建設(shè)工程監(jiān)理概論04建設(shè)工程監(jiān)理組織

建設(shè)工程監(jiān)理概論第四章建設(shè)工程監(jiān)理組織學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解建設(shè)工程監(jiān)理組織與組織結(jié)構(gòu)、組織設(shè)計(jì)原則與組織活動(dòng)基本原理；熟悉工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式及建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包模式與監(jiān)理委托模式；掌握建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)施程序、基本原則、監(jiān)理組織的人員配備與職責(zé)和監(jiān)理組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容與方法第一節(jié)概述一、組織與組織結(jié)構(gòu)１．組織所謂組織就是為了使系統(tǒng)達(dá)到它的特定目標(biāo)，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度，從而構(gòu)成的一種人的組合體。組織的概念有三層含義：１）組織具有目的性目標(biāo)是組織存在的前提，即組織必須有目標(biāo)。２）組織具有協(xié)作性沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織，組織必須有適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，這是組織效能的保證。３）組織具有制度性沒(méi)有不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度就不能實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)和組織目標(biāo)，組織必須建立權(quán)力責(zé)任制度。第一節(jié)概述2．組織結(jié)構(gòu)組織內(nèi)部的各構(gòu)成部分及其相互間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，即組織中各部門(mén)或各層次之間所建立的相互關(guān)系，稱為組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)基本內(nèi)涵：1）確定正式關(guān)系與職責(zé)的形式。2）向組織各部門(mén)或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式。3）協(xié)調(diào)各個(gè)分離活動(dòng)和任務(wù)的方式。4）組織中權(quán)力、地位和等級(jí)關(guān)系。第一節(jié)概述３．組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)和職權(quán)的關(guān)系（１）組織結(jié)構(gòu)和職權(quán)的關(guān)系

（２）組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)的關(guān)系

４．組織結(jié)構(gòu)表示方法組織結(jié)構(gòu)圖是組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化了的抽象模型，是描述組織結(jié)構(gòu)較為直觀有效的辦法，它是通過(guò)繪制能表明組織的正式職權(quán)和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的圖來(lái)表示組織結(jié)構(gòu)的。第一節(jié)概述二、組織設(shè)計(jì)１．組織設(shè)計(jì)的概念組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織活動(dòng)及組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程。優(yōu)秀的組織設(shè)計(jì)對(duì)于提高組織活動(dòng)的效能具有重大的作用。２．組織構(gòu)成因素（１）管理層次（２）管理跨度（３）管理部門(mén)（４）管理職能第一節(jié)概述３．組織設(shè)計(jì)原則（１）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則（２）分工協(xié)作的原則（３）管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則（４）責(zé)權(quán)一致的原則（５）才職相稱的原則（６）精干高效的原則（７）動(dòng)態(tài)彈性的原則第一節(jié)概述三、組織活動(dòng)的基本原理１．要素有用性原理２．動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理３．主觀能動(dòng)性原理４．規(guī)律效應(yīng)性原理第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式一、承發(fā)包方式與監(jiān)理委托方式（一）平行承發(fā)包及其監(jiān)理委托方式1．平行承發(fā)包方式的概念合同的重點(diǎn)：１）建設(shè)項(xiàng)目情況２）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況３）貸款協(xié)議要求第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式2．平行承發(fā)包方式的特點(diǎn)（１）有利于縮短工期目標(biāo)（２）有利于工程質(zhì)量控制（３）有利于對(duì)承建商擇優(yōu)（４）有利于繁榮建設(shè)市場(chǎng)（５）合同多、管理較為困難（６）投資控制難度大第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式１）委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理２）委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式（二）設(shè)計(jì)、施工總分包及其監(jiān)理委托方式1．設(shè)計(jì)、施工總分包方式的概念2．設(shè)計(jì)、施工總分包方式的特點(diǎn)1）便于項(xiàng)目的組織管理2）便于項(xiàng)目的質(zhì)量控制3）便于項(xiàng)目的投資控制4）便于項(xiàng)目的進(jìn)度控制5）建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)6）總包報(bào)價(jià)一般較高第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式（三）工程項(xiàng)目總承包及其監(jiān)理委托方式1．工程項(xiàng)目總承包方式的概念2．工程項(xiàng)目總承包方式的特點(diǎn)１）便于管理承發(fā)包合同２）協(xié)調(diào)工作量較?。常┯欣谶M(jìn)度控制４）對(duì)投資控制有利５）合同管理難度大６）業(yè)主擇優(yōu)范圍?。罚?duì)質(zhì)量控制較難８）業(yè)主主動(dòng)性受限９）合同價(jià)一般較高3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式一般適宜委托獨(dú)家監(jiān)理企業(yè)

第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式（四）工程項(xiàng)目總承包管理及其監(jiān)理委托方式1．工程項(xiàng)目總承包管理方式的概念2．工程項(xiàng)目總承包管理方式的特點(diǎn)１）與項(xiàng)目總承包類似，對(duì)合同管理、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度和投資控制較為有利。２）監(jiān)理工程師對(duì)分包單位資質(zhì)條件的確認(rèn)工作必須做到實(shí)處。３）項(xiàng)目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。3．相應(yīng)的監(jiān)理委托方式一般適宜委托獨(dú)家監(jiān)理企業(yè)第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式二、建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)施的程序（一）簽訂委托監(jiān)理合同（二）開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)1．確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2．收集工程項(xiàng)目及相關(guān)監(jiān)理資料1）反映建設(shè)項(xiàng)目特征的相關(guān)資料2）當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)政策、法規(guī)的相關(guān)資料3）建設(shè)工程所在地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況等建設(shè)條件的資料4）類似建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)情況的相關(guān)資料第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式3．編制建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4．規(guī)范化地開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作１）監(jiān)理工作具有時(shí)序性２）職責(zé)分工具有嚴(yán)密性３）工作目標(biāo)具有確定性5．參與竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)6．向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案資料7．做好監(jiān)理工作總結(jié)第二節(jié)建設(shè)工程組織管理基本方式三、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的基本原則1．公正、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)的原則2．責(zé)任與權(quán)力相一致的原則3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：（１）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理的責(zé)任主體（２）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理的權(quán)力主體（３）總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理的利益主體4．嚴(yán)格規(guī)范、竭誠(chéng)服務(wù)原則5．經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉的原則6．預(yù)防為主、實(shí)事求是的原則第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式1．直線式監(jiān)理組織形式優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單權(quán)力集中命令統(tǒng)一職責(zé)分明決策迅速關(guān)系明確

第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式1．直線式監(jiān)理組織形式第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2．職能式監(jiān)理組織形式優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)控制職能化、分工明確，能夠發(fā)揮各職能機(jī)構(gòu)及各職能部門(mén)的專業(yè)管理作用，做到專職專家、專家專管，提高管理效率，減輕總監(jiān)理工程師負(fù)擔(dān)。第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)3．直線職能式監(jiān)理組織形式優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚，有利于提高辦事效率。第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)4．矩陣式監(jiān)理組織形式

優(yōu)點(diǎn)：各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系得到了加強(qiáng)，具有較強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，有利于解決復(fù)雜難題、發(fā)揮子項(xiàng)目班組的積極性。第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二、建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（一）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)監(jiān)理目標(biāo)（二）確定建設(shè)監(jiān)理工作內(nèi)容第三節(jié)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1．組織結(jié)構(gòu)形式的確定2．合理確定管理跨度、劃分組織結(jié)構(gòu)管理層次3．劃分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)4．確定崗位職責(zé)5．配備監(jiān)理人員6.確立規(guī)章制度與考核標(biāo)準(zhǔn)（四）制定信息流程和工作流程第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工一、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)1．要有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)2．要有合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工一、建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備（二）監(jiān)理人員數(shù)量的確定1．影響項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素（１）工程建設(shè)強(qiáng)度工程建設(shè)強(qiáng)度是指單位時(shí)間內(nèi)投入的工程建設(shè)資金的數(shù)量，即：工程建設(shè)強(qiáng)度=工程建設(shè)投資/工程建設(shè)工期（２）工程復(fù)雜程度一般可按以下幾方面來(lái)將工程的復(fù)雜程度劃分為簡(jiǎn)單、一般、較復(fù)雜、復(fù)雜、很復(fù)雜五個(gè)級(jí)別1）設(shè)計(jì)活動(dòng)多少。2）工程地點(diǎn)位置、氣候條件。3）地形條件、工程地質(zhì)。第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工4）施工方法、材料供應(yīng)。5）工程性質(zhì)、工期要求。6）工程分散程度等。（３）監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)水平（４）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工2．確定監(jiān)理人員數(shù)量的方法及步驟（１）監(jiān)理人員需要量定額第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工（２）確定工程建設(shè)強(qiáng)度（３）確定工程建設(shè)復(fù)雜程度（４）根據(jù)工程復(fù)雜程度和建設(shè)強(qiáng)度套用人員需要量定額（５）根據(jù)實(shí)際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的職責(zé)１．總監(jiān)理工程師的主要職責(zé)：1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；3）根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；4）組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)；5）組織審核分包單位資格；第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工6）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；7）審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)開(kāi)工令、工程暫停令和復(fù)工令；8）組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；9）組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算；10）組織審查和處理工程變更；11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理費(fèi)用與工期索賠；12）組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料；13）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15）組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工２．總監(jiān)理工程師代表的主要職責(zé)：1）負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；2）按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2）根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；4）簽發(fā)開(kāi)工令、工程暫停令和復(fù)工令；5）簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算；6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理費(fèi)用與工期索賠；7）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工３．專業(yè)監(jiān)理工程師的主要職責(zé)：1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；3）參與審核分包單位資格；4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；5）檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量；6）驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程；7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患；8）進(jìn)行工程計(jì)量；9）參與工程變更的審查和處理；10）填寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；第四節(jié)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與職責(zé)分工11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。４．監(jiān)理員的主要職責(zé)是：1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況；2）進(jìn)行見(jiàn)證取樣；3）復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；4）檢查和記錄工藝過(guò)程或施工工序；5）處置發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)問(wèn)題；6）記錄施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作情況。第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)一、組織協(xié)調(diào)的概念組織協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二、項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍和層次三、項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)1．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)（1）在人員安排上要量才錄用。（2）在工作委任上要職責(zé)分明。（3）在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上要實(shí)事求是。（4）在矛盾調(diào)解上要恰到好處。第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)3．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)近外層協(xié)調(diào)１．與業(yè)主的協(xié)調(diào)２．與承包商的協(xié)調(diào)３．與分包商的協(xié)調(diào)４．與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)

1．與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)

2．與社會(huì)團(tuán)體的協(xié)調(diào)第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)四、項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法（一）會(huì)議協(xié)調(diào)法1．第一次工地會(huì)議

2．監(jiān)理例會(huì)

3．專業(yè)性監(jiān)理會(huì)議（二）交談協(xié)調(diào)法（三）書(shū)面協(xié)調(diào)法（四）訪問(wèn)協(xié)調(diào)法（五）情況介紹法本章小結(jié)

建設(shè)工程監(jiān)理組織是為了達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)而設(shè)立的既有分工又有協(xié)作的按照一定原則確立的組織機(jī)構(gòu)。常見(jiàn)的監(jiān)理組織形式有直線式項(xiàng)目監(jiān)理組織、職能式項(xiàng)目監(jiān)理組織、直線職能式項(xiàng)