招標人人將邀邀請中中標人人在收收到中中標通通知書書的一一定時時間（（如28天）之之內(nèi)，，到指指定地地點進進行合合同協(xié)協(xié)議書書議定定和簽簽署。。履約擔(dān)擔(dān)保中標人人收到到中標標通知知后，，應(yīng)在在簽訂訂合同同協(xié)議議書之之前向向招標標人提提交經(jīng)經(jīng)招標標人同同意的的銀行行或其其它金金融機機構(gòu)出出具的的履約約保函函，或或者經(jīng)經(jīng)招標標人同同意的的具有有擔(dān)保保資格格的企企業(yè)出出具的的履約約擔(dān)保保書。。前者者擔(dān)保保金額額為合合同價價格的的10%，后者者為30%。通用條條款的的概念念是讓投投標人人了解解合同同雙方方的權(quán)權(quán)利、、義務(wù)務(wù)、風(fēng)風(fēng)險和和責(zé)任任，以以及商商務(wù)方方面的的投標標報價價條件件的標標準合合同條條款；；讓投標標人了了解監(jiān)監(jiān)理工工程師師的權(quán)權(quán)力，，以及及獨立立處理理合同同問題題的能能力，，依此此評估估帶來來的風(fēng)風(fēng)險。。使用標標準合合同條條件的的優(yōu)點點1、簡化化招標標程序序、簡簡化招招標文文件和和投標標文件件的編編制；；2、標準準合同同條件件經(jīng)過過廣泛泛和反反復(fù)的的使用用，不不斷修修改和和完善善，已已使合合同雙雙方的的權(quán)利利、義義務(wù)、、風(fēng)險險和責(zé)責(zé)任達達到了了總體體平衡衡。3、使用用標準準合同同條件件，便便于監(jiān)監(jiān)理工工程師師編制制工程程師概概算，，進行行投資資控制制和合合同管管理。。4、便于于承包包人事事先對對合同同條件件進行行反復(fù)復(fù)分析析與運運用，，評估估其風(fēng)風(fēng)險，，可能能獲得得的利利益。。從而而在投投標時時報出出合理理標價價，可可使發(fā)發(fā)包人人降低低其造造價的的可能能性。。5、可吸吸引有有實力力和有有能力力的投投標人人參加加競爭爭投標標。這這意味味著發(fā)發(fā)包人人可能能獲得得一個個令人人滿意意的節(jié)節(jié)約投投資的的有經(jīng)經(jīng)驗的的承包包人。。6、使使用用標標準準合合同同可可約約束束合合同同雙雙方方和和監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師的的行行為為，，為為順順利利實實施施工工程程建建設(shè)設(shè)奠奠定定基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。7、合合同同條條件件，，可可逐逐步步向向國國際際慣慣例例接接軌軌。。8、標標準準合合同同條條件件的的廣廣泛泛使使用用，，為為培培訓(xùn)訓(xùn)負負責(zé)責(zé)合合同同管管理理人人員員提提供供一一個個穩(wěn)穩(wěn)定定的的依依據(jù)據(jù)，，并并避避免免使使他他們們不不得得不不按按照照不不斷斷變變化化的的合合同同條條件件去去工工作作。。通用用條條款款的的內(nèi)內(nèi)容容（（一一））1、一一般般規(guī)規(guī)定定：：定定義義、、解解釋釋、、文文件件優(yōu)優(yōu)先先次次序序、、合合同同協(xié)協(xié)議議書書、、延延誤誤的的圖圖紙紙或或指指示示等等。。2、業(yè)業(yè)主主。3、工工程程師師。。4、承承包包商商。。5、指指定定分分包包商商。。6、員員工工。。7、生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備、、材材料料和和工工藝藝。。8、開開工工、、延延誤誤和和暫暫停停。。9、竣竣工工驗驗收收。。10、業(yè)業(yè)主主的的接接收收。。通用用條條款款的的內(nèi)內(nèi)容容（（二二））11、缺缺陷陷責(zé)責(zé)任任。。12、測測量量和和估估價價。。13、變變更更和和調(diào)調(diào)整整。。14、合合同同價價格格和和付付款款。。15、由由業(yè)業(yè)主主終終止止。。16、有有承承包包商商暫暫停停和和終終止止。。17、風(fēng)風(fēng)險險和和責(zé)責(zé)任任。。18、保保險險。。19、不不可可抗抗力力。。20、索索賠賠、、爭爭端端和和仲仲裁裁。。專用用合合同同條條款款的的基基本本概概念念結(jié)合合工工程程所所在在國國、、工工程程所所在在地地和和工工程程本本身身的的情情況況，，對對通通用用條條款款的的說說明明、、修修正正、、增增補補和和刪刪減減，，即即為為專專用用條條款款。。所所以以通通用用和和專專用用條條款款組組成成為為一一個個適適合合某某一一特特定定國國家家和和特特定定工工程程的的完完整整合合同同條條件件。。所所以以專專用用條條款款與與通通用用條條款款的的條條號號是是一一致致的的，，但但條條號號是是間間斷斷的的，，并并用用專專用用條條款款解解釋釋通通用用條條款款。。合同格式式1、合同協(xié)議議書格式式。2、履約擔(dān)保保書格式式。3、履約銀行行保函格格式。4、預(yù)付款銀銀行保函函格式。。投標函格格式及附附件1、投標函格格式。2、投標函附附件。3、投標函補補充格式式。是指指替代方方案或同同時投多多個標的的有關(guān)規(guī)規(guī)定的格格式。4、投標銀行行保函格格式。5、授權(quán)書格格式。工程量清清單1、工程量量清單表表格和匯匯總表；；2、填報工工程量清清單的說說明；3、輔助表表格：各各種直接接費、間間接費匯匯總表和和計日工工報價清清單。輔助資資料表表（一一）1、擬投入入本合合同工工程的的承包包人設(shè)設(shè)備表表；2、擬投入入本合合同工工作的的主要要人員員和組組織機機構(gòu)表表；3、初步施施工計計劃；；4、施工方方法說說明(我國稱稱施工工組織織設(shè)計計)；5、承包人人工地地臨時時設(shè)施施；6、主要工工程材材料和和水、、電等等需用用量計計劃表表；7、工程分分包情情況表表；輔助資資料表表（二二）8、勞務(wù)需需要量量計劃劃表；；9、資金流流估算算表（（資金金使用用計劃劃表））；10、財務(wù)務(wù)狀況況（近近二至至四年年的情情況））；11、物價價波動動（成成本改改變））調(diào)整整表及及說明明；12、投標標聯(lián)營營體章章程；；13、其它它表。。技術(shù)規(guī)規(guī)范(一)1、總則：：（1）本合合同的的工作作內(nèi)容和工作作項目目，以以及由由其他承包包人完完成的的項目目；（2）工程程工期期和獎獎懲規(guī)規(guī)定；；（3）施工工條件件、工工程價價款支支隊依依據(jù)；；（4）名詞詞定義義和術(shù)術(shù)語含含義；；（5）工程程圖紙紙和文文件的的提交交和保保管。。技術(shù)規(guī)規(guī)范(二)2、各各工工程項項目：：（1）工程程的工工作內(nèi)內(nèi)容、、工序序、具具體項項目和和部位位；（2）適用用的技技術(shù)規(guī)規(guī)范標標準；；（3）工程程材料料的技技術(shù)質(zhì)質(zhì)量標標準和和具體體指標標；（4）工程程實施施的技技術(shù)質(zhì)質(zhì)量標標準和和具體體指標標；（5）工程程實施施對承承包人人設(shè)備備的技技術(shù)要要求；；（6）工程程質(zhì)量量管理理。包包括質(zhì)質(zhì)量檢檢驗的的數(shù)量量和部部位；；（7）計量量和支支付。。圖紙一般情情況下下所附附圖紙紙達到到工程程處步步設(shè)計計深度度既可可滿足足招標標工作作的要要求,為投標標人提提供和和了解解：1、工程程規(guī)模模；２、建設(shè)條條件；３、編制施施工說明；；４、可核定定工程量；；５、具有完完整和準確確的投標報報價條件參考資料地形和地貌貌、地質(zhì)和和水文地質(zhì)質(zhì)勘探原始始資料、水水文和氣象象的原始資資料、當?shù)氐亟ú目碧教皆假Y料料等。應(yīng)注意的是是，參考資資料也是投投標人投標標報價的依依據(jù)，應(yīng)準準確。否則則也是承包包人索賠的的依據(jù)。另另外提供原原始資料的的數(shù)量要夠夠，具備投投標人正確確判斷的條條件，不提提供發(fā)包人人的專業(yè)人人員判斷和和推論的資資料。編制招標文文件應(yīng)注意意的問題1、嚴密、明明確、周到到和細致；；2、工程設(shè)計計深度要達達到初步設(shè)設(shè)計以上的的深度；3、列明提供供的施工條條件；4、要合理分分攤招標人人和投標人人的風(fēng)險，，其原則是是有經(jīng)驗的的承包人不不可預(yù)見的的和無合理理手段防范范的風(fēng)險，，由發(fā)包人人承擔(dān)；5、工程量清清單中的工工程項目應(yīng)應(yīng)盡量分細細，消除不不均衡報價價的條件；；6、招標文件件應(yīng)具有可可操作性，，反映在有有清楚的準準確的投標標報價條件件和合同支支付條件。。資格預(yù)審的的目的1、易掌握投投標信息,便于招標人人決策;2、可預(yù)先了了解到應(yīng)邀邀投標的公公司能力和和各種情況況;3、防止皮包包公司參加加投標;4、可吸引有有實力和講講信譽的大大公司參與與競爭;5、對投標人人而言預(yù)先先了解工程程項目條件件和招標人人要求,初評自己條條件是否合合格和可能能獲得的利利益,以便決策是是否參與資資格審查。。資格后審的的目的1、防止皮包包公司參加加投標;2、減少評標標工作量;3、防止實力力差,不符合要求求的公司參參與投標,若中標將有有大的風(fēng)險險。資格預(yù)審程程序1、招標人在在國家規(guī)定定的有影響響報刊與網(wǎng)網(wǎng)上刊登資資格預(yù)審?fù)ㄍǜ?2、有興趣的的潛在投標標人購買資資格預(yù)審文文件和編制制資格預(yù)審審申請文件件;3、提交資格格預(yù)審申請請文件;4、進行資格格評審,確定合格投投標人;5、評審結(jié)果果通告資格格預(yù)審申請請的投標人人。資格格評評審審的的三三階階段段第一一階階段段組組成成評評審審工工作作小小組組，，為為評評審審委委員員會會準準備備評審審資資料料；；第二二階階段段組組成成評評審審委委員員會會，，按按資資格格預(yù)預(yù)審審文文件件規(guī)規(guī)定定的評評定定內(nèi)內(nèi)容容和和標標準準進進行行具具體體評評定定，，評評定定結(jié)結(jié)果果分分為為：：1、完完全全符符合合要要求求：：能能夠夠滿滿足足資資審審文文件件要要求求。。2、基基本本符符合合要要求求：：能能夠夠滿滿足足資資審審文文件件的的基基本本要要求。。3、不不符符合合要要求求：：無無論論是是否否滿滿足足資資審審文文件件其其它它要要求，，施施工工經(jīng)經(jīng)驗驗的的標標準準不不合合格格。。第三三階階段段評評審審委委員員會會編編寫寫報報告告和和推推薦薦合合格格投投標標人人，，并由由招招標標人人確確定定合合格格投投標標人人。。發(fā)售售招招標標文文件件在公公開開招招標標中中經(jīng)經(jīng)資資格格預(yù)預(yù)審審合合格格的的，，并并有有投投標標意意向向的的投投標標人人，，或或者者在在邀邀請請招招標標中中經(jīng)經(jīng)社社會會調(diào)調(diào)查查資資格格合合格格的的投投標標人人，，在在接接到到投投標標邀邀請請書書后后，，按按指指定定地地點點和和時時間間購購買買招招標標文文件件。。投標標準準備備1、投標標人人熟熟悉悉和和研研究究招招標標文文件件；；2、組織織標標前前會會和和現(xiàn)現(xiàn)場場考考察察；；3、對招招標標文文件件的的修修改改和和補補遺遺；；4、對投投標標人人質(zhì)質(zhì)疑疑的的答答復(fù)復(fù)。。投標標1、編制制投投標標文文件件和和投投標標報報價價；；2、按投投標標人人須須知知的的規(guī)規(guī)定定密密封封投投標標文文件件；；3、在投投標標截截止止日日期期之之前前，，將將投投標標文文件件寄寄達達或或由由專專人人送送達達指指定定地地點點。。開標1、開標應(yīng)在招標標通告（即資資格預(yù)審?fù)ǜ娓妫┗蛘咄稑藰搜垥?guī)定定的時間和地地點公開進行行?！墩袠送稑朔ā返囊?guī)定，投標標截止時間即即為開標時間間；2、所有投標人均均應(yīng)參加；3、招標人或招標標代理機構(gòu)主主持，監(jiān)理工工程師、貸款款單位，以及及主管部門均均派代表參加加；4、投標人或公證證機構(gòu)檢查投投標文件密封封情況；5、按投標的先后后順序，公開開啟封正本投投標文件。公公布投標人的的名稱、投標標總價、投標標折扣（如果果有的話）或或修改函、投投標保函、投投標替代方案案等。不解答答任何問題；；6、編寫開標記記要，報送有有關(guān)部門和貸貸款單位備案案。評標機構(gòu)1、評標工作小小組：由招標標人或招標代代理機構(gòu)，監(jiān)監(jiān)理工程師等等單位抽人組組成，為評標標委員會準備備評標資料；；2、組建評標委委員會：依據(jù)據(jù)《招標投標法》和七部委12號令《評標委員會和和評標方法暫暫行規(guī)定》，評標委員會會由發(fā)包人負負責(zé)組建，其其成員可隨機機抽取或由招招標人直接確確定；由招標標人、招標代代理機構(gòu)，以以及有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟等方方面的專家組組成，專家人人數(shù)不得少于于成員總數(shù)的的三分之二；；評標專家要要具有從事相相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域域工作滿八年年并具有高級級職稱或者同同等專業(yè)水平平；評標委員員會成員不得得與任何投標標人有利害關(guān)關(guān)系。評標原則1、評標全過程程應(yīng)依《招標投標法》進行，其招標標人和投標人人也應(yīng)主動接接受行政監(jiān)督督部門依法監(jiān)監(jiān)督；2、評標機構(gòu)和和組織應(yīng)依法法組建，為保保證評標的公公正性和權(quán)威威性，評標委委員會成員選選擇要規(guī)范；；3、必須在招標標文件中列明明評標方法、、內(nèi)容、標準準和授標條件件，其目的就就是讓各潛在在投標人知道道這些方法、、內(nèi)容、標準準和授標條件件，以便考慮慮如何有針對對性的投標；；4、上述評標方方法、內(nèi)容、、標準和授標標條件的采用用是衡量評標標是否公正和和公平的標尺尺。所以為了了保證評標的的這種公正性性和公平性，，評標必須按按照招標文件件規(guī)定的評標標方法、內(nèi)容容、標準和授授標條件進行行。也不得隨隨意改變招標標文件中列明明的評標方法法、內(nèi)容、標標準和授標條條件，更不能能制定新的方方法、內(nèi)容、、標準和授標標條件。這是是世界各國通通常的作法。。5、依《招標投標法》和慣例，要制制定明確的可可操作性的評評標方法、內(nèi)內(nèi)容、標準和和授標條件。。評標的方法1、綜合評標法；；2、經(jīng)評審的最低低投標價格法法。評標內(nèi)容1、評投標文件件的完整性；；2、評投標文件件的響應(yīng)性；；評標的標準（工程項項目）1、施工方法在在技術(shù)上的可可行性和施工工布置的合理理性；2、配備施工設(shè)設(shè)備的數(shù)量和和質(zhì)量能否保保證順利施工工；3、配備的主要要管理人員和和技術(shù)工人的的經(jīng)驗和素質(zhì)質(zhì)；4、保證進度、、質(zhì)量和安全全等措施的可可靠性；5、投標人的質(zhì)質(zhì)資、信譽和和財務(wù)能力。。授標的條件依據(jù)《招標投標法》第四十一條的的規(guī)定，中標標人的投標應(yīng)應(yīng)當符合下列列條件之一：：（一）能夠最大限度度地滿足招標標文件中規(guī)定定的各項綜合合評價標準；；（二）能夠滿足招標標文件的實質(zhì)質(zhì)性要求，并并且經(jīng)評審的的投標價格最最低；但是投投標價格低于于成本的除外外。評標程序和內(nèi)容（（一）（一）初評：：依據(jù)招標文文件中列明的的評標方法、、內(nèi)容、標準準和授標條件件，對所有投投標人的投標標文件做總體體綜合評價。。1、評投標文件的的完整性和響響應(yīng)性；2、法律手續(xù)和企企業(yè)信譽是否否滿足要求；；3、評財務(wù)能力；；4、評施工方法法的可行性和和施工布置的的合理性；5、施工能力和經(jīng)經(jīng)驗的比較；；6、評價保證工程程進度、質(zhì)量量和安全等措措施的可靠性性；7、評價投投標保保價的的合理理性。。結(jié)果：：淘汰汰不能能滿足足招標標文件件實質(zhì)質(zhì)性要要求的的投標標之后后，再再按投投標報報價的的高