企業(yè)信息調(diào)查表

精品文檔精心整理PAGE精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔企業(yè)信息調(diào)查表目錄：1、企業(yè)信息調(diào)查表2、企業(yè)需求調(diào)查表2006年度信息化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)需求征集暨標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)立項(xiàng)申請(qǐng)企業(yè)名稱（公章）：地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：傳真：企業(yè)網(wǎng)址：法人代表：上級(jí)主管部門：信息化主管：信息化主管電話：填表人：填表人所在部門：填表人電話：填表人Email：填表人職務(wù)：填表時(shí)間：中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)二○○六年六月一、企業(yè)基本情況1.1企業(yè)類型,按照企業(yè)性質(zhì)劃分：A、外資 B、合資 C、國(guó)企 D、私營(yíng)/民營(yíng)1.2企業(yè)規(guī)模：（按所屬員工人數(shù)統(tǒng)計(jì)）A、1～50人B、50～100人C、100～300人D、300～500人E、1.3企業(yè)主營(yíng)（核心）業(yè)務(wù)所屬行業(yè)：；C13農(nóng)副食品加工業(yè)C14食品制造業(yè)C15飲料制造業(yè)C16煙草制品業(yè)C17紡織業(yè)C18紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)C19業(yè)C20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)C21家具制造業(yè)C22造紙及紙制品業(yè)C23印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制C24文教體育用品制造業(yè)C25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)C26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)C27醫(yī)藥制造業(yè)C28化學(xué)纖維制造業(yè)C29橡膠制品業(yè)C30塑料制品業(yè)C31非金屬礦物制品業(yè)C32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)C33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)C34金屬制品業(yè)C35通用設(shè)備制造業(yè)C36專用設(shè)備制造業(yè)C37交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)C39電氣機(jī)械及器材制造業(yè)C40通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)C41C42工藝品及其他制造業(yè)C43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)Q1流通行業(yè)Q2零售業(yè)Q3教育、培訓(xùn)業(yè)1.4企業(yè)生產(chǎn)過程類型：A、流程型 B、離散型 C、混合型

二、企業(yè)財(cái)務(wù)及其對(duì)信息化投入狀況2.1企業(yè)財(cái)務(wù)狀況2.1.1企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模：A、1000萬(wàn)以下B、1000萬(wàn)～3000萬(wàn)C、3000萬(wàn)～5000萬(wàn)D、5000萬(wàn)～1億E、1億～3億F、3G、5億～10億H、10億以上2.1.205年度銷售收入：A、1000萬(wàn)以下B、1000萬(wàn)～3000萬(wàn)C、3000萬(wàn)～5000萬(wàn) D、5000萬(wàn)～1億E、1億～3億F、3G、5億～10億H、10億以上2.205年度企業(yè)信息化投入情況表項(xiàng)目金額（萬(wàn)元）單項(xiàng)費(fèi)用小計(jì)硬件設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用硬件設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用軟件采購(gòu)費(fèi)用軟件使用維護(hù)費(fèi)用（二次開發(fā)、補(bǔ)充修訂）信息安全投入外包費(fèi)用信息化實(shí)施咨詢費(fèi)用信息化培訓(xùn)費(fèi)用其他費(fèi)用合計(jì)2.3信息化規(guī)劃情況：具有單列的信息化整體（或年度）規(guī)劃B、分散在企業(yè)總體規(guī)劃中C、無(wú)成文的信息化規(guī)劃2.4信息化預(yù)算的制定情況：A、具有單列的信息化預(yù)算B、分散在企業(yè)總體預(yù)算中C、

三、人力資源及其對(duì)信息化支撐狀況3.1信息化工作最高主管領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)：一把手B、副職C、中層/部門主管D、其他（請(qǐng)注明）3.2信息化人力資源狀況（單位：人）1）按照在崗職工學(xué)歷劃分博士學(xué)歷職工總數(shù)本科及大專學(xué)歷職工總數(shù)碩士學(xué)歷職工總數(shù)(含雙學(xué)位)中專學(xué)歷職工總數(shù)2）在崗職工的技術(shù)結(jié)構(gòu)A、 本企業(yè)的全員在崗職工總數(shù)為：人B、企業(yè)管理人員數(shù)（包含基層、中層、高層管理者）：人；C、 從事信息技術(shù)(IT)工作的職工數(shù)：人

四、企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況4.1硬件數(shù)據(jù)表(沒有的項(xiàng)目可以不填)項(xiàng)目在用數(shù)量（臺(tái)）主要品牌主要型號(hào)本年度新增臺(tái)數(shù)本年度新增投入額(萬(wàn)元)大中小型機(jī)服務(wù)器工作站工業(yè)計(jì)算機(jī)臺(tái)式PC機(jī)筆記本電腦路由器交換器其他合計(jì)服務(wù)器總存儲(chǔ)容量(G)

4.2軟件數(shù)據(jù)表(沒有的項(xiàng)目可以不填)項(xiàng)目在用軟件產(chǎn)品品牌／版本在用數(shù)量(套/節(jié)點(diǎn))本年度新增投入額(萬(wàn)元)新增節(jié)點(diǎn)數(shù)(套數(shù))累計(jì)投入總金額(萬(wàn)元)二維CAD三維CADCAMPDMCRMMRP/MRPII/ERPPLM知識(shí)管理KM辦公自動(dòng)化MIS財(cái)務(wù)管理分銷管理商業(yè)智能BICallCenter進(jìn)銷存數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)庫(kù)SCM安全管控一體化中間件（基礎(chǔ)架構(gòu)軟件）計(jì)算機(jī)輔助創(chuàng)新其他（請(qǐng)注明）合計(jì)（必填）――――――4.3經(jīng)常性連入企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（內(nèi)部網(wǎng)包括局域網(wǎng)、Intranet、Extranet等）的PC臺(tái)式機(jī)數(shù)量：臺(tái)；筆記本電腦數(shù)量：臺(tái)4.4企業(yè)Internet使用情況1)出口帶寬A、小于128K(含)B、128K－512K(含)C、512K--2M(含)D、2M－10M(含)E、10M以上F、沒有上網(wǎng)2)內(nèi)部主干網(wǎng)帶寬A、小于10M(含)B、10-100M(含)C、100-1000M(含)D、1000M以上E、沒有內(nèi)部網(wǎng)4.5企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃1)企業(yè)計(jì)劃在今后兩年內(nèi)建設(shè)哪些信息系統(tǒng)：（可多選）A、ERPB、CRMC、SCMD、MRPE、MRPⅡF、財(cái)務(wù)管理G、CAMH、MISI、分銷管理J、PDMK、KML、BIM、OAN、二維CADO、三維CADP、CallCenterQ、進(jìn)銷存R、數(shù)據(jù)挖掘S、數(shù)據(jù)庫(kù)T、中間件（基礎(chǔ)架構(gòu)軟件）U、安全V、其他（請(qǐng)注明）2)預(yù)計(jì)的信息化投資總額為：2006年：萬(wàn)元；2007年：萬(wàn)元

五、企業(yè)信息化應(yīng)用狀況5.1企業(yè)在以下哪些方面的信息采集中應(yīng)用了信息化手段（可多選）：A、日常辦公流程 B、客戶信息 C、銷售信息 D、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)E、人力資源 F、知識(shí)管理G、采購(gòu)信息H、設(shè)備信息I、庫(kù)存信息K、工藝信息L、其他（請(qǐng)注明）5.2辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用程度：沒有應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用了OA系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)的功能如下（可多選）：a．文檔共享 b．收發(fā)文管理c．知識(shí)管理 d．簽報(bào)管理e．周報(bào)/月報(bào)管理 f．信息發(fā)布g．項(xiàng)目管理 h．電子郵件i．信息流程的跟蹤與監(jiān)控 j．信息集成 k．檔案管理l．日程安排m．個(gè)人數(shù)據(jù)管理 n．銷售和市場(chǎng)管理o．面向外部的電子公文交換q.ERP集成r.即時(shí)通訊s．其他(請(qǐng)注明)5.3協(xié)同辦公系統(tǒng)的應(yīng)用目標(biāo)：5.3.1如果需要對(duì)流程進(jìn)一步進(jìn)行管理，希望使用以下幾種手段加強(qiáng)管理：A、加強(qiáng)制度梳理和制定B、加強(qiáng)監(jiān)督控制C、使用協(xié)同管理系統(tǒng)5.3.2協(xié)同管理系統(tǒng)應(yīng)該以以下哪一點(diǎn)作為系統(tǒng)核心：A、個(gè)人辦公B、溝通協(xié)作C、內(nèi)部資源管理D、流程管理5.3.3協(xié)同管理系統(tǒng)應(yīng)具備以下哪些特點(diǎn)：A、系統(tǒng)平臺(tái)成熟B、流程可以由本企業(yè)內(nèi)部人員自己維護(hù)修改C、5.3.4希望系統(tǒng)提供商最應(yīng)具備哪些能力：A、產(chǎn)品成熟B、產(chǎn)品技術(shù)架構(gòu)先進(jìn)C、有專門的行業(yè)解決方案D、有廣泛的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)E、貼身的服務(wù)人員F、成熟的服務(wù)體系5.4企業(yè)門戶建設(shè)的主要方式：_____A、建立了整合的單一企業(yè)門戶B、建立了多個(gè)企業(yè)門戶C、未建立門戶如果選擇了A或B，請(qǐng)繼續(xù)填寫以下內(nèi)容1)按照內(nèi)容分：________A、企業(yè)信息門戶B、企業(yè)知識(shí)門戶C、D、其他_________2)按照面向的對(duì)象分：__________A、建立了整合的內(nèi)部應(yīng)用門戶B、C、建立了面向商業(yè)伙伴的外部門戶D建立了面向公眾的宣傳門戶E、其他__________5.5企業(yè)門戶網(wǎng)站服務(wù)對(duì)象和功能：1)企業(yè)門戶網(wǎng)站服務(wù)對(duì)象有（可多選）：A、企業(yè)員工 B、管理人員 C、企業(yè)高層決策者D、代理商E、最終客戶 F、供應(yīng)商 G、其他(請(qǐng)注明)2)企業(yè)門戶網(wǎng)站服務(wù)功能有（可多選）：A、信息發(fā)布B、網(wǎng)上采購(gòu)C、網(wǎng)上銷售D、E、I、其他（請(qǐng)注明）5.6管理信息化在企業(yè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用水平1)信息化技術(shù)的應(yīng)用已覆蓋的領(lǐng)域包括（可多選）：A、財(cái)務(wù)管理 B、進(jìn)銷存管理 C、制造管理D、營(yíng)銷管理E、客戶關(guān)系管理 F、人力資源管理 G、產(chǎn)品設(shè)計(jì)管理H、商業(yè)智能I、電子商務(wù) J、其他（請(qǐng)注明）2)在企業(yè)財(cái)務(wù)、進(jìn)銷存、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷、客戶關(guān)系、人力資源管理、商業(yè)智能、電子商務(wù)等方面中，已實(shí)現(xiàn)集成的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量為：A、沒有B、2個(gè) C、3個(gè) D、4個(gè) E、5個(gè)F、6個(gè) G、7個(gè)H、5.7信息化對(duì)企業(yè)決策的支持程度：基本沒有支持;初級(jí)水平：通過信息資源的開發(fā)利用，能為企業(yè)決策提供初步支持;中級(jí)水平：能開展數(shù)據(jù)分析處理，對(duì)各種決策方案進(jìn)行優(yōu)選，為企業(yè)決策提供有力的輔助支持;高級(jí)水平：采用人工智能專家系統(tǒng)，進(jìn)入管理決策智能化5.8信息化安全措施應(yīng)用情況（可多選）：A、本地實(shí)時(shí)備份B、本地定時(shí)備份 C、異地實(shí)時(shí)備份 D、異地定時(shí)備份E、有2個(gè)（含）以上的ISP F、安裝了防火墻G、安裝了企業(yè)級(jí)殺毒軟件，并嚴(yán)格按照供應(yīng)商要求按時(shí)升級(jí)H、全面安裝了單機(jī)版殺毒軟件，并嚴(yán)格按照供應(yīng)商要求按時(shí)升級(jí)I、安裝了郵件加密系統(tǒng)J、建立了虛擬專用網(wǎng)K、檔案服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、防火墻等網(wǎng)絡(luò)流量相關(guān)的設(shè)備有備份L、重視員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，制定了嚴(yán)格的員工信息安全制度5.9企業(yè)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)化情況：1）編碼標(biāo)準(zhǔn)化情況：A、部門自行定義B、采用企業(yè)代碼C、采用行業(yè)代碼D、采用國(guó)家代碼E、采用國(guó)際代碼2）編碼實(shí)現(xiàn)程度：A、全部實(shí)現(xiàn)B、部分實(shí)現(xiàn)C、尚未著手5.10信息化管理部門的職能（多選）：____________A、負(fù)責(zé)信息化規(guī)劃、計(jì)劃B、負(fù)責(zé)信息化資金的落實(shí)C、負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的實(shí)施管理D、沒有信息化管理部門

六、關(guān)于信息服務(wù)提供的標(biāo)準(zhǔn)您是否覺得及時(shí)準(zhǔn)確的獲得政府頒布的法律及財(cái)稅法規(guī)信息，對(duì)您個(gè)人及您公司有很大的幫助（）A．是B.否在信息化建設(shè)的目的方面，您最為關(guān)注的幾項(xiàng)是（可多選）（）A.提高管理水平B.降低管理成本C.提高服務(wù)水平E.提高運(yùn)作效率F.提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力G.優(yōu)化資源配置3．貴公司現(xiàn)在通過何種方式獲得政府頒布法律及財(cái)稅法規(guī)信息（可多選）（）A.公共圖書館B.專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)C.會(huì)議D.互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎E.咨詢相關(guān)政府機(jī)構(gòu)F．期刊，報(bào)紙G.庫(kù)（請(qǐng)注明網(wǎng)址）__________您認(rèn)為在標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)定義在多少天內(nèi)必須得到政府頒布的最新的法律及財(cái)稅法規(guī)（）A.1－7天B.7-15天C.15-30天D.更久您認(rèn)為通過以下哪種途徑可以更及時(shí)準(zhǔn)確的獲得政府頒布的法律及財(cái)稅法規(guī)信息（）A.公共圖書館B.專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)C.會(huì)議D.互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎E.咨詢相關(guān)政府機(jī)構(gòu)F．期刊，報(bào)紙G.您認(rèn)為一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)法律及財(cái)稅法規(guī)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下哪些特點(diǎn)（可多選）（）A．內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、及時(shí)B．技術(shù)力量雄厚C．強(qiáng)大的客戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)D．品牌的保證E．完整通暢的信息來(lái)源渠道您認(rèn)為一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)法律及財(cái)稅法規(guī)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供哪些內(nèi)容服務(wù)（可多選）（）A．國(guó)內(nèi)政策、法規(guī)B．行業(yè)資訊C．.專業(yè)書刊D．合同范本及財(cái)稅政府機(jī)構(gòu)辦事流程E．案例分析F．專家資詢G．國(guó)際條約H．外國(guó)法律I．新頒布法律法規(guī)提醒服務(wù)J．整體解決方案K．其他_____________您認(rèn)為一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)法律及財(cái)稅法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含哪些細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域（可多選）（）A．財(cái)會(huì)B．稅務(wù)C．海關(guān)D．銀行（金融外匯）E．外經(jīng)貿(mào)F．工商管理G.．兼并與收購(gòu)H．合同法I．外貿(mào)與投資K．行政法與憲法L．民事M．知識(shí)產(chǎn)權(quán)您企業(yè)對(duì)法律及財(cái)稅法規(guī)信息還有哪些需求和建議，敬請(qǐng)?zhí)岢觯篲_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________七、企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)需求1.企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)信息化有何影響（可多選）（）A、B、減少企業(yè)面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加速新技術(shù)的普及和以較低的購(gòu)買成本擁有先進(jìn)的信息系統(tǒng)減少企業(yè)的技術(shù)鎖定。鎖定意味著企業(yè)將來(lái)要承擔(dān)更大的遷移成本和付出高昂的購(gòu)置代價(jià)為企業(yè)的信息化建設(shè)提供方法論，指導(dǎo)信息化建設(shè)的全過程，規(guī)避信息化風(fēng)險(xiǎn)的重要手段和工具2、企業(yè)信息化建設(shè)失敗的主要原因是（可多選）（）A、信息化需求不清B、供應(yīng)商產(chǎn)品不能滿足企業(yè)需求C、供應(yīng)商的實(shí)施和服務(wù)能力不足D、企業(yè)缺少專業(yè)的技術(shù)及管理人才，如合格的CIOE、企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作較差F、企業(yè)缺少必要的信息化推進(jìn)機(jī)制和信息管理制度G、企業(yè)找不到客觀公正的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)企業(yè)的信息化建設(shè)八、信息化標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀問答：1、你知道2003年信息產(chǎn)業(yè)部已正式頒布了《企業(yè)資源規(guī)劃ERP系統(tǒng)規(guī)范》國(guó)家電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？（）知道不知道2、《企業(yè)資源規(guī)劃ERP系統(tǒng)規(guī)范》的出發(fā)點(diǎn)是（）幫助實(shí)施信息化的企業(yè)提出需求幫助實(shí)施信息化的企業(yè)做出評(píng)價(jià)為實(shí)施信息化的企業(yè)提供實(shí)施指導(dǎo)為實(shí)施信息化的企業(yè)的監(jiān)理工作提供依據(jù)3、你的企業(yè)知道2005年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)正式立項(xiàng)制定企業(yè)資源規(guī)劃ERP系統(tǒng)規(guī)范了嗎？（）知道不知道4、您的企業(yè)愿意以怎么的方式參與到國(guó)家ERP標(biāo)準(zhǔn)制定工作中來(lái)（）成為標(biāo)準(zhǔn)制定的試點(diǎn)企業(yè)參與到ERP國(guó)標(biāo)的起草工作中來(lái)為ERP國(guó)標(biāo)草案提意見參加標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)活動(dòng)精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔醫(yī)院管理文摘月刊發(fā)布日期：20免責(zé)聲明：1、本文系本網(wǎng)編輯轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。2、如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除內(nèi)容!目錄本期專題:優(yōu)質(zhì)服務(wù)2009醫(yī)改新方案全文………………1佛山市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）………………13兩會(huì)·熱點(diǎn)點(diǎn)擊公立醫(yī)院改革的抓手在哪里……21鐘南山：醫(yī)改不能“兩頭熱中間冷”……………23醫(yī)院管理:郴州市第一人民醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理實(shí)踐………25公立醫(yī)院應(yīng)建立怎樣的薪酬體系？……………32臨床路徑應(yīng)用的“切入”層面……………………36把“調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性”落到實(shí)處……………38法律法規(guī)：全國(guó)合理用藥監(jiān)測(cè)方案(技術(shù)部分)……………39電子病歷基本規(guī)范（試行）…………………62醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范（試行）……………66醫(yī)療行業(yè)新信息:衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺:新醫(yī)改方案兩會(huì)后馬上啟動(dòng)……70衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺：公立醫(yī)院將切斷以藥養(yǎng)醫(yī)……71粵衛(wèi)生廳長(zhǎng)：新醫(yī)改“太差錢”建議征“醫(yī)療稅”………………74實(shí)施基本藥物制度須建激勵(lì)機(jī)制…………76公司新聞2009年11月，我司與深圳華僑城醫(yī)院簽訂了醫(yī)院人力資源規(guī)劃的咨詢合同，并于當(dāng)月進(jìn)行了項(xiàng)目的啟動(dòng)。深圳華僑城醫(yī)院是華僑城集團(tuán)投資興建的一所非盈利綜合性醫(yī)院,位于華僑城內(nèi)燕晗山北鹿,與在建的華僑城燕晗花園隔燕棲湖相望。醫(yī)院外環(huán)境及室內(nèi)布局大方優(yōu)雅,特別是其獨(dú)具特色的園林藝術(shù)風(fēng)格的建筑設(shè)計(jì),使其成為深圳市首家家庭院式風(fēng)格的綜合醫(yī)院.惠州市第三人民醫(yī)院為了提升員工管理素質(zhì)，著力倡導(dǎo)觀念領(lǐng)先，文化先行，努力營(yíng)造醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的氛圍，為下一步提升醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平，建設(shè)醫(yī)院品牌，提高醫(yī)院綜合實(shí)力打好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，突出了醫(yī)院“文化是醫(yī)院的發(fā)展導(dǎo)向，培訓(xùn)是員工最好的福利”的先進(jìn)理念，在培訓(xùn)中，學(xué)員通過對(duì)醫(yī)院管理知識(shí)的學(xué)習(xí)、思考和管理現(xiàn)狀的討論，更好地實(shí)現(xiàn)了管理意識(shí)和管理技能的提升；同時(shí)，通過院領(lǐng)導(dǎo)與員工共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，營(yíng)造了積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)氛圍和醫(yī)院團(tuán)隊(duì)文化。為配合醫(yī)院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、醫(yī)療安全年”活動(dòng)的開展，在2009年末，我公司為順德區(qū)婦幼保健院的全體職工進(jìn)行了為期6天的優(yōu)質(zhì)服務(wù)禮儀技能培訓(xùn)。潘良吉老師生動(dòng)、精彩的課程受到了學(xué)員們的熱烈歡迎，培訓(xùn)效果正如院領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)說道：“言形生動(dòng)、案例豐富；圖文并茂,聲像并舉；教學(xué)共鳴,氣氛熱烈；秩序井然，善始善終?！毙履暌潦?，廣州市白云區(qū)中醫(yī)醫(yī)院于2月22日召開窗口部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告會(huì)，我司副總經(jīng)理程江、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、全體中層干部參加了報(bào)告會(huì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、我司咨詢總監(jiān)何妍瑩主持會(huì)議并對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了回顧，展示了項(xiàng)目開展以來(lái)取得的成效。項(xiàng)目自去年11月啟動(dòng)，在項(xiàng)目實(shí)施的三個(gè)月中，我司通過全員優(yōu)質(zhì)服務(wù)禮儀培訓(xùn)、服務(wù)大討論、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂及考核，提高了全體員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。又通過成立服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、定期服務(wù)檢查、暗訪、頒布獎(jiǎng)懲制度等提高了服務(wù)的執(zhí)行力。通過三個(gè)月的努力，醫(yī)院在服務(wù)環(huán)境、標(biāo)識(shí)指引、流程優(yōu)化、注重細(xì)節(jié)、服務(wù)態(tài)度、員工精神面貌等方面都有較大改變，并提升了顧客的滿意度及忠誠(chéng)度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)項(xiàng)目成效給予充分肯定，并表示今年將繼續(xù)合作開展流程管理項(xiàng)目，以提高中醫(yī)院真正按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理的整體水平。2月26-27日，我司受廣州市白云區(qū)中醫(yī)醫(yī)院委托，承辦了該院“2010年經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議暨戶外拓展培訓(xùn)”。在環(huán)境清幽、陽(yáng)光明媚的九龍湖風(fēng)景區(qū)，通過團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽等活動(dòng)，去感悟工作中溝通與執(zhí)行力的重要性。經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上，我司程總、何妍瑩總監(jiān)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干一起，打開思路，在醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分析討論了醫(yī)院今年經(jīng)營(yíng)發(fā)展的計(jì)劃與實(shí)施對(duì)策，鄺院長(zhǎng)熱情洋溢的總結(jié)，更堅(jiān)定了全員把醫(yī)院業(yè)務(wù)推上新臺(tái)階的決心。3月4日，順德婦幼保健院召開優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系階段小結(jié)會(huì)，3月5日，應(yīng)廣州市白云區(qū)第二人民醫(yī)院邀請(qǐng)，全國(guó)優(yōu)秀醫(yī)院院長(zhǎng)、我司高級(jí)顧問陳亞光院長(zhǎng)為醫(yī)院全體中層干部及院領(lǐng)導(dǎo)講授了《新醫(yī)改政策下的績(jī)效管理與薪酬分配》、《醫(yī)院文化管理》。培訓(xùn)班上，陳院長(zhǎng)解讀了新醫(yī)改政策下國(guó)有醫(yī)院現(xiàn)行的薪酬體系、分析了國(guó)有醫(yī)院現(xiàn)行薪酬的弊端、講授了薪酬體系設(shè)計(jì)原則、科室預(yù)算指標(biāo)的管理分類、薪酬管理中的技巧等非常實(shí)用的內(nèi)容，并以優(yōu)秀醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)理念與管理方式為案例，分享一流醫(yī)院的成功之道，指導(dǎo)醫(yī)院用薪酬解決管理難題。在文化管理的課程上，學(xué)員們?cè)谟^看輕松感動(dòng)的視頻案例過程中，感受溝通、合作、樸素激勵(lì)、融洽人際關(guān)系以及遵從團(tuán)體規(guī)范的重要性。院領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班小結(jié)中表示，陳院長(zhǎng)的培訓(xùn)課程提升了團(tuán)隊(duì)情商，增進(jìn)對(duì)團(tuán)隊(duì)力量的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)醫(yī)院管理:2009醫(yī)改新方案全文中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（２００９年３月１７日）按照黨的十七大精神，為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，現(xiàn)就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，是重大民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。尤其是抗擊非典取得重大勝利以來(lái)，各級(jí)政府投入加大，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，對(duì)此，人民群眾反映強(qiáng)烈。從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生工作任務(wù)繁重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來(lái)一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。我國(guó)人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，才能逐步建立符合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。因此，對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，既要堅(jiān)定決心、抓緊推進(jìn)，又要精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須立足國(guó)情，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確的改革原則?！獔?jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改革方案設(shè)計(jì)、衛(wèi)生制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)?！獔?jiān)持立足國(guó)情，建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制。堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律和主要矛盾；堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)；充分發(fā)揮中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)作用；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，發(fā)揮地方積極性，探索建立符合國(guó)情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。——堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合。強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)公平公正。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求?！獔?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來(lái)。從全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧供給方和需求方等各方利益，注重預(yù)防、治療、康復(fù)三者的結(jié)合，正確處理政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員和人民群眾之間的關(guān)系。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，又立足當(dāng)前，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中存在的突出問題。既注重整體設(shè)計(jì)，明確總體改革方向目標(biāo)和基本框架，又突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。(三)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問題。到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。四大體系相輔相成，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。確定公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。明確國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步增加服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和突出的公共衛(wèi)生問題，在中央規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生服務(wù)體系的職能、目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置，探索整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源的有效形式。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等要大力開展健康教育，充分利用各種媒體，加強(qiáng)健康、醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的傳播，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)公眾合理營(yíng)養(yǎng)，提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生城市和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動(dòng)人口衛(wèi)生工作。(五)進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)醫(yī)院作為縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要負(fù)責(zé)基本醫(yī)療服務(wù)及危重急癥病人的搶救，并承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和衛(wèi)生人員的進(jìn)修培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)；村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，以維護(hù)社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級(jí)診療服務(wù)、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷提高服務(wù)水平，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，逐步承擔(dān)起居民健康“守門人”的職責(zé)。健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)。優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市醫(yī)院在危重急癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面的骨干作用。有條件的大醫(yī)院按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，可以通過托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)。建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。城市醫(yī)院通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等方式，帶動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，采取增強(qiáng)服務(wù)能力、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例等綜合措施，引導(dǎo)一般診療下沉到基層，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。整合城市衛(wèi)生資源，充分利用城市現(xiàn)有一、二級(jí)醫(yī)院及國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資源，發(fā)展和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建設(shè)，組織開展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。采取扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度。發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)口支援貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。城市大醫(yī)院要與縣級(jí)醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作制度，采取臨床服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助其提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。(六)加快建設(shè)醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，從重點(diǎn)保障大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障水平。建立國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助共濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距，最終實(shí)現(xiàn)制度框架的基本統(tǒng)一。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快覆蓋就業(yè)人口，重點(diǎn)解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)等職工和退休人員，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題；2009年全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，重視解決老人、殘疾人和兒童的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)，提高保障能力；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對(duì)困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助，筑牢醫(yī)療保障底線。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。鼓勵(lì)工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織和個(gè)人發(fā)展社會(huì)慈善醫(yī)療救助。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。以城鄉(xiāng)流動(dòng)的農(nóng)民工為重點(diǎn)積極做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，以異地安置的退休人員為重點(diǎn)改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。簽訂勞動(dòng)合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，要按照國(guó)家規(guī)定明確用人單位繳費(fèi)責(zé)任，將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；其他農(nóng)民工根據(jù)實(shí)際情況，參加戶籍所在地新型農(nóng)村合作醫(yī)療或務(wù)工所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同需要的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，方便群眾，滿足多樣化的健康需求。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購(gòu)買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。(七)建立健全藥品供應(yīng)保障體系。加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障人民群眾安全用藥。建立國(guó)家基本藥物制度。中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，按照防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的原則，結(jié)合我國(guó)用藥特點(diǎn)，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理確定品種和數(shù)量。建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，基本藥物實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。國(guó)家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，在指導(dǎo)價(jià)格內(nèi)，由省級(jí)人民政府根據(jù)招標(biāo)情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格。規(guī)范基本藥物使用，制定基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部配備、使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。規(guī)范藥品生產(chǎn)流通。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和藥品注冊(cè)審批，大力規(guī)范和整頓生產(chǎn)流通秩序，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合。建立便民惠農(nóng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。完善藥品儲(chǔ)備制度。支持用量小的特殊用藥、急救用藥生產(chǎn)。規(guī)范藥品采購(gòu)，堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。四、完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)科技與人才、信息、法制建設(shè)，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。(八)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由所在地衛(wèi)生行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。中央、省級(jí)可以設(shè)置少量承擔(dān)醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)功能的醫(yī)學(xué)中心或區(qū)域醫(yī)療中心，以及承擔(dān)全國(guó)或區(qū)域性疑難病癥診治的?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；縣(市)主要負(fù)責(zé)舉辦縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；其余公立醫(yī)院由市負(fù)責(zé)舉辦。強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。省級(jí)人民政府制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(村衛(wèi)生室)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)院建設(shè)與設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。新增衛(wèi)生資源必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)投向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的銜接。建立區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和資源配置監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。從有利于強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，積極探索政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，衛(wèi)生行政部門主要承擔(dān)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)管等行業(yè)管理職能，其他有關(guān)部門按照各自職能進(jìn)行管理和提供服務(wù)。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制。中央統(tǒng)一制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架和政策，地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理，創(chuàng)造條件逐步提高統(tǒng)籌層次。有效整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理的統(tǒng)一。(九)建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理。按照承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，由政府合理確定人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立能進(jìn)能出的用人制度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格界定服務(wù)功能，明確規(guī)定使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，為廣大群眾提供低成本服務(wù)，維護(hù)公益性質(zhì)。要嚴(yán)格核定人員編制，實(shí)行人員聘用制，建立能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人力資源管理制度。要明確收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理辦法，并探索實(shí)行收支兩條線、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的總額預(yù)付等多種行之有效的管理辦法，嚴(yán)格收支預(yù)算管理，提高資金使用效益。要改革藥品加成政策，實(shí)行藥品零差率銷售。加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理，建立以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度，形成保障公平效率的長(zhǎng)效機(jī)制。建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。公立醫(yī)院要遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則，堅(jiān)持以病人為中心，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范用藥、檢查和醫(yī)療行為。深化運(yùn)行機(jī)制改革，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確所有者和管理者的責(zé)權(quán)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。通過實(shí)行藥品購(gòu)銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督。地方可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)有條件的醫(yī)院開展“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補(bǔ)助、獎(jiǎng)懲分明”等多種管理辦法的試點(diǎn)。改革人事制度，完善分配激勵(lì)機(jī)制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴(yán)格工資總額管理，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位績(jī)效工資制度，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。健全醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立合理的用人機(jī)制和分配制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理能力和管理效率。(十)建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供?；踞t(yī)療服務(wù)由政府、社會(huì)和個(gè)人三方合理分擔(dān)費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)由個(gè)人直接付費(fèi)或通過商業(yè)健康保險(xiǎn)支付。建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制。中央政府和地方政府都要增加對(duì)衛(wèi)生的投入，并兼顧供給方和需求方。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則合理劃分中央和地方各級(jí)政府衛(wèi)生投入責(zé)任。地方政府承擔(dān)主要責(zé)任，中央政府主要對(duì)國(guó)家免疫規(guī)劃、跨地區(qū)的重大傳染疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障以及有關(guān)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等給予補(bǔ)助。加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。完善政府對(duì)公共衛(wèi)生的投入機(jī)制。專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府全額安排，按照規(guī)定取得的服務(wù)收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理。逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善政府對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)行。對(duì)包括社會(huì)力量舉辦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地都可采取購(gòu)買服務(wù)等方式核定政府補(bǔ)助。支持村衛(wèi)生室建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助。落實(shí)公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策。逐步加大政府投入，主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼政策性虧損等，對(duì)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制。對(duì)中醫(yī)院(民族醫(yī)院)、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。完善政府對(duì)基本醫(yī)療保障的投入機(jī)制。政府提供必要的資金支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善。保證相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。抓緊制定和完善有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范社會(huì)資本包括境外資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，完善公平公正的行業(yè)管理政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國(guó)家制定公立醫(yī)院改制的指導(dǎo)性意見，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改制的試點(diǎn)，適度降低公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)比重，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策和稅收優(yōu)惠政策。依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)的監(jiān)管。大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等慈善捐贈(zèng)。(十一)建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其余由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià)。中央政府負(fù)責(zé)制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策及項(xiàng)目、定價(jià)原則及方法；省或市級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門核定基本醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格?；踞t(yī)療服務(wù)價(jià)格按照扣除財(cái)政補(bǔ)助的服務(wù)成本制定，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生提供的服務(wù)，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，研究探索按病種收費(fèi)等收費(fèi)方式改革。建立醫(yī)用設(shè)備儀器價(jià)格監(jiān)測(cè)、檢查治療服務(wù)成本監(jiān)審及其價(jià)格定期調(diào)整制度。改革藥品價(jià)格形成機(jī)制。合理調(diào)整政府定價(jià)范圍，改進(jìn)定價(jià)方法，提高透明度，利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家基本藥物的生產(chǎn)和使用。對(duì)新藥和專利藥品逐步實(shí)行定價(jià)前藥物經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)制度。對(duì)仿制藥品實(shí)行后上市價(jià)格從低定價(jià)制度，抑制低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格控制藥品流通環(huán)節(jié)差價(jià)率。對(duì)醫(yī)院銷售藥品開展差別加價(jià)、收取藥事服務(wù)費(fèi)等試點(diǎn)，引導(dǎo)醫(yī)院合理用藥。加強(qiáng)醫(yī)用耗材及植(介)入類醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)價(jià)格的控制和管理。健全醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范企業(yè)自主定價(jià)行為。積極探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。(十二)建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理制度和工作流程，加快制定統(tǒng)一的疾病診療規(guī)范，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生活飲用水安全、職業(yè)危害防治、食品安全、醫(yī)療廢棄物處置等社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。完善醫(yī)療保障監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦、基金管理和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金有效使用和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控作用，完善支付制度，積極探索實(shí)行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等方式，建立激勵(lì)與懲戒并重的有效約束機(jī)制。加強(qiáng)商業(yè)健康保險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用、價(jià)格和廣告的監(jiān)管。落實(shí)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)的監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，探索建立藥品經(jīng)營(yíng)許可分類、分級(jí)的管理模式，加大重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽驗(yàn)力度。建立農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)政府對(duì)藥品價(jià)格的監(jiān)管，有效抑制虛高定價(jià)。規(guī)范藥品臨床使用，發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥與藥品質(zhì)量管理方面的作用。建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)政府部門、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和相關(guān)體系的運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和監(jiān)督。加強(qiáng)行業(yè)自律。(十三)建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步。把醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新作為國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)，努力攻克醫(yī)藥科技難關(guān)，為人民群眾健康提供技術(shù)保障。加大醫(yī)學(xué)科研投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生科技體制和機(jī)構(gòu)改革，整合優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)科研資源，加快實(shí)施醫(yī)藥科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)重大疾病防治技術(shù)和新藥研制關(guān)鍵技術(shù)等的研究，在醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合研究等方面力求新的突破。開發(fā)生產(chǎn)適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療器械。廣泛開展國(guó)際衛(wèi)生科技合作交流。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決護(hù)理人員比例過低的問題。培育壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。調(diào)整高等醫(yī)學(xué)教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育，完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的臨床醫(yī)學(xué)教育，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。加大醫(yī)學(xué)教育投入，大力發(fā)展面向農(nóng)村、社區(qū)的高等醫(yī)學(xué)本?？平逃?，采取定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，造就大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員改善服務(wù)和提高效率的積極性。完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，增進(jìn)醫(yī)患溝通。在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者、尊重患者的良好風(fēng)氣。(十四)建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，整合資源，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告能力；以建立居民健康檔案為重點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。積極發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療。建立和完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。加快基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督、參保單位和個(gè)人管理服務(wù)等具有復(fù)合功能的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的對(duì)接，積極推廣“一卡通”等辦法，方便參保(合)人員就醫(yī)，增加醫(yī)療服務(wù)的透明度。建立和完善國(guó)家、省、市三級(jí)藥品監(jiān)管、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立基本藥物供求信息系統(tǒng)。(十五)建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)法律法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)。加快中醫(yī)藥立法工作。完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)。逐步建立健全與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)、比較完整的衛(wèi)生法律制度。推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段發(fā)展和管理醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的能力。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生普法工作，努力創(chuàng)造有利于人民群眾健康的法治環(huán)境。五、著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，力爭(zhēng)近期取得明顯成效為使改革盡快取得成效，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，著力保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，按照讓群眾得到實(shí)惠，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞，讓監(jiān)管人員易于掌握的要求，2009-2011年著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革。(十六)加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，3年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)率均達(dá)到90%以上；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋到全國(guó)所有困難家庭。以提高住院和門診大病保障為重點(diǎn)，逐步提高籌資和保障水平，2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理體制機(jī)制。有效減輕城鄉(xiāng)居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。(十七)初步建立國(guó)家基本藥物制度。建立比較完整的基本藥物遴選、生產(chǎn)供應(yīng)、使用和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的體系。2009年，公布國(guó)家基本藥物目錄；規(guī)范基本藥物采購(gòu)和配送；合理確定基本藥物的價(jià)格。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物，所有零售藥店均應(yīng)配備和銷售基本藥物；完善基本藥物的醫(yī)保報(bào)銷政策。保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。(十八)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，用3年時(shí)間建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，完善補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，為群眾提供便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(十九)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。國(guó)家制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從2009年起，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效預(yù)防控制重大疾病及其危險(xiǎn)因素，進(jìn)一步提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，到2011年不低于20元。加強(qiáng)績(jī)效考核，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，力爭(zhēng)讓群眾少生病。(二十)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，加大政府投入，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，逐步解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問題。加快形成多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。大力改進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，明顯縮短病人等候時(shí)間，實(shí)現(xiàn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，努力讓群眾看好病。六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(二十一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決群眾看病就醫(yī)問題作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)擺上重要議事日程，明確任務(wù)分工，落實(shí)政府的公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任。成立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，加強(qiáng)監(jiān)督考核。地方政府要按照本意見和實(shí)施方案的要求，因地制宜制定具體實(shí)施方案和有效措施，精心組織，有序推進(jìn)改革進(jìn)程，確保改革成果惠及全體人民群眾。(二十二)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，從基礎(chǔ)和基層起步，近期重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)改革。要抓緊制定操作性文件和具體方案，進(jìn)一步深化、細(xì)化政策措施，明確實(shí)施步驟，做好配套銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。(二十三)先行試點(diǎn)，逐步推開。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，一些重大改革要先行試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)原則和政策框架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地試點(diǎn)工作。各省區(qū)市制定具體試點(diǎn)方案并組織實(shí)施。鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展多種形式的試點(diǎn)，積極探索有效的實(shí)現(xiàn)途徑，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。(二十四)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持和參與。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)群眾信心，使這項(xiàng)惠及廣大人民群眾的重大改革深入人心，為深化改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。信息來(lái)源：中國(guó)衛(wèi)生部網(wǎng)佛山市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和廣東省有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》（粵府〔2009〕139號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、加快推進(jìn)和完善基本醫(yī)療保障制度建設(shè)（一）推進(jìn)基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民1．兩年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)職工醫(yī)?！保﹨⒈Ｂ蔬_(dá)到95%以上、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居民醫(yī)?！保﹨⒈Ｂ蔬_(dá)到98%以上。（由市人力資源和社會(huì)保障局、地稅局負(fù)責(zé)）2．兩年內(nèi)，將已在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金、但仍未參加職工醫(yī)保的困難企業(yè)退休人員按屬地原則納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與企業(yè)繳費(fèi)脫鉤。按職工醫(yī)保規(guī)定需繳納的費(fèi)用，由財(cái)政給予補(bǔ)貼。出生3個(gè)月內(nèi)參加居民醫(yī)保的新生兒，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。（由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）3．2009年，將所有在校大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）學(xué)生納入居民醫(yī)保范圍。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及按規(guī)定應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，通過醫(yī)療救助制度、困難學(xué)生資助體系和社會(huì)慈善捐助等途徑給予幫助。（由市人力資源和社會(huì)保障局、教育局、民政局負(fù)責(zé)）4．推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。已簽訂勞動(dòng)合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。靈活就業(yè)人員可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保或居民醫(yī)保。政府對(duì)符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參保費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（二）提高籌資和保障水平1．2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元以上。（由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）2．2009年，對(duì)政策規(guī)定范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷比例不低于80%，年度累計(jì)最高支付限額不低于10萬(wàn)元；居民醫(yī)保報(bào)銷比例不低于55%，年度累計(jì)最高支付限額不低于6萬(wàn)元。2010年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保年度累計(jì)最高支付限額不低于12萬(wàn)元；居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例不低于65%，年度累計(jì)最高支付限額不低于8萬(wàn)元。根據(jù)基金收支情況逐步提高保障水平。適當(dāng)降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付標(biāo)準(zhǔn)。（由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）3．從2009年起，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診特定病種范圍，在提高醫(yī)?；I資額度基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)保特定門診。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶支付范圍，個(gè)人賬戶可以供家庭成員看病購(gòu)藥、疫苗接種及健康體檢、中醫(yī)“治未病”。（由市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（三）規(guī)范醫(yī)療保障基金管理建立健全基金預(yù)算管理制度，合理控制基金的年度結(jié)余和累計(jì)結(jié)余。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)水平，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)年結(jié)余率不高于15%，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。（由市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（四）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度各級(jí)財(cái)政要加大醫(yī)療救助資金投入，設(shè)立醫(yī)療救助專項(xiàng)資金，全額資助城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)三無(wú)人員（即無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民）、農(nóng)村五保對(duì)象等特困居民參加居民醫(yī)保。對(duì)城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行零起付線，住院補(bǔ)償比例提高10％，免交住院預(yù)付款，實(shí)行先住院后結(jié)算，逐步提高城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)三無(wú)、農(nóng)村五保對(duì)象等特大疾病個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用的救助標(biāo)準(zhǔn)。（由市民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（五）完善醫(yī)療保障管理服務(wù)1．建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)的全程信息化處理。推廣社會(huì)保障卡，逐步實(shí)現(xiàn)參保人員門診就醫(yī)“一卡通”。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行直接結(jié)算。允許參加居民住院醫(yī)保的參保人在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡(jiǎn)化異地就醫(yī)手續(xù)。建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，制定異地安置的退休人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。（由市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）2．積極參與珠江三角洲地區(qū)醫(yī)保共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)主要政策、基金管理、信息平臺(tái)、服務(wù)管理的統(tǒng)一和互通互惠。（由市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）3．提倡以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。（由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）（六）加快城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系建設(shè)做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接。按照促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，進(jìn)一步整合基本醫(yī)療保障管理資源，統(tǒng)一政策、補(bǔ)助、籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，逐步構(gòu)建城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）二、初步建立基本藥物制度（七）建立基本藥物供應(yīng)保障體系加強(qiáng)基本藥物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和分類管理，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行抽驗(yàn)全覆蓋。鞏固提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)水平，保障農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物的質(zhì)量和及時(shí)供應(yīng)。完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基本藥物合理使用的監(jiān)測(cè)。（由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（八）修編《佛山市區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》不斷完善區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，建立健全以政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；進(jìn)一步健全以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)（街）醫(yī)院（衛(wèi)生院）和村衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（九）加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)1．加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照每3—10萬(wàn)居民或每個(gè)街道（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2009年完成45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的新建任務(wù)以及全面啟動(dòng)高明區(qū)明城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等6間基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新建、改建工程。到2011年，全市設(shè)置45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、334間服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。（由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）2．加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。分清投資責(zé)任，明確投資主體，加快區(qū)級(jí)醫(yī)院和未達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)（街）醫(yī)院（衛(wèi)生院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)域內(nèi)不再增設(shè)村衛(wèi)生站，農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生站聯(lián)合，繼續(xù)實(shí)行和完善鎮(zhèn)村一體化管理。醫(yī)院延伸診所（分院）與農(nóng)村衛(wèi)生站逐步整合，條件許可以后，逐步改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街）醫(yī)院（衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范化的中醫(yī)科、中藥房。（由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）（十）改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制1．加大政府對(duì)鎮(zhèn)（街）醫(yī)院（衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，建立和完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，按國(guó)家、省規(guī)定核定的基本建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)助，所需補(bǔ)助資金，按屬地原則和管理權(quán)限，由當(dāng)?shù)卣鸩截?fù)責(zé)落實(shí)。市財(cái)政對(duì)高明區(qū)、三水區(qū)的鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站（村衛(wèi)生站）給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)禪城區(qū)部分街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置等專項(xiàng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取政府考核、購(gòu)買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償；對(duì)其提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議等方式，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等渠道補(bǔ)償。（由市衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）2．根據(jù)省醫(yī)改工作部署，逐步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售工作。（由市衛(wèi)生局、物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）（十一）加強(qiáng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)1．制定兩年人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施“萬(wàn)名基層醫(yī)學(xué)人才工程”，為基層醫(yī)院培養(yǎng)400名住院醫(yī)師（含100名中醫(yī)住院醫(yī)師）；為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)400名全科醫(yī)師（含中醫(yī)類別），300名社區(qū)護(hù)士，100名基層藥師；培訓(xùn)200名基層衛(wèi)生管理人才。各級(jí)政府落實(shí)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。（由市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）2．鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）醫(yī)院（衛(wèi)生院）技術(shù)骨干參加?？埔陨蠈W(xué)歷教育，提高基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷。力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間，使鎮(zhèn)（街）醫(yī)院（衛(wèi)生院）技術(shù)骨干達(dá)到大?；蛞陨蠈W(xué)歷。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理