鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全法培訓(xùn)

新版食品安全法宣講會xx鎮(zhèn)食安委2015年6月19日1第一頁，共31頁。一、食品安全總體形勢二、新食品安全法下流通環(huán)節(jié)需要注意的問題三、散裝食品常見問題2第二頁，共31頁。一、食品安全總體形勢3第三頁，共31頁。一、食品安全總體形勢買個包子吃，卻吃下不少“超標(biāo)鋁”；明明食品袋上寫著生產(chǎn)日期，不想買到了“早產(chǎn)兒”；去知名快餐店吃漢堡，不料里面含有“回鍋重做”的過期肉……近年來，食品安全事件頻發(fā)，不少人已經(jīng)到了時刻擔(dān)心“吃出禍患”的地步。為了解決食品安全領(lǐng)域的突出問題，最高立法機(jī)關(guān)去年啟動了《食品安全法》的修法程序。2015年4月24日下午，這部被稱為“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》獲全國人大常委會表決通過。4第四頁，共31頁。中華人民共和國主席令第二十一號

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國食品安全法》公布，自2015年10月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平

2015年4月24日5第五頁，共31頁。機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變2013年，根據(jù)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，原來由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)許可、工商部門負(fù)責(zé)的食品流通許可工作，統(tǒng)一調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)。2014年5月，鹿寨縣食品藥品監(jiān)督管理局正式履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。6第六頁，共31頁。事前管理風(fēng)險評估事后管理傳統(tǒng)模式：一個根本性的轉(zhuǎn)變:風(fēng)險管理“全程控制、產(chǎn)品追溯、誠信保障、風(fēng)險評價、危害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)”的“事前管理模式”。“政出多門、部門交叉、多頭高成本監(jiān)管，以市場抽查，媒體暴光，事后打擊”的“事后管理模式”。7第七頁，共31頁。食品安全事件2014年7月20日晚間，上海電視臺曝光，上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為。至26日檢查、封存上海福喜公司涉嫌問題食品麥樂雞18噸，煙熏風(fēng)味肉餅78.1噸，小牛排48噸，共計144.1噸。涉案公司高管胡駿等6人，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被批捕。相關(guān)直接責(zé)任人員最高可獲15年有期徒刑。8第八頁，共31頁。食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以與其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（四）對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。9第九頁，共31頁。二、新食品安全法下流通環(huán)節(jié)需要注意的問題10第十頁，共31頁。食品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中需要注意的問題1、具備相應(yīng)的經(jīng)營主體資格；2、經(jīng)營食品需要的條件；3、違反許可證管理的一些規(guī)定；4、違反食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)定；5、違反從業(yè)限制規(guī)定；6、違反食品經(jīng)營管理規(guī)定的一些常見行為；7、禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；8、違反索要檢驗(yàn)報告的規(guī)定；9、2015年新修訂《食品安全法》應(yīng)當(dāng)注意的一些規(guī)定。11第十一頁，共31頁。1、具備相應(yīng)的主體資格《食品安全法》第三十五條“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?！绷P則：《食品安全法》第一百二十二條“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以與用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款?！?2第十二頁，共31頁。2、經(jīng)營食品需要的條件?！妒称钒踩ā返谌龡l“食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以與其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

13第十三頁，共31頁。2、經(jīng)營食品需要的條件。（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；14第十四頁，共31頁。2、經(jīng)營食品需要的條件。（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定?！?5第十五頁，共31頁。3、違反許可證管理的一些規(guī)定（1）食品經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的。（2）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》。（3）食品流通許可證有效期到期未延續(xù)。16第十六頁，共31頁。（1）食品經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的。食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。17第十七頁，共31頁。（2）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》。食品流通許可證管理辦法》第34條“有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；”18第十八頁，共31頁。（3）食品流通許可證有效期到期未延續(xù)?！妒称妨魍ㄔS可證管理辦法》第二十二條“食品流通許可的有效期為3年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，換發(fā)《食品流通許可證》。辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計算?！?9第十九頁，共31頁。4、違反食品標(biāo)簽、說明書的規(guī)定（1）、預(yù)包裝食品標(biāo)簽的基本規(guī)定（2）、標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大的內(nèi)容，或者涉與疾病預(yù)防、治療功能；（3）、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑無中文標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不全。20第二十頁，共31頁。（1）、預(yù)包裝食品標(biāo)簽的基本規(guī)定《食品安全法》第六十七條“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分與其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”21第二十一頁，共31頁。（2）、標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大的內(nèi)容，或者涉與疾病預(yù)防、治療功能；《食品安全法》第七十一條“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉與疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售?！?2第二十二頁，共31頁。（3）、進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑無中文標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不全?！妒称钒踩ā返诰攀邨l“進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以與我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。”23第二十三頁，共31頁。5、違反從業(yè)限制規(guī)定?！妒称钒踩ā返谝话偃鍡l“被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者與其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。”24第二十四頁，共31頁。6、違反食品經(jīng)營管理規(guī)定的一些常見行為：1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

2、食品經(jīng)營者未主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒絕對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。3、拒絕食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查。4、食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。25第二十五頁，共31頁。6、違反食品經(jīng)營管理規(guī)定的一些常見行為：5、食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以與供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

6、從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

7、記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。26第二十六頁，共31頁。6、違反食品經(jīng)營管理規(guī)定的一些常見行為：8、《食品安全法》第五十四條“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，與時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。”9、《食品安全法》第六十八條“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！?7第二十七頁，共31頁。7、禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：《食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以與其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)