核安全法宣貫與解讀課件

《中華人民共和國核安全法》

學(xué)習(xí)研究體會(huì)

《中華人民共和國核安全法》

學(xué)習(xí)研究體會(huì)

12017年9月1日，第12屆全國人大29次常委會(huì)表決通過核安全法（95票贊成，2票棄權(quán)）本屆全國人大第一個(gè)立法論證的項(xiàng)目得到了全行業(yè)的大力支持8章，94條內(nèi)容豐富，措施具體，全面系統(tǒng)背景情況22017年9月1日，第12屆全國人大29次常委會(huì)表決通過核安背景情況2022/11/233背景情況2022/11/223主要內(nèi)容立法思路主要內(nèi)容重大制度權(quán)利和責(zé)任重要問題后續(xù)工作

CONTENTS2022/11/234主要內(nèi)容立法思路

CONTENTS2022/11/224立法思路[1]NNSA5立法思路[1]NNSA5立法思路總體思路目的：實(shí)現(xiàn)核安全目標(biāo)總目標(biāo)：No.1為了保障核安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。2022/11/236立法思路總體思路2022/11/226總體思路技術(shù)安全目標(biāo)：No.2在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對(duì)核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預(yù)防、保護(hù)、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動(dòng)，適用本法。輻射防護(hù)目標(biāo)：No.18核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。立法思路2022/11/237總體思路立法思路2022/11/227總體思路做法：夯實(shí)、完善我國形成的一套既與國際接軌、又符合中國國情的核安全制度框架------獨(dú)立，權(quán)威，法治，理性，有效立法思路2022/11/238總體思路立法思路2022/11/228體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署黨中央高度重視核安全工作核安全觀：No.3國家堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展多次作出批示政治局常委審議核安全法三審稿黨中央成立國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制No.6(3)國家建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)工作黨中央將核安全法的編制納入到年度重點(diǎn)工作計(jì)劃立法思路2022/11/239體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署立法思路2022/11/229明確核安全相關(guān)責(zé)任責(zé)任的種類：核安全責(zé)任核損害賠償責(zé)任其他責(zé)任責(zé)任的性質(zhì)：全面責(zé)任相應(yīng)責(zé)任責(zé)任主體：所有參與方、全鏈條控制立法思路2022/11/2310明確核安全相關(guān)責(zé)任立法思路2022/11/2210與現(xiàn)有法律和諧銜接與放射性污染防治法互相配套成為現(xiàn)行法規(guī)體系的頂層法為原子能法的立法留出空間立法思路1部法律7部行政法規(guī)29項(xiàng)部門規(guī)章93項(xiàng)導(dǎo)則百余項(xiàng)技術(shù)文件2022/11/2311與現(xiàn)有法律和諧銜接立法思路1部法律2022/11/2211主要內(nèi)容[2]NNSA12主要內(nèi)容[2]NNSA12主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一章總則第二章核設(shè)施安全第三章核材料與放射性廢物安全第四章核事故應(yīng)急第五章信息公開與公眾參與第六章監(jiān)督檢查第七章法律責(zé)任第八章附則2022/11/2313主要內(nèi)容主要內(nèi)容2022/11/2213適用范圍包括：核設(shè)施核材料放射性廢物不包括：放射源鈾礦冶電磁輻射核安保內(nèi)容已經(jīng)包含其中軍工和軍事核安全另行規(guī)定主要內(nèi)容2022/11/2314適用范圍主要內(nèi)容2022/11/2214體現(xiàn)了安全首先來源于行動(dòng)，而不是來源于監(jiān)管各類核設(shè)施的管理模式基本統(tǒng)一，綜合平衡了：核電廠的風(fēng)險(xiǎn)大研究堆的學(xué)術(shù)氣氛帶來的問題核燃料循環(huán)設(shè)施及放射性廢物處理處置設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問題主要內(nèi)容2022/11/2315體現(xiàn)了主要內(nèi)容2022/11/2215重大制度[3]NNSA16重大制度[3]NNSA16重大制度核損害賠償制度立法過程幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)確立了基本權(quán)利和責(zé)任No.11公民、法人和其他組織……受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。No.90因核事故造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家核損害賠償責(zé)任制度承當(dāng)賠償責(zé)任，……確立了基本框架唯一責(zé)任：為核設(shè)施營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任財(cái)務(wù)保障：投保責(zé)任保險(xiǎn)，或參加互助機(jī)制等例外條款：戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、暴亂等情形除外主觀故意沒有被納入免責(zé)條款2022/11/2317重大制度核損害賠償制度2022/11/2217信息公開制度信息公開的主體：國務(wù)院有關(guān)部門地方政府營運(yùn)單位信息公開的內(nèi)容：管理制度、文件安全狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)年度報(bào)告信息公開的渠道：公告、網(wǎng)站重大制度2022/11/2318信息公開制度重大制度2022/11/2218核安全許可制度核設(shè)施安全許可：No.22國家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營運(yùn)單位進(jìn)行選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。核材料許可No.38核設(shè)施營運(yùn)單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件依法取得許可，……重大制度2022/11/2319核安全許可制度重大制度2022/11/2219核安全許可制度運(yùn)輸活動(dòng)許可No.51(2)公安機(jī)關(guān)對(duì)核材料、放射性廢物道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運(yùn)輸?shù)氖鹿?。通過道路運(yùn)輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)啟運(yùn)地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；其中，運(yùn)輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。No.51(3)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)核材料、放射性廢物運(yùn)輸包裝容器的許可申請(qǐng)。No.52(2)乏燃料、高水平放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運(yùn)輸活動(dòng)。核安全設(shè)備許可No.36為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。2022/11/2320核安全許可制度2022/11/2220放射性廢物管理制度單位資質(zhì)許可No.43專門從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請(qǐng)?jiān)S可。中等深度處置制度No.40(2)低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求的場(chǎng)所實(shí)行近地表或者中等深度處置。高水平放射性廢物專營制度No.40(3)高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院制定的單位專營。重大制度2022/11/2321放射性廢物管理制度重大制度2022/11/2221放射性廢物管理制度放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)護(hù)時(shí)間：關(guān)閉之后主體：營運(yùn)單位（或轉(zhuǎn)為地方政府）退役費(fèi)用和廢物處置費(fèi)用預(yù)提No.48(2)核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)提核設(shè)施退役費(fèi)用、放射性廢物處置費(fèi)用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。2022/11/2322放射性廢物管理制度2022/11/2222應(yīng)急響應(yīng)制度設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金多方參與應(yīng)急解放軍、武警應(yīng)急支援No.59(3)核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)支援。重大制度2022/11/2323應(yīng)急響應(yīng)制度重大制度2022/11/2223核安全保障制度核安全規(guī)劃No.7國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。核安全文化No.9國家……加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。No.9(3)核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化……重大制度2022/11/2324核安全保障制度重大制度2022/11/2224核安全保障制度核安全科研No.10核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)等的單位，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核安全水平。國際合作制度No.13國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機(jī)制……重大制度2022/11/2325核安全保障制度重大制度2022/11/2225技術(shù)審評(píng)制度No.32國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序，對(duì)核設(shè)施安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查，……No.33國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托與許可申請(qǐng)單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重大制度2022/11/2326技術(shù)審評(píng)制度重大制度2022/11/2226權(quán)利和責(zé)任[4]NNSA27權(quán)利和責(zé)任[4]NNSA27權(quán)利和責(zé)任核安全的權(quán)利和責(zé)任第一層次：核安全監(jiān)管部門核設(shè)施營運(yùn)單位和運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人、承運(yùn)人為什么沒有核材料持有單位？主要部分已經(jīng)被以上2家涵蓋核材料庫被排除（目前屬于軍工設(shè)施）第二層次：中央政府及其部門地方政府及其部門承包商公民法人2022/11/2328權(quán)利和責(zé)任核安全的權(quán)利和責(zé)任2022/11/2228核安全監(jiān)管部門制定標(biāo)準(zhǔn)No.8國家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。核安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于核安全部門規(guī)章，已經(jīng)在立法法中規(guī)定權(quán)利和責(zé)任2022/11/2329核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2229核安全監(jiān)管部門行政許可發(fā)放許可證權(quán)利和責(zé)任No.22No.23No.25No.26No.27No.28No.30總要求選址建造建造延期運(yùn)行延壽退役No.31No.36No.37No.38No.43No.44No.51進(jìn)出口核設(shè)備人員核材料廢物監(jiān)護(hù)運(yùn)輸2022/11/2330核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任No.22No.23No.25No.核安全監(jiān)管部門行政許可修改行政許可No.27(3)在有效期內(nèi)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)許可證規(guī)定的事項(xiàng)作出合理調(diào)整。吊銷許可證No.89違反本法規(guī)定，對(duì)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動(dòng)的單位拒絕、阻撓的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2331核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2231核安全監(jiān)管部門承擔(dān)許可的法律責(zé)任No.75違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未依法對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審批的；……監(jiān)督檢查No.70(1)(2)國家建立核安全監(jiān)督檢查制度。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事核安全活動(dòng)的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2332核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2232核安全監(jiān)管部門保密責(zé)任No.74核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2333核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2233核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任核安全責(zé)任No.5核設(shè)施營運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任。核安保責(zé)任No.38核設(shè)施營運(yùn)單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)……采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和使用，保障核材料的安全與合法利用……權(quán)利和責(zé)任2022/11/2334核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2234核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任核損害賠償責(zé)任在許可后運(yùn)行核設(shè)施的權(quán)利No.27核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2335核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2235運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人乏燃料安全責(zé)任No.39產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、后處理乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對(duì)持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2336運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人權(quán)利和責(zé)任2022/11/2236運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人運(yùn)輸活動(dòng)安全責(zé)任No.52核材料、放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施，對(duì)運(yùn)輸中的核安全負(fù)責(zé)。

乏燃料、高水平放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運(yùn)輸活動(dòng)。

核材料、放射性廢物的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2337運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人權(quán)利和責(zé)任2022/11/2237國務(wù)院核設(shè)施布局No.14國家對(duì)核設(shè)施的選址、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。報(bào)告No.63(3)國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告核安全情況。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2338國務(wù)院權(quán)利和責(zé)任2022/11/2238政府部門責(zé)任政府部門分類國務(wù)院核工業(yè)主管部門國務(wù)院能源主管部門其他有關(guān)部門責(zé)任類別：核安全管理工作No.6(3)國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。應(yīng)急管理No.55國務(wù)院核工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2339政府部門責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2239地方政府提供用地No.21省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國家規(guī)劃確定的核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護(hù)，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實(shí)施。No.42國務(wù)院核工業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場(chǎng)所的選址規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2340地方政府權(quán)利和責(zé)任2022/11/2240地方政府環(huán)境監(jiān)測(cè)No.30(3)核設(shè)施退役后，核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施場(chǎng)址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測(cè)。應(yīng)急職責(zé)No.55省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門承擔(dān)核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審批后組織實(shí)施。No.60國務(wù)院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2341地方政府權(quán)利和責(zé)任2022/11/2241地方政府信息公開和公眾參與職責(zé)No.63國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息。No.66(3)核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全事項(xiàng)舉行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當(dāng)形式反饋。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2342地方政府權(quán)利和責(zé)任2022/11/2242公民的權(quán)利和責(zé)任No.11任何單位和個(gè)人不得危害核設(shè)施、核材料安全。公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。No.68公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2343公民的權(quán)利和責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2243權(quán)利和責(zé)任承包商責(zé)任相應(yīng)責(zé)任No.5(2)為核設(shè)施營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。如何理解：合同責(zé)任其他法律責(zé)任免責(zé)No.90(2)為核設(shè)施營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任。核設(shè)施營運(yùn)單位與其有約定的，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以按照約定追償。2022/11/2344權(quán)利和責(zé)任承包商責(zé)任2022/11/2244重要問題[3]NNSA45重要問題[3]NNSA45重要問題關(guān)于概念概念的法律學(xué)意義法律學(xué)概念并不終結(jié)科學(xué)界的討論法律學(xué)的概念與法律的適應(yīng)范圍密切相關(guān)2022/11/2346重要問題關(guān)于概念2022/11/2246關(guān)于概念核安全的概念：我國核安概念的內(nèi)涵和外延國際核安全概念核安全與輻射安全概念的辨析核設(shè)施的概念：基本符合國際同行的概念核材料庫并未包含在核設(shè)施概念城市放射性廢物庫不在本法范圍內(nèi)重要問題2022/11/2347關(guān)于概念重要問題2022/11/2247關(guān)于概念核材料的概念裂變材料聚變材料是否為核材料由下位文件規(guī)定No.2(3)核材料，是指：

（一）鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。重要問題2022/11/2348關(guān)于概念重要問題2022/11/2248關(guān)于運(yùn)行許可運(yùn)行許可證與裝料批準(zhǔn)書合并No.27(1)核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出運(yùn)行申請(qǐng)，……許可時(shí)間和定期安全評(píng)價(jià)No.27(3)核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。No.16(2)核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并接受國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的審查。重要問題2022/11/2349關(guān)于運(yùn)行許可重要問題2022/11/2249關(guān)于運(yùn)行許可運(yùn)行許可證的延續(xù)No.28核設(shè)施運(yùn)行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運(yùn)行的，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前五年，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提出延期申請(qǐng)，并對(duì)其是否符合核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證、驗(yàn)證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運(yùn)行。關(guān)于停閉階段主要針對(duì)研究堆No.29核設(shè)施終止運(yùn)行后，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。重要問題2022/11/2350關(guān)于運(yùn)行許可重要問題2022/11/2250關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)國家核安全局參與規(guī)劃限制區(qū)審查No.21(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實(shí)施。No.78違反本法規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口密集場(chǎng)所的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。重要問題2022/11/2351關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)重要問題2022/11/2251關(guān)于報(bào)告制度No.19核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。No.35國家建立核設(shè)施營運(yùn)單位核安全報(bào)告制度，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門制定。No.58發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并立即向國務(wù)院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門報(bào)告核設(shè)施狀況，根據(jù)需要提出場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。重要問題2022/11/2352關(guān)于報(bào)告制度重要問題2022/11/2252完善核安全法律法規(guī)體系梳理法規(guī)體系修訂放射性污染防治法制定原子能法研究放射性廢物管理法研究建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、好用與法規(guī)體系融合后續(xù)工作2022/11/2353完善核安全法律法規(guī)體系后續(xù)工作2022/11/2253后續(xù)工作完善許可證持證模式推進(jìn)集團(tuán)公司持證No.15核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備保障核設(shè)施安全運(yùn)行的能力，并符合下列條件：（一）有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任等制度；（二）有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（三）具備與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、資源配置和財(cái)務(wù)能力；（四）具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)能力；（五）具備應(yīng)急響應(yīng)能力和核損害賠償財(cái)務(wù)保障能力；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2022/11/2354后續(xù)工作完善許可證持證模式2022/11/2254完成核安全法中安排的各項(xiàng)任務(wù)核損害賠償制度退役和放射性廢物基金規(guī)劃限制區(qū)管理辦法營運(yùn)單位報(bào)告制度信息公開制度后續(xù)工作2022/11/2355完成核安全法中安排的各項(xiàng)任務(wù)后續(xù)工作2022/11/2255結(jié)論核安全法基本固化、優(yōu)化了現(xiàn)有有效做法核安全法在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新核安全法體現(xiàn)了國家最高決策層對(duì)核安全的看法和意志核安全法取得了全社會(huì)的最大公約數(shù)2022/11/2356結(jié)論核安全法基本固化、優(yōu)化了現(xiàn)有有效做法2022/11/22法律是人類最偉大的發(fā)明。別的發(fā)明讓人類學(xué)會(huì)駕馭自然，而法律的發(fā)明，則令人類學(xué)會(huì)如何駕馭自己。

-----埃德加?博登海默結(jié)論57法律是人類最偉大的發(fā)明。別的發(fā)明讓人類學(xué)核能的開發(fā)和利用是人類駕馭自然能力提高的體現(xiàn)人類用核安全法來控制自身，形成了對(duì)自然力量的強(qiáng)大控制力結(jié)論58核能的開發(fā)和利用是人類駕馭自然能力提高的體現(xiàn)結(jié)論58《中華人民共和國核安全法》

學(xué)習(xí)研究體會(huì)

《中華人民共和國核安全法》

學(xué)習(xí)研究體會(huì)

592017年9月1日，第12屆全國人大29次常委會(huì)表決通過核安全法（95票贊成，2票棄權(quán)）本屆全國人大第一個(gè)立法論證的項(xiàng)目得到了全行業(yè)的大力支持8章，94條內(nèi)容豐富，措施具體，全面系統(tǒng)背景情況602017年9月1日，第12屆全國人大29次常委會(huì)表決通過核安背景情況2022/11/2361背景情況2022/11/223主要內(nèi)容立法思路主要內(nèi)容重大制度權(quán)利和責(zé)任重要問題后續(xù)工作

CONTENTS2022/11/2362主要內(nèi)容立法思路

CONTENTS2022/11/224立法思路[1]NNSA63立法思路[1]NNSA5立法思路總體思路目的：實(shí)現(xiàn)核安全目標(biāo)總目標(biāo)：No.1為了保障核安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。2022/11/2364立法思路總體思路2022/11/226總體思路技術(shù)安全目標(biāo)：No.2在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對(duì)核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預(yù)防、保護(hù)、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災(zāi)害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動(dòng)，適用本法。輻射防護(hù)目標(biāo)：No.18核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免受超過國家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。立法思路2022/11/2365總體思路立法思路2022/11/227總體思路做法：夯實(shí)、完善我國形成的一套既與國際接軌、又符合中國國情的核安全制度框架------獨(dú)立，權(quán)威，法治，理性，有效立法思路2022/11/2366總體思路立法思路2022/11/228體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署黨中央高度重視核安全工作核安全觀：No.3國家堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展多次作出批示政治局常委審議核安全法三審稿黨中央成立國家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制No.6(3)國家建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)工作黨中央將核安全法的編制納入到年度重點(diǎn)工作計(jì)劃立法思路2022/11/2367體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署立法思路2022/11/229明確核安全相關(guān)責(zé)任責(zé)任的種類：核安全責(zé)任核損害賠償責(zé)任其他責(zé)任責(zé)任的性質(zhì)：全面責(zé)任相應(yīng)責(zé)任責(zé)任主體：所有參與方、全鏈條控制立法思路2022/11/2368明確核安全相關(guān)責(zé)任立法思路2022/11/2210與現(xiàn)有法律和諧銜接與放射性污染防治法互相配套成為現(xiàn)行法規(guī)體系的頂層法為原子能法的立法留出空間立法思路1部法律7部行政法規(guī)29項(xiàng)部門規(guī)章93項(xiàng)導(dǎo)則百余項(xiàng)技術(shù)文件2022/11/2369與現(xiàn)有法律和諧銜接立法思路1部法律2022/11/2211主要內(nèi)容[2]NNSA70主要內(nèi)容[2]NNSA12主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一章總則第二章核設(shè)施安全第三章核材料與放射性廢物安全第四章核事故應(yīng)急第五章信息公開與公眾參與第六章監(jiān)督檢查第七章法律責(zé)任第八章附則2022/11/2371主要內(nèi)容主要內(nèi)容2022/11/2213適用范圍包括：核設(shè)施核材料放射性廢物不包括：放射源鈾礦冶電磁輻射核安保內(nèi)容已經(jīng)包含其中軍工和軍事核安全另行規(guī)定主要內(nèi)容2022/11/2372適用范圍主要內(nèi)容2022/11/2214體現(xiàn)了安全首先來源于行動(dòng)，而不是來源于監(jiān)管各類核設(shè)施的管理模式基本統(tǒng)一，綜合平衡了：核電廠的風(fēng)險(xiǎn)大研究堆的學(xué)術(shù)氣氛帶來的問題核燃料循環(huán)設(shè)施及放射性廢物處理處置設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問題主要內(nèi)容2022/11/2373體現(xiàn)了主要內(nèi)容2022/11/2215重大制度[3]NNSA74重大制度[3]NNSA16重大制度核損害賠償制度立法過程幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)確立了基本權(quán)利和責(zé)任No.11公民、法人和其他組織……受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。No.90因核事故造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家核損害賠償責(zé)任制度承當(dāng)賠償責(zé)任，……確立了基本框架唯一責(zé)任：為核設(shè)施營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任財(cái)務(wù)保障：投保責(zé)任保險(xiǎn)，或參加互助機(jī)制等例外條款：戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、暴亂等情形除外主觀故意沒有被納入免責(zé)條款2022/11/2375重大制度核損害賠償制度2022/11/2217信息公開制度信息公開的主體：國務(wù)院有關(guān)部門地方政府營運(yùn)單位信息公開的內(nèi)容：管理制度、文件安全狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)年度報(bào)告信息公開的渠道：公告、網(wǎng)站重大制度2022/11/2376信息公開制度重大制度2022/11/2218核安全許可制度核設(shè)施安全許可：No.22國家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營運(yùn)單位進(jìn)行選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。核材料許可No.38核設(shè)施營運(yùn)單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件依法取得許可，……重大制度2022/11/2377核安全許可制度重大制度2022/11/2219核安全許可制度運(yùn)輸活動(dòng)許可No.51(2)公安機(jī)關(guān)對(duì)核材料、放射性廢物道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運(yùn)輸?shù)氖鹿省Ｍㄟ^道路運(yùn)輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)啟運(yùn)地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；其中，運(yùn)輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)。No.51(3)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)核材料、放射性廢物運(yùn)輸包裝容器的許可申請(qǐng)。No.52(2)乏燃料、高水平放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運(yùn)輸活動(dòng)。核安全設(shè)備許可No.36為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。2022/11/2378核安全許可制度2022/11/2220放射性廢物管理制度單位資質(zhì)許可No.43專門從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門申請(qǐng)?jiān)S可。中等深度處置制度No.40(2)低、中水平放射性廢物在國家規(guī)定的符合核安全要求的場(chǎng)所實(shí)行近地表或者中等深度處置。高水平放射性廢物專營制度No.40(3)高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置，由國務(wù)院制定的單位專營。重大制度2022/11/2379放射性廢物管理制度重大制度2022/11/2221放射性廢物管理制度放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)護(hù)時(shí)間：關(guān)閉之后主體：營運(yùn)單位（或轉(zhuǎn)為地方政府）退役費(fèi)用和廢物處置費(fèi)用預(yù)提No.48(2)核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)提核設(shè)施退役費(fèi)用、放射性廢物處置費(fèi)用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。2022/11/2380放射性廢物管理制度2022/11/2222應(yīng)急響應(yīng)制度設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金多方參與應(yīng)急解放軍、武警應(yīng)急支援No.59(3)核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)支援。重大制度2022/11/2381應(yīng)急響應(yīng)制度重大制度2022/11/2223核安全保障制度核安全規(guī)劃No.7國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制國家核安全規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。核安全文化No.9國家……加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。No.9(3)核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)積極培育和建設(shè)核安全文化……重大制度2022/11/2382核安全保障制度重大制度2022/11/2224核安全保障制度核安全科研No.10核設(shè)施營運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)等的單位，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核安全水平。國際合作制度No.13國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機(jī)制……重大制度2022/11/2383核安全保障制度重大制度2022/11/2225技術(shù)審評(píng)制度No.32國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序，對(duì)核設(shè)施安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查，……No.33國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織安全技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托與許可申請(qǐng)單位沒有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重大制度2022/11/2384技術(shù)審評(píng)制度重大制度2022/11/2226權(quán)利和責(zé)任[4]NNSA85權(quán)利和責(zé)任[4]NNSA27權(quán)利和責(zé)任核安全的權(quán)利和責(zé)任第一層次：核安全監(jiān)管部門核設(shè)施營運(yùn)單位和運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人、承運(yùn)人為什么沒有核材料持有單位？主要部分已經(jīng)被以上2家涵蓋核材料庫被排除（目前屬于軍工設(shè)施）第二層次：中央政府及其部門地方政府及其部門承包商公民法人2022/11/2386權(quán)利和責(zé)任核安全的權(quán)利和責(zé)任2022/11/2228核安全監(jiān)管部門制定標(biāo)準(zhǔn)No.8國家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。核安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于核安全部門規(guī)章，已經(jīng)在立法法中規(guī)定權(quán)利和責(zé)任2022/11/2387核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2229核安全監(jiān)管部門行政許可發(fā)放許可證權(quán)利和責(zé)任No.22No.23No.25No.26No.27No.28No.30總要求選址建造建造延期運(yùn)行延壽退役No.31No.36No.37No.38No.43No.44No.51進(jìn)出口核設(shè)備人員核材料廢物監(jiān)護(hù)運(yùn)輸2022/11/2388核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任No.22No.23No.25No.核安全監(jiān)管部門行政許可修改行政許可No.27(3)在有效期內(nèi)，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)許可證規(guī)定的事項(xiàng)作出合理調(diào)整。吊銷許可證No.89違反本法規(guī)定，對(duì)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動(dòng)的單位拒絕、阻撓的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2389核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2231核安全監(jiān)管部門承擔(dān)許可的法律責(zé)任No.75違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未依法對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審批的；……監(jiān)督檢查No.70(1)(2)國家建立核安全監(jiān)督檢查制度。國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事核安全活動(dòng)的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2390核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2232核安全監(jiān)管部門保密責(zé)任No.74核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2391核安全監(jiān)管部門權(quán)利和責(zé)任2022/11/2233核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任核安全責(zé)任No.5核設(shè)施營運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任。核安保責(zé)任No.38核設(shè)施營運(yùn)單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)……采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和使用，保障核材料的安全與合法利用……權(quán)利和責(zé)任2022/11/2392核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2234核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任核損害賠償責(zé)任在許可后運(yùn)行核設(shè)施的權(quán)利No.27核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2393核設(shè)施營運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2235運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人乏燃料安全責(zé)任No.39產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、后處理乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對(duì)持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2394運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人權(quán)利和責(zé)任2022/11/2236運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人運(yùn)輸活動(dòng)安全責(zé)任No.52核材料、放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施，對(duì)運(yùn)輸中的核安全負(fù)責(zé)。

乏燃料、高水平放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開展運(yùn)輸活動(dòng)。

核材料、放射性廢物的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得國家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2395運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人權(quán)利和責(zé)任2022/11/2237國務(wù)院核設(shè)施布局No.14國家對(duì)核設(shè)施的選址、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。報(bào)告No.63(3)國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告核安全情況。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2396國務(wù)院權(quán)利和責(zé)任2022/11/2238政府部門責(zé)任政府部門分類國務(wù)院核工業(yè)主管部門國務(wù)院能源主管部門其他有關(guān)部門責(zé)任類別：核安全管理工作No.6(3)國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。應(yīng)急管理No.55國務(wù)院核工業(yè)主管部門承擔(dān)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作，牽頭制定國家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2397政府部門責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2239地方政府提供用地No.21省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國家規(guī)劃確定的核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護(hù)，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門同意后實(shí)施。No.42國務(wù)院核工業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場(chǎng)所的選址規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2398地方政府權(quán)利和責(zé)任2022/11/2240地方政府環(huán)境監(jiān)測(cè)No.30(3)核設(shè)施退役后，核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施場(chǎng)址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測(cè)。應(yīng)急職責(zé)No.55省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門承擔(dān)核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審批后組織實(shí)施。No.60國務(wù)院核工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。權(quán)利和責(zé)任2022/11/2399地方政府權(quán)利和責(zé)任2022/11/2241地方政府信息公開和公眾參與職責(zé)No.63國務(wù)院有關(guān)部門及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開核安全相關(guān)信息。No.66(3)核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全事項(xiàng)舉行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當(dāng)形式反饋。權(quán)利和責(zé)任2022/11/23100地方政府權(quán)利和責(zé)任2022/11/2242公民的權(quán)利和責(zé)任No.11任何單位和個(gè)人不得危害核設(shè)施、核材料安全。公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。No.68公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。權(quán)利和責(zé)任2022/11/23101公民的權(quán)利和責(zé)任權(quán)利和責(zé)任2022/11/2243權(quán)利和責(zé)任承包商責(zé)任相應(yīng)責(zé)任No.5(2)為核設(shè)施營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。如何理解：合同責(zé)任其他法律責(zé)任免責(zé)No.90(2)為核設(shè)施營運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任。核設(shè)施營運(yùn)單位與其有約定的，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以按照約定追償。2022/11/23102權(quán)利和責(zé)任承包商責(zé)任2022/11/2244重要問題[3]NNSA103重要問題[3]NNSA45重要問題關(guān)于概念概念的法律學(xué)意義法律學(xué)概念并不終結(jié)科學(xué)界的討論法律學(xué)的概念與法律的適應(yīng)范圍密切相關(guān)2022/11/23104重要問題關(guān)于概念2022/11/2246關(guān)于概念核安全的概念：我國核安概念的內(nèi)涵和外延國際核安全概念核安全與輻射安全概念的辨析核設(shè)施的概念：基本符合國際同行的概念核材料庫并未包含在核設(shè)施概念城市放射性廢物庫不在本法范圍內(nèi)重要問題2022/11/23105關(guān)于概念重要問題2022/11/2247關(guān)于概念核材料的概念裂變材料聚變材料是否為核材料由下位文件規(guī)定No.2(3)核材料，是指：

（一）鈾-235材料及其制品；

（二）鈾-233材料及其制品；

（三）钚-239材料及其制品；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。重要問題2022/11/2