市政工程施工項(xiàng)目合同管理T講義

第三章

市政工程施工項(xiàng)目合同管理第一節(jié)市政工程施工招投標(biāo)管理第二節(jié)市政工程施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容第三節(jié)市政工程施工項(xiàng)目索賠管理第一節(jié)市政工程施工招投標(biāo)管理一、市政工程施工招標(biāo)二、市政工程施工項(xiàng)目投標(biāo)三、施工項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)法律責(zé)任一、市政工程施工招標(biāo)（一）市政工程施工招標(biāo)的概念和范圍1.概念市政工程施工招標(biāo)是指招標(biāo)人就市政工程施工任務(wù)發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在市政工程施工過程中的行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招標(biāo)的最終目標(biāo)：簽訂施工項(xiàng)目合同2.市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍在我國境內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、共用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：（1）能源項(xiàng)目：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等（2）交通運(yùn)輸項(xiàng)目：鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空及其他交通運(yùn)輸業(yè)（3）郵電通訊項(xiàng)目：郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)（4）水利項(xiàng)目：防洪、灌溉、排澇、引水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等（5）城市設(shè)施項(xiàng)目：道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目（7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目（2）科技、教育、文化等項(xiàng)目（3）體育、旅游等（4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等（5）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用房（6）其他公用事業(yè)項(xiàng)目使用國有資金投資項(xiàng)目：（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目（3）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的（2）重要的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的，（4）項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的可不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（2）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（3）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）市政工程招標(biāo)的方式1.公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)，是一種無限制的競爭方式。2.邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請（3個(gè)以上）特定的法人或其他組織投標(biāo)。可采用邀邀請招標(biāo)標(biāo)方式的的情形：：（1）因技術(shù)術(shù)復(fù)雜、、專業(yè)性性強(qiáng)或其其他特殊殊要求的的原因，，只有少少數(shù)幾家家潛在投投標(biāo)人可可以選擇擇的（2）采購規(guī)規(guī)模小，，為合理理減少采采購費(fèi)用用和采購購時(shí)間而而不適宜宜公開招招標(biāo)的（3）法律或或國務(wù)院院規(guī)定的的其他不不適宜公公開招標(biāo)標(biāo)的（三）工工程施工工項(xiàng)目招招標(biāo)條件件1.工程施工工招標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備下列條條件：（1）按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定需需要履行行項(xiàng)目審審批手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)履行行審批手手續(xù)；（2）工程資資金或者者資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；；（3）有滿足足施工招招標(biāo)需要要的設(shè)計(jì)計(jì)文件及及其他技技術(shù)資料料；（4）法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他條件件。2.招標(biāo)人的基本本條件：（1）是法人或依依法成立的其其他組織（2）有與工程規(guī)規(guī)模、復(fù)雜程程度相適應(yīng)并并具有同類工工程施工招標(biāo)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉悉有關(guān)工程施施工招標(biāo)法律律法規(guī)的工程程技術(shù)、概預(yù)預(yù)算及工程管管理的專業(yè)人人員（3）有組織編制制招標(biāo)文件的的能力（4）有審查投標(biāo)標(biāo)單位資質(zhì)的的能力（5）有組織開標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)的能力（四）市政工工程施工招標(biāo)標(biāo)的程序市政工程招標(biāo)程序向工程所在地地縣級(jí)以上地地方人民政府府建設(shè)行政主主管部門備案案，并提交交相關(guān)材料包括招標(biāo)人的的名稱和地址址，工程的性性質(zhì)、規(guī)模、、地點(diǎn)、實(shí)施施時(shí)間和獲取取招標(biāo)文件的的辦法審查投標(biāo)人的的資質(zhì)條件、、業(yè)績、信譽(yù)譽(yù)、技術(shù)、資資金和擬派出出的項(xiàng)目經(jīng)理理與主要技術(shù)術(shù)人員的簡歷歷、業(yè)績等證證明材料發(fā)售給資格預(yù)預(yù)審合格的投投標(biāo)人；投標(biāo)標(biāo)人收到招標(biāo)標(biāo)文件后，要要對(duì)其進(jìn)行澄澄清和修改，，以書面形式式作出；招標(biāo)標(biāo)人也應(yīng)在15日前以書面形形式作出答復(fù)復(fù)公平、公證、、科學(xué)、擇優(yōu)優(yōu)的原則進(jìn)行行初步評(píng)審（（投標(biāo)文件的的符合性、技技術(shù)性、商務(wù)務(wù)性評(píng)審）和和詳細(xì)評(píng)審（（對(duì)其技術(shù)性性和商務(wù)性進(jìn)進(jìn)一步評(píng)審））確定1-3個(gè)中標(biāo)候選人人，并于投標(biāo)標(biāo)有效期30日前中標(biāo)人，，發(fā)出中標(biāo)通通知書，及通通知其他未中中標(biāo)者收到中標(biāo)通知知書之日起30日內(nèi)簽先檢查投標(biāo)文文件的密封情情況，當(dāng)眾拆拆封，宣讀投投標(biāo)人名稱、、投標(biāo)價(jià)格和和投標(biāo)文件的的其他主要內(nèi)內(nèi)容幾種類型文件件：（1）招標(biāo)文件（2）工程招標(biāo)公告告、中標(biāo)公告告（3）招標(biāo)流程圖圖12二、市政工程程施工項(xiàng)目投投標(biāo)（一）概念市政工程施工工項(xiàng)目投標(biāo)是是指具有和合合法資格和能能力的投標(biāo)人人，跟據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件，在指指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提提出報(bào)價(jià)，并并等候開標(biāo)，決定能否中中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)。投標(biāo)文件包括：投標(biāo)函函、施工組織織設(shè)計(jì)或施工工方案、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)以及招招標(biāo)文件要求求的其他材料料（二）投標(biāo)程程序投標(biāo)決策階段段報(bào)名投標(biāo)階段段研究招標(biāo)文件件現(xiàn)場勘查編制投標(biāo)書遞送投標(biāo)書分析招標(biāo)項(xiàng)目目、招標(biāo)人的的條件和競爭爭對(duì)手的情況況，結(jié)合自身身特點(diǎn)，作投投標(biāo)決定提交資格預(yù)審審材料，以獲獲取招標(biāo)文件件對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行澄清與修修改，并以書書面形式向招招標(biāo)人提出詳細(xì)了解項(xiàng)目目所在地的環(huán)環(huán)境、自然條條件、生產(chǎn)和和生活條件等等方面制定施工方案案、確定投標(biāo)標(biāo)策略，提出出投標(biāo)報(bào)價(jià)等等在規(guī)定時(shí)間內(nèi)內(nèi)以密封方式式遞送投標(biāo)文文件（三）投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的編編制是投標(biāo)人人對(duì)承建招標(biāo)標(biāo)工程所要發(fā)發(fā)生的各種費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算。。投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投投標(biāo)人投標(biāo)的的成敗和今后后承包盈虧與與否其決定性性作用。1.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編編制程序（1）復(fù)核或計(jì)算算工程量（2）確定綜合單單價(jià)（3）確定分包工工程費(fèi)（4）確定利潤（5）確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)（6）確定投標(biāo)價(jià)價(jià)格2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編編制方法——綜合單價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)法3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的編編制技巧（1）靈活報(bào)價(jià)法法（2）不平衡報(bào)價(jià)價(jià)法（3）多方案報(bào)價(jià)價(jià)法（4）增加建議法法（5）暫定工程量量的報(bào)價(jià)（6）計(jì)日工單價(jià)價(jià)的報(bào)價(jià)（7）可供選擇項(xiàng)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)（8）突然降價(jià)法法三、施工項(xiàng)目目招投標(biāo)的有有關(guān)法律責(zé)任任（一）有關(guān)投投標(biāo)人的法律律禁止性規(guī)定定1.禁止投標(biāo)人之之間串通投標(biāo)標(biāo)2.禁止投標(biāo)人與與招標(biāo)人之間間串通投標(biāo)3.其他禁止行為為（二）有關(guān)施施工項(xiàng)目招投投標(biāo)的法律責(zé)責(zé)任1.違反招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的懲罰2.中標(biāo)無效的宣宣布3.未按規(guī)定公開開招標(biāo)的4.沒有自行招標(biāo)標(biāo)資格的5.評(píng)委不合法的的第二節(jié)市市政工程施施工項(xiàng)目合同同管理的主要要內(nèi)容一、合同二、合同的實(shí)實(shí)施三、建設(shè)工程程施工合同四、建設(shè)工程程施工合同的的主要內(nèi)容五、建設(shè)工程程施工合同管管理一、合同（一）合同與與合同法合同是平等主體的自然人、法法人、其他組組織之間設(shè)立、變更、、終止民事權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系的協(xié)議議。1.合同法律關(guān)系系的主體（依依法享有權(quán)利利、承擔(dān)義務(wù)務(wù)的當(dāng)事人））（1）自然人民法中的特定定概念，不是是指生理學(xué)意意義上的“人人”，而是指指與法人相對(duì)對(duì)的民事權(quán)利利主體，即是是基于出生而而存在著，依依法能夠享有民事權(quán)利利和承擔(dān)義務(wù)務(wù)的自然狀態(tài)中中的人。（2）法人指有一定的組組織機(jī)構(gòu)，有有獨(dú)立支配的財(cái)財(cái)產(chǎn)或獨(dú)立預(yù)算，，能夠以自己的名義義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)，享受權(quán)利和承承擔(dān)義務(wù)，并依照法律律程序成立的的社會(huì)團(tuán)體。。（3）其他組織是指合法成立立、有一定的的組織機(jī)構(gòu)和和財(cái)產(chǎn)，但又又不具備法人人資格的組織織，如私營獨(dú)獨(dú)資企業(yè)、合合伙組織，中中外合作經(jīng)營營企業(yè)、外資資企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、街道、村村辦企業(yè)等2.合同法律關(guān)系系客體是是指法律關(guān)系系主體的權(quán)利利和義務(wù)所指指向的對(duì)象，，包括行為、財(cái)、物物和智力成果果。3.合同法律關(guān)系系內(nèi)容（1）民事權(quán)利（2）民事義務(wù)4.合同的法律特特征（1）合同是一種種民事法律行為（2）合同是平等主體資格格的當(dāng)事人之間間的協(xié)議（3）是以設(shè)立、變更、、終止民事權(quán)利義務(wù)務(wù)為內(nèi)容和目目的的民事行行為（4）合同是兩個(gè)個(gè)以上的人意思表示一致致的協(xié)議5.哪些是合同法法調(diào)整的范圍圍？有關(guān)婚姻、收收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)身身份關(guān)系的協(xié)協(xié)議？政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的的管理活動(dòng)？？財(cái)政撥款、征征用、征購等等？企業(yè)單位內(nèi)部部的管理關(guān)系系？合同法調(diào)整主主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)關(guān)系，如貸款款、租賃、買買賣等民事合合同關(guān)系婚姻法、收養(yǎng)養(yǎng)法、繼承法法行政法規(guī)章制度政府參與合同同的行為適用用合同法的：：①政府機(jī)關(guān)作作為平等的主主體與對(duì)方簽簽訂合同的，，如購買辦公公用品，屬于于一般的合同同關(guān)系②政府的的采購活動(dòng)動(dòng)，是政府府與對(duì)方之之間訂立的的合同（二）合同同法的主要要原則1.平等2.自愿3.公平4.誠實(shí)信用5.遵紀(jì)守法二、合同的的實(shí)施（一）合同同的訂立1.概念合同訂立是是指兩個(gè)或或兩個(gè)以上上的當(dāng)事人人、依法就就合同的主主要條款經(jīng)經(jīng)過協(xié)商一一致，達(dá)成成協(xié)議的法法律行為。。合同當(dāng)事人人的主體資資格：自然然人、法人人和其他組組織應(yīng)當(dāng)具具有相應(yīng)的的主體資格格——民事權(quán)利能能力和民事事行為能力力。2.合同訂立的的形式和主主要條款（1）合同訂立立的形式：：書面形式式、口頭形形式和其他他形式（2）主要條款款1）合同當(dāng)事事人，名稱稱或姓名和和住所2）合同標(biāo)的的，有形財(cái)財(cái)產(chǎn)和無形形財(cái)產(chǎn)3）標(biāo)的數(shù)量量和質(zhì)量，，4）合同期限限、履行地地點(diǎn)和方式式5）合同價(jià)款款或酬金6）違約責(zé)任任7）解決爭執(zhí)執(zhí)的方法，，協(xié)商和解解、調(diào)解、、仲裁和訴訴訟3.合同訂立的的方式（1）要約要約是希望和他他人訂立和和的意思表表示。要約約是訂立合合同的必經(jīng)經(jīng)階段；要要約到達(dá)受要約人時(shí)時(shí)生效?！薄币s邀請是希望他人人向自己發(fā)發(fā)出要約的的意思表示示，如寄送送的價(jià)目表表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股股說明書、、商業(yè)廣告告等。要約的特點(diǎn)點(diǎn)：內(nèi)容的具體體明確、對(duì)對(duì)要約人具具有約束力力商業(yè)廣告的的內(nèi)容符合合要約規(guī)定定的，視為為要約。要約可以被被撤回或被被撤銷。有下列情形形之一的，，要約失效：（1）拒絕要約約的通知到到達(dá)要約人人；（2）要約人依依法撤銷要要約；（3）承諾的期期限屆滿，，受要約人人未作出承承諾；（4）受要約人人對(duì)要約的的內(nèi)容作出出實(shí)質(zhì)性的變更。（2）承諾承諾是受要要約人同意意要約的意意思表示。。承諾的法律律效力：一一經(jīng)承諾送送達(dá)于要約約人，合同同立即成立立。新要約：受受要約人超超過承諾期期限發(fā)出承承諾的，或或?qū)σs內(nèi)內(nèi)容提出實(shí)實(shí)質(zhì)性變更更的，視為為新要約。。4.合同的效力力（1）有效合同同：依法成成立的合同同，自成立立時(shí)生效。。1）主體合法法2）意思表示示真實(shí)3）合同的內(nèi)內(nèi)容必須合合法4）合同的內(nèi)內(nèi)容確定、、可能（2）效力待定定的合同1）主體不合合格2）因無權(quán)代代理而訂立立的合同3）無處分權(quán)權(quán)人處分他他人財(cái)產(chǎn)的的合同（3）無效合同同（違法）1）一方以欺欺詐、脅迫迫的手段訂訂立合同；；2）惡意串通通，損害國國家、集體體或者第三三人利益；；3）以合法形形式掩蓋非非法目的；；4）損害社會(huì)會(huì)公共利益益；5）違反法律律、行政法法規(guī)的強(qiáng)制制性規(guī)定。。（4）可變更、、可撤銷的的合同（意思表示不不真實(shí)）1）當(dāng)事人對(duì)對(duì)合同的內(nèi)內(nèi)容存在重重大誤解。。2）在訂立合合同時(shí)顯失失公平。3）一方以欺欺詐、脅迫迫的手段或或者乘人之之危，使對(duì)對(duì)方在違背背真實(shí)意思思的情況下下訂立合同同。（二）合同同的履行合同的履行行是指債務(wù)務(wù)人全面地地、適當(dāng)?shù)氐赝瓿善浜虾贤x務(wù)，，債權(quán)人的的合同債權(quán)權(quán)得到完全全實(shí)現(xiàn)，如如交付約定定的標(biāo)的物物，提供約約定的服務(wù)務(wù)等。合同的履行行原則：1）實(shí)際履行行原則2）全面履行行原則3）協(xié)作履行行原則4）誠實(shí)信用用原則（三）合同同的變更、、轉(zhuǎn)讓1.合同的變更更是指合同依依法成立后后尚未履行行或尚未完完全履行時(shí)時(shí)，由于客客觀原因情情況發(fā)生了了變化，使使原合同已已不能履行行或不應(yīng)履履行，經(jīng)雙方當(dāng)事事人同意，依法對(duì)原原合同條款款進(jìn)行的修修改或補(bǔ)充充。廣義上的合合同變更，，是指合同同內(nèi)容和主主體發(fā)生變變化；狹義上的合合同變更，，是指合同內(nèi)容發(fā)生變化2.合同的轉(zhuǎn)讓讓——合同主體變變化1）債權(quán)轉(zhuǎn)讓讓：通知債債務(wù)人2）債務(wù)轉(zhuǎn)移移：取得債債權(quán)人的同同意（四）合同同的終止1、合同終止止的原因（1）合同已按按照約定履履行（（2）合同解除除（3）債務(wù)相互互抵消（（4）債務(wù)人依依法將標(biāo)的的物提存（5）債權(quán)人免免除責(zé)任（（6）債權(quán)債務(wù)務(wù)同歸于一一人2、合同解除除是指合同生生效后，根根據(jù)法律規(guī)規(guī)定或因當(dāng)當(dāng)事人一方方的意思表表示或雙方方的協(xié)議，，使基于合合同合同發(fā)發(fā)生的民事事權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系歸于于消滅的法法律行為。。含義：（1）合同成立立后履行完完畢前（2）對(duì)無效合合同和可撤撤銷合同，，不存在解解除問題合同解除的的條件：法法定和約定定1）法定的解解除條件，，是指當(dāng)事事人在法定定解除合同同的條件成成立時(shí)，直直接行使解解除權(quán)而事事先不必征征得對(duì)方當(dāng)當(dāng)事人的同同意。（1）因不可抗抗力致使合合同目的不不能實(shí)現(xiàn)的的；（2）在履行期期屆滿之前前，當(dāng)事人人一方明確確表示或者者以自己的的行為表明明不履行主主要債務(wù)；；（3）當(dāng)事人一一方遲延履履行主要債債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限限內(nèi)仍未履履行2）約定的解解除條件是是指合同成成立后履行行完畢前，，當(dāng)事人可可以通過協(xié)協(xié)商，雙方方達(dá)成協(xié)議議而解除合合同。合同解除的的效力：具具有溯及力力原合同中雙雙方當(dāng)事人人之間的民民事權(quán)利義義務(wù)關(guān)系歸歸于消滅尚未履行的的，不再繼繼續(xù)履行已部分履行行的，可請請求返還或或者采取其其他補(bǔ)救措措施不能返還而而只能采取取其他補(bǔ)救救措施的情情形主要是是：①對(duì)于一些些已使用標(biāo)標(biāo)的物為內(nèi)內(nèi)容的，如如租賃合同同的，可以就租賃賃物使用支支付相應(yīng)使使用費(fèi)②如承攬、、保管、倉倉儲(chǔ)、委托托、居間行行紀(jì)等提供供某種勞務(wù)務(wù)的合同，，要求對(duì)方補(bǔ)補(bǔ)償該勞務(wù)務(wù)的報(bào)酬③如果一方方在接受履履行以后，，將標(biāo)的物物轉(zhuǎn)移給了了善意的第第三人，可要求對(duì)方方按標(biāo)的物物價(jià)值支付付款額（五）合同同的違約責(zé)責(zé)任1.違約責(zé)任：：當(dāng)事人一一方不履行行合同債務(wù)務(wù)或履行不不符合合同同約定時(shí)，，對(duì)方當(dāng)事事人有權(quán)要要求其承擔(dān)擔(dān)的民事責(zé)責(zé)任。2.承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任的形式式1）繼續(xù)履行行合同2）采取補(bǔ)救救措施3）賠償損失失4）支付違約約金5）執(zhí)行定金金罰則的規(guī)規(guī)定違約責(zé)任具具有補(bǔ)償性和懲罰性。（六）合同同糾紛的解解決1、和解：當(dāng)當(dāng)事人自愿愿協(xié)商達(dá)成成一致意見見2、調(diào)解：經(jīng)濟(jì)合同管管理機(jī)關(guān)或或有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)、團(tuán)體的的調(diào)解3、仲裁：有仲裁協(xié)議議，自愿交給給第三方作作出裁決自愿、公平平合理、獨(dú)獨(dú)立仲裁、、一裁終局局原則4、訴訟：提提交法院審審判若未約定仲仲裁協(xié)議的的，只能以以訴訟為解解決爭議的的最終方式式。三、建設(shè)工工程施工合合同（一）建設(shè)設(shè)工程施工工合同的概概念是指發(fā)包方方和承包方方為完成商商定的建筑筑安裝工程程，明確相相互權(quán)利、、義務(wù)關(guān)系系的合同。。1.雙務(wù)合同承包方：完完成一定的的建筑、安安裝工程任任務(wù)發(fā)包方：提提供必要的的施工條件件并支付工工程價(jià)款2.當(dāng)事人承包方：具具備相關(guān)資資質(zhì)等級(jí)并并持有營業(yè)業(yè)執(zhí)照等證證明文件發(fā)包方：組組織協(xié)調(diào)能能力，建設(shè)設(shè)單位或項(xiàng)項(xiàng)目總承包包單位（二）建設(shè)設(shè)工程施工工合同的類類型1.按照承發(fā)包包方式分類類（1）勘察、設(shè)設(shè)計(jì)或施工工總承包合合同（2）單位工程程施工承包包合同（3）工程項(xiàng)目目總承包合合同（4）BOT合同，特許許權(quán)協(xié)議書書2.按照承包工工程計(jì)價(jià)方方式分類（1）總價(jià)合同同（2）單價(jià)合同同（3）成本加酬酬金合同四、建設(shè)工工程施工合合同的主要要內(nèi)容（一）《建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》組成1.簡介1999年12月24日，建設(shè)部部、國家工工商行政管管理局發(fā)布布《施工合同文文本》，是各類公公用建筑、、民用住宅宅、工業(yè)廠廠房、交通通設(shè)施及線線路管道的的施工和設(shè)設(shè)備安裝合合同的樣本本?！妒┕ず贤奈谋尽钒▍f(xié)議書書、通用條條款、專用用條款三部部分，及承承包方承攬攬工程項(xiàng)目目一覽表、、發(fā)包方供供應(yīng)材料設(shè)設(shè)備一覽表表、工程質(zhì)質(zhì)量保修書書等三個(gè)附附件。協(xié)議書：總總剛性的文文件，規(guī)定定雙方最主主要的權(quán)利利義務(wù)，具具有很高的的法律效力力。通用條款：：根據(jù)法律律法規(guī)對(duì)承承包方雙方方的權(quán)利義義務(wù)作出的的規(guī)定，具具有很強(qiáng)的的通用性，，基本適用用于各類建建設(shè)工程。。共有11部分47條。專用條款：：對(duì)通用條條款作必要要的修改和和補(bǔ)充附件：是對(duì)對(duì)施工合同同當(dāng)事人的的權(quán)利義務(wù)務(wù)的進(jìn)一步步明確2.施工合同文文本的組成成及解釋順順序（1）施工合同同協(xié)議書：：有關(guān)工程程的洽商、、變更等書書面協(xié)議或或文件（2）中標(biāo)通知知書（3）投標(biāo)書及及其附件（4）施工合同同專用條款款（5）施施工工合合同同通通用用條條款款（6）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)范范及及有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)文文件件（7）圖圖紙紙（8）工工程程量量清清單單（9）工工程程報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)單單或或預(yù)預(yù)算算書書上述述合合同同文文件件應(yīng)應(yīng)能能夠夠互互相相解解釋釋、、互互相相說說明明。。不不一一致致是是，，上上述述順順序序是是對(duì)對(duì)合合同同的的優(yōu)優(yōu)先先解解釋釋順順序序（二二））建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容1.雙方方的的權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)（1）發(fā)發(fā)包包方方工工作作1）辦辦理理土土地地征征用用、、拆拆遷遷補(bǔ)補(bǔ)償償、、平平整整施施工工場場地地等等工工作作，，使使施施工工場場地地具具備備施施工工條條件件，，在在開開工工后后繼繼續(xù)續(xù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)解解決決以以上上事事項(xiàng)項(xiàng)遺遺留留問問題題；；2）將將施施工工所所需需水水、、電電、、電電訊訊線線路路從從施施工工場場地地外外部部接接至至專專用用條條款款約約定定地地點(diǎn)點(diǎn)，，保保證證施施工工期期間間的的需需要要；；3）開開通通施施工工場場地地與與城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)公公共共道道路路的的通通道道，，以以及及專專用用條條款款約約定定的的施施工工場場地地內(nèi)內(nèi)的的主主要要道道路路，，滿滿足足施施工工運(yùn)運(yùn)輸輸?shù)牡男栊枰?，，保保證證施施工工期期間間的的暢暢通通；；4）向向承承包包人人提提供供施施工工場場地地的的工工程程地地質(zhì)質(zhì)和和地地下下管管線線資資料料，，對(duì)對(duì)資資料料的的真真實(shí)實(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；5）辦辦理理施施工工許許可可證證及及其其他他施施工工所所需需證證件件、、批批件件和和臨臨時(shí)時(shí)用用地地、、停停水水、、停停電電、、中中斷斷道道路路交交通通、、爆爆破破作作業(yè)業(yè)等等的的申申請請批批準(zhǔn)準(zhǔn)手手續(xù)續(xù)；；6）確確定定水水準(zhǔn)準(zhǔn)點(diǎn)點(diǎn)與與座座標(biāo)標(biāo)控控制制點(diǎn)點(diǎn)，，以以書書面面形形式式交交給給承承包包人人，，進(jìn)進(jìn)行行現(xiàn)現(xiàn)場場交交驗(yàn)驗(yàn)；；7）組組織織承承包包人人和和設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位進(jìn)進(jìn)行行圖圖紙紙會(huì)會(huì)審審和和設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)交交底底；；8）協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)處處理理施施工工場場地地周周圍圍地地下下管管線線和和鄰鄰近近建建筑筑物物、、構(gòu)構(gòu)筑筑物物（（包包括括文文物物保保護(hù)護(hù)建建筑筑））、、古古樹樹名名木木的的保保護(hù)護(hù)工工作作、、承承擔(dān)擔(dān)有有關(guān)關(guān)費(fèi)費(fèi)用用；；9）發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)做做的的其其他他工工作作，，雙雙方方在在專專用用條條款款內(nèi)內(nèi)約約定定。。發(fā)包包人人可可以以將將上上述述部部分分工工作作委委托托承承包包人人辦辦理理，，雙雙方方在在專專用用條條款款內(nèi)內(nèi)約約定定，，其其費(fèi)費(fèi)用用由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)。。發(fā)包包人人未未能能履履行行上上述述各各項(xiàng)項(xiàng)義義務(wù)務(wù)，，導(dǎo)導(dǎo)致致工工期期延延誤誤或或給給承承包包人人造造成成損損失失的的，，發(fā)發(fā)包包人人賠賠償償承承包包人人有有關(guān)關(guān)損損失失，，順順延延延延誤誤的的工工期期。。（2）承承包包方方工工作作1）根根據(jù)據(jù)發(fā)發(fā)包包人人委委托托，，在在其其設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)和和業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)允允許許的的范范圍圍內(nèi)內(nèi)，，完完成成施施工工圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)或或與與工工程程配配套套的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，經(jīng)經(jīng)工工程程師師確確認(rèn)認(rèn)后后使使用用，，發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)由由此此發(fā)發(fā)生生的的費(fèi)費(fèi)用用；；2）向工工程師師提供供年、、季、、月度度工程程進(jìn)度度計(jì)劃劃及相相應(yīng)進(jìn)進(jìn)度統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表；；3）根據(jù)據(jù)工程程需要要，提提供和和維修修非夜夜間施施工使使用的的照明明、圍圍欄設(shè)設(shè)施，，產(chǎn)負(fù)負(fù)責(zé)安安全保保衛(wèi)；；4）按專專用條條款約約定的的數(shù)量量和要要求，，向發(fā)發(fā)包人人提供供施工工場地地辦公公和生生活的的房屋屋及設(shè)設(shè)施，，發(fā)包包人承承擔(dān)由由此發(fā)發(fā)生的的費(fèi)用用；5）遵守守政府府有關(guān)關(guān)主管管部門門對(duì)施施工場場地交交通、、施工工噪音音以及及環(huán)境境保護(hù)護(hù)和安安全生生產(chǎn)等等的管管理規(guī)規(guī)定，，按規(guī)規(guī)定辦辦理有有關(guān)手手續(xù)，，并以以書面面形式式通知知發(fā)包包人，，發(fā)包包人承承擔(dān)由由此發(fā)發(fā)生的的費(fèi)用用，因因承包包人責(zé)責(zé)任造造成的的罰款款除外外；6）已竣竣工工工程未未交付付發(fā)包包人之之前，，承包包人按按專用用條款款約定定負(fù)責(zé)責(zé)已完完工程程的保保護(hù)工工作，，保護(hù)護(hù)期間間發(fā)生生損壞壞，承承包人人自費(fèi)費(fèi)予以以修復(fù)復(fù)；發(fā)發(fā)包人人要求求承包包人采采取特特殊措措施保保護(hù)的的工程程部位位和相相應(yīng)的的追加加合同同價(jià)款款，雙雙方在在專用用條款款內(nèi)約約定；；7）按專專用條條款約約定做做好施施工場場地地地下管管線和和鄰近近建筑筑物、、構(gòu)筑筑物（（包括括文物物保護(hù)護(hù)建筑筑）、、古樹