2019年國家公務員考試申論真題（省部級）

2019年國考副省級申論真題卷及參考答案

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1、S市積極響應十九大報告中“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，堅持將鄉(xiāng)風文明建設放在全市發(fā)展大局中進行謀劃，大力推動農村綜合改革、美麗文明村居建設、基層大治理等工作，把鄉(xiāng)風文明建設作為重要內容加以部署。為加強基層治理，推動鄉(xiāng)村振興，今年3月13日，S市召開工作大會，對村居建設作了整體部署：到今年年底完成30個美麗文明和諧示范村建設，到2020年年底完成50個示范村居、5個標桿村居建設，按照典型引領、整體推進、總體提升的方針，將鄉(xiāng)風文明建設進一步推向深入。

S市一直重視基層黨建工作，大力實施固本強基工程，突出村級黨組織領導核心作用，按照“黨領導一切”原則出臺了一系列政策，努力健全以黨建為統(tǒng)領、以法治為核心的基層治理體系，通過黨組織的有力領導，促進矛盾糾紛的化解和法治觀點的強化，逐步提高鄉(xiāng)風文明水平。

今年S市選派了104名機關干部任村居第一書記，公開招考205名優(yōu)秀大學生擔任村干部，并推進基層黨建下沉到村民小組，落實支部建在小組上。該市黨建工作示范村A村牢記習近平總書記“農村黨建要讓群眾更滿意”的殷切期望，積極探索“黨建+”融合基層治理發(fā)展模式，以黨建引領基層自治、共治、法治、德治。

S市注重提升城市形態(tài)，大力推動城市升級，“美城行動”從中心城區(qū)延伸到村居社區(qū)。在鄉(xiāng)風文明建設過程中，S市以改造鄉(xiāng)村人居環(huán)境為核心，深入推進農村環(huán)境綜合治理和生態(tài)文明建設，全面提升農村整體環(huán)境，取得了明顯成效，綠化、美化水平顯著提升。

S市共投入2000多萬用于文化遺存的修繕和活化。全市現有國家級、省級、市級非物質文化遺產共28項，國家級、省級、市級非遺傳承人共27人。S市堅持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提煉村居歷史文化特色，打造村居文化品牌活動。

目前全市已建成30個村居主題公園，143個農村公民道德講堂，每個村居都設置了善行義舉榜或好人榜，讓核心價值觀隨處可見、隨時可學、隨心可感。

S市不斷加強核心價值觀宣傳教育，推進主題公園、標識景觀、公益廣告建設，開展農村道德模范和身邊好人學習宣講活動，引導村民樹立正確價值觀念。同時，S市還大力加強農村思想道德建設，深入挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源，引導村民在思想觀念、道德規(guī)范、知識水平、素質修養(yǎng)、行為操守等方面繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，形成積極、健康、向上的社會風氣和精神風貌。

2、有著良好區(qū)位優(yōu)勢和自然條件的Y縣城關鎮(zhèn)山岔村，多年來卻受人多地少、農業(yè)基礎薄弱、產業(yè)結構單一等因素制約，2012年全村人均純收入僅為3800元，約三成的人口處在貧困線下。在各方努力下，該村2013年實現了整村脫貧，2015年建成省級美麗鄉(xiāng)村，2016年被評為市級衛(wèi)生村，2017年列入小康村建設項目。日前，調研組對山岔村進行了調研，以下是調研記錄：

村黨支部書記L介紹說，為了徹底改變貧困面貌，2013年，村上聯系幫扶單位省環(huán)保廳、相關銀行，反映發(fā)展意見，爭取幫扶資金。山岔村通過整合幫扶資金，建成了180平方米的文化宣傳基地，安裝太陽能路燈10盞，硬化村內道路3公里，硬化西環(huán)路至山岔村道路3.5公里，還積極爭取財政、建設、文化、扶貧等部門資金，實施了清溪小學及幼兒園新建工程。

該村還積極鼓勵農戶成立合作社，通過土地流轉，形成合作社式的勞作模式，發(fā)展現代設施農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并引導群眾有計劃地種植經濟作物。

楊自龍家以前是村里有名的貧困戶。原本東奔西走做臨時工的他，在村黨支部的鼓勵下，爭取到幫扶貸款90萬元以及村級發(fā)展互助資金協會所注入的資金30萬元，牽頭成立了吉隆田農產品產銷專業(yè)合作社，先后搭建起17座大棚種植草莓。因為綠色環(huán)保，來采摘的人很多，經濟收入年年增長。

據記載，山岔村以前有九盤水磨，它們在清朝同治年間被焚燒殆盡。清光緒初年，本村村民王生貴、王好存父子重新修建一盤水磨，用于解決老百姓無處磨面的問題，加工場面十分紅火。這盤具有傳奇色彩的水磨保留到了今天，它不但讓后人了解先輩生活，也激勵了大家齊心奔小康的勇氣，被Y縣人民政府授為縣文物保護單位。

“我們確立了‘一心多景、一軸三廊、四片聯動’發(fā)展格局?！背顷P鎮(zhèn)黨委書記X如是說。他介紹，山岔村2014年被納入了市級美麗鄉(xiāng)村建設行列，城關鎮(zhèn)抓住這一機遇，積極為該村出良策，確定以“傳承九磨文化、做足山水文章”為主線，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。該村下決心把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為帶動全村致富的一個新舉措，依托自然資源，發(fā)揮山岔村天然水源的優(yōu)勢，彰顯歷史印記，融合文化元素，做活水的文章，打造避暑休閑的美麗村莊。

L書記說，該村2014年修建了占地650平方米的老年文化活動廣場，2015年利用省市縣三級配套資金打造了占地7800平方米的水磨文化廣場，2016年建成了2000平方米的人造草坪球場并精心打造了400米長的歷史文化藝術墻。這些設施不僅豐富了群眾文化生活，而且使村民在潛移默化中受到教育，社會風氣也越來越好。

山岔村古時就因縣八景之一的“烽火夕照”而負盛名。夕陽將落未落之時，晚霞赤紅如血，涂遍半邊天空，如一幅色彩溢漾的油畫。置身此處，山川河流盡收眼底，其景象在夏日最為艷麗壯觀。據此，山岔村2016年建成烽火夕照長城墻、山神廟觀景平臺和小游園，同時恢復了重陽民俗文化活動。

“我們村已通過省、市美麗鄉(xiāng)村建設驗收，打造了一個不要門票的鄉(xiāng)村旅游景點。到這里來，能品野菜、聽蛙聲、憶水磨、體驗農耕文化，看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁?！盠書記高興地告訴我們。

依托美麗鄉(xiāng)村建設，部分村民辦起了農家樂。周云是村里的致富帶頭人，2014年市級美麗鄉(xiāng)村建設時，他看到了商機，有效利用自家宅院，開辦“農家樂”。“道路全部硬化，環(huán)境干凈整潔，景觀美麗還有故事，這吸引來了不少游客，生意一天比一天好，1個月純利潤有1萬多元?！敝茉菩呛堑卣f。

L書記介紹說：“周云的農家樂開辦為山岔村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展開了個好頭，好多村民紛紛效仿，家庭收入開始增長，生活條件明顯好轉了?？墒切碌膯栴}出現了，男人們一閑下來就喝酒，女人們一閑下來就傳閑話。鎮(zhèn)、村都意識到了這個問題。習近平總書記說，‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌。’我們全面落實習近平總書記的有關指示，大力倡導文明樹新風?！彼钢恍┺r家大門邊墻說：“精神文明建設的第一步就是從每一家找家訓、立家規(guī)，然后制作成漂亮的牌子掛在門口，時時提醒著進出的每一個人。”他強調，家和萬事興，家庭和睦、鄰里親近，做任何事都容易。

山岔村把家訓作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚，在全村范圍內從家譜村史、牌匾楹聯、經典家訓中廣泛征集好家訓，使該村成為戶戶掛家訓、家家立家規(guī)的“家訓村”，以文明家風推動良好社會風氣形成。周云家的大門口貼的是“家庭和諧、鄰里相親”，對于周云來說，好的家訓是他家庭和睦、創(chuàng)業(yè)致富的根本。周云說：“自從掛上了家訓牌，全村的人就開始討論張家或者李家的家風，不但監(jiān)督別人，而且反觀自己、要求自己、教育孩子。大家和睦相處，鄰里親近?！?/p>

3、某學者發(fā)表文章，介紹了中國現代史上著名實業(yè)家盧作孚在鄉(xiāng)村建設方面做出的歷史貢獻。該文章摘錄如下：

盧作孚于1893年出生在原四川省合川縣一個世代農耕的家庭。作為一個沒有念過大學的農家子弟，他卻創(chuàng)造了中國現代經濟史、社會史、文化史、教育史上的奇跡。盧作孚創(chuàng)辦的民生公司是中國近現代最大最有影響的民營企業(yè)集團之一。

1927年，盧作孚開始在中國西部開展以北碚為中心的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設實驗，被譽為“北碚之父”，和晏陽初、梁漱溟并稱中國現代史上“鄉(xiāng)村建設三杰”。他的核心思想是：中國的現代化，基礎在“鄉(xiāng)村現代化”。他認為：“鄉(xiāng)村是不斷供給城市人口的地方。如因教育缺乏，供給的都是無知識的人口，那不惟于城市文明沒有幫助，反而妨礙不小。鄉(xiāng)村教育不發(fā)達，不但是鄉(xiāng)村問題，而且變成城市問題了?！倍班l(xiāng)村經濟事業(yè)如沒有（和城市）同樣的速度進展，亦必引起城市原料的恐慌”，大量農村人口涌向城市，“城市人口無休止地逐漸增多，更會成了城市問題?！薄@些近百年前說的話，仿佛針對的就是當下的現實。他始終抓住城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的關系，來思考中國的發(fā)展問題，從而突出鄉(xiāng)村建設的基礎意義，抓住了要害。

“鄉(xiāng)村現代化”，既是一個奮斗目標，更規(guī)定了推動鄉(xiāng)村運動的范圍與方法。這也是最具啟發(fā)性之處：從事鄉(xiāng)村運動，既要落實為一個個具體問題（教育問題、救濟問題等）的解決，但又不能局限于此，要有一個“鄉(xiāng)村現代化”的大視野、大目標，既立足局部，又著眼全局。

盧作孚在設計嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設時，一開始就提出了“要將嘉陵江三峽布置成為一個生產的區(qū)域、文化的區(qū)域、游覽的區(qū)域”的目標，并且具體規(guī)劃為經濟建設、文化教育建設、社會建設、環(huán)境建設、自治建設等幾個方面。這表明，盧作孚的“鄉(xiāng)村現代化”是一個“全面現代化”的概念，并不局限為物質的建設，而追求鄉(xiāng)村政治、經濟、文教、社會、環(huán)境的全方位的改革。其一，盧作孚規(guī)劃中的文化教育建設，不僅以“教育事業(yè)”為中心，而且把“研究事業(yè)”放在突出的位置。在他看來，鄉(xiāng)村建設必須建立在科學研究的基礎上，他因此強調服務于鄉(xiāng)村建設的研究，“要注意應用的方面，有生物的研究，有理化的研究，有農林的研究，有醫(yī)藥的研究，有社會科學的研究”。后來北碚建立了西部科學院，就具體體現了他的這一思想。在城鎮(zhèn)設立研究機構，當時這在全國是一個獨創(chuàng)。其二，盧作孚特別重視社會建設。他不僅積極發(fā)展公共文化娛樂建設，創(chuàng)辦博物館、圖書館、運動場，而且大力推動“公共事業(yè)”，開展“社會工作的運動”，這背后又是“人”的建設。他要通過這些公共事業(yè)，培育新的“人民”：“皆有職業(yè)，皆受教育，皆能為公眾服務，皆無（不良）嗜好，皆無不良習慣”。其三，他對環(huán)境建設也傾注極大熱情，提出“凡有市場必有公園，凡有山水雄勝的地方必有公園”，他的理想是把北碚鄉(xiāng)村建設實驗區(qū)建設成“皆清潔，皆美麗，皆有秩序，皆可居住”的人間凈土、樂園。其四，他在推動鄉(xiāng)村社會建設時，特別關注的是，所有的公共事業(yè)，都要“大眾出錢，大眾出力，而且是大眾支持。由這些具體的活動引起大眾管理公共事務的興趣，以形成大眾管理公共事務的方式”。

如何著手鄉(xiāng)村現代化？盧作孚的回答是：“政治、經濟、文化這三方面的建設誠當并重，但更當以經濟建設為中心，更當集中一切力量于經濟建設。”只有經濟建設的發(fā)展，才能“增進人們的富力”，人民富裕了，才能增進其“完納賦稅的負擔力”，從而增強國力。而盧作孚更要強調的，是“經濟活動為國家最大多數人所必須參加的活動”，經濟建設是最能動員最廣泛的民眾參與的。

他自己也身體力行，以民生實業(yè)公司總經理和北碚峽防局局長的雙重身份，動員民生實業(yè)公司的財力、物力和人才、技術優(yōu)勢，全力支持北碚峽區(qū)的鄉(xiāng)村建設，著手五大工程建設，即投資煤業(yè)，開創(chuàng)峽區(qū)煤礦業(yè)；投資交通業(yè)，修筑鐵路；投資紡織業(yè)，建立大明染織廠；投資科學研發(fā)，創(chuàng)建科學院、博物館；投資教育，創(chuàng)辦兼善實業(yè)股份有限公司，以企業(yè)養(yǎng)學校。而民生公司自身也從中獲得了發(fā)展新機遇：不僅獲得經濟利益，而且利用鄉(xiāng)村建設所提供的良好的社會、學習環(huán)境，培訓了近千名的建設骨干人才。盧作孚力圖構建一個“以工輔農，工（工商業(yè)）農（鄉(xiāng)村建設）互動”的發(fā)展模式，其意義和影響是深遠的。這一點在強調以工哺農，建設新農村的今天，就看得更加清楚了。

盧作孚鄉(xiāng)村建設思想最核心的一個層面，即他所提出的“訓練人是一切問題的中心問題”的命題與任務。他提出以“人人都能自立，人人都能立人”為鄉(xiāng)村建設的根本目標。這應該包含兩層意思：一是鄉(xiāng)村現代化建設最終要落實到“立人”，即我們今天所說的“人的現代化”。二是鄉(xiāng)村現代化建設又要依靠“人人都能自立”的建設者去推動。

4、關于如何重新認識鄉(xiāng)村生活的意義，有學者撰文指出：

美國作家梭羅曾經倡導一種簡樸的物質生活和豐富的精神生活，他28歲時只身一人來到家鄉(xiāng)城外的瓦爾登湖，自建小木屋，自耕自食兩年有余，“過一種經過省察的生活，去面對人生最本質的問題”?？梢哉f，梭羅在鄉(xiāng)村生活中重新發(fā)現了我們在城市的現代文明中過分重視物質資源而失去的東西，進而啟發(fā)我們思考“作為精神資源的鄉(xiāng)村文化”對人類所具有的重要意義。

人在鄉(xiāng)村中，最能感受到大自然的熏陶?！叭嗽谧匀恢小保嬲亍澳_踏大地，仰望星空”，這本身就是一個最基本、最重要、最理想的生存狀態(tài)，同時也是最基本、最重要、最理想的教育狀態(tài)。別的不說，單是在鄉(xiāng)居生活中能夠每天“按時看日出”（這是作家福樓拜提出的一個著名的生命命題），就足以使我們感悟生命的意義，盡享生命的歡樂了。梭羅曾因看早晨的陽光，而產生“黎明的感覺”，即每天都以新的眼光，以一種新鮮感去重新觀察、重新發(fā)現已經司空見慣的生活，從而獲得新生。作家M說，在大自然中，“體驗陽光，體驗美，體驗幸福，體驗純凈，體驗溫馨，體驗柔情，體驗思念和懷想，這樣的精神生活，這樣的心理空間，實在太有魅力”。正是在大自然中，我們成為一個“精神明亮的人”，這才是一個健康的人。

“仁厚黑暗的地母呵，愿在你懷里永安她的魂靈！”魯迅在《阿長與<山海經>》的結尾書寫的“地母”，很容易讓人聯想到希臘神話里的英雄安泰，他在失敗之時總是投向大地，從母親那里獲得力量。魯迅對故鄉(xiāng)民間世界的依戀也頗類似于此。民間文化伴隨著童年記憶構成他回憶中極具溫情的人生體驗，他對民間風俗的津津樂道，對民間人物不無溫情的回顧都表現出民間文化對他的吸引力。魯迅正是在他家鄉(xiāng)的民俗、民間文化的熏陶下被培育出來的。

在中國，有一位當代作家H，他也在農村建屋，自由游走、生活在城市與鄉(xiāng)村之間。H認為，人們對鄉(xiāng)村的“投奔”，實質上是在投奔鄉(xiāng)村所呈現的“文明意義”，這種“文明意義”有三：其一是自然造化的“沒有一片葉子是完全相同”的“個異性”，而這樣的個異性在嚴格雷同的“技術高精度”和大量重復的“規(guī)模經濟”中已經被完全屏除。其二是“永恒”的感覺，“除了不老的青山、不廢的江河、不滅的太陽，還有什么東西更能構建與不朽精神相對應的物質形式”。其三是“共有共享”的理想，“大自然無比高遠和遼闊的主體，至少到目前為止還無法被任何人專享與收藏，只可能處于人類共有和共享的狀態(tài)”。

5、“城市和農村要互補發(fā)展，”某官員日前指出，“有些經濟學家總是簡單地認為，只要把農村的人口搬到城市里來，就完成了城鎮(zhèn)化，生產效率會自動提高、社會分工會自動推進，這其實是有問題的?！痹摴賳T特別強調了一個誤區(qū)，即將城鄉(xiāng)一體化變?yōu)槌青l(xiāng)“一樣化”。當前，村莊大量被拆，數量急劇減少，部分基層干部夢想一步就把農村變成城市。其所造成的后果不是城鄉(xiāng)互補發(fā)展，而是城鄉(xiāng)“一樣化”，這不僅可能導致寶貴的鄉(xiāng)土旅游資源的喪失，也不利于現代化農業(yè)的建設。

據此，該官員認為，未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展應該堅持“兩條腿”并行，城市、農村協調統(tǒng)一，宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、體現地方特色、做好產業(yè)支撐、保證公共服務、保護生態(tài)環(huán)境，讓農村和城市同樣美麗。

有專家指出，我們在城鄉(xiāng)關系認識上存在一些誤區(qū)。他認為，不是城市文明高于農村文明，也不是農村文明高于城市文明，兩者是相互依存、功能互補的關系，所以既不能把城市文明凌駕于鄉(xiāng)村文明之上，也不能把鄉(xiāng)村文明凌駕于城市文明之上。

城市文明和鄉(xiāng)村文明，人造文明和自然文明，都是應該而且可以互補的；理想的生活狀態(tài)可能還是在城、鄉(xiāng)之間自由游走。

三、做答要求

（一）根據“給定資料1”，概括S市在鄉(xiāng)風文明建設方面的舉措。（10分）

要求：準確、全面，不超過150字。

（二）假如你是被派到Y縣的調研組的一員，請根據“給定資料2”中的調研記錄，就山岔村值得肯定的做法寫一份調研報告提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，要點完整

（2）內容具體；

（3）不超過500字。

（三）某省政府辦了一個農村發(fā)展戰(zhàn)略研習班，其中一項研習內容是“盧作孚的鄉(xiāng)村建設構想”。假如你是工作人員，請根據“給定資料3”，圍繞盧作孚的鄉(xiāng)村建設理念及現實意義，寫一份導學材料，以指導學員更好地學習。（20分）

要求：（1）內容全面準確；

（2）層次清楚，分條作答；

（3）不超過600字。

（四）根據“給定資料4”，談談你對“作為精神資源的鄉(xiāng)村文化”的理解。（10分）

要求：準確、全面、有條理。不超過250字。

（五）“給定資料5”結尾寫到，“城市文明和鄉(xiāng)村文明，人造文明和自然文明，都是應該而且可以互補的；理想的生活狀態(tài)可能還是在城、鄉(xiāng)之間自由游走。”請結合你對這句話的思考，自選角度，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）觀點明確，見解深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路明晰，語言流暢；

（4）總字數1000～1200字。

申論備考：攻克作文難關突破備考瓶頸

不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結構嚴密，論證有理有據所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章應當是結構完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現脫節(jié)，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。

第三，審清楚問數，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數多。如：針對農村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數是多少，一般以400字為主，分數一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規(guī)。其次是對策要有經濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現，成功經驗或者失敗經驗來給我們暗示，從中吸取經驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經常出現的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現出的答案要體現到我們的條理性，最好可以分條作答，體現邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發(fā)文事由(背景、現狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據給定材料4，撰寫一份關于Q鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設民俗文化旅游特色村

要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數最好。

標題的書寫呈現是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設的相關內容

內容邏輯：

開頭：背景+現狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經驗，怕搞不好。

解析：開展人才培訓。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)

區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現代綠色農業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。\一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當地生命活動中形成的傳統(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業(yè)形態(tài)，需要根據歷史文化特點去轉化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據歷史特點轉化，從細節(jié)入手。

答案呈現關于建設民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產業(yè)，提高當地農民的生活質量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設中出現許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產品增加旅游者體驗和互動;

二、合理轉化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據歷史文化特點進行轉化，從細節(jié)入手;

三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓，聘請有經驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現針對修內功。

一、知方向：何為針對性?

要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產生誤解?就成了同學們首先需要關注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質。

三、知訣竅：如何體現針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分

對策的大致內容可以分為：主體+做法+內容+結果。四部分構成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉化為結果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現】

有受訪者表示，當前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動法、不與員工簽訂勞動合同等問題。受訪者中，沒