2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動

2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動

防風(fēng)險(xiǎn)除隱患遏事故2019目錄01安全生產(chǎn)月的由來05有關(guān)要求02總體思路06風(fēng)險(xiǎn)及隱患對安全的影響03安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容07風(fēng)險(xiǎn)分級管控要素與方法04安全生產(chǎn)萬里行活動主要內(nèi)容08事故隱患排查與治理2019年6月是全國第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院安委會辦公室將以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。防風(fēng)險(xiǎn)除隱患遏事故安全生產(chǎn)月的由來第一部分全國安委會開始在全國組織開展“安全生產(chǎn)周”活動，從那一年開始確定活動主題。由于種種原因，不少企業(yè)單位長期以來安全生產(chǎn)情況較差，傷亡事故多發(fā)，職業(yè)病嚴(yán)重。政府相關(guān)部門痛下決心，花大力氣，采取有力措施，力爭解決勞動保護(hù)工作中的問題，扭轉(zhuǎn)傷亡事故和職業(yè)病嚴(yán)重的狀況。在歷經(jīng)5次“全國安全月”活動期間，我國著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部委結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定2002年6月份開展首次安全生產(chǎn)月活動，將安全生產(chǎn)周活動的形式和內(nèi)容進(jìn)行了延伸。這是黨中央、國務(wù)院為宣傳安全生產(chǎn)一系列方針政策和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、增強(qiáng)全民安全意識的一項(xiàng)重要舉措。1980年以前到1984年1991年開始2002年安全生產(chǎn)月的由來安全生產(chǎn)月的由來國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，往年的安全生產(chǎn)周，除雙休日以外，只有5天時(shí)間，很難安排覆蓋全國的、有影響的一些重大宣傳活動，很難使黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的基本要求，得到充分有效的宣傳并產(chǎn)生應(yīng)有的效果，因此經(jīng)過各部門慎重考慮，將“周”改為“月”。為什么要將原安全生產(chǎn)周活動改為安全生產(chǎn)月？162017年“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”安全生產(chǎn)月主題匯總152016年“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”142015年“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”132014年“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”122013年“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展"112012年"科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展"102011年“安全責(zé)任，重在落實(shí)"182019年“防風(fēng)險(xiǎn)除隱患遏事故”172018年“生命至上，安全發(fā)展”072008年“治理隱患，防范事故"062007年“綜合治理，保障平安"052006年“安全發(fā)展，國泰民安"042005年“遵章守法，關(guān)愛生命"032004年“以人為本，安全第一”022003年“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全"012002年"安全責(zé)任重于泰山"092010年“安全發(fā)展，預(yù)防為主"082009年“關(guān)愛生命，安全發(fā)展"總體思路第二部分今年6月是全國第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院安委會辦公室將以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動基層和企業(yè)嚴(yán)格安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題整改、典型宣傳、隱患曝光和網(wǎng)絡(luò)宣傳、知識普及、有獎舉報(bào)等內(nèi)容，開展既有聲勢又有實(shí)效的宣傳教育活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動總體思路安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容第三部分2019年全國“安全生產(chǎn)月”活動將于6月1日至30日在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產(chǎn)月”活動。開展主題宣講活動舉辦安全發(fā)展論壇開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡本€下線上活動開展安全警示教育和科普宣傳活動開展應(yīng)急預(yù)案演練活動2019年安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容01020304052019年安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織開展“安全生產(chǎn)大講堂”，各地安委會和相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志要面向危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存和使用等重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊(duì)親自主講，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，開展安全生產(chǎn)教育。邀請專家學(xué)者開展專題講座和安全診斷，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。組織“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講團(tuán)”深入企事業(yè)單位、校園、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭和公共場所巡回宣講，普及安全知識，傳授安全技能，努力擴(kuò)大和不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。（一）開展主題宣講活動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要面向全體職工講一堂“安全生產(chǎn)公開課”，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產(chǎn)心得體會。國務(wù)院安委會辦公室組織國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的院士、知名專家學(xué)者和部分化工企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，交流化工過程安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法，探討提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平的思路舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，有針對性地開展多種形式的論壇、講壇、研討會等交流活動，匯智聚力助推安全發(fā)展。2019年安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容（二）舉辦安全發(fā)展論壇016月16日是全國安全宣傳咨詢?nèi)铡８鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展“安全生產(chǎn)公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、職工家屬、學(xué)生、周邊群眾等，走進(jìn)生產(chǎn)廠區(qū)和化工園區(qū)，參觀生產(chǎn)過程、工藝流程、裝置設(shè)備等，介紹安全生產(chǎn)工作舉措，搭建企業(yè)與社會公眾溝通的橋梁。03要充分利用各類媒體平臺、政務(wù)網(wǎng)站和客戶端，舉辦在線訪談、網(wǎng)絡(luò)公開課，集中推出安全闖關(guān)游戲、H5互動產(chǎn)品、Vlog視頻，組織網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上展廳、VR/AR安全體驗(yàn)等群眾喜聞樂見的線上活動，通過線上線下聯(lián)動，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。02要采取設(shè)置咨詢展臺、舉辦展覽展示、發(fā)放宣傳品、開展有獎競猜、安全場館體驗(yàn)等多種形式，組織現(xiàn)場宣傳、咨詢服務(wù)、體驗(yàn)交流等線下活動。（三）開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡本€下線上活動2019年安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容以危險(xiǎn)化學(xué)品事故案例剖析和安全科普為重點(diǎn)，征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫等作品，在中國應(yīng)急信息網(wǎng)組織一次網(wǎng)上安全警示教育展播活動，在全國“安全生產(chǎn)月”官網(wǎng)舉辦一次危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識網(wǎng)絡(luò)有獎答題，發(fā)起一次“抖除隱患”抖音話題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在新聞媒體開設(shè)安全科普專欄，在公交車、地鐵、車站、機(jī)場等公共場所的電子顯示屏，持續(xù)滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度上墻上網(wǎng)，推動企業(yè)職工熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握技能、維護(hù)權(quán)益。鼓勵各類安全應(yīng)急體驗(yàn)場館和基地向社會免費(fèi)開放，廣泛開展體驗(yàn)式安全教育活動，不斷提高社會公眾的應(yīng)急意識和安全素養(yǎng)。（四）開展安全警示教育和科普宣傳活動2019年安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容2019年安全生產(chǎn)月活動主要內(nèi)容各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)、綜合應(yīng)急預(yù)案演練以及跨地區(qū)、多部門、多層級參與的聯(lián)合應(yīng)急演練，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各類企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)，要認(rèn)真排查梳理自身重大安全風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開展現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置演練活動，特別是車間班組一線員工操作式、實(shí)戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，提高應(yīng)急處置能力。（五）開展應(yīng)急預(yù)案演練活動安全生產(chǎn)萬里行活動主要內(nèi)容第四部分01開展問題整改“回頭看”02開展區(qū)域行和專題行活動03開展“網(wǎng)上安全生產(chǎn)萬里行”活動2019年安全生產(chǎn)萬里行活動主要內(nèi)容“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”同步啟動，12月份結(jié)束。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要組織由安全生產(chǎn)專家和媒體記者組成的采訪團(tuán)，深入危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，曝光突出問題和重大隱患。緊盯省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查、全國化工行業(yè)企業(yè)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤報(bào)道整改和落實(shí)情況，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光整改問題粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點(diǎn)水的地區(qū)和企業(yè)，推動地方政府和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。結(jié)合安全執(zhí)法和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，有針對性地開展安全法規(guī)知識普及、咨詢服務(wù)、隱患排查等宣傳報(bào)道和非法違法行為、違規(guī)違章作業(yè)等曝光活動。2019年安全生產(chǎn)萬里行活動主要內(nèi)容（一）開展問題整改“回頭看”““2019年安全生產(chǎn)萬里行活動主要內(nèi)容（二）開展區(qū)域行和專題行活動各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際，開展具有地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的區(qū)域行、專題行，加大精準(zhǔn)宣傳力度，總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法。要深入安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在安全隱患、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管流于形式的反面典型，借助媒體力量監(jiān)督整改。（三）開展“網(wǎng)上安全生產(chǎn)萬里行”活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好“12350”舉報(bào)電話，開通微信短信等網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，發(fā)揮企業(yè)工會在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，鼓勵動員企業(yè)職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎勵。要在網(wǎng)上廣泛征集安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業(yè)，組織新聞媒體深入采訪報(bào)道，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全管理方面存在的漏洞，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。2019年安全生產(chǎn)萬里行活動主要內(nèi)容有關(guān)要求第五部分“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動作為一項(xiàng)全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，宣傳貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署和相關(guān)法律法規(guī)，普及安全知識、強(qiáng)化安全意識、提升安全素質(zhì)、營造安全氛圍具有十分重要的作用。要把安全生產(chǎn)宣傳教育工作擺在重要位置，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、有關(guān)方面協(xié)同參與的工作機(jī)制，專題研究部署，細(xì)化活動方案，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好督促檢查。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加大“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動的統(tǒng)籌力度，做到與各方面業(yè)務(wù)工作和階段性重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)劝踩芾砣^程，同步推進(jìn)其他行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要加強(qiáng)活動組織實(shí)施的整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，調(diào)動各方面參與的積極性，做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費(fèi)等保障，確?；顒佑辛τ行蛴行ч_展。（二）搞好統(tǒng)籌，確?；顒訉?shí)效各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用，緊緊圍繞活動主題和重點(diǎn)內(nèi)容，推出更多形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報(bào)道，尤其是要抓住正反兩方面典型，予以宣傳和公開曝光，推動有關(guān)地方、部門和企業(yè)切實(shí)履行責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)活動期間宣傳報(bào)道的針對性和實(shí)效性，努力形成矩陣式、全媒體、立體化安全生產(chǎn)報(bào)道格局和上下一體、協(xié)同聯(lián)動的宣傳合力，在全社會營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。（三）強(qiáng)化宣傳，營造濃厚氛圍2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動有關(guān)要求風(fēng)險(xiǎn)及隱患對安全的影響第六部分1、安全管理基礎(chǔ)工作風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)與生具有，可能導(dǎo)致事故的因素與生具有不可消除隱患控制風(fēng)險(xiǎn)措施或過程出現(xiàn)的缺陷人為產(chǎn)生可以消除高處作業(yè)形成的高度動火作業(yè)產(chǎn)生的火花高處作業(yè)防墜落失控動火作業(yè)附近可燃物失控導(dǎo)致事故直接導(dǎo)致事故1、安全管理基礎(chǔ)工作風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患治理雙重機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理辨識生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素對風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故可能性和嚴(yán)重度進(jìn)行評估根據(jù)嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理制定控制措施落實(shí)控制措施隱患治理發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與過程存在的缺陷對缺陷存在對事故影響程度進(jìn)行分析對可能引發(fā)事故的隱患提出方案進(jìn)行治理1、安全管理基礎(chǔ)工作辨識與評估風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)控制風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控并實(shí)施辨識風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)明確重點(diǎn)制定措施系統(tǒng)管理整體落實(shí)隱患排查消除隱患持續(xù)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵現(xiàn)代安全管理理念的安全管理風(fēng)險(xiǎn)分級管控要素與方法第七部分1、風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)采集確定事故類型影響因素、事故機(jī)理事故發(fā)生的可能性事故導(dǎo)致的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)分級制定計(jì)劃落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控風(fēng)險(xiǎn)辨識風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)控制2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具確定危險(xiǎn)源識別方法劃定危險(xiǎn)源識別范圍實(shí)施危險(xiǎn)源識別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施跟蹤驗(yàn)證JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP等明確識別范圍（區(qū)域、場所）編制識別信息計(jì)算表、確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法（LEC/TRA）編制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分類統(tǒng)計(jì)信息表明確風(fēng)險(xiǎn)控制原則及要求制定實(shí)施計(jì)劃并跟蹤驗(yàn)證強(qiáng)化過程定期更新2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具2.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域，編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，編制危險(xiǎn)源辨識清單，對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級管控信息表按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制本單位風(fēng)險(xiǎn)庫。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級制定實(shí)措施兩清單、一表、一庫2.2排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或兩者以上的組合如危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐等是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在罐區(qū)進(jìn)行的清罐作業(yè)、防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與危險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的人、物、環(huán)境及管理）進(jìn)行識別，風(fēng)險(xiǎn)評估以及根據(jù)評估結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的核心。2.2排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具基于以上系統(tǒng)的劃分，可明確到特定的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，作為危險(xiǎn)源辨識的基本單元，即為確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單序號區(qū)域/班組風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱工作任務(wù)備注2.3辨識危險(xiǎn)源2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，參照國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)辨識工具《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）劃分作業(yè)活動辨識危險(xiǎn)源確定風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受2.3辨識危險(xiǎn)源2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素行為性危險(xiǎn)和有害因素物理性危險(xiǎn)和有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良組織機(jī)構(gòu)不健全責(zé)任制未落實(shí)規(guī)章制度不完善投入不足管理不完善其他管理因素缺陷2.3辨識危險(xiǎn)源2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具辨識風(fēng)險(xiǎn)源的存在根源狀態(tài)能量（能源或能源載體）危險(xiǎn)物質(zhì)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為確定其特性第一類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源2.3辨識危險(xiǎn)源2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具常用方法根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)選擇適宜辨識方法安全檢查表（SCL）作業(yè)安全分析JSA/JHA預(yù)先危害分析PHA危害與可操作性分（HAZOP）事故樹分析（ＦＴＡ）2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重度。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法主要應(yīng)用評級工具或者軟件進(jìn)行。2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS法）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種簡單易行的評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別是表示危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S）。識別出每個(gè)作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者乘積，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。R—風(fēng)險(xiǎn)值L---發(fā)生傷害的可能性S---發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度R=LXS2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS法）確定危害事件發(fā)生的可能性（L）確定危害事件可能產(chǎn)生的后果（S）步驟一步驟二步驟三二者乘積，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施R=LXS確定危害事件發(fā)生的可能性（L）2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具級值頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度意識、技能、經(jīng)驗(yàn)控制措施監(jiān)控、聯(lián)鎖、報(bào)警、應(yīng)急5每次作業(yè)或每月發(fā)生無檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）無操作規(guī)程或從不執(zhí)行操作規(guī)程不勝任（無上崗資格證、無任何培訓(xùn)、無操作技能）無任何監(jiān)控措施或有措施從未使用，無應(yīng)急措施4每季度發(fā)生檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)不全或很少按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）操作規(guī)程不全或很少執(zhí)行操作規(guī)程不夠勝任（有上崗資格證，但沒有接受有效培訓(xùn)、操作技能差）有監(jiān)控措施但不能滿足控制要求，措施部分投用；有應(yīng)急措施但不完善或沒演練3每年發(fā)生發(fā)生變更后檢查（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)修訂或多數(shù)時(shí)候不按照標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）發(fā)生變更后未及時(shí)修訂操作規(guī)程或多數(shù)操作不執(zhí)行規(guī)程一般勝任（有上崗資格證，但經(jīng)驗(yàn)、技能不足，曾多次出錯）監(jiān)控措施滿足控制要求，但經(jīng)常被停用或發(fā)生變更后不能及時(shí)恢復(fù)；有應(yīng)急措施但未根據(jù)變更及時(shí)修訂或作業(yè)人員不清楚2每年發(fā)生或經(jīng)常發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)完善但偶爾不按標(biāo)準(zhǔn)檢查（作業(yè)）操作規(guī)程齊全但偶爾不執(zhí)行勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、技能較好，但偶爾出錯）監(jiān)控措施滿足控制要求，但供電、連鎖偶爾失電或誤動作；有應(yīng)急措施但每年只演練一次1從未發(fā)生過標(biāo)準(zhǔn)完善、按標(biāo)準(zhǔn)檢查作業(yè)操作規(guī)程齊全、嚴(yán)格執(zhí)行并有記錄高度勝任（有上崗資格證、接受有效培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能安全意識強(qiáng)）監(jiān)控措施能滿足控制要求，聯(lián)鎖從未失電或誤動作，有應(yīng)急措施每年至少演練二次確定危害事件可能產(chǎn)生的后果（S）2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具等級法律法規(guī)符合性人員傷害情況財(cái)產(chǎn)損失/萬元停工企業(yè)形象5違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡大于50部分裝置（大于兩套）或設(shè)備國內(nèi)外重大影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動能力大于25兩套裝置停工或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級或行業(yè)制度與規(guī)定截肢、骨折、聽力喪失、慢性病大于10一套裝置停工或設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合企業(yè)安全操作程序和規(guī)定輕微受傷、不影響工時(shí)小于10影響不大、幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS法）2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具LS123451123452246810336912154481216205510152025風(fēng)險(xiǎn)等級判定及控制措施2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的措施/行動實(shí)施期限20—251級重大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15—162級較大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查，測量及評估立即或近期整改8—123級一般風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)，建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4—64級低風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程，作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件時(shí)治理?45級低風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施需保存記錄2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）L—發(fā)生事故的可能性大小E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果D=L×E×C危險(xiǎn)性的大小2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難，群死群傷40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，不利于安全要求分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10極為可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能L-可能性分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露E-頻繁度C—后果D=LXEXC2、風(fēng)險(xiǎn)辨識思路方法與工具2.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC法）風(fēng)險(xiǎn)等級劃分（D）D值等級風(fēng)險(xiǎn)程度大于320E重大風(fēng)險(xiǎn)極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160～320D較大風(fēng)險(xiǎn)高度危險(xiǎn)，需立即整改70～160C一般風(fēng)險(xiǎn)顯著危險(xiǎn)，需要整改20～70B低風(fēng)險(xiǎn)一般危險(xiǎn)，需要注意小于20A低風(fēng)險(xiǎn)稍有危險(xiǎn)，可能接受3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理3.1風(fēng)險(xiǎn)控制思路風(fēng)險(xiǎn)分級管理及控制措施重大風(fēng)險(xiǎn)較重風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)LS法1級2級3級4級5級LEC法E級D級C級B級A級危險(xiǎn)色度紅色橙色黃色藍(lán)色藍(lán)色不可容許的（重大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，停止作業(yè)較大危險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理，企業(yè)對較大以上風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)重點(diǎn)管控中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改，企業(yè)各級應(yīng)引起關(guān)注輕度危險(xiǎn)，可以接受（或容許）車間班組應(yīng)引起關(guān)注稍有危險(xiǎn)，需要注意，員工應(yīng)引起注意3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理3.1風(fēng)險(xiǎn)控制思路風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級采取相應(yīng)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在安全程度內(nèi)，預(yù)防事故發(fā)生。固有危險(xiǎn)源控制人為失誤控制安全目標(biāo)管理通過改進(jìn)工藝、材料、環(huán)境等手段消除、控制危險(xiǎn)源主要采用人的安全化和操作安全化的方法進(jìn)行控制采用法律、經(jīng)濟(jì)、教育和工程技術(shù)手段進(jìn)行控制3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理3.2風(fēng)險(xiǎn)控制方法消除法——消除危險(xiǎn)源；限制法——限制能量或危險(xiǎn)物資；保護(hù)法——進(jìn)行故障-安全設(shè)計(jì)（不應(yīng)優(yōu)先采用）；隔離法——分離、屏蔽；保留法——增加安全系數(shù)，減少故障和失誤；轉(zhuǎn)移法——轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源至無害地帶。固有危險(xiǎn)源控制法3、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。通過企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)有效管理事故隱患排查與治理第八部分1.1主要工作1、隱患排查與治理包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述，可能導(dǎo)致后果及嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱，企業(yè)對事故隱患信息應(yīng)建檔管理。隱患排查隱患治理隱患信息企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。消除或控制隱患的活動或過程，包括對排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，時(shí)限，應(yīng)急等實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過程。1、隱患排查與治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級典型控制措施隱患排查隱患治理風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源若干危險(xiǎn)源一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措施控制措施控制措施控制措施公司、車間、班組、崗位各級公司、車間、班組、崗位各級公司、車間、班組、崗位各級工程、管理、教育措施，PPE隱患分級排查隱患分級治理DPCA1、隱患排查與治理事故隱患排查治理程序編制完善隱患排查治理制度明確隱患排查依據(jù)選定隱患排查方法實(shí)施隱患排查編制較大以上事故隱患整改方案下發(fā)隱患整改通知單隱患整改效果驗(yàn)證隱患整改銷號隱患排查治理檔案明確職責(zé)及要求收集、整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分專業(yè)、分區(qū)域、分層次編制隱患信息統(tǒng)計(jì)表形成閉環(huán)2、隱患排查與治理方法風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制事故隱患排查措施缺陷過程缺陷隱患管理與治理登記分級管理定責(zé)任定措施定資金定時(shí)限定應(yīng)急實(shí)施隱患治理驗(yàn)證治理效果重大隱患銷號隱患建檔管理2、隱患排查與治理方法第一步：編制隱患排查清單與治理依據(jù)1、將風(fēng)險(xiǎn)分級管控過程中的“典型控制措施”變成清單中“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。2、將法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為依據(jù)隱患排查清單樣表單位名稱：序號排查范圍（區(qū)域、部位、場所）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)排查方法排查周期隱患等級責(zé)任劃分備注2、隱患排查與治理方法第二步：選定隱患排查方法作業(yè)危險(xiǎn)分析法安全檢查表法安全標(biāo)準(zhǔn)化法隱患排查的常用方法有2、隱患排查與治理方法隱患排查與治理方法——作業(yè)危害分析法工作安全分析作業(yè)名稱：作業(yè)地點(diǎn)：分析人員：日

期：任務(wù)或步驟描述潛在危害危害控制措施1.2.3.4.5.6.審批人員簽字：審批人員職務(wù)：日

期：2、隱患排查與治理方法隱患排查與治理方法——安全檢查表法將一系列項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求通過檢查發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的安全隱患提出改進(jìn)措施的一種方法檢查項(xiàng)目可以包括場地、周邊環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備、操作、管理等各方面。2、隱患排查與治理方法隱患排查與治理方法——安全標(biāo)準(zhǔn)化法根據(jù)隱患的分類原則，結(jié)合隱患排查實(shí)際工作情況，從現(xiàn)場操作方面對隱患進(jìn)行分類，將隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩大類?；A(chǔ)管理：資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理。（13類）現(xiàn)場管理：特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理。（11類）2、隱患排查與治理方法第三步：實(shí)施隱患排查按照指南要求，各相關(guān)層級的部門和單位對照隱患排查，并填寫隱患排查治理記錄表表3：隱患排查治理記錄樣表檢查區(qū)域檢查類型檢查時(shí)間檢查人員檢查記錄序號檢查區(qū)域發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任部門處置措施時(shí)間要求2、隱患排查與治理方法第四步：隱患排查治理通知單每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，涉及重大事故隱患的，在備注欄內(nèi)注明“重大”字樣表5：隱患排查治理通知單樣表被通知單位檢查類型檢查時(shí)間通知部門隱患詳情及要求序號隱患類型隱患描述排查依據(jù)整改要求整改時(shí)間備注2、隱患排查與治理方法第五步：事故隱患整改反饋表被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整體反饋表”，尤其要對隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表。表6：事故隱患整改反饋信息表整改單位檢查類型檢查時(shí)間通知部門隱患詳情及要求序號隱患類型隱患描述原因分析整改措施完成時(shí)間備注2、隱患排查與治理方法第六步：重大事故隱患銷號記錄由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此需要企業(yè)關(guān)注，涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號記錄。表7重大事故隱患銷號記錄整改單位隱患級別隱患名稱重大隱患銷號信息序號通知書下達(dá)時(shí)間治理要求治理期限整改方法效果驗(yàn)證完成時(shí)間2、隱患排查與治理方法第七步：事故隱患管理臺賬企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺賬，填寫事故隱患分類匯總表。表8事故隱患分類匯總表序號發(fā)現(xiàn)時(shí)間隱患名稱隱患地點(diǎn)隱患基本情況整改目標(biāo)要求整改責(zé)任單位及責(zé)任人整改督辦單位及責(zé)任人整改完成情況整改完成時(shí)間單位:類別: