淺議交通的發(fā)展與規(guī)范

淺議交通的發(fā)展與規(guī)范交通是興國之要，強(qiáng)國之基。它明確了交通的戰(zhàn)略定位、發(fā)展宗旨、價(jià)值取向、底線要求、精神狀態(tài)，闡明了在國民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性功能屬性，提出了交通運(yùn)輸發(fā)展先行官的歷史新定位。交通是人類出行與物流的重要途徑，它的產(chǎn)生帶動(dòng)了氏族、部落、人際的融合，帶動(dòng)了一國（地區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，形成了對(duì)人口、道路、工具、資源、規(guī)范的建設(shè)利用需求，是中華民族不朽文明的組成之一即交通文明。交通事業(yè)從始至今的發(fā)展碩果磊累、記載分散，不像《齊民要術(shù)》，《農(nóng)政全書》等那么系統(tǒng)、明晰。關(guān)于交通的發(fā)展與規(guī)范主題，將從其構(gòu)成、發(fā)展、規(guī)范等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)思維淺述。一、交通的構(gòu)成交通對(duì)釋義諸多，主題所指交通為交相通達(dá)。“交通”一詞概念最早可追溯到《易經(jīng)》“天地交而萬物通”；其次《管子-度地》曰：“山川河落，天氣下，地氣上，萬物交通”；《莊子-田子方》曰：“至陰肅肅，至陽赫赫。肅肅出乎天，赫赫出乎地。兩者交通成和而物生焉”；晉陶潛在《桃花源記》有：“阡陌交通，雞犬相聞”；康有為《大同書》辛都第三章有“大同之世，全地皆為自治，全地一切大政皆人民公議，電話四達(dá)，處處交通”。交通是商品交換的先決條件，隨著交通的改善，人類的物質(zhì)生產(chǎn)逐步從自給方式過渡到分工交換方式，充滿了對(duì)人口、道路、工具、資源、規(guī)范的依賴、建設(shè)、制造、利用、期盼，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)交通建設(shè)起到了推動(dòng)作用。因此，交通指從事旅客和貨物運(yùn)輸及語言圖文傳遞的行業(yè)，包括運(yùn)輸和郵電兩個(gè)方面，在國民經(jīng)濟(jì)中屬于第三產(chǎn)業(yè)并呈上升發(fā)展趨勢(shì)。交通的構(gòu)成則指報(bào)告期內(nèi)（或一定時(shí)期內(nèi)）由人口、道路、工具、資源、法制等要素組成的安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、便捷、低耗通達(dá)條件。（一）人口。人是交通的創(chuàng)作者、建設(shè)者、使用者、服務(wù)者、維護(hù)者，是構(gòu)成交通的主體。在古代，交錯(cuò)縱橫的道路，姿態(tài)各異的橋梁，功能多樣的驛站，各具特色的舟車，試制各類的飛器等等都展示了中國古代人口的變化，展示了中國古代人民的智慧，展示了中國古代交通的風(fēng)采?！对娊?jīng)-采薇》曰：“行道遲遲，載渴載饑”?！独献印吩唬骸扒Ю镏?，始于足下”。魯迅說：“其實(shí)，地上本沒有路，走的人多了，便也成了路”。近代以來，毛澤東在《水調(diào)歌頭-游泳》中有“一橋飛架南北，天塹變通途”的霸氣，直至公路、鐵路、船運(yùn)、飛機(jī)、管道、線纜陸續(xù)全面發(fā)展，并向國家發(fā)展規(guī)劃方向轉(zhuǎn)變，為興業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)奠定了人口基礎(chǔ)，從無到有，從少到多，從弱到強(qiáng)，從量到質(zhì)充分說明了人對(duì)交通的推動(dòng)作用。因此，人口指在報(bào)告期內(nèi)，一國（地區(qū)）參與推動(dòng)交通建設(shè)和使用交通條件的人口，是一國（地區(qū)）絕大多數(shù)的愛國愛路人口，是構(gòu)成交通的先決條件。（二）道路。在百度漢語，指地面上供人或車馬通行的部分，達(dá)到某種目的的途徑。在百度百科指供人馬車輛通行的路，兩地之間的通道。《周禮-夏官-司險(xiǎn)》曰：“司險(xiǎn)掌九州之圖，以周知其山林川澤之阻，而達(dá)其道路”。中國古代道路主要體現(xiàn)為陸路、水路，其中陸路有鄉(xiāng)村道、城街道、秦直道、華山長空棧道、絲綢之路、劍門蜀道、子午棧道。水路有京杭河運(yùn)、鄭和船運(yùn)等等。從1840年至今逐漸形成了四通八達(dá)的公路、鐵路、海航、空航、管道、線纜、傳帶等等交通大動(dòng)脈、大網(wǎng)絡(luò)。因此，認(rèn)為道路指在報(bào)告期內(nèi)，一國（地區(qū)）人口出行和貨物流通賴以通達(dá)的有效渠道或路徑，是構(gòu)成交通的基本條件。道，蹈也；路，露也；人所踐蹈而露見也。（三）工具。交通工具隨著人類生產(chǎn)生活需要而產(chǎn)生、發(fā)展。在古代，人們?yōu)榱松?，盡量沿河生活，水上交通就成了最早產(chǎn)生的運(yùn)輸方式。根據(jù)《周易-系辭》記載：“伏羲氏刳木為舟，剡木為楫”，說明獨(dú)木舟早已在中國出現(xiàn)，并衍生出木筏、皮筏、帆船、輪船等等，所謂“誰謂河廣，一葦杭之”；其次是黃帝做車，任重至遠(yuǎn)。自軒轅黃帝“橫木為軒，直木為轅”即指南車誕生開始，人類的陸上交通出現(xiàn)了新局面，并衍生出牛車、馬車、駝車、象車等等；再次是春秋時(shí)期（公元前478—公元前392年）發(fā)明的“木鳶”（風(fēng)箏），曾費(fèi)時(shí)三年，以木制鳶，飛升天空，，，，，，其后魯班也曾制成“木鳶”，三日三夜飛翔不下。是世界上公認(rèn)的最早的飛行器。所謂“陸行乘車，水行乘船，泥行乘撬也”。由此認(rèn)為，交通工具是指在報(bào)告期內(nèi)，一國（地區(qū)）人口出行和貨物流通便以搭乘的運(yùn)載工具或方式，是構(gòu)成交通的必要條件。（四）資源。指一國（地區(qū)）擁有的物力、人力、財(cái)力等各種物質(zhì)要素的總稱或一切可被人類開發(fā)利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱或自然界和人類社會(huì)中一種可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的、具有一定量的、積累的客觀存在形態(tài)。它分為自然資源和社會(huì)資源兩大類，自然資源如陽光、空氣、土地、水源、森林、草原、動(dòng)物、植物、礦藏、石油煤炭、天然氣、海洋資源等等；社會(huì)資源如人力、信息以及經(jīng)勞動(dòng)創(chuàng)造的各種精神財(cái)富等等。馬克思在《資本論》中說：“勞動(dòng)和土地，是財(cái)富的兩個(gè)原始的形成要素?！倍鞲袼拐f：“其實(shí)，勞動(dòng)和自然界在一起它才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富”（《馬克思恩格斯選集》第四卷第373頁，1995年6月第2版）。它既指出了自然資源的客觀存在，游把人（勞動(dòng)和技術(shù)）的因素視為財(cái)富的另一個(gè)不可或缺的來源?？梢娰Y源來源與組成不僅是自然資源，而且包括人類勞動(dòng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素以及人力、人才、智力、信息、知識(shí)等資源。關(guān)于資源，還指一切直接或間接為人類所需并構(gòu)成生產(chǎn)要素，具有一定開發(fā)利用的選擇性，有一定稀缺性的資財(cái)來源，如自然資源、人力資源、資本資源、信息資源等，所謂大資源則包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、制度資源、人力資源等。而交通資源指一切與交通運(yùn)輸、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的運(yùn)輸生產(chǎn)要素，如道路、場(chǎng)站、車輛、人力；油氣、電力、煤炭、材料；知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律制度、單位榮譽(yù)、文化氛圍等等。歷數(shù)中國古代的交通資源，主要有人力、畜力、木材、皮張、布匹、纖繩、驛站、土路、水泊、糧草、油脂及少量金屬、法令、文化等等資源，是構(gòu)成交通的必然條件。（五）法制。指法律制度體系，包括一個(gè)國家的全部法律法規(guī)以及立法、執(zhí)法、司法、守法與監(jiān)督等?！豆茏?法禁》曰：“法制不議，則民不相私。”漢代賈誼《新書-制不定》曰：“仁義恩厚，此人主之芒刃也；權(quán)勢(shì)法制，此人主之斤斧也?！薄渡叹龝?君臣》曰：“民眾而奸邪生，故立法制，為度量以禁之?！表n非有“明法制，去私恩”說法等等，雖然是中國古代的“王制”，但對(duì)中國后來的法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通法制作為法制的一部分，早在秦始皇統(tǒng)一中國后就實(shí)行了“車同軌，書同文，行同倫”法制戰(zhàn)略思想。唐朝的《儀制令》則成為中國第一部交通法制，有“賤避貴，少避老，輕避重，去避來”。與現(xiàn)在的“寧停三分，不爭(zhēng)一秒”等相符。由此可見，交通法制指在報(bào)告期內(nèi)，一國（地區(qū)）關(guān)于人口出行與道路、工具、資源之間利益關(guān)系的法律法規(guī)及立法、執(zhí)法、司法、守法與監(jiān)督等的交通法律制度，涵蓋了公路、鐵路、水路、航空、管道、線纜等運(yùn)輸方式，是構(gòu)成交通的強(qiáng)制條件。二、交通的發(fā)展交通的發(fā)展由始至今都是因人們生活需要而起，因出行方式簡便而起，因部落聯(lián)盟戰(zhàn)略而起，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而起。人口從部落人口到大國人口；道路從羊腸小路到柏油大道；工具從刳木為舟到潛艇母艦，從軒轅指南到公鐵縱橫，從墨翟造鳶到飛機(jī)航天；資源從草木皮脂到金塑氣電；法制從車同軌、儀制令到公鐵海、空管線等，都體現(xiàn)了中華民族的勞動(dòng)智慧，體現(xiàn)了非華人民的勞動(dòng)智慧?？梢?，交通的發(fā)展其實(shí)就是交通人口、道路、工具、資源、法制的古今衍變。（一）人口。中國人口發(fā)展情況根據(jù)科學(xué)技術(shù)出版社1991年8月版《計(jì)劃生育手冊(cè)》（修訂本）；吉林1989年第5期《從零點(diǎn)一億到十一億》；國家統(tǒng)計(jì)局《1949—1992年中國歷年總?cè)藬?shù)出生率死亡率自然增長率》；新華社北京1995年1月8日電訊及其他資料看，忽高忽低，其主要原因是自然災(zāi)害、疾病、戰(zhàn)爭(zhēng)、遷徙、國土統(tǒng)一等等因素造成同一時(shí)期人口總數(shù)存在增減變化，但自清末以來人口逐漸穩(wěn)增。具體體現(xiàn)為：原始社會(huì)末期（夏禹時(shí)期）人口約1355萬人；春秋末期人口約1000萬人；秦始皇時(shí)期人口約2000萬人；唐朝天寶14年人口約5291萬人；宋朝嘉定16年人口約7681萬人；元朝末期人口約5684萬人；清朝宣統(tǒng)2年人口約3.6815億人；中華人民共和國建國初期人口約5.4167億人；截止公元2018年末人口約13.9538億人。與此同時(shí)，人口教育、人口素質(zhì)、人口文明也是突飛猛進(jìn)。根據(jù)十八大精神，中國人口素質(zhì)將從人均初中水平向人均高中水平轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量、人口素質(zhì)雙增長?。ǘ┑缆?。根據(jù)社會(huì)實(shí)踐記錄，交通道路主要表現(xiàn)為陸路、水路、空路等形式，其具體發(fā)展歷程為：1、陸路。在古代，陸上交通道路有鄉(xiāng)村道、城街道、秦直道、華山長空棧道、絲綢之路、劍門蜀道、子午道等，均為泥土路或石板路。其中鄉(xiāng)村道指連接鄉(xiāng)村、住戶之間的道路，寬5米及以下，戶戶通道寬約1米左右；城街道指連接城市與城市街道的道路，寬5米以上，巷道寬5米及以下；秦直道指公元前212年秦始皇下令從云陽到九原郡修建的道路，南起陜西林光宮，北到內(nèi)蒙古包頭九原郡的一條南北長達(dá)700公里的軍事通道，是世界上最早最直最長最寬的歷史大道；華山長空棧道指陜西華山西峰落雁峰東側(cè)山腰上的一條長約20余丈（67米左右），寬0.3米的懸崖棧道；絲綢之路指西漢張騫以長安為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原，河西走廊，塔里木盆地，到中亞河中地區(qū)并連接地中海各國的陸上通道，長達(dá)7000公里，其中中國境內(nèi)長約4000公里；劍門蜀道指以劍閣古城為中心向北到朝天區(qū)朝天峽，南到綿陽梓潼演武鎮(zhèn)的通道，全長約200公里，始于西周，延用至今；子午道指從京城長安通往漢中、巴蜀及南方各地的一條棧道（驛道），始建于秦末漢初，后有王莽疏通定為驛路，全長約500公里。截止公元2018年末，全國有公路總里程484.65萬公里，其中國道里程36.30萬公里，省道里程37.22萬公里，農(nóng)村公路里程403.97萬公里，高速公路里程7.16萬公里，基本為柏油路或水泥路；有鐵路營運(yùn)里程約13.1萬公里，其中高速鐵路營運(yùn)里程2.90萬公里以上（公元1804年英國人史蒂芬森發(fā)明火車）。2、水路。在古代，水上交通內(nèi)河航道有長江、黃河、運(yùn)河、淮河、海河、珠江、松花江等通道，其中長江航道指從云南水富港到長江入?？诘膬?nèi)河干線航道，長約2838公里；黃河航道指從內(nèi)蒙古托克托到江蘇高淳區(qū)古柏嘴之間的內(nèi)河航道，長約1214.6公里；運(yùn)河航道指從北京到杭州的一條里程最長、工程最大的古代人工運(yùn)河航道，長約1794公里；淮河航道指從豫皖交界三河尖起，流經(jīng)六安、阜陽、淮南、蚌埠、滁州等地市到紅山頭流入洪澤湖的一條內(nèi)河航道，長約1000公里；海河航道指從北運(yùn)河、永定河、大清河、子牙河、南運(yùn)河五條河流自北、西、南三面匯流到天津后流到大沽口入渤海的一條內(nèi)河航道（沽河），長約1050公里；珠江航道指流經(jīng)云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西等省及越南東北部的一條內(nèi)河航道，長約2320公里；松花江航道指流經(jīng)黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林三省的一條內(nèi)河航道，長約2667公里，皆延用至今。截止2018年末，全國有內(nèi)河航道里程12.71萬公里，港口擁有生產(chǎn)碼頭泊位23919個(gè)。3、空路。中國航空航天事業(yè)發(fā)展從木鳶到飛機(jī)，嫦娥奔月到神舟飛船，跨越了若干世紀(jì)，積累了若干智慧。從建國初期到2018年末已有頒證民用航空機(jī)場(chǎng)235個(gè)，定期航班通航機(jī)場(chǎng)233個(gè)，定期航班通航城市230個(gè)。國航有國際航空、東方航空、南方航空、西南航空、西北航空等等，地航有廈門航空、山東航空、四川航空、西藏航空、首都航空等等，民營航空有海南航空、春秋航空、吉祥航空、奧凱航空等等。航線除貫穿國內(nèi)各省城市、重點(diǎn)城市、戰(zhàn)略城市外，通往與中華人民共和國建交的每個(gè)國家或地區(qū)。（三）工具。根據(jù)中國交通發(fā)展歷史，其道路出現(xiàn)順序?yàn)橄人箨懺倏眨浣煌üぞ咭彩菍?duì)應(yīng)順延發(fā)展。在古代，先后出現(xiàn)的交通工具依次是船舶、陸車、飛行器等。其中：1、船舶。最早的船舶是我國的獨(dú)木舟，根據(jù)《周易.系辭》記載：“伏羲氏刳木為舟，剡木為楫?！焙髞黻懤m(xù)出現(xiàn)了木筏、竹筏、皮筏、板船、樓船、寶船等等，千姿百態(tài)的船型、結(jié)構(gòu)、帆裝、動(dòng)力反映了人類智慧和創(chuàng)造力的多元化。在中國歷史上最有影響最著名的船舶當(dāng)屬漢代的樓船，隋朝的大龍舟和明朝的鄭和寶船，分別用于指揮作戰(zhàn)、預(yù)覽觀景，巡洋外交，為中國船舶發(fā)展奠定了深厚基礎(chǔ)，有些延用至今。近現(xiàn)代以來，船舶制造迅速發(fā)展，截止2018年末，全國有水上交通運(yùn)輸船舶13.70萬艘，其中客船7.13萬艘，貨船6.57萬艘。2、陸車。自軒轅黃帝“橫木為軒，直木為轅”造出指南車開始，人類的陸上交通出現(xiàn)了新局面?？鬃釉凇吨芤?系辭》記載：“黃帝、堯、舜，垂衣裳而天下治。蓋取諸《乾》《坤》”；“服牛乘馬，引重致遠(yuǎn)，以利天下，蓋取諸《隨》”，意為用牛馬套車歸于黃帝及堯舜；班固在《漢書.地理志》記載：“昔黃帝作牛車，以濟(jì)不通，旁行天下”；譙周在《古史考》記載：“黃帝作車，至少昊始駕?！?；《藝文類聚》記載：“黃帝作車，引重致遠(yuǎn)，少昊時(shí)略加牛，禹時(shí)奚仲加馬”等等。另從我國新石器時(shí)代文化遺址中大量出土的石紡輪，陶紡輪特別是琢制而成的輪型器具看，應(yīng)是車的直接或間接的先驅(qū)。由單用牛馬向牛馬牽車（兩輪，一軸一轅一衡構(gòu)成）邁進(jìn)，到了商代逐漸改進(jìn)推廣延用至今。這是關(guān)于牛車、馬車的應(yīng)用。根據(jù)《呂氏春秋.古樂記載：“商人服象，為虐于東夷”》意為連龐大的大象都能馴服，可見商人馴獸技能的高超。萬震《象贊》記載：“象之為獸，形體特詭，身倍數(shù)牛，目不逾稀，鼻為口役，望頭若尾。馴言則跪，素牙玉潔，載籍所美。服重致遠(yuǎn)，形如丘徒”。古人已認(rèn)識(shí)到大象的“服重致遠(yuǎn)”功用并延用至今。這是關(guān)于象車的應(yīng)用?！逗鬂h書.西域傳》記載，新疆少數(shù)民族“多囊駝”，說明在2000年前新疆的養(yǎng)駝業(yè)就有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。在歷史上，商人憑借駱駝的拉車平穩(wěn)，鳴噪音小，耐旱耐饑渴，具有能騎乘、馱運(yùn)、拉車、犁地等特性，成為古代西域地區(qū)的重要交通工具延用至今。駝車在溝通內(nèi)地與中亞文化交流的絲綢之路上留下了辛勞足跡，卓越貢獻(xiàn)。這是關(guān)于駝車的應(yīng)用按照畜車（牛、馬、象、駝）的馱載能力，牛的馱載能力為60—70公斤，行進(jìn)速度10—40公里/小時(shí)；馬的馱載能力為40—100公斤，行進(jìn)速度20—60公里/小時(shí)；象的馱載能力為150公斤—2噸，行進(jìn)速度5—16公里/小時(shí)；駝的馱載能力為150—250公斤，行進(jìn)速度4—16公里/小時(shí)，無論是古代環(huán)境，還是在交通道路異?；蛱厥馇闆r下，它們（畜車）都起到了至關(guān)重要的運(yùn)輸作用，為出行與物流發(fā)展寫下了累累貢獻(xiàn)。輦車是古代用人拉或推的車?！蹲髠?莊公十二年》記載：“以乘車輦其母”?！蹲髠?襄公十年》記載：“輦重如役”。其一指會(huì)意，兩男子并行拉車前進(jìn)；二指挽車也；三指古代用人挽拉的輜重車；四指秦漢后君王與王后所乘的車等等。這是關(guān)于輦車的應(yīng)用。近現(xiàn)代以來，除了畜力車、人力車?yán)^續(xù)延用外，出現(xiàn)了汽車、火車、自行車、摩托車等交通工具。截止2018年末，全國有公路營運(yùn)汽車1435.48萬輛，其中載客汽車79.66萬輛，載貨汽車1355.82萬輛；有鐵路營運(yùn)火車87.2萬輛，其中載客列車7.3萬列，載貨列車79.9萬列；截止2017年末，有自行車產(chǎn)量9011.9萬輛，其中腳踏自行車5898.8萬輛，電動(dòng)自行車3113.1萬輛；有摩托車（有牌照）9000萬輛以上。3、飛機(jī)。世界上公認(rèn)的最早的飛行器是我國的木鳶（風(fēng)箏），是春秋時(shí)期墨翟發(fā)明的，曾費(fèi)時(shí)三年，以木制木鳶飛升天空后來魯班在此基礎(chǔ)上改用竹篾制鳶，三日三夜飛翔不下，成功率突升?？缭饺舾墒兰o(jì)后出現(xiàn)了飛機(jī)，截止2018年末，全國有民用航空飛機(jī)3615架，其中載客飛機(jī)3457架，載貨飛機(jī)158架。4、線纜。線纜是近現(xiàn)代以來一國（地區(qū)）用于地區(qū)間高壓電荷輸送的電線和電纜，其直徑分別為高壓電線在12MM—48MM之間，高壓電纜在46MM—86MM之間。5、管道。管道是近現(xiàn)代以來一國（地區(qū)）石油液化氣輸送管道，并伴隨西氣東輸戰(zhàn)略貫穿到祖國東西南北中，節(jié)省了對(duì)石油、煤炭的開采使用，減少了對(duì)石油、煤炭的燃燒依賴，其直徑為0.4—0.6米之間。（四）資源。交通資源伴隨人口、道路、工具的產(chǎn)生而產(chǎn)生，變化而變化。在古代，從人口看，交通資源有食物、布匹、勞力、思想、智慧、文化、經(jīng)濟(jì)、法令等等；從道路看，水上有穩(wěn)流、足深、足寬的流域，以利舟船順利通行的水資源。陸上有平坦、厚實(shí)、牢固的地基、橋梁、隧道，以利車輛穩(wěn)進(jìn)的泥土、砂礫、石板、木橋、石橋、棧道、隧道礦物質(zhì)材料、指示標(biāo)識(shí)等等；從交通工具看，有木材、竹蔑、畜力、漆膠、皮張、纖繩、斧具、油脂、金器、磁器、瓷器陶器、骨器、帆布等等。近現(xiàn)代以來，隨著自然資源的開發(fā)利用和交通科技的創(chuàng)新進(jìn)步，陸續(xù)出現(xiàn)了各種金屬材料、橡膠材料、陶瓷材料、化工材料、粘接材料、刨磨材料、布草材料，以及煤炭、石油、天然氣、電力等動(dòng)力資源。同時(shí)還有圍繞交通事業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教信息、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等資源?？v觀現(xiàn)代交通資源利用，既有傳承又有創(chuàng)新，既有節(jié)約又有替代，形成了新時(shí)期交通資源研發(fā)利用體系。（五）法制。中國的交通法制始于秦始皇的“車同軌，書同文，行同倫”戰(zhàn)略思想，其中“車同軌”指道路、車輛的標(biāo)準(zhǔn)化，意為車軌相同則車轍等寬的交通之政，兩輪之間距離六尺，水陸通用，使車、船、路、港在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)展《禮記.中庸》記載：“今天下車同軌，書同文，行同倫。”“車同軌”思想一是規(guī)定了車輛的統(tǒng)一寬度，以兩輪間距六尺為標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定了道路的統(tǒng)一寬度，以兩輪間距六尺的2倍左右為標(biāo)準(zhǔn)，方便往來會(huì)車禮讓。其次是始于唐盛于宋的《儀制令》，它既有“賤避貴，少避老，輕避重，去避來”的禮讓規(guī)定，還規(guī)定了車輛行駛時(shí)必須從右側(cè)前進(jìn)（轉(zhuǎn)向、?？浚远Y讓來者，避免或減少交通擁堵、事故；規(guī)定了對(duì)交通工具復(fù)雜、秩序混亂現(xiàn)象下詔令京都開封及各州在城內(nèi)主要交通路口懸掛木牌，上書《儀制令》作為交通規(guī)則人人遵守；南宋時(shí)由各州擴(kuò)大到各縣，由懸掛木牌轉(zhuǎn)變?yōu)榭淌⒈谰檬救耍_始有了交通標(biāo)識(shí)，如指路標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)、禁令標(biāo)識(shí)等制作與懸掛，材料有木材、石料、金屬等；我國行人、車輛靠右行走的原則也與古代中國軍隊(duì)的隊(duì)列規(guī)定相關(guān)，當(dāng)兩軍在行進(jìn)中相遇時(shí)，由于戰(zhàn)士右肩扛矛或其它兵器，只好將左面讓給來者通行，自動(dòng)靠右側(cè)行走，形成了“右側(cè)通行”原則延用至今。我國汽車、火車司機(jī)座位放在左邊是以利觀察路況、安全、禮讓通行。近代以來，隨著我國交通人口、道路、工具、資源的迅速變革，連續(xù)建立健全了符合中國國情的交通法律法規(guī)，主要有：《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中國民用航空空中交通管理法》、《中華人民共和國石油天然氣管道運(yùn)輸管理法》及其相應(yīng)司法解釋。由此，交通法制按照發(fā)展?fàn)顩r可理解為：在報(bào)告期內(nèi)（一定時(shí)期）一國（地區(qū)）為維護(hù)人口、陸路、海上、空中、管道、線纜等交通秩序，預(yù)防和減少陸?？战煌ㄊ鹿剩Ｕ宪囕v、船舶、飛機(jī)及其設(shè)施、生

命財(cái)產(chǎn)、主權(quán)與領(lǐng)土安全而制定的法律法規(guī)。截止2018年末，交通法律法規(guī)對(duì)公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等作了如下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：1、公路車道寬度：一般道路車道為3.5米，快速道路車道為3.75米，自行車道為1米—1.1米；2、鐵路軌距：指鐵路軌道兩條鐵軌之間的距離標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際鐵路協(xié)會(huì)1937年制定的1435毫米為標(biāo)準(zhǔn)軌（普軌），比標(biāo)準(zhǔn)軌寬的是寬軌，比標(biāo)準(zhǔn)軌窄的是窄軌。國際上包括中國在內(nèi)有60%的國家（地區(qū)）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)軌。相同軌距亦有不同車身寬度高度，如中國標(biāo)準(zhǔn)軌道上的動(dòng)車比傳統(tǒng)列車寬一些，高一些，舒服一些。3、船舶寬度：中國最早的獨(dú)木舟寬度約為0.32米；西周時(shí)期建造的最完整的獨(dú)木舟寬約0.9米。現(xiàn)在的輪船寬度受戰(zhàn)略科技影響，寬度已達(dá)到26米，仍在不斷增加；4、4、飛機(jī)跑道：指飛機(jī)場(chǎng)上長條形的區(qū)域，用以供航空器起飛或著陸，與飛機(jī)前后輪距成正比。目前飛機(jī)翼展字母、輪距、跑道寬度相關(guān)參數(shù)依次為：A--F,4.5--16.0米，15--80米。同時(shí)根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展情況分析，交通運(yùn)輸具有形式多樣，點(diǎn)多面廣，流動(dòng)分散，機(jī)動(dòng)靈活，安全快速，方便舒適，經(jīng)濟(jì)環(huán)保等特點(diǎn)。其中：（1）形式多樣指人口出行和貨物流通可供選擇換乘的交通工具，有自行車、摩托車、汽車、火車、輪船、飛機(jī)等形式。（2）點(diǎn)多面廣指交通已遍布鄉(xiāng)野城鎮(zhèn)，高山峻嶺，平原溝壑，江河湖海，公鐵船航，油電管線（3）流動(dòng)分散指交通已遍及大街小巷，車站碼頭，機(jī)場(chǎng)高速，象流動(dòng)的哈達(dá)五顏六色，形式各樣，隨處可見。（4）機(jī)動(dòng)靈活指交通工具在各個(gè)地點(diǎn)、時(shí)段處于待客、待養(yǎng)、待發(fā)、待命等狀態(tài)，既滿足人與物的位移變化需要，又滿足隨機(jī)突發(fā)的應(yīng)急服務(wù)需要。（5）安全快速指交通道路、工具從始至終都是沿著人們快速、安全運(yùn)輸信息、物流而不斷改進(jìn)與發(fā)展的，要求以最快速度、安全順利送達(dá)目的地，保障決策與供給需要。（6）方便舒適指交通道路。工具始終圍繞著人的出行需要而改善，要求道路平坦、潔凈、便捷，要求行車熟練、安全、舒適，無論短程和長途，安全第一，身心舒暢。（7）經(jīng)濟(jì)環(huán)保指交通道路、工具在設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、制造、運(yùn)行時(shí)，需要充分考慮經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能減排、出行和諧，樹一路文明，保一路清風(fēng)，留一路美麗。三、交通的規(guī)范人是交通的指揮者與建設(shè)者，也是交通的規(guī)范者與遵守者。交通的對(duì)象是人與物，目的是實(shí)現(xiàn)人與物的位移變動(dòng)。交通道路、工具、資源隨著人口數(shù)量的增加而增加，隨著出行方式的增加而增加，隨著收入分配的增加而增加。交通的規(guī)范必須做到道德、法制、清潔、便民、科技、生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互聯(lián)系，相互作用，相互制約。蠶食桑葉是為了迅速成長，實(shí)現(xiàn)兌變；作繭自縛是為了貢獻(xiàn)絲綢，孕育新生。其規(guī)范建議（措施）如下：（一）、道德交通。交通伴隨人類文明而產(chǎn)生，伴隨勞動(dòng)智慧而創(chuàng)新，伴隨歷史車輪而驅(qū)動(dòng)，伴隨科技進(jìn)步而提升，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)而發(fā)展。交通的規(guī)范有始以來靠的是人們自覺行走走，禮讓謙和；靠的是社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的維護(hù)。行百里者半九十，只要絕大多數(shù)（90%以上）人口能夠自覺以德垂范，自覺按照公序良德約束自己，何以禍增不減。德范是對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步的認(rèn)同與支持，是對(duì)交通法制建設(shè)的認(rèn)同與支持，是對(duì)人民出行安全的認(rèn)同與支持。德范從有人類文明以來就走在法律前面，在道德解決不了生活主要矛盾問題時(shí)，法制便應(yīng)勢(shì)而生，成為解決人們突出問題的鑰匙、總繩。故有“法未動(dòng)，德先行”的慣例。憶昔追往，交通道路要以德為范，弘揚(yáng)和傳承道德模范，預(yù)防和懲戒道德敗類，特別是道路建設(shè)中要修國防路、經(jīng)濟(jì)路、文化路、團(tuán)結(jié)路、生態(tài)路，不修形象路、政績路、豆渣路、傷民路。明確人是交通的創(chuàng)造者、建設(shè)者、使用者、服務(wù)者、維護(hù)者，時(shí)刻關(guān)注和規(guī)范人口、道路、工具、資源的問題，是交通和諧發(fā)展的重要目的。（二）、法制交通。根據(jù)《憲法》及傳統(tǒng)法令規(guī)定，對(duì)在交通系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)的人口、道路、工具、資源、法制等進(jìn)行治理、維護(hù)和細(xì)化，使之循序漸進(jìn)，彰顯時(shí)代特色。在交通領(lǐng)域，一是按照人們生產(chǎn)生活方式對(duì)交通現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，找出客觀發(fā)展規(guī)律，存在問題；二是設(shè)置交通管理行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員崗位，專司交通領(lǐng)域各項(xiàng)工作；三是對(duì)已有的和將有的交通現(xiàn)象，如人口、道路、工具、資源等進(jìn)行度量，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和交通發(fā)展規(guī)劃，供人們參照?qǐng)?zhí)行；四是根據(jù)度量標(biāo)準(zhǔn)制定和懸掛（涂繪）交通標(biāo)識(shí)，如指路標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)、禁令標(biāo)識(shí)、地理標(biāo)識(shí)等；五是制定交通法規(guī)體系，約束人們德范先行，遵規(guī)守法，提升人口文明素質(zhì)；六是不斷完善和建立健全交通法規(guī)體制機(jī)制，懲治交通領(lǐng)域腐敗與犯罪，維護(hù)交通領(lǐng)域公序良德。建國以來相繼建立和完善的《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國民用航空空中交通管理規(guī)則》及《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等等正是法制交通的鐵律規(guī)范。在交通領(lǐng)域，從始至終都是德治與法治的現(xiàn)場(chǎng)，無論行人或車船都有不能壓的黃線，不能闖的紅燈，不能跨的護(hù)欄，不能追的尾距，不能擠的空隙，不能碰的浮標(biāo)，不能偏的航道，不能挨的管線等等，這些是對(duì)交通設(shè)施與標(biāo)志的敬畏、維護(hù)，僥幸、忽悠只能是自找麻煩，自取滅亡。針對(duì)或多或少存在的公序良德欠缺，法律制度欠缺，責(zé)任擔(dān)當(dāng)欠缺，必須建立健全交通法律制度，德治規(guī)范，并隨時(shí)間、條件變動(dòng)而逐漸修訂、完善。（三）清潔交通。指在報(bào)告期內(nèi)一國（地區(qū)）在交通領(lǐng)域規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)的道路清潔、車輛清潔、能源清潔及運(yùn)行清潔等一系列交通戰(zhàn)略措施，目的在于提高科技效能，厲行節(jié)約資源。其中道路清潔指各級(jí)政府在道路（公路、鐵路、水路、航空、管道、線纜）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工過程中做到占地少，設(shè)計(jì)好、預(yù)算省、施工嚴(yán)、使用久，使之成為長壽路無瑕路，文化路；車船清潔指車輛（汽車、火車、船舶、飛機(jī)）從設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、運(yùn)行各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持慎重、精密節(jié)能、高效的原則，符合科技時(shí)代要求；能源清潔指在道路、車船能源、材料消耗上不斷從高能耗轉(zhuǎn)向低能耗，從燃油耗轉(zhuǎn)向氣電耗，從高排放轉(zhuǎn)向低排放的設(shè)計(jì)、制造要求，如目前在全國公交系統(tǒng)進(jìn)行的油改氣、油改電車船技