休閑旅游自行車游騎道建設(shè)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)韶山灌區(qū)休閑旅游自行車游騎道建設(shè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告韶山灌區(qū)工程位于湘中丘陵地區(qū)，分水庫樞紐、引水樞紐和渠道工程三部分，是一個(gè)以灌溉為主，兼顧發(fā)電、防洪排澇、城鎮(zhèn)供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利工程。韶山灌區(qū)干渠5條，長186km，灌溉雙峰、湘鄉(xiāng)、湘潭、寧鄉(xiāng)、韶山、望城、雨湖七個(gè)縣市區(qū)，是湖南省綜合功能最全、灌溉面積最大、建設(shè)影響最廣、文化底蘊(yùn)最深、綜合效益最好的灌區(qū)。在湘鄉(xiāng)，橫跨虞唐、山棗、栗山、泉塘、東郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總線長約為50km。一、項(xiàng)目的必要性（一）韶山灌區(qū)的旅游開發(fā)勢(shì)在必行。1、資源的獨(dú)特性。人無我有、差異發(fā)展是旅游發(fā)展的一條重要原則。韶山灌區(qū)正是一處人無我有、不可多得的優(yōu)勢(shì)旅游資源，素有“北有紅旗渠、南有韶山灌區(qū)”之說。目前，從全省范圍來看，尚無同類型旅游產(chǎn)品；從全國范圍來看，灌區(qū)類旅游項(xiàng)目很少，只有河南省安陽市開發(fā)了紅旗渠風(fēng)景區(qū)，建設(shè)有紅旗渠紀(jì)念館、青年洞、絡(luò)絲潭等主要景點(diǎn)，以觀光類景點(diǎn)為主，人氣很旺。2、業(yè)態(tài)的新穎性。韶山灌區(qū)既屬綠色資源，又是紅色資源。綠色旅游資源讓人心曠神怡，回歸自然；紅色旅游資源令人精神振奮，倍受鼓舞。紅+綠的產(chǎn)品形式能夠?qū)⑸眢w的舒適與心靈的振奮完美融合，將視覺感受和心靈感悟有機(jī)結(jié)合，是一種非常新穎、極具發(fā)展前途的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。3、背景的驅(qū)動(dòng)性。按照長株潭城市群的定位，湘鄉(xiāng)是“生態(tài)休閑旅游城市”。目前，湘鄉(xiāng)旅游業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但要完全實(shí)現(xiàn)這一功能定位，任務(wù)還很艱巨。特別是在景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)方面，迫切需要大項(xiàng)目的支撐。而韶山灌區(qū)基本上是一處旅游開發(fā)的處女地，在建設(shè)生態(tài)休閑旅游的進(jìn)程中，完全可以，也完全應(yīng)該大有作為。韶山灌區(qū)的旅游開發(fā)，必將填補(bǔ)我省旅游發(fā)展的一個(gè)空白，極大地豐富湘鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品體系，改善湘鄉(xiāng)的旅游結(jié)構(gòu)，提高湘鄉(xiāng)旅游發(fā)展的整體水平。（二）游騎運(yùn)動(dòng)方興未艾，前景光明。1、自行車騎行是一種全民健身的新方式。目前騎行愛好者的數(shù)量已經(jīng)具備較大的規(guī)模，全國統(tǒng)計(jì)超過1億人次，且在不斷增長；自行車騎行受眾十分廣泛，年齡層次跨度較大，15-70歲都有，尤其以20-45歲為眾，參與人群受限因素少，參與人數(shù)日趨增多。就湘鄉(xiāng)來說，已有專業(yè)自行車設(shè)備商家7家，騎游愛好者600多位，并正籌備成立自行車俱樂部，大規(guī)模的騎行隊(duì)伍正在形成，自行車騎行越來越成為一種全民健身的好方式。2、自行車騎行是一種城市發(fā)展的新趨勢(shì)。自行車游步道的建設(shè)能夠滿足人們低碳、快捷的出行要求，是“城市，讓生活更美好”的具體體現(xiàn)，逐漸成為塑造城市形象、展示城市活力、吸引旅游關(guān)注、滿足居民需求的重要手段，一股自行車游騎道建設(shè)的熱潮正在興起。以湖南省為例，株洲、常德、瀏陽、臨武等市縣步行和自行車道基本實(shí)現(xiàn)全城覆蓋、無縫接駁；長沙、岳陽等城市也已將自行車游騎道的建設(shè)納入城市規(guī)劃；湖南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將起草制定《湖南省步行和自行車交通專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范自行車游騎道建設(shè)。3、自行車騎行是一種旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)。隨著旅游需求日趨多元，自行車騎行這種綠色環(huán)保、健康便捷的出行方式日漸成為旅游新寵。調(diào)查顯示，湘鄉(xiāng)的游客以10-39歲的青少年、中青年為主，偏好參與性較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，灌區(qū)游騎道的建設(shè)正好能滿足湘鄉(xiāng)主要客源的旅游偏好。同時(shí)，韶山灌區(qū)自行車游騎道的建設(shè)與當(dāng)前旅游市場(chǎng)中的常規(guī)旅游產(chǎn)品差異化程度大，個(gè)性化特征明顯，符合當(dāng)前旅游發(fā)展趨勢(shì)。借助地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品的特異性能與周邊城市形成良好的產(chǎn)品組合，共享客源市場(chǎng)。（三）韶灌開發(fā)和游騎道建設(shè)相得益彰。點(diǎn)多線長是韶山灌區(qū)的最大特征，交通問題是韶山灌區(qū)發(fā)展旅游必須解決的首要問題。灌區(qū)的主要景點(diǎn)多達(dá)數(shù)十處且彼此分散，五條干渠長達(dá)186km。利用自行車游騎，能讓游客觀賞其中、體驗(yàn)其中、鍛煉其中，一舉多得，是發(fā)展景區(qū)最理想、最合適的交通組織方式。而如果單純發(fā)展自行車游騎，沒有像韶山灌區(qū)這樣優(yōu)異的資源相配套，游騎運(yùn)動(dòng)將僅僅是一種運(yùn)動(dòng)方式而已，會(huì)顯得非常單調(diào)，難以形成大的市場(chǎng)吸引力，難以做大做強(qiáng)做出影響。而讓兩者結(jié)合起來，則一定會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的激蕩效應(yīng)。游騎道的建設(shè)是韶灌旅游發(fā)展最好的切入點(diǎn)，而韶灌旅游的發(fā)展則是游騎運(yùn)動(dòng)最好的背景和依托。二、可行性分析（一）資源可用。韶山灌區(qū)的旅游資源涵蓋自然、人文兩種類型。灌區(qū)百里渠道百里林，堤固路平水長清，水利風(fēng)光、田園風(fēng)光和山水風(fēng)光交相輝映，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美；灌區(qū)工程大型建筑物均設(shè)計(jì)精巧，型式多樣，風(fēng)格獨(dú)特，人文景觀宏偉。洋潭水庫、飛漣灌萬頃、三湘分流等景觀保存較為完整。灌區(qū)沿線大多為山谷田園，山體植被保存完好，周邊無較大污染源，較大范圍內(nèi)無工業(yè)污染企業(yè)，在湘鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃中，為韶山灌區(qū)沿線預(yù)留了80米的生態(tài)綠化帶，大氣、水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)資源條件良好。韶山灌區(qū)以水資源為依托，通過渠道及其沿岸綠道呈帶狀分布，形成有序的空間格局，便于旅游線路的組織。韶山灌區(qū)還具有極強(qiáng)的文化價(jià)值。韶山灌區(qū)工程是在上世紀(jì)五、六十年代大辦農(nóng)業(yè)的高潮中，在中共湖南省委和省人民委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，10萬建設(shè)大軍發(fā)揚(yáng)“自力更生，艱苦奮斗”的精神和改造主席家鄉(xiāng)的豪情壯志，僅用10個(gè)月時(shí)間便“優(yōu)質(zhì)、高速、安全、節(jié)省”地建成了灌區(qū)主體工程，做到了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年受益，創(chuàng)造了水利建設(shè)史上的奇跡，彰顯了人民“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的革命精神。（二）資金可籌。1、投資分析說明。（1）常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔助支持系統(tǒng)投資以湘鄉(xiāng)市相關(guān)部門提供參考數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)行常規(guī)估算。（2）其他商業(yè)設(shè)施和設(shè)備采購參考市場(chǎng)價(jià)、同類項(xiàng)目投資及湘鄉(xiāng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2012-2030）做大致估算。（3）自行車游騎道建設(shè)投資估算按照市住建局道路修建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)及參考株洲市自行車游騎道修建投資核算，具體如下：北干渠造價(jià)估算：線路里程雙向共計(jì)30公里，建造3.5米寬彩色瀝青路面，投資總計(jì)為5615.8萬元。目前已硬化路面為5公里。25公里道路硬化、亮化和護(hù)欄造價(jià)約為120萬元/公里，總計(jì)3000萬；5公里路面拓展、亮化和護(hù)欄造價(jià)約為75萬元/公里，總計(jì)375萬元；每4公里（單向則是2公里）設(shè)置一套自行車停放點(diǎn)和休息亭（能量小站）造價(jià)約為10萬元/套，總計(jì)70萬；土方工程30公里總計(jì)約400萬元；項(xiàng)目需征地約43畝，征地費(fèi)用約為6萬元/畝，報(bào)批費(fèi)用約為9.6萬元/畝，總計(jì)670.8萬元；沿線兩個(gè)渡槽改造造價(jià)約為100萬元；另外，道路交通改造（架橋、修路）的不確定成本約為1000萬元；北干渠沿線基本不涉及拆遷。南干渠造價(jià)估算：沿線單向騎行道約8公里，投資總計(jì)為4320萬元。路面部分已硬化，將路面拓展至3.5米、亮化、護(hù)欄造價(jià)約為120萬元/公里，總計(jì)960萬元；沿線景觀造價(jià)約為200萬元；每2公里設(shè)置一套自行車停放點(diǎn)和休息亭（能量小站）造價(jià)約為10萬元/套，共計(jì)40萬元；征地拆遷安置成本為3000元/平方米，預(yù)計(jì)拆遷費(fèi)用約為3000萬元；土方工程8公里總計(jì)約為120萬元；沿線土地均屬于韶灌區(qū)管理范圍，不涉及征地問題。2、投資估算。預(yù)計(jì)總投資約為2.44億元。韶山灌區(qū)當(dāng)前處于未開發(fā)狀態(tài)，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配備、道路交通狀況都亟待改善，韶山灌區(qū)自行車游騎道的開發(fā)不光是一項(xiàng)旅游項(xiàng)目，更是一項(xiàng)惠及旅游者和城市居民的民生工程，項(xiàng)目開發(fā)帶有準(zhǔn)公益、半公益性質(zhì)，整體而言投資額度比較大，涉及項(xiàng)目比較多，投資周期比較長。（具體的項(xiàng)目建設(shè)和安排見第三部分）韶渠自行車游騎道建設(shè)投資估算表項(xiàng)目近期（2014-2018）中期（2019-2023）遠(yuǎn)期（2024-2028）灌區(qū)經(jīng)典騎行線（30km）5615.8萬元鄉(xiāng)村旅游騎行線（8km）4320萬元韶渠文化主題墻500萬元500萬元游客手印照片墻200萬元平漂慢劃悠悠游300萬元韶渠沿線主題農(nóng)業(yè)園1000萬元2000萬元2000萬元洋潭水庫騎行線3000萬元激流勇進(jìn)動(dòng)感漂2000萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1000萬元1000萬元1000萬元小計(jì)8615.8萬元7820萬元8000萬元投資總計(jì)：24435.8萬元3、融資分析。韶山灌區(qū)休閑旅游自行車游騎道建設(shè)投資額度較大，投資期較長，投資回收周期長，需要開發(fā)主體做好詳細(xì)充分的資金準(zhǔn)備。結(jié)合韶山灌區(qū)實(shí)際情況，可以借助以下幾個(gè)融資渠道解決資金問題。（1）成立韶山灌區(qū)投資開發(fā)公司，市場(chǎng)化運(yùn)作募集資金。韶山灌區(qū)城區(qū)段周邊土地均已劃歸相應(yīng)公司或區(qū)域管理，其建設(shè)開發(fā)可采取兩種方式。一是借鑒株洲沿江風(fēng)光帶和東山新城開發(fā)模式，政府授權(quán)注冊(cè)成立韶山灌區(qū)開發(fā)投資公司，統(tǒng)籌韶山灌區(qū)的開發(fā)工作，從現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、城北先導(dǎo)區(qū)及東山新城區(qū)所控土地中劃撥灌區(qū)周邊部分土地作為開發(fā)配套用地，通過土地招商等形式為灌區(qū)開發(fā)募集資金。二是將韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目及自行車游騎道建設(shè)開發(fā)委托現(xiàn)有的開發(fā)投資公司進(jìn)行建設(shè)，為韶山灌區(qū)的整體性開發(fā)創(chuàng)造良好的制度條件。（2）利用項(xiàng)目影響，申請(qǐng)多級(jí)政府部門資金支持。韶山灌區(qū)作為新中國成立以來最偉大的水利工程之一，在全國都有較大的影響力和較高的知名度，同時(shí)與灌區(qū)管理和開發(fā)相關(guān)的部門和單位比較多，可以向發(fā)改、住建、水利、旅游、文體等部門和各級(jí)政府申請(qǐng)資金支持。（3）借助國家政策，尋求政策銀行長期低息貸款。政策性銀行不以營利為目標(biāo)，資金來源于政府，投資項(xiàng)目選擇以其社會(huì)效益和環(huán)境效益為評(píng)估重點(diǎn)，提供的貸款額度比較大，還款周期比較長（一般為五年），而且利息相對(duì)較低，是韶灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)貸款的最佳來源?？沙浞诌\(yùn)用項(xiàng)目的政府背景，惠民性質(zhì)，結(jié)合三大政策性銀行的業(yè)務(wù)范圍爭(zhēng)取資金支持。具體而言，可通過基礎(chǔ)設(shè)施改造和交通環(huán)境改善立項(xiàng)尋求開發(fā)銀行專項(xiàng)資金支持，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造維護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等立項(xiàng)尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款扶助。（4）利用旅游金融政策，爭(zhēng)取商業(yè)銀行專項(xiàng)貸款。商業(yè)銀行貸款年限一般為三年，貸款利率較高，但提供的貸款額度比較大。利用國家發(fā)布的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的制定的專項(xiàng)金融政策，探索通過旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、門票收入權(quán)質(zhì)押、旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等形式積極向國有四大商業(yè)銀行貸款，最大限度壓縮貸款成本，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供更為充足的資金保障。（5）促進(jìn)銀企結(jié)合，鼓勵(lì)上市融資。旅游業(yè)具有明顯的增長潛力和預(yù)期經(jīng)營效果，符合國家發(fā)行企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券的要求，可籌措發(fā)行“旅游專項(xiàng)債券”，政府可引導(dǎo)財(cái)力雄厚的國內(nèi)外銀行和其他金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)的合作，鼓勵(lì)銀行向韶山灌區(qū)開發(fā)單位提供優(yōu)惠貸款或承購旅游企業(yè)發(fā)行的中長期企業(yè)融資債券。同時(shí)還可按照我國有關(guān)股票上市的規(guī)定，將其推向股票市場(chǎng)，向社會(huì)融資，以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，盤活不良資產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模效益。（三）效益可觀。1、推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方收入。游騎道的建設(shè)是韶山灌區(qū)休閑旅游開發(fā)的重要組成部分和突破口。本項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)志著韶山灌區(qū)旅游開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，它的建成將在直接帶來旅游收入的同時(shí)，推動(dòng)韶山灌區(qū)休閑旅游開發(fā)更好更快地發(fā)展。按一般規(guī)律，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)比例可達(dá)到1:6，本項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)還能夠顯著改善湘鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品組合，吸引旅游市場(chǎng)，為湘鄉(xiāng)食、住、行、游、購、娛等直接經(jīng)濟(jì)部門帶來營業(yè)收入，同時(shí)拉動(dòng)金融、通訊、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等相關(guān)服務(wù)部門生產(chǎn)與服務(wù)，增加湘鄉(xiāng)市整體國民經(jīng)濟(jì)收入。2、帶動(dòng)周邊土地升值，增加財(cái)政收入。韶山灌區(qū)自行車游騎道建成以后，人氣的聚集和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動(dòng)周邊區(qū)域土地不斷升值，320國道與湘鄉(xiāng)湘潭快速線這兩條城市主干道與韶山灌區(qū)中間區(qū)域?qū)⒊蔀橄驵l(xiāng)市的黃金地段，土地的升值將直接增加政府財(cái)政收入。3、完善公共交通體系，優(yōu)化交通格局。韶山灌區(qū)自行車游騎道項(xiàng)目建成后，通過合理交通布局，實(shí)現(xiàn)自行車交通網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外公交樞紐的緊密結(jié)合，形成步行、騎行、車行多線并行的道路交通網(wǎng)絡(luò)，完善公共交通服務(wù)體系；自行車交通專用網(wǎng)絡(luò)的形成使得人們能夠安全、便捷地利用自行車完成短距離出行，有效緩解城市交通壓力；另一方面，將韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目用自行車道進(jìn)行串聯(lián)，為游客提供多種途經(jīng)的參觀方式，優(yōu)化景區(qū)內(nèi)部的交通格局，提升整個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。4、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。韶山灌區(qū)休閑項(xiàng)目的建設(shè)，有利于灌區(qū)周邊的水土保持，空氣凈化和周邊環(huán)境改善，形成路暢、景美、水清、樹綠的生態(tài)片區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和灌區(qū)周邊社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；另一方面，韶山灌區(qū)城區(qū)段開發(fā)后將成為湘鄉(xiāng)市的第二條沿江風(fēng)光帶、休閑景觀帶，為居民娛樂休閑提供良好的場(chǎng)地支撐，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。5、倡導(dǎo)健康生活方式，展現(xiàn)城市活力。旅游業(yè)是區(qū)域形象的窗口。將韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目、自行車游騎道與城市生活融合，在不割裂城市景觀和形態(tài)基礎(chǔ)上，推動(dòng)戶外體驗(yàn)和健康休閑活動(dòng)的發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民參與以步行和自行車為主的短距離出行，倡導(dǎo)更加健康、綠色、環(huán)保的生活方式，有效提升和展現(xiàn)城市活力。6、提升城市文化品位，打造宜居城市。韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目及自行車游騎道的建設(shè)，是通過自行車運(yùn)動(dòng)融入韶山灌區(qū)精神中，融入湘鄉(xiāng)市城市發(fā)展中，突出韶山灌區(qū)文化品牌的重要作用，有利于提升城市文化品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建和諧幸福的城市文化氛圍，打造生態(tài)宜居城市。總之，韶山灌區(qū)自行車游騎道的建設(shè)，可充分利用現(xiàn)有資源，遵循低消耗、低污染、高效益的良性發(fā)展軌道，惠民利民，具備可觀的經(jīng)濟(jì)效益，顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益，符合可持續(xù)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)要求。（四）政策可靠。1、推動(dòng)旅游發(fā)展的政策。近年來，湘鄉(xiāng)市委市政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)休閑旅游城市的決定》，同時(shí)，在《湘鄉(xiāng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃中》對(duì)于韶山灌區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃，為韶山灌區(qū)發(fā)展明確了思路及發(fā)展方向。2、完善交通體系的政策。自行車游騎道的建設(shè)是完善城市交通體系的重要舉措。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，將“加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車‘綠道’”作為加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大重點(diǎn)任務(wù)之一。此前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，提出中小城市要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以重點(diǎn)發(fā)展。省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的意見》明確提出，支持推廣步行和自行車慢行交通系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)步行道和自行車道建設(shè)，營造良好的自行車、步行交通空間。湘鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃中，韶山灌區(qū)渠道沿線80米范圍內(nèi)的土地作為綠化控制帶，為建設(shè)城市慢行系統(tǒng)和開發(fā)灌區(qū)3、建設(shè)“兩型社會(huì)”的政策。2012年，省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于支持長株潭城市群兩型社會(huì)示范區(qū)改革建設(shè)的若干意見》，提出將支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開展低碳建設(shè)改革試點(diǎn)。自行車游騎道建設(shè)與現(xiàn)代生態(tài)休閑旅游的結(jié)合，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措，符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，可以尋求相關(guān)政策支持。4、促進(jìn)全民健身的政策。2009年，國務(wù)院出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》，規(guī)定政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)全民健身宣傳，組織開展全民健身活動(dòng)。2012年，湖南省也出臺(tái)了相關(guān)條例，提出要完善城市健身基礎(chǔ)設(shè)施。游騎道作為全民健身的基礎(chǔ)設(shè)施，可向上對(duì)接相關(guān)政策支持。（五）技術(shù)可行。1、道路修建技術(shù)。韶山灌區(qū)自行車游騎道的修建為基礎(chǔ)砂石路面澆筑水泥和彩色瀝青，部分路段需要護(hù)坡，道路修建標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于城市四級(jí)公路，無特殊地質(zhì)和特殊環(huán)境因素，路面部分技術(shù)難度小，通過招標(biāo)具備相應(yīng)資質(zhì)的道路建造單位即可解決。2、交通組織技術(shù)。灌區(qū)沿線有多處橫跨灌區(qū)的直行公路橋、公路交匯處（如紅侖上公路橋、湘韶紅色旅游線）。灌區(qū)周邊主路面是居民日常出行的重要選擇，部分區(qū)域已修建鄉(xiāng)村公路，交通組織技術(shù)重點(diǎn)和難點(diǎn)在如何保證騎行安全和居民便捷出行的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人車分流。通過線路起點(diǎn)、終點(diǎn)設(shè)置停車場(chǎng)、自行車租賃點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車禁止牌和接駁公交班車防止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入；單側(cè)修建了鄉(xiāng)村公路的部分可修建景觀橋引導(dǎo)自行車?yán)@行至另一端實(shí)現(xiàn)人車分流；雙側(cè)修建鄉(xiāng)村公路的路段則通過拓建自行車道、修建護(hù)欄人車分流、修建避車道等方式為自行車通行創(chuàng)造條件；道路交匯處設(shè)置公路拱橋，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車橋上走，自行車和行人橋下穿行，暫時(shí)無法架設(shè)拱橋的可以通過在交匯處設(shè)置減速帶、交通提醒和警示標(biāo)志的方式提供安全保障；具備道路重修條件的區(qū)域征收現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路作為游騎專用道，重修出行公路；渡槽上可通過引導(dǎo)強(qiáng)制單向推行、建造木樁鐵鏈景觀橋、架設(shè)懸崖梁鋪設(shè)板材等方式方便出行；同時(shí)配合設(shè)置路障、減速帶、交通指示和提醒標(biāo)志，護(hù)欄等輔助方式實(shí)現(xiàn)安全便捷出行；此外紅色旅游線跨韶渠的位置正在修建公路橋，要盡快與交通部門取得聯(lián)系，修改公路橋設(shè)計(jì)圖紙，增加公路橋高度，確保橋底自行車的順利通行。3、安全監(jiān)控技術(shù)。安全管理是韶山灌區(qū)自行車游騎道修建和維護(hù)需要考慮的重要因素。通過修建護(hù)欄防止跌落，加固平整渡槽路面，科學(xué)引導(dǎo)人車分流，引入智慧景區(qū)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和控制，安裝紅外線攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控，安裝游客流量監(jiān)測(cè)裝置等可以從技術(shù)層面有效解決這個(gè)問題。4、生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)。生態(tài)環(huán)保可持續(xù)是韶山灌區(qū)旅游開發(fā)和游騎道建設(shè)的指導(dǎo)思想。通過遵循保護(hù)與開發(fā)并舉、保護(hù)優(yōu)先的原則，建立生態(tài)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)保監(jiān)測(cè)評(píng)體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)保設(shè)施規(guī)劃等手段，可以有效控制項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營對(duì)生態(tài)的影響，不會(huì)破壞韶山灌區(qū)及沿線空氣、水、聲音、土地等生態(tài)環(huán)境。5、灌區(qū)養(yǎng)護(hù)技術(shù)。韶山灌區(qū)管理局成立了一只專業(yè)精干的灌區(qū)維護(hù)管理隊(duì)伍，熟悉灌區(qū)養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，灌區(qū)養(yǎng)護(hù)技術(shù)能夠確保灌區(qū)的暢通和完整。（六）風(fēng)險(xiǎn)可控。1、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。韶山灌區(qū)的開發(fā)對(duì)自然資源和環(huán)境具有高度的依賴性，自然景觀的優(yōu)劣直接影響其觀賞旅游價(jià)值。因而，項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境仍然是重點(diǎn)考慮因素。由于夏季雨量大且集中，易出現(xiàn)洪澇，對(duì)道路、生態(tài)等會(huì)產(chǎn)生影響。韶山灌區(qū)擁有完善的水管理信息化系統(tǒng)，通過泄洪閘、節(jié)制閘等可以做到水位實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)和控制。通過加強(qiáng)景區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)、科學(xué)調(diào)度水資源，能確保灌區(qū)安全運(yùn)行，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)完全可控。2、安全管理風(fēng)險(xiǎn)。韶山灌區(qū)目前堤道路線較長，路幅寬度不夠，渠道邊未安裝護(hù)欄，但又是周邊居民出行的重要選擇，自行車游騎道建設(shè)后騎行車輛與居民出行有一定的交叉，如果無法完全保證人車分流，將存在著一定的安全隱患；韶山灌區(qū)自行車游騎道與城市道路連通后，城市交通秩序是否規(guī)范、路口紅綠燈設(shè)置是否合理將對(duì)自行車騎行的安全性產(chǎn)生巨大影響；灌區(qū)湘鄉(xiāng)段有放水穿堤涵150處，分洪閘2處，自行車游騎道修建對(duì)它可能會(huì)造成一定影響，從而導(dǎo)致路面塌陷、水流沖擊等情況。通過安裝護(hù)欄、實(shí)行人車分流設(shè)計(jì)、安裝紅外線監(jiān)控?cái)z像頭、成立自行車騎游道治安維護(hù)小隊(duì)規(guī)范交通秩序、完善交通提醒警示系統(tǒng)、做好穿堤涵和分洪閘的維護(hù)等措施，可以有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。3、旅游行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)較為敏感的產(chǎn)業(yè)，加上受國民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，因而它也會(huì)出現(xiàn)一些周期波動(dòng)的現(xiàn)象。但受益于湘鄉(xiāng)作為長株潭城市群“生態(tài)休閑旅游城市”的建設(shè)及韶山等周邊著名景區(qū)的輻射帶動(dòng)，并通過營銷等手段，旅游業(yè)周期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)在可以承受的范圍以內(nèi)。4、市場(chǎng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目及自行車游騎道建成投入使用后，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況將存在風(fēng)險(xiǎn)。由于從開始的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)，有一段較長的時(shí)間差，市場(chǎng)分析是否符合實(shí)際發(fā)展情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。韶山灌區(qū)項(xiàng)目可通過投資市場(chǎng)調(diào)查等方式，及時(shí)調(diào)整，做出正確的市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位來降低市場(chǎng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。5、資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。由于韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目及自行車游騎道項(xiàng)目建設(shè)周期較長，投資額巨大，在未來金融市場(chǎng)存在著多方面的不確定性，資金籌措是項(xiàng)目所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。可通過市場(chǎng)條件變化，多手段、多渠道籌集資金。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)國家政策，取得相關(guān)部門的支持，保障項(xiàng)目建設(shè)資金周轉(zhuǎn)正常。（七）合力可成。灌區(qū)的開發(fā)涉及灌區(qū)自身和周邊土地，韶山灌區(qū)的管理方為韶山灌區(qū)管理局，其主體部分位于湘鄉(xiāng)市域范圍內(nèi)，周邊土地歸屬湘鄉(xiāng)所有，在旅游開發(fā)上雙方目標(biāo)相同，方向一致。離開雙方的任何一方，本項(xiàng)目的開發(fā)都難以進(jìn)行。雙方完全應(yīng)該，也完全可以統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，成立股份制合作公司、建立資源共享、藍(lán)圖共繪、項(xiàng)目共建、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共分的合作機(jī)制，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。資源共享。通過整合韶灌區(qū)旅游資源和湘鄉(xiāng)旅游、土地、市政資源，在資源共享，統(tǒng)籌配置的情況下共同開發(fā)建設(shè)，為項(xiàng)目的開發(fā)聚集更多的人財(cái)物力量，爭(zhēng)取多方的政策和資金支持，減少項(xiàng)目運(yùn)行阻力，提高資源利用效率，形成多元化產(chǎn)品組合，增強(qiáng)產(chǎn)品的整體吸引力。2、藍(lán)圖共繪。韶山灌區(qū)管理局目前正在編制韶山灌區(qū)旅游開發(fā)總體規(guī)劃，韶山灌區(qū)旅游開發(fā)涉及因素較多，需要從管理局和湘鄉(xiāng)市政府角度綜合考慮，統(tǒng)籌安排。通過雙方的溝通和合作能夠統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃，能夠有效解決問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，為韶山灌區(qū)的發(fā)展描繪價(jià)值更高，意義更強(qiáng)，惠及更廣的規(guī)劃藍(lán)圖。3、項(xiàng)目共建。項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容環(huán)節(jié)多、涉及層面廣，影響因素雜，必須要科學(xué)設(shè)計(jì)，分步建設(shè)。通過雙方統(tǒng)籌安排、分工合作、共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)配套和項(xiàng)目開發(fā)同步推進(jìn)，能夠減少單方施工的投資負(fù)擔(dān)，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，從而節(jié)約建設(shè)成本，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。4、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。韶山灌區(qū)休閑旅游和自行車游騎道的建設(shè)投資大，周期長，開發(fā)涉及要素較多，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，通過灌區(qū)管理局和湘鄉(xiāng)市政府的通力合作能夠有效整合資源，凝聚力量，共同規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的推進(jìn)速度和運(yùn)營能力。5、利益共分。項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)必將為灌區(qū)管理局和湘鄉(xiāng)市人民帶來顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。作為共同開發(fā)方，雙方都有權(quán)利分享利益和成果，通過在合作中確定投資比例和利益分享形式，解決投資和利益分配的問題，確保灌區(qū)開發(fā)惠及雙方，惠及社會(huì)。綜上所述，我們可以得出以下結(jié)論：1、項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，符合省市區(qū)對(duì)于韶山灌區(qū)使用和管理的相關(guān)規(guī)定。2、本項(xiàng)目建設(shè)能夠充分挖掘資源特性，傳遞文化價(jià)值，優(yōu)化湘鄉(xiāng)市現(xiàn)有旅游產(chǎn)品組合。3、本項(xiàng)目建設(shè)順應(yīng)市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，能夠從多方面落實(shí)國家政策，獲取政策支持。4、本項(xiàng)目建設(shè)投資額度較大，可借助多種融資渠道解決資金問題。5、本項(xiàng)目具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，顯著的生態(tài)效益和社會(huì)效益。6、本項(xiàng)目的建設(shè)能夠獲得有力的技術(shù)支持，技術(shù)可行。7、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要存在于安全管理和資金籌措等方面，通過科學(xué)運(yùn)籌，可以有效控制。8、本項(xiàng)目的開發(fā)能夠集合韶山灌區(qū)管理局和湘鄉(xiāng)市政府的力量，共同推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。綜合各方面要素而言，本項(xiàng)目的開發(fā)具有很高的開發(fā)價(jià)值和較強(qiáng)的可行性。三、開發(fā)建議韶山灌區(qū)自行車游騎道的建設(shè)植根于整個(gè)韶山灌區(qū)休閑旅游開發(fā)之中，是韶山灌區(qū)整體性開發(fā)的重要組成部分。游騎道的建設(shè)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)為韶山灌區(qū)聚集人氣、增加效益，但游騎道持續(xù)長久的繁榮離不開整個(gè)灌區(qū)沿線旅游產(chǎn)品的多元化開發(fā)和組合性營銷，因此必須同步推進(jìn)韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目開發(fā)（具體的休閑旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)見附件一）。（一）開發(fā)原則。1、資源導(dǎo)向，特色創(chuàng)新。依托韶山灌區(qū)現(xiàn)有資源情況和與周邊景區(qū)（點(diǎn)）的互動(dòng)情況，充分挖掘韶山灌區(qū)文化內(nèi)涵、資源特性、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用其與周邊景區(qū)（點(diǎn)）組合良好的特點(diǎn)進(jìn)行深度開發(fā)，將生態(tài)、文化和休閑作為項(xiàng)目開發(fā)的基本方向。敢于創(chuàng)新，打造特色，將灌區(qū)觀光與騎行體驗(yàn)完美結(jié)合，滿足市民和旅游者雙向需求，形成旅游開發(fā)的新產(chǎn)品、新思路和新格局。2、惠民利民、濱水生態(tài)。本項(xiàng)目不光是一個(gè)旅游項(xiàng)目，更是一項(xiàng)民生工程、健康工程和幸福工程，項(xiàng)目的建設(shè)要同時(shí)滿足旅游者騎行旅游和居民康體健身、休閑娛樂的需要，遵循人類親水和追求生態(tài)健康的本能，實(shí)現(xiàn)濱水、生態(tài)、健康、惠民的要求。3、重點(diǎn)突破、分步建設(shè)。韶山灌區(qū)的旅游開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)和持續(xù)的工程，要結(jié)合資源利用難易程度、投資開發(fā)難度和資金來源等因素，有重點(diǎn)、分階段進(jìn)行開發(fā)。要將資源品位高、富集程度好、開發(fā)難度小、招商引資易、市場(chǎng)潛力大的拳頭項(xiàng)目作為開發(fā)重點(diǎn)，迅速打開韶山灌區(qū)旅游的知名度，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)整個(gè)灌區(qū)旅游的開發(fā)，先易后難，先集中后分散，先小投后大投，科學(xué)有序分步發(fā)展。4、串點(diǎn)連線，區(qū)域融合。韶山灌區(qū)旅游開發(fā)以點(diǎn)為突破，串點(diǎn)成線，通過韶山灌區(qū)自行車游騎道的建設(shè)發(fā)揮灌區(qū)沿線旅游項(xiàng)目吸引力；通過與市域交通連接線的打造，實(shí)現(xiàn)韶山灌區(qū)與周邊景區(qū)（點(diǎn)）及大韶山旅游圈的融合發(fā)展、資源互補(bǔ)、組合優(yōu)化、客源共享，提升整個(gè)湘鄉(xiāng)市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。（二）總體布局韶山灌區(qū)項(xiàng)目開發(fā)總體布局為：兩點(diǎn)突破，兩線帶動(dòng)，沿線開發(fā)。兩點(diǎn)突破，即確定兩大開發(fā)重點(diǎn)：一是洋潭水庫，二是三湘分流韶山灌區(qū)管理局。兩線帶動(dòng)，即通過兩條自行車游騎道（北干渠紅侖上——三湘分流雙向30公里灌區(qū)經(jīng)典騎行道；南干渠山水人家——茅滸水鄉(xiāng)單向8公里鄉(xiāng)村）帶動(dòng)灌區(qū)旅游人氣，帶動(dòng)周邊土地升值，形成灌區(qū)騎行環(huán)線，連接市內(nèi)旅游區(qū)（點(diǎn)），融入大韶山旅游圈。沿線開發(fā)，主要是緊靠韶山灌區(qū)沿線開發(fā)觀景、漂流、農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，形成良好的旅游產(chǎn)品組合，增強(qiáng)灌區(qū)旅游的吸引力，擴(kuò)大項(xiàng)目綜合效益。（三）自行車游騎道建設(shè)1、功能定位。韶山灌區(qū)自行車游騎道的最終建設(shè)目標(biāo)是形成一個(gè)連接南北干渠，貫穿湘鄉(xiāng)城區(qū)，連通韶山、湘潭的自行車環(huán)形游線，是兼?zhèn)涠喙δ苡谝惑w的惠民工程。其具體功能定位為：城市居民休閑健身的重要場(chǎng)所；來湘游客觀光體驗(yàn)的特色項(xiàng)目；城市交通分流減壓的輔助系統(tǒng)；城市居民便捷出行的低碳選擇。2、線路規(guī)劃（詳見附件二線路規(guī)劃圖）。第一條：北干渠紅侖上——三湘分流雙向30公里韶渠經(jīng)典騎行線。具體為紅侖上公路橋—平漂慢劃悠悠游—韶渠文化墻—主題農(nóng)業(yè)觀光園—三湘分流韶山灌區(qū)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。第二條：南干渠山水人家——茅滸水鄉(xiāng)單向8公里鄉(xiāng)村旅游騎行線。具體為山水人家—明月山莊—東臺(tái)山—東山書院—起鳳山莊—龍生龍和—茅滸水鄉(xiāng)。第三條：洋潭水庫—漣上飛漣灌區(qū)觀景線。具體為洋潭水庫—激流勇進(jìn)動(dòng)感漂—南北干渠分流樞紐—漣上飛漣。以上三條線路經(jīng)過城市主干道的串聯(lián)可形成以下環(huán)線：第一條：貫穿南北干渠的韶灌區(qū)環(huán)線。紅侖上公路橋—三湘分流—320國道—茅滸水鄉(xiāng)—龍生龍和—起鳳山莊—東臺(tái)山—東山書院—明月山莊—山水人家—東山南路—曾國藩生平研究館—東山北路—紅侖上公路橋。第二條：總干渠+南北干渠。虞塘洋潭水庫—漣上飛漣—南北干渠環(huán)線。第三條：區(qū)際連接線。虞塘洋潭水庫—漣上飛漣—320國道—湘韶紅色旅游線—陳賡故居—韶山。3、線路分析。（1）灌區(qū)經(jīng)典騎行線。此線路為韶山灌區(qū)北干渠部分路段，具體為紅侖上公路橋——三湘分流韶山灌區(qū)管理局沿線，單程約15公里。優(yōu)勢(shì)分析：①線路處于城北先導(dǎo)區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的交匯地帶，是未來湘鄉(xiāng)市的核心區(qū)域，地理位置優(yōu)勢(shì)明顯；②具備打造湘鄉(xiāng)市第二條沿江風(fēng)光帶的條件，成為市民休閑娛樂的極佳場(chǎng)所；③可帶動(dòng)周邊土地不斷升值，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，打造湘鄉(xiāng)市又一個(gè)經(jīng)濟(jì)核心；④具備雙向開發(fā)的條件；⑤與湘鄉(xiāng)城區(qū)道路和城市融合性較好，具備組織自行車環(huán)形線路的基本條件，從而實(shí)現(xiàn)與其它旅游區(qū)（點(diǎn)）和大韶山旅游圈的融合；⑥線路以三湘分流韶山灌區(qū)管理局為終點(diǎn)，方便后續(xù)線路的組織、與其他旅游點(diǎn)游客的銜接，有利于延長游客的逗留時(shí)間，全面提升旅游者的體驗(yàn)質(zhì)量；⑦沿線綠樹成蔭，鳥語花香，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美且遮陽效果好，適合全年騎行，騎行體驗(yàn)頗佳。劣勢(shì)分析：①線路較長，路面拓展、硬化、亮化和安全防護(hù)投資額度大；②沿途有石江長渡和普田一虹兩個(gè)渡槽，通行路面窄，安全防護(hù)措施相對(duì)簡(jiǎn)單，安全成本、路面拓展和管理難度大。③沿線有公路橋和公路交匯處，部分路面已成為鄉(xiāng)村公路，人車分流和安全保障難度大。（2）鄉(xiāng)村旅游騎行線。通過完善和修整張江村山水人家、明月山莊、起鳳山莊、龍生龍和、茅滸水鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的綠色連接廊道，結(jié)合韶山灌區(qū)南干渠部分路段建設(shè)鄉(xiāng)村旅游騎行線。此線路為韶山灌區(qū)南干渠山水人家——茅滸水鄉(xiāng)單向8公里騎行線。優(yōu)勢(shì)分析：①單側(cè)路基狀況良好，部分路面已硬化，投資額度相對(duì)較小；②沿線東臺(tái)山國家森林公園、塔子山等名山夾道，東山書院緊緊相鄰，有效串聯(lián)城區(qū)旅游景區(qū)（點(diǎn)），便于騎行者開展爬山等活動(dòng)；③有機(jī)串聯(lián)湘鄉(xiāng)市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，風(fēng)情別致、體驗(yàn)深刻，便于騎行者食宿，增加鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)營業(yè)收入；④該線路已獲得部分騎行愛好者的青睞，具備一定群眾基礎(chǔ)。劣勢(shì)分析：①灌區(qū)一側(cè)靠山，無法修路，只能進(jìn)行單向自行車游道建設(shè)；②沿線位于東山新城區(qū)邊界線，需要通過修建輔線方可實(shí)現(xiàn)與城區(qū)路段、韶山和韶山灌區(qū)北干渠的對(duì)接，道路融合性不強(qiáng)；③沿線景觀和生態(tài)環(huán)境一般，需要進(jìn)行專門的景觀打造；④線路建設(shè)征地拆遷成本較高、難度較大；⑤灌區(qū)寬度不及北干渠，水流速較慢，水體狀態(tài)一般，不宜開發(fā)水上旅游活動(dòng)。（3）虞塘洋潭水庫—漣上飛漣灌區(qū)觀光線。優(yōu)勢(shì)分析：①將灌區(qū)中各個(gè)構(gòu)成元素完美展現(xiàn)，全面展示灌區(qū)修建成果；②能夠?qū)崿F(xiàn)與南北干渠和韶山的無縫對(duì)接；③鄰灌區(qū)沿線公路條件較為優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境較好；④能充分發(fā)揮洋潭水庫綜合旅游點(diǎn)的集散作用，同時(shí)也為洋潭水庫發(fā)展聚集人氣。劣勢(shì)分析：①沿線有三個(gè)隧洞，兩個(gè)渡槽，無法實(shí)現(xiàn)全程濱水騎行；②沿線景點(diǎn)較為單一，線路較長，投資較大。4、建設(shè)階段。結(jié)合以上優(yōu)劣分析，從建設(shè)成本和效益、居民和游客需求、城市發(fā)展角度來看，線路建設(shè)階段安排如下。近期，建設(shè)北干渠紅侖上——三湘分流雙向30公里灌區(qū)經(jīng)典騎行道，沿線配合開發(fā)觀景、漂流、農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品組合，將其打造成為湘鄉(xiāng)市城市居民第二條沿江風(fēng)光帶和城市休閑景觀帶。同時(shí)，推進(jìn)騎行線上韶渠精神文化墻和騎行手印照片墻的建設(shè)，豐富市民和旅游者的騎行體驗(yàn)。中期，建設(shè)南干渠山水人家——茅滸水鄉(xiāng)單向8公里鄉(xiāng)村旅游騎行線，同時(shí)，通過湘鄉(xiāng)大道改造實(shí)現(xiàn)南北干渠的貫通，通過320國道、東山南路、東山北路形成灌區(qū)環(huán)線，同步推進(jìn)沿線休息廳、能量小站、主題文化故事墻及主題農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)。遠(yuǎn)期，拓展韶山灌區(qū)騎行線范圍，開辟洋潭水庫—漣上飛漣韶渠觀光騎行線，開發(fā)激流勇進(jìn)動(dòng)感漂項(xiàng)目，通過灌區(qū)實(shí)現(xiàn)與韶渠經(jīng)典騎行線和鄉(xiāng)村旅游騎行線的貫通，通過320國道、湘韶紅色旅游線實(shí)現(xiàn)與韶山、湘潭的無縫對(duì)接和融合，形成湘鄉(xiāng)環(huán)城騎行線，作為城市慢行交通系統(tǒng)以緩解城市交通壓力。需要注意的是，城市環(huán)形自行車游騎道的建立需要三個(gè)基礎(chǔ)條件：良好的道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、完善的道路標(biāo)識(shí)燈控系統(tǒng)和良好的道路交通秩序。因此，在自行車游騎道建設(shè)過程中全市要整體推進(jìn)道路改造并改善交通秩序。5、沿線主題項(xiàng)目設(shè)計(jì)（1）韶渠文化墻。在選定的騎行道沿線合適位置以自行車?？奎c(diǎn)和能量小站為起始點(diǎn)，建造以韶渠修建、湘軍與湘鄉(xiāng)故事、旅游品鑒為主題的文化墻。三大主題墻分別以浮雕、黑白照片瓷磚、彩色拼圖的形式展現(xiàn)，凸顯騎行線路文化氣質(zhì)，展現(xiàn)湘鄉(xiāng)旅游文化魅力。（2）騎行手印照片墻。借鑒香港星光大道手印墻的創(chuàng)意，選擇騎行道合適路段分別設(shè)置騎行手印、照片墻，讓騎行愛好者可以在手印墻上留下自己的手印和名字，在照片墻上貼上自己騎行韶渠的照片，加深游客騎行體驗(yàn)，同時(shí)，為韶渠騎行宣傳創(chuàng)造素材，為騎行者重游埋下伏筆。（3）平漂慢劃悠悠游。選取紅侖上至三湘分流一段開展橡皮艇平漂活動(dòng)，與自行車游步道結(jié)合，沿途合理設(shè)置上岸點(diǎn)，建立休閑亭，提供能量補(bǔ)充、安全救助、攝影攝像、漂流輔助工具銷售、自行車租賃等服務(wù)。（4）激流勇進(jìn)動(dòng)感漂。充分運(yùn)用韶渠一年四季水量豐富、沿岸風(fēng)景秀麗的特點(diǎn)，選取韶渠洋潭引水壩延伸約5公里的水段開展漫游平漂活動(dòng)。通過利用閘門控制水位，以聲光電技術(shù)處理隧道，增強(qiáng)刺激，安裝水槍發(fā)射裝置等提高韶渠平漂的刺激性，形成韶渠平流漂、隧道探險(xiǎn)、芝麻開門、激流勇進(jìn)等環(huán)節(jié)，并沿途合理設(shè)置上岸點(diǎn)，建立休閑亭，提供能量補(bǔ)充、安全救助、攝影攝像、漂流工具銷售等服務(wù)。（5）韶渠沿線主題農(nóng)業(yè)園。與國家農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目充分對(duì)接，在紅侖上——三湘分流及其他可進(jìn)入性良好的灌區(qū)沿線，開發(fā)建設(shè)集觀光、采摘、教育為一體的主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，與灌區(qū)觀光、騎行及漂流形成互補(bǔ)組合，豐富觀光內(nèi)容，提升旅游吸引力。

附件一韶山灌區(qū)休閑旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)1、洋潭水庫綜合旅游點(diǎn)洋潭水庫位于湘鄉(xiāng)市虞塘鎮(zhèn)西北部，水面開闊，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，能夠通過船只直達(dá)水府廟大壩，實(shí)現(xiàn)韶山總干渠與水府廟水庫的連接。與虞塘鎮(zhèn)政府所在地有公路直達(dá)，區(qū)位交通和資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，可打造集體育運(yùn)動(dòng)、水上觀光、休閑度假、餐飲住宿為一體的綜合旅游點(diǎn)。具體項(xiàng)目建設(shè)如下：（1）洋潭水庫-水府廟山水游線。洋潭水庫作為韶山灌區(qū)的源頭，水面寬廣，水面與水府廟大壩相連，通過水面將韶山灌區(qū)、漣水河和水府廟水庫有機(jī)相連，實(shí)現(xiàn)景區(qū)（點(diǎn)）之間的有效連接。洋潭水庫與水府廟大壩水路行程約一個(gè)小時(shí)（機(jī)械船），水面兩岸夾山，山蒼樹翠，山水綺麗多姿，且沿岸有天然的船舶停靠點(diǎn)，方便游人登山觀景，此游線無須大量投資即可運(yùn)行，可作為湘鄉(xiāng)水上游線的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)韶山灌區(qū)與水府廟水庫的無縫對(duì)接。（2）激流回旋。利用國家激流回旋中心已有賽道提供皮劃艇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，依據(jù)游客身體素質(zhì)與體育技能掌握程度設(shè)計(jì)不同難度等級(jí)、不同滑道長度的皮劃艇激流回旋體驗(yàn)活動(dòng)，有效地增強(qiáng)人體心血管系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)的功能，鍛煉全身肌肉的力量和耐力。（3）洋潭大壩自助溜索。橫貫洋潭引水壩，通過大壩落差，安裝自助溜索，為游客創(chuàng)造全新的觀景和渡河體驗(yàn)，并在大壩兩側(cè)設(shè)置階梯步道，供游客下到大壩底部沙灘戲水嬉戲，讓游客從不同視角飽覽大壩氣勢(shì)宏偉的壯觀場(chǎng)面、韶山灌區(qū)清幽秀逸的景致及洋潭庫區(qū)靜謐悠然的山水風(fēng)光。（4）大壩蹦極及跳傘。與洋潭電梯觀光項(xiàng)目相配套，在洋潭引水壩合理選擇起跳點(diǎn)，開展大壩蹦極和大壩跳傘挑戰(zhàn)活動(dòng)，旅游者可以突破自我，體驗(yàn)與江水一同飛馳而