洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

-.z.-----總結(jié)資料A版次公布日期編寫(xiě)審核批準(zhǔn)適用范圍：***工程預(yù)案類型：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)工程管理部舊版本號(hào)應(yīng)急預(yù)案編號(hào)狀態(tài)供使用文件名稱：洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案***公司聲明：此文件屬于***公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)同意，不得使用、復(fù)制、轉(zhuǎn)換、散播，違者公司有權(quán)追究其法律責(zé)任。文件修改記錄文件內(nèi)容修訂記錄版次章節(jié)號(hào)〔條款號(hào)〕修改內(nèi)容摘要修改人日期目錄1適用范圍22風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)22.1風(fēng)險(xiǎn)分析22.2事件分級(jí)23組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)23.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部23.2應(yīng)急救援工作組24監(jiān)測(cè)與預(yù)警24.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)24.2預(yù)警分級(jí)24.3預(yù)警信息發(fā)布24.4預(yù)警行動(dòng)24.5預(yù)警調(diào)整和完畢25處置程序25.1信息報(bào)告25.2啟動(dòng)響應(yīng)25.3現(xiàn)場(chǎng)救援25.4擴(kuò)大響應(yīng)25.5響應(yīng)解除26處置措施26.1先期處置26.2應(yīng)急處置26.3后期處置27預(yù)案附件27.1組織機(jī)構(gòu)成員27.2應(yīng)急通訊錄27.3應(yīng)急物資儲(chǔ)藏清單27.4關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙27.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案2洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1適用范圍本預(yù)案適用于工程部范圍內(nèi)生活、作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生洪水災(zāi)害的應(yīng)急管理，是工程部總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。2風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)2.1風(fēng)險(xiǎn)分析汛期洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可能會(huì)造成施工區(qū)、辦公區(qū)、生活營(yíng)地被水淹沒(méi)、電線電纜短路或漏電、通訊及電力供給中斷、構(gòu)筑物倒塌、人員傷亡等。具體風(fēng)險(xiǎn)分析見(jiàn)表2.1-1。表2.1-1汛期風(fēng)險(xiǎn)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源特性危險(xiǎn)因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1構(gòu)筑物倒塌物理性洪水浸泡、沖擊資產(chǎn)損壞，人員傷亡辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)2人員淹溺物理性處于低洼地帶人員撤離不及時(shí)人員傷亡辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)3電線電纜短路或漏電物理性未及時(shí)斷電、電纜絕緣包扎不良、電纜被洪水沖斷設(shè)備損壞，人身觸電，發(fā)生火災(zāi)辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)……2.2事件分級(jí)表2.2-1洪水災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)事件分級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)〔特別重大〕流域發(fā)生特大洪水，造成施工作業(yè)面全部被淹；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。二級(jí)〔重大〕流域發(fā)生特大洪水，造成施工作業(yè)面全部被淹；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下。三級(jí)〔較大〕流域發(fā)生特大洪水，造成施工作業(yè)面全部被淹；造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下。四級(jí)〔一般〕流域發(fā)生洪水超標(biāo)，造成施工作業(yè)面局部被淹；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下。五級(jí)〔輕微〕流域發(fā)生洪水超標(biāo)，局部工作面被淹；造成3人以下重傷或受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)工程部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的臨時(shí)指揮中心，是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部工程部在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立洪水災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，成員如下：指揮長(zhǎng)：工程經(jīng)理副指揮長(zhǎng)：工程副經(jīng)理、工程總工、工程平安總監(jiān)成員：工程管理部主任、平安環(huán)保部主任、綜合管理部主任、設(shè)備物資管理部主任、商務(wù)合同部主任、財(cái)務(wù)資金部主任主要職責(zé)：〔1〕向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件及應(yīng)急救援情況，落實(shí)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署；〔2〕決定啟動(dòng)和終止洪水災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；〔3〕領(lǐng)導(dǎo)、指揮洪水災(zāi)害事故的應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)工作；〔4〕研究洪水災(zāi)害事故應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.2應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立洪水災(zāi)害應(yīng)急救援工作組，包括現(xiàn)場(chǎng)救援組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。〔1〕現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)：工程生產(chǎn)經(jīng)理成員：工程管理部主任、平安環(huán)保部主任、設(shè)備物資管理部主任、職工醫(yī)院院長(zhǎng)、各工區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救傷員，疏散人員，設(shè)置戒備區(qū)域；負(fù)責(zé)協(xié)助外部救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展工作。〔2〕后勤保障組組長(zhǎng)：工程分管物資保障經(jīng)理成員：工程管理部主任、綜合辦公室主任、財(cái)務(wù)資金部主任、設(shè)備物資管理部主任職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備以及車(chē)輛的供給；負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水；保障應(yīng)急救援資金?！?〕善后處理組組長(zhǎng)：工程書(shū)記成員：綜合管理部主任、商務(wù)合同部主任、工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負(fù)責(zé)傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠事宜；負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活等根本功能?！?〕事故調(diào)查組組長(zhǎng)：工程平安總監(jiān)成員：平安環(huán)保部主任、工程管理部主任以及其他相關(guān)人員職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，搜集事故資料；負(fù)責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見(jiàn)等；配合外部事故調(diào)查組。4監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工程部根據(jù)2.1洪水災(zāi)害分析結(jié)果，開(kāi)展以下風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。表4.1-1工程部洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)范圍監(jiān)測(cè)頻次責(zé)任部門(mén)或人員1暴雨權(quán)威氣象預(yù)報(bào)***市至少每天一次工程部應(yīng)急辦公室2洪水權(quán)威氣象預(yù)報(bào)***市至少每天一次工程部應(yīng)急辦公室……4.1.2.工程管理部負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立洪水災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)和縣級(jí)以上防汛指揮部保持聯(lián)系，收到暴雨及湖庫(kù)水位預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)辦公室報(bào)告，專項(xiàng)應(yīng)急辦公室上報(bào)公司應(yīng)急辦公室。4.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，洪水災(zāi)害可能造成的損失，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一般〔Ⅳ級(jí)〕、較重〔Ⅲ級(jí)〕、嚴(yán)重〔Ⅱ級(jí)〕、特別嚴(yán)重〔Ⅰ級(jí)〕，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)示。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)種類一級(jí)〔紅色〕二級(jí)〔橙色〕三級(jí)〔黃色〕四級(jí)〔藍(lán)色〕1洪水表示預(yù)計(jì)水位可能到達(dá)或超過(guò)堤防設(shè)計(jì)水位/堤頂高程/50年一遇水位。標(biāo)準(zhǔn)：滿足以下條件之一?！?〕水位〔流量〕到達(dá)或超過(guò)歷史最高水位〔最大流量〕；〔2〕洪水要素重現(xiàn)期到達(dá)或超過(guò)50年表示預(yù)計(jì)水位可能到達(dá)或超過(guò)保證水位。標(biāo)準(zhǔn)：滿足以下條件之一?！?〕水位〔流量〕到達(dá)或超過(guò)保證水位〔流量〕；〔2〕洪水要素重現(xiàn)期到達(dá)或超過(guò)20年。表示預(yù)計(jì)水位可能接近保證水位。標(biāo)準(zhǔn)：滿足以下條件之一?！?〕水位〔流量〕到達(dá)或超過(guò)戒備水位〔流量〕；〔2〕洪水要素重現(xiàn)期到達(dá)或超過(guò)5年。表示預(yù)計(jì)水位可能到達(dá)或超過(guò)戒備水位。標(biāo)準(zhǔn)：滿足以下條件之一?！?〕水位〔流量〕接近戒備水位〔流量〕；〔2〕洪水要素重現(xiàn)期接近5年。4.3預(yù)警信息發(fā)布工程部應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，根據(jù)監(jiān)控判斷危險(xiǎn)源狀態(tài)，研判可能造成的后果，確定預(yù)警級(jí)別，由應(yīng)急辦公室采用、QQ平臺(tái)、微信平臺(tái)、短信等方式發(fā)布，預(yù)警信息包括可能發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。紅色預(yù)警信息應(yīng)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急辦公室。4.4預(yù)警行動(dòng)收集到的有關(guān)預(yù)警信息證明突發(fā)洪水災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，即刻進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并采取以下預(yù)警措施：4.4.1雨季施工期間〔雨季一般開(kāi)場(chǎng)于5月〕，工程部每天由工程管理部對(duì)未來(lái)3天的天氣情況向當(dāng)?shù)貧庀缶只驓庀缶诌M(jìn)展查詢并及時(shí)公布。4.4.2雨季施工期間，安排汛期夜間值班人員，加大巡查力度，如發(fā)生汛情可以第一時(shí)間進(jìn)展報(bào)告處理。4.4.3對(duì)于天氣預(yù)報(bào)有雨情況，工程部高度重視，應(yīng)急物資要準(zhǔn)備齊全、救援人員機(jī)械進(jìn)入待命狀態(tài)。4.4.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超出可控范圍應(yīng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人上報(bào)至工程部應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室上報(bào)工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。4.5預(yù)警調(diào)整和完畢工程應(yīng)急辦公室根據(jù)洪水災(zāi)害的變化情況，報(bào)請(qǐng)工程應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息通知。5處置程序5.1信息報(bào)告〔1〕工程部建立災(zāi)害天氣預(yù)警機(jī)制，綜合管理部與氣象部門(mén)長(zhǎng)期保持聯(lián)系，對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害、暴雨天氣做到提前預(yù)知，第一時(shí)間上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置小組。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提前組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的準(zhǔn)備工作。〔2〕應(yīng)急辦公室設(shè)24小時(shí)應(yīng)急值守：***〔13790982***〕***〔18660138****〕，應(yīng)急辦公室主任***是信息接收的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)接收工程內(nèi)部上報(bào)或者外部發(fā)布的信息?！?〕信息通報(bào)：應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)告或事故后續(xù)信息，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，通過(guò)、短信、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向工程各救援機(jī)構(gòu)、部門(mén)、工區(qū)通報(bào)?！?〕報(bào)告內(nèi)容：洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要狀況、財(cái)產(chǎn)損失、傷亡人數(shù)、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)開(kāi)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息?！?〕當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別到達(dá)Ⅱ級(jí)時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急辦公室報(bào)告。5.2啟動(dòng)響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)洪水災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立洪水災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，按照各應(yīng)急救援工作組職責(zé)分配任務(wù)，調(diào)配資源開(kāi)展救援工作。5.3現(xiàn)場(chǎng)救援指揮長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況組織制定科學(xué)的救援方案〔根本通用應(yīng)急處置措施見(jiàn)表5.3-1〕，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。表5.3-1根本通用應(yīng)急處置措施序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源處置措施1洪水1.切斷一切與搶險(xiǎn)、排水無(wú)關(guān)的電源。2.組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，向高地轉(zhuǎn)移。3.搶救受困人員、資產(chǎn)。4.堆砌擋水堰，對(duì)積水區(qū)域進(jìn)展排水。5.4擴(kuò)大響應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急措施難以應(yīng)對(duì)、造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)示工程部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，向上級(jí)單位請(qǐng)求支援，同時(shí)充分尋求當(dāng)?shù)卣蚓仍畽C(jī)構(gòu)的支援。5.5響應(yīng)解除當(dāng)洪水影響減弱，危險(xiǎn)消除時(shí)，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，確認(rèn)隱患消除后，下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn)場(chǎng)戒備。6處置措施6.1先期處置如發(fā)生突發(fā)洪水災(zāi)害后，各區(qū)域施工班組、專業(yè)工程公司、部門(mén)要立即組織清點(diǎn)人員迅速撤離至工程部生活樓，同時(shí)根據(jù)汛情組織現(xiàn)場(chǎng)救援或等待救援。6.2應(yīng)急處置6.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案全面開(kāi)展應(yīng)急救援工作。6.2.2現(xiàn)場(chǎng)救援組根據(jù)洪水災(zāi)害情況，確定戒備區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車(chē)輛出入；組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，控制危險(xiǎn)源，監(jiān)控周邊危險(xiǎn)點(diǎn)，防止災(zāi)情擴(kuò)大；清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)展?fàn)I救、尋找、救護(hù)，轉(zhuǎn)移到平安區(qū)；通過(guò)信號(hào)、播送，組織和引導(dǎo)群眾進(jìn)展疏散、自救、互救；在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)救援組應(yīng)及時(shí)跟蹤災(zāi)情進(jìn)展，做好次生災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員平安，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。6.2.3后勤保障組及時(shí)保障物資、設(shè)備、車(chē)輛以及食品的供給；負(fù)責(zé)各類應(yīng)急設(shè)備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持。6.2.4開(kāi)展應(yīng)急處置工作時(shí)，應(yīng)急指揮部要做好與地方政府的對(duì)接和協(xié)同工作，擴(kuò)大響應(yīng)時(shí)請(qǐng)求外部救援力量支援，并安排專人接應(yīng)。6.3后期處置6.3.1善后處理組組織對(duì)受到污染環(huán)境區(qū)域進(jìn)展恢復(fù)并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)恢復(fù)情況進(jìn)展監(jiān)測(cè)。對(duì)受傷人員開(kāi)展后續(xù)醫(yī)療救治，核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險(xiǎn)公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜，組織恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活等根本功能。6.3.2事故調(diào)查組保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、收集資料，調(diào)查事故，提出預(yù)防措施和處理意見(jiàn)。組織對(duì)事故應(yīng)急處置情況進(jìn)展總體評(píng)估，完成評(píng)估報(bào)告，并提出改良建議。7預(yù)案附件7.1組織機(jī)構(gòu)成員7.1.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)：***副指揮長(zhǎng)：***成員：***7.1.2應(yīng)急救援工作組〔1〕現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng)：***成員：***〔2〕后勤保障組組長(zhǎng)：***成員：***〔3〕善后處理組組長(zhǎng)：***成員：***、各協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人〔4〕事故調(diào)查組組長(zhǎng)：***成員：***7.2應(yīng)急通訊錄表7.2-1工程部洪水災(zāi)害應(yīng)急人員及聯(lián)系方式序號(hào)部門(mén)職務(wù)聯(lián)系微信號(hào)1工程經(jīng)理部工程經(jīng)理***186788766**188908636*****2工程經(jīng)理部平安總監(jiān)***137909829*****3工程管理部〔應(yīng)急辦公室主任〕主任***151053457*****4平安環(huán)保部副主任***137290325*****表7.2-2外部救援單位及聯(lián)系方式序號(hào)單位名稱部門(mén)聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系1**市平安生產(chǎn)監(jiān)視管理局〔應(yīng)急指揮中心〕2**市城市防洪防澇工作領(lǐng)導(dǎo)小組3***市氣象局4***市人民醫(yī)院5***市烏石衛(wèi)生院6***市公安消防大隊(duì)7***市公安局全國(guó)特種效勞火警：119；急救中心：120；天氣預(yù)報(bào)：12121；森林火警：12119；紅十字會(huì)急救臺(tái)：999。應(yīng)急人員及聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)展更新