服務(wù)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

服務(wù)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃面臨形勢當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響各國發(fā)展以及力量對比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競爭的戰(zhàn)略資源和核心要素作用更加凸顯。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)創(chuàng)新需要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從全省看，陜西正處在奮力追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。形勢和任務(wù)要求全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推動(dòng)和構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。過去五年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，但還存在一些問題和困難。主要有：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作用發(fā)揮不夠；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化程度不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足；三是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能定位認(rèn)識(shí)還不夠深刻，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；此外，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端公共服務(wù)供給不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐對外開放格局基礎(chǔ)不牢等問題。十四五期間，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展形勢，用好已經(jīng)形成的基礎(chǔ)支撐和有利條件，緊緊抓住共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造條件，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵作用，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，找準(zhǔn)深度融入和全面服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和突破口，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供有力支撐。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放合作1、深度融入國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以持續(xù)推動(dòng)建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為總抓手，重點(diǎn)在共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等中心工作方面，謀劃實(shí)施若干重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量項(xiàng)目和專項(xiàng)工作，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。積極參與陜西—長三角經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托東西部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位合作。依托陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周等，開展與廣東、中國香港等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作。深化與甘肅、四川、重慶等周邊省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)常性交流合作。2、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流積極開展與國際組織及其他國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作與交流。推動(dòng)建設(shè)國家（陜西）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作基地，積極承辦國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)，舉辦一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)議。3、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，建立具有海外專利、商標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)名錄，編制海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指引，建立健全陜企海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。爭取建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心陜西分中心。探索建立一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解等非訴爭端解決機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)針對輸往歐美及一帶一路沿線國家和地區(qū)的侵權(quán)商品持續(xù)加大打擊力度。積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為審查工作，切實(shí)保護(hù)好事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4、重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程支持企業(yè)實(shí)施積極的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，通過PCT等途徑加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，建成一批具備熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則參與全球競爭的外向型企業(yè)。加強(qiáng)國際合作交流，舉辦一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)議。健全規(guī)劃實(shí)施體系加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施，各地區(qū)、各有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，做好規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的分工，明確實(shí)施責(zé)任主體，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合。強(qiáng)化規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、年度財(cái)政預(yù)算等的銜接。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍和文化建設(shè)1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)制定全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才十四五規(guī)劃，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系構(gòu)架。加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱資格考試。做好全國專利代理師資格考試西安考點(diǎn)組織工作。支持高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科體系建設(shè)，開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共選修課，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊缺人才培養(yǎng)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，重點(diǎn)支持一批以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主攻方向的研究團(tuán)隊(duì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政檢察專業(yè)化辦案組、專業(yè)檢察官人才庫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才庫工作機(jī)制，提升辦案專業(yè)化水平。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁員聘任渠道，建立適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的仲裁員報(bào)酬制度。吸引熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的復(fù)合型法律人才加入公證員隊(duì)伍，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)人才體系。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。持續(xù)加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（陜西）基地建設(shè)，充分發(fā)揮中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)陜西子平臺(tái)作用。常規(guī)化、分層次開展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。2、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)借助傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場等活動(dòng)，推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念深入人心。依托426知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等開展重點(diǎn)宣傳。充分運(yùn)用公益廣告，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。創(chuàng)新宣傳方式方法，以案普法、以案釋法。完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況發(fā)布機(jī)制，建立發(fā)布年度專利、商標(biāo)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況以及海關(guān)、文化市場等領(lǐng)域行政執(zhí)法典型案例制度。借鑒國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化普及推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介具有陜西特色的品牌產(chǎn)品，講好陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱申報(bào)和專業(yè)技術(shù)資格考試，評定一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)中、高級職稱的人才。進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)人才專業(yè)素質(zhì)和能力水平。指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護(hù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動(dòng)力，在更高層面上全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力，更加彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。（二）基本原則堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的難點(diǎn)問題和新問題，重視研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的深層次、體系性問題。加強(qiáng)重點(diǎn)工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)主要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持法治思維，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，加快職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建省、市、縣權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更加高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)工作格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策銜接，加強(qiáng)對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)作，協(xié)同共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。堅(jiān)持開放合作，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)效能，增強(qiáng)市場主體涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對能力。積極融入國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和支撐我省打造內(nèi)陸改革開放高地。（三）發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)邁向更高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標(biāo)穩(wěn)定增長，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量達(dá)到900件，著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到160件和100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個(gè)，授權(quán)植物新品種120件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化顯著加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易額明顯增長。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到350家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面加強(qiáng)，司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、權(quán)利人自我保護(hù)相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日趨完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度超過全國平均水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效率管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制更趨完善，部門溝通和協(xié)調(diào)更加高效、順暢。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，貫標(biāo)單位達(dá)到1300家。國家及省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到60個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)累計(jì)達(dá)到230家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，高端服務(wù)供給更加充分，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到50家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加均衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)組織建立健全，行業(yè)自律、行業(yè)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)全面加速，人才交流更加活躍，培訓(xùn)更加廣泛，形成一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人。發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升，對全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用日益彰顯，為陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提高，十三五時(shí)期，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品不斷增加。全省每萬人口發(fā)明專利擁有量從十二五末的6件增加到14．1件，年均增長18．6%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4．94件，有效發(fā)明專利擁有量和有效商標(biāo)注冊量分別提高到5．5萬件和49萬件，著作權(quán)登記數(shù)突破5萬件。PCT專利年申請量提高到476件。地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到139件，累計(jì)獲批地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個(gè)。獲得中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)5項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平快速提升，十三五時(shí)期，一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營重大項(xiàng)目先后落地，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后在陜西布局國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)（西安）試點(diǎn)平臺(tái)、陜西航空航天產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)（西安）試點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市（西安），國家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立西部國家版權(quán)交易中心等，成為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作加速發(fā)展的引擎。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展迅速，質(zhì)押融資總額116億元，年均增長22．7%。登記專利權(quán)質(zhì)押合同2098項(xiàng)，年均增長26．9%。實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目47項(xiàng)。開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評議項(xiàng)目79個(gè)，其中，探索構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議工作機(jī)制被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例在全國復(fù)制推廣。率先在全國開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作，積累了知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍涵蓋全省所有貧困縣，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，十三五時(shí)期，全省組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳劍網(wǎng)昆侖龍騰等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒等違法行為。五年間，全省累計(jì)受理專利行政案件3278件，結(jié)案3175件。版權(quán)案件119件，結(jié)案107件。全省法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件16371件，審結(jié)15811件。全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類犯罪208件331人，提起公訴210件362人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度逐步提高，營商環(huán)境不斷改善。在全國率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)督查檢查，促進(jìn)了市區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任有效落實(shí)。加強(qiáng)快速保護(hù)，建立中國（西安）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)。加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省高院、省檢察院、省公安廳、省貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)等單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立省推進(jìn)使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，持續(xù)開展軟件正版化督查檢查，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)影響力。省高院制定了《陜西省高級人民法院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見》《陜西省高級人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件確定損害賠償若干問題的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)范審理。省檢察院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，制定《陜西省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施意見》，加強(qiáng)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件一體化辦理。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省自貿(mào)辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、西安海關(guān)等部門聯(lián)合印發(fā)《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作指導(dǎo)意見》《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決指導(dǎo)意見》，探索建立陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法、仲裁、調(diào)解等多元解決機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)，在絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。積極推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，形成覆蓋全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系不斷完善，十三五時(shí)期，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了歷史性重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由23個(gè)增加為31個(gè)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全。在全國率先形成三標(biāo)同貫工作格局，共799家企事業(yè)單位開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系逐步建立，管理水平不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到55個(gè)，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到23個(gè)。開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)試點(diǎn)，地理標(biāo)志管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，十三五時(shí)期，全省執(zhí)業(yè)專利代理師由218人增加到391人，具有專利代理資格人員由223人增加到1220人，專利代理機(jī)構(gòu)由33家增加到129家，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由545家增加到1097家，版權(quán)公共服務(wù)站達(dá)到9家，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過1200家，從業(yè)人員超過1萬人。全省商標(biāo)受理窗口達(dá)到7家，獲批建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)1個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊得到初步遏制。成立陜西省貿(mào)促會(huì)商事法律專家咨詢委員會(huì)，組織編寫《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）法律制度匯編》《陜西省企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)指南》，構(gòu)建我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。陜西省一帶一路知識(shí)產(chǎn)權(quán)語言服務(wù)人才培養(yǎng)中心建設(shè)取得顯著成效。全省共舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1524班次，累計(jì)培訓(xùn)29．9萬多人次。必須始終發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)功能定位，融入和服務(wù)全省發(fā)展大局和中心任務(wù)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能，服務(wù)和支撐全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。必須始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷解放思想，積極服務(wù)陜西高水平對外開放，凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐陜西譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的重要作用。（二）面臨形勢當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻影響各國發(fā)展以及力量對比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為競爭的戰(zhàn)略資源和核心要素作用更加凸顯。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)創(chuàng)新需要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從全省看，陜西正處在奮力追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間不斷拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將在激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更加重要的作用。形勢和任務(wù)要求全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推動(dòng)和構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新格局。過去五年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，但還存在一些問題和困難。主要有：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作用發(fā)揮不夠；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化程度不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不足；三是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能定位認(rèn)識(shí)還不夠深刻，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；此外，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管