性別與社會福利政策課件

性別與福利國家傅立葉政治大學(xué)社會行政與社會工作研究所副教授2009-4-15性別與福利國家傅立葉1大綱傳統(tǒng)的福利國家研究女性主義觀點的福利國家對未來社會福利政策的省思大綱傳統(tǒng)的福利國家研究2傳統(tǒng)福利國家研究分析觀點：階級分析為主研究架構(gòu)：國家vs.市場政策議題：所得的維持評量原則：勞動力去商品化去商品化定義:

『降低勞工必須依賴販賣勞動力以維持生計的程度』傳統(tǒng)福利國家研究分析觀點：階級分析為主3所得維持制度的三種模式自由主義模式：強調(diào)資產(chǎn)調(diào)查的社會救濟，例如美國保守組合主義模式：強調(diào)以職業(yè)為基礎(chǔ)的社會保險，以及給予文官特殊優(yōu)厚保障，例如德、法等國社會民主模式：強調(diào)以公民權(quán)為基礎(chǔ)的普及式福利，以及高水準(zhǔn)的給付，例如瑞典等北歐國家所得維持制度的三種模式自由主義模式：強調(diào)資產(chǎn)調(diào)查的社會救濟，4三種所得維持制度的去商品化自由主義模式:高保守組合主義模式:中社會民主模式:低三種所得維持制度的去商品化自由主義模式:高5三種所得維持制度對女性的影響自由主義模式:以家戶為單位的資源分配不利女性貧窮的女性化保守組合主義模式:女性以家屬身份獲得保障,強化家庭父權(quán)社會民主模式:低女性以獨立公民身份獲得保障,降低家庭父權(quán)三種所得維持制度對女性的影響自由主義模式:6女性主義觀點的福利國家研究分析觀點：性別分析研究架構(gòu)：國家vs.市場vs.家庭政策議題：照顧政策評量原則：去家庭化去家庭化的定義:

『減少個人對家戶依賴的程度』、『降低家戶內(nèi)的照顧責(zé)任』女性主義觀點的福利國家研究分析觀點：性別分析7比較三種福利國家模式的照顧特徵模式角色自由主義保守主義社會民主家庭邊際主要邊際市場主要邊際邊際國家邊際輔助主要比較三種福利國家模式的照顧特徵模式自由主義保守8三種模式下的女性經(jīng)濟角色女性的勞動率參與率（2002年）

德國：低（48.9％） 瑞典：高（76.1％） 美國：中高（59.5％）女性的職業(yè)階層

美國：兩極化發(fā)展 瑞典：集中在社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)三種模式下的女性經(jīng)濟角色女性的勞動率參與率（2002年）9三種後工業(yè)社會的職業(yè)階層化情形

（單位：％）資料來源：GostaEsping-Andersen(1999)

國家職業(yè)德國(1985)瑞典(1984)美國(1986)經(jīng)理5.72.411.5專業(yè)技術(shù)9.813.49.7社會服務(wù)7.021.99.6‘垃圾’工作5.04.47.8其他服務(wù)3.83.815.7工業(yè)生產(chǎn)43.929.430.5三種後工業(yè)社會的職業(yè)階層化情形

（單位：％）資料來源：Gos10福利國家對女性就業(yè)的影響

資料來源：GostaEsping-Andersen(1999)德國1961-1983瑞典1965-1985美國1962-1985政府部門就業(yè)佔總就業(yè)的比例8.0→16.118.2→33.017.2→15.8政府部門就業(yè)佔女性就業(yè)的比例7.2→19.829.8→55.215.5→17.7女性就業(yè)佔公共部門就業(yè)的比例39.1→

39.452.2→67.135.6→46.6福利國家對女性就業(yè)的影響

資料來源：GostaEsping11瑞典與美國的照顧成本比較(1990)佔家戶支出的百分比瑞典美國醫(yī)療、教育、與年金2.718.8托兒1.710.4合計4.429.2瑞典與美國的照顧成本比較(1990)佔家戶支出的百分比瑞典美12省思未來社會福利政策發(fā)展的重要關(guān)鍵

照顧工作的走向：家庭化？市場化？公共化？省思未來社會福利政策發(fā)展的重要關(guān)鍵13家庭化模式的優(yōu)缺點無法創(chuàng)造較多服務(wù)業(yè)工作機會兩性經(jīng)濟地位的不平等人力資本的浪費對國民所得與國家稅收的影響單薪家庭較易陷入貧窮勞動市場較為僵固生育率可能降低家庭化模式的優(yōu)缺點無法創(chuàng)造較多服務(wù)業(yè)工作機會14市場化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生某些服務(wù)業(yè)的工作機會照顧成本昂貴社會的高度階層化市場化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生某些服務(wù)業(yè)的工作機會15公共化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生許多公共照顧服務(wù)的工作機會照顧工作成為專業(yè)或半專業(yè)工作提高生育率減少社會階層化政府負擔(dān)沈重公共化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生許多公共照顧服務(wù)的工作機會16臺灣照顧工作的現(xiàn)況家庭化市場化地下化外勞的引進臺灣照顧工作的現(xiàn)況家庭化17目前照顧工作的社會經(jīng)濟效果對經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響對國家稅收與國民所得的影響照顧的品質(zhì)、價格、與階層化對生育率的影響外勞的社會成本對女性照顧負擔(dān)與兩性平等的影響目前照顧工作的社會經(jīng)濟效果對經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響18積極性社會福利政策

「以照顧服務(wù)為中心」接續(xù)「以所得維持為中心」之政策思考強調(diào)「照顧服務(wù)的提供」而非「現(xiàn)金補助」「社會性」與「經(jīng)濟性」的結(jié)合積極引導(dǎo)社會結(jié)構(gòu)的變遷積極性社會福利政策「以照顧服務(wù)為中心」接續(xù)「以所得維持為中19謝謝聆聽，敬請指教謝謝聆聽，敬請指教20性別與福利國家傅立葉政治大學(xué)社會行政與社會工作研究所副教授2009-4-15性別與福利國家傅立葉21大綱傳統(tǒng)的福利國家研究女性主義觀點的福利國家對未來社會福利政策的省思大綱傳統(tǒng)的福利國家研究22傳統(tǒng)福利國家研究分析觀點：階級分析為主研究架構(gòu)：國家vs.市場政策議題：所得的維持評量原則：勞動力去商品化去商品化定義:

『降低勞工必須依賴販賣勞動力以維持生計的程度』傳統(tǒng)福利國家研究分析觀點：階級分析為主23所得維持制度的三種模式自由主義模式：強調(diào)資產(chǎn)調(diào)查的社會救濟，例如美國保守組合主義模式：強調(diào)以職業(yè)為基礎(chǔ)的社會保險，以及給予文官特殊優(yōu)厚保障，例如德、法等國社會民主模式：強調(diào)以公民權(quán)為基礎(chǔ)的普及式福利，以及高水準(zhǔn)的給付，例如瑞典等北歐國家所得維持制度的三種模式自由主義模式：強調(diào)資產(chǎn)調(diào)查的社會救濟，24三種所得維持制度的去商品化自由主義模式:高保守組合主義模式:中社會民主模式:低三種所得維持制度的去商品化自由主義模式:高25三種所得維持制度對女性的影響自由主義模式:以家戶為單位的資源分配不利女性貧窮的女性化保守組合主義模式:女性以家屬身份獲得保障,強化家庭父權(quán)社會民主模式:低女性以獨立公民身份獲得保障,降低家庭父權(quán)三種所得維持制度對女性的影響自由主義模式:26女性主義觀點的福利國家研究分析觀點：性別分析研究架構(gòu)：國家vs.市場vs.家庭政策議題：照顧政策評量原則：去家庭化去家庭化的定義:

『減少個人對家戶依賴的程度』、『降低家戶內(nèi)的照顧責(zé)任』女性主義觀點的福利國家研究分析觀點：性別分析27比較三種福利國家模式的照顧特徵模式角色自由主義保守主義社會民主家庭邊際主要邊際市場主要邊際邊際國家邊際輔助主要比較三種福利國家模式的照顧特徵模式自由主義保守28三種模式下的女性經(jīng)濟角色女性的勞動率參與率（2002年）

德國：低（48.9％） 瑞典：高（76.1％） 美國：中高（59.5％）女性的職業(yè)階層

美國：兩極化發(fā)展 瑞典：集中在社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)三種模式下的女性經(jīng)濟角色女性的勞動率參與率（2002年）29三種後工業(yè)社會的職業(yè)階層化情形

（單位：％）資料來源：GostaEsping-Andersen(1999)

國家職業(yè)德國(1985)瑞典(1984)美國(1986)經(jīng)理5.72.411.5專業(yè)技術(shù)9.813.49.7社會服務(wù)7.021.99.6‘垃圾’工作5.04.47.8其他服務(wù)3.83.815.7工業(yè)生產(chǎn)43.929.430.5三種後工業(yè)社會的職業(yè)階層化情形

（單位：％）資料來源：Gos30福利國家對女性就業(yè)的影響

資料來源：GostaEsping-Andersen(1999)德國1961-1983瑞典1965-1985美國1962-1985政府部門就業(yè)佔總就業(yè)的比例8.0→16.118.2→33.017.2→15.8政府部門就業(yè)佔女性就業(yè)的比例7.2→19.829.8→55.215.5→17.7女性就業(yè)佔公共部門就業(yè)的比例39.1→

39.452.2→67.135.6→46.6福利國家對女性就業(yè)的影響

資料來源：GostaEsping31瑞典與美國的照顧成本比較(1990)佔家戶支出的百分比瑞典美國醫(yī)療、教育、與年金2.718.8托兒1.710.4合計4.429.2瑞典與美國的照顧成本比較(1990)佔家戶支出的百分比瑞典美32省思未來社會福利政策發(fā)展的重要關(guān)鍵

照顧工作的走向：家庭化？市場化？公共化？省思未來社會福利政策發(fā)展的重要關(guān)鍵33家庭化模式的優(yōu)缺點無法創(chuàng)造較多服務(wù)業(yè)工作機會兩性經(jīng)濟地位的不平等人力資本的浪費對國民所得與國家稅收的影響單薪家庭較易陷入貧窮勞動市場較為僵固生育率可能降低家庭化模式的優(yōu)缺點無法創(chuàng)造較多服務(wù)業(yè)工作機會34市場化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生某些服務(wù)業(yè)的工作機會照顧成本昂貴社會的高度階層化市場化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生某些服務(wù)業(yè)的工作機會35公共化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生許多公共照顧服務(wù)的工作機會照顧工作成為專業(yè)或半專業(yè)工作提高生育率減少社會階層化政府負擔(dān)沈重公共化模式的優(yōu)缺點可產(chǎn)生許多公共照顧服務(wù)的工作機會36臺灣照顧工作的現(xiàn)況家庭化市場化地下化外勞的引進臺灣照顧工作的現(xiàn)況家庭化37目前照顧工作的社會經(jīng)濟效果對經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響對國家稅收與國民所得