生動鮮活社會治理調(diào)研材料

精品文檔生動鮮活社會治理調(diào)研材料生動鮮活社會治理調(diào)研材料以居民“微自治”疏通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”關(guān)于創(chuàng)新基層社區(qū)治理的調(diào)研考慮“微自治”是社區(qū)治理與效勞的延展與深化，旨在擴(kuò)大社區(qū)自治空間，縮小社區(qū)治理單元，細(xì)化社區(qū)治理內(nèi)容，推動基層民主自治標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，著力疏通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”一、動因分析^p：推進(jìn)居民“微自治”是破解當(dāng)前社區(qū)治理困境的重要選擇1.社區(qū)職能存在“跑偏失衡”亟需理順。當(dāng)前，社會治理重心下移，社區(qū)承當(dāng)?shù)男姓允聞?wù)越來越繁雜。目前社區(qū)工作人員嚴(yán)重缺乏、權(quán)利相對有限，管不了、管不好成為社區(qū)工作常態(tài)，社區(qū)工作人員往往疲于奔波，行政管理與居民自我管理缺乏良性互動與有效銜接，社區(qū)應(yīng)有的方向把握、方法指導(dǎo)、效勞供應(yīng)等主要職能跑偏，消耗了大量的時(shí)間和精力，效果卻難如人意。2.社區(qū)自治面臨“空間擠壓”亟需改變。社區(qū)是居民的社區(qū)，居民自治是社區(qū)治理的應(yīng)有之義。但因行政職權(quán)的過度介入，自治主體的地位、主動性弱化，作用發(fā)揮虛化，自治空間受到較大擠壓，居民意愿表達(dá)渠道趨窄，參與決策時(shí)機(jī)較少，不少利益訴求難以得到有效保障，由此導(dǎo)致矛盾糾紛把戲頻出，一定程度影響了基層組織的有序運(yùn)行和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。3.社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到“無形之墻”亟需疏通。隨著社區(qū)治理走向深化，無論是構(gòu)建區(qū)域化的黨建體系、專業(yè)化的自治體系、多級化的網(wǎng)格體系，還是構(gòu)筑居民主體、政社互動、多元參與的新型治理形式，亦或是提升社區(qū)、社會組織及群團(tuán)參與治理才能，都是影響社區(qū)和諧穩(wěn)定、安康開展的“無形之墻”，亟待從機(jī)制體制上予以調(diào)整優(yōu)化。二、理論探究：“微操作”助推“微自治”邁出堅(jiān)實(shí)步伐、獲得初步成效1.創(chuàng)立“微社區(qū)”，治理單元梯次下延。為緩解大型社區(qū)便民效勞點(diǎn)不夠、居民需求難滿足問題，按照地域相近、利益相關(guān)原那么，將樓盤小區(qū)納入網(wǎng)格化體系，構(gòu)建“市鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格”四級治理網(wǎng)絡(luò)，甚至局部社區(qū)繼續(xù)下延到樓組、樓道這一治理單位，把社區(qū)居民的自治理論落實(shí)到利益嚴(yán)密相關(guān)的共同體，群眾參與自我管理、自我效勞、自我監(jiān)視的積極性更高，民間性和草根性特點(diǎn)更加突出。2.著眼“微事務(wù)”，多元效勞要素下沉。通過搭建一站式效勞平臺，下放行政事項(xiàng)，簡化審批程序，延伸公共效勞，推進(jìn)社區(qū)自治，讓居民辦事集中在社區(qū)，矛盾化解在社區(qū)，提升了社區(qū)居民的滿意度。同時(shí)，打破貪大求洋的傳統(tǒng)思維，把環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等與居民生活息息相關(guān)的小事作為自治事項(xiàng)，讓社區(qū)微自治真正融入日常生活，滿足居民求富、求樂、求美需求，最大程度撬動自治熱情。3.建構(gòu)“微團(tuán)隊(duì)”，自治力量主體下移。堅(jiān)持“小政府、大社會”導(dǎo)向原那么及“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”操作原那么，讓渡自治空間，做到有所為、有所不為;招募居民志愿者，成立“自管委”，組建治安巡邏、心理咨詢、文明勸導(dǎo)等效勞隊(duì)，定期開展效勞活動，形成人人為我、我為人人的良好氣氛;培育社會自治組織，承當(dāng)政府溢出職能，打造社區(qū)治理主力軍。4.搭建“微平臺”，自治保障資下行。加大社區(qū)用房投入力度，設(shè)立居民議事大廳、矛盾糾紛調(diào)解室等公益性自治活動場所，確保社區(qū)居民自治有陣地。打造互聯(lián)網(wǎng)+公共信息化智慧應(yīng)用平臺，推出社區(qū)便民效勞系統(tǒng)、手機(jī)APP、微信群，讓大數(shù)據(jù)上下貫穿、左右共享。落實(shí)社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制”，凡屬政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。5.完善“微體系”，推進(jìn)協(xié)同機(jī)制下放。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、公眾參與、協(xié)商共治、政企互動的“一核多元”微自治體系，充分發(fā)揮黨組織、黨員模范帶頭作用，積極培育健全社會組織，因需而宜成立文體活動、文明勸導(dǎo)、家電維修等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化政企效勞工程共建，鼓勵(lì)參與社區(qū)民主選舉和社區(qū)事務(wù)管理，促進(jìn)社區(qū)自治精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化開展。三、對策考慮：多措并舉、多管齊下推動居民“微自治”走深走實(shí)1.實(shí)現(xiàn)“微自治”，參與是前提，要進(jìn)一步推動自治意識由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。加大宣傳引導(dǎo)，讓社區(qū)居民充分認(rèn)識到自己是社區(qū)的主人，建立社區(qū)靠自己、建好社區(qū)為自己，引導(dǎo)居民主動參與。增強(qiáng)社區(qū)歸屬，強(qiáng)化社區(qū)事務(wù)與居民之間的利益聯(lián)結(jié)，通過利益關(guān)系破解居民“弱參與”問題。注重理論引領(lǐng)，積極開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)視等活動，及時(shí)搜集、回應(yīng)群眾訴求，在知民情、解民憂的詳細(xì)理論中，激發(fā)居民參與事務(wù)管理的自覺性和主動性。2.實(shí)現(xiàn)“微自治”，隊(duì)伍是關(guān)鍵，要進(jìn)一步推動自治力量由“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變.要充實(shí)力量，遴選一批經(jīng)歷豐富的“愛管事、會管事、管成事”居民，充當(dāng)社情民意的“氣象員”、社區(qū)糾紛的“調(diào)解員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、群眾事務(wù)“代理員”、居民權(quán)益“監(jiān)視員”。要落實(shí)待遇，落實(shí)和進(jìn)步社區(qū)專職工作者工資報(bào)酬和相關(guān)福利，建立完善獎(jiǎng)懲使用機(jī)制，努力以良好待遇引人留人。要提升才能，通過專業(yè)培訓(xùn)、外地現(xiàn)場教學(xué)、知識競賽等方式，進(jìn)步社區(qū)工作者及自治組織成員的綜合素質(zhì)和專業(yè)本領(lǐng)，更好滿足形勢要求、群眾需求。3.實(shí)現(xiàn)“微自治”，投入是根底，要進(jìn)一步推動自治保障由“零敲碎打”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。在硬件保障上，持續(xù)加大社區(qū)根底設(shè)施投入力度，有效保障水費(fèi)電費(fèi)、精神文明建立等活動資金，著力解決微自治載體問題。在效勞才能上，針對社區(qū)社會組織構(gòu)造不全現(xiàn)狀，扶持引導(dǎo)社會組織有序安康開展，持續(xù)開展“希望村塾”“法律援助”等個(gè)性化效勞。在資整合上，整合社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)、居民代表等各方力量，定期召開聯(lián)席會議，形成大事共商、難事共解、實(shí)事共做的自治新格局。4.實(shí)現(xiàn)“微自治”，制度是根本，要進(jìn)一步推動自治機(jī)制由“浮于外表”向“常態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變.建立健全自治制度，適度賦權(quán)于民，引導(dǎo)社會組織及社區(qū)居民積極參與事務(wù)討論、協(xié)商、監(jiān)視，讓社區(qū)居民享有選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主