美國(guó)政治制度簡(jiǎn)介

美國(guó)政治制度簡(jiǎn)介一、憲法1、憲法的制定殖民地——1781邦聯(lián)條例——1789聯(lián)邦憲法制憲會(huì)議美國(guó)憲法之父——麥迪遜2、憲法的主要條款一個(gè)序言、七條正文組成。第一條：立法權(quán)國(guó)會(huì)第二條：行政權(quán)總統(tǒng)第三條：司法權(quán)最高法院第四條：各州相互關(guān)系和義務(wù)第五條：憲法修正案第六條：憲法的最高地位第七條：9州通過(guò)即可修正案200多年，共27條，實(shí)際共有25條在執(zhí)行。1—10條：權(quán)利法案。規(guī)定人民享有宗教信仰自由、言論自由、出版自由、集會(huì)請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利。攜帶武器的自由，未經(jīng)戶(hù)主去哦那個(gè)一，軍隊(duì)不得駐扎民宅；公民人身住所財(cái)物不受侵犯；大陪審團(tuán)制度；任何形式刑事案中不得強(qiáng)迫被告自證其罪；未經(jīng)正當(dāng)法律程序語(yǔ)的剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)。人民和州其他權(quán)利未被列出其他修正案1865年，第13條廢除奴隸制1912年，第17條參議院間接選舉改為直接選舉。1920年，第19條婦女選舉權(quán)。1964年，第24條取消選舉時(shí)人頭稅1971年，第26條降低選舉年齡。1992年，第27條控制國(guó)會(huì)議員給自己加薪行為?；叫叛鰧?duì)憲法的影響罪的觀念：“無(wú)論政府是體現(xiàn)于如君主之類(lèi)的單一個(gè)人或是體現(xiàn)于如國(guó)會(huì)之類(lèi)經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的會(huì)議，人類(lèi)本性都將誘使我們?yōu)E用被賦予的權(quán)力”——杰弗遜人是按照上帝的形象造的：人的智慧、能力。上帝面前人人平等觀念。真理不一定在多數(shù)人手中。律法和契約觀念。二、國(guó)會(huì)——最高立法機(jī)關(guān)組成權(quán)限及運(yùn)作機(jī)制立法程序利益集團(tuán)游說(shuō)者1、組成參議院和眾議院參議院senate:每州兩席，共100名。參議員任期六年，每2年改選1/3。眾議院houseofrepresentatives：“人民的議院”?？偣?35席，按各州人口比例分配。任期2年。2年一次中期選舉，4年一次大選。各選區(qū)內(nèi)獲得相對(duì)多數(shù)者當(dāng)選，有利于大黨，西黨和獨(dú)立人士很少獲得議席。2、國(guó)會(huì)權(quán)限及運(yùn)作機(jī)制最高立法權(quán)征稅、計(jì)劃和中國(guó)國(guó)防和公共福利鑄造貨幣、規(guī)定度量衡標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)設(shè)郵政局、保護(hù)專(zhuān)利、獎(jiǎng)勵(lì)科技進(jìn)步。懲罰海盜既違反國(guó)際公法罪、宣戰(zhàn)、招募和武裝部隊(duì)。修改憲法、接受新州加入。參議院的特殊權(quán)力批準(zhǔn)總統(tǒng)與外國(guó)締結(jié)的條約批準(zhǔn)總統(tǒng)任命的高級(jí)官員審判彈劾案2/3眾議院的特有權(quán)限提出財(cái)政法案提出彈劾在特殊情況下選舉總統(tǒng)3、國(guó)會(huì)的運(yùn)作國(guó)會(huì)參、眾兩院在各自議長(zhǎng)的主持下進(jìn)行工作，行使其權(quán)力。議長(zhǎng)的權(quán)力包括將議案提送各常設(shè)委員會(huì)審議；任命兩院調(diào)解委員會(huì)中的委員；議員大會(huì)發(fā)言必須得到議長(zhǎng)同意；簽發(fā)通過(guò)的法案；擁有表決權(quán)。大量工作人員：書(shū)記長(zhǎng)、警衛(wèi)、駐院牧師、各類(lèi)專(zhuān)家、秘書(shū)、議員助手等。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，國(guó)會(huì)工作大都在這些委員會(huì)進(jìn)行.立法的程序一讀議案（只讀標(biāo)題）送交相關(guān)委員會(huì)審議。安排聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)政府官員和各界人士出席并陳述情況，以便委員會(huì)做出最后決定。通過(guò)的進(jìn)入下一程序。二讀議案（全文），全體大會(huì)上公開(kāi)辯論。三讀議案（全文）進(jìn)行表決。議案在一院通過(guò)并經(jīng)議長(zhǎng)簽署后送交另一院，以同樣程序?qū)徸h。兩院都通過(guò)后，送交總統(tǒng)簽署。10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。超過(guò)則自動(dòng)生效成為法律。被否決的如果兩院都2/3通過(guò)，就自動(dòng)成為法律。利益集團(tuán)和游說(shuō)活動(dòng)早期利益集團(tuán)主要有三類(lèi)：企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)、勞工集團(tuán)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)現(xiàn)在很多公共利益集團(tuán)：兒童基金、全國(guó)教育協(xié)會(huì)、美國(guó)和平協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、婦女權(quán)益協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)。特殊利益：保衛(wèi)家庭論壇、凈化有線(xiàn)電視節(jié)目聯(lián)盟、母親反對(duì)醉酒駕車(chē)組織等。較強(qiáng)大的：全國(guó)步槍協(xié)會(huì)、美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)、美國(guó)卡車(chē)運(yùn)輸協(xié)會(huì)、美國(guó)退休人協(xié)會(huì)等游說(shuō)者lobby憲法第一修正案公民具有“向政府請(qǐng)?jiān)干暝┑臋?quán)利”。Lobby16世紀(jì)英語(yǔ)中1808年所以從一開(kāi)始，利益集團(tuán)和游說(shuō)者就成為美國(guó)政治場(chǎng)景的一部分。19世紀(jì)30年代，托克維爾提到美國(guó)人熱衷于組織利益集團(tuán)。20世紀(jì)60年代，有人描述華盛頓哥倫比亞特區(qū)利益集團(tuán)的情景：在美國(guó)，有位人類(lèi)各種需求、欲望、動(dòng)機(jī)、抱負(fù)、目標(biāo)、動(dòng)力、從屬關(guān)系、職業(yè)、興趣、恐懼、焦慮、貪婪、沮喪、仇恨、改革和詛咒而存在的協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、社團(tuán)、灰i、組織、會(huì)所、基金會(huì)、商號(hào)、委員會(huì)、理事會(huì)、俱樂(lè)部等。游說(shuō)者——”第三院“代表各種利益集團(tuán)、活躍在各級(jí)議會(huì)（國(guó)會(huì)和州議會(huì)）的為促進(jìn)和捍衛(wèi)他們的委托人的事業(yè)工作的人。法律名稱(chēng)：立法代理人、立法顧問(wèn)、立法倡議者、公共事務(wù)顧問(wèn)等。在立法過(guò)程中發(fā)揮極重要的作用，被稱(chēng)為“第三院”。“法官在就某事作出裁決之前，他要求雙方律師提供辯論意見(jiàn)書(shū)。議員也一樣，雙方的律師就是游說(shuō)者。外國(guó)在美國(guó)進(jìn)行大量的游說(shuō)活動(dòng)?？偨y(tǒng)以及行政機(jī)構(gòu)按照美國(guó)建國(guó)者的設(shè)計(jì)，美國(guó)的政治制度要防止專(zhuān)制的出現(xiàn)。因此他們最不想要以為取代英國(guó)國(guó)王的渴望權(quán)力的總統(tǒng)。他們認(rèn)為“人對(duì)權(quán)力的貪婪是無(wú)法壓制的”。杰斐遜等擔(dān)心個(gè)人專(zhuān)制，亞當(dāng)斯等擔(dān)心出現(xiàn)貴族或有錢(qián)人專(zhuān)制。國(guó)會(huì)是美國(guó)的政治中心?？偨y(tǒng)只是國(guó)會(huì)決策的執(zhí)行者，處于次要地位。新政之后，總統(tǒng)逐漸成為美國(guó)的政治中心?？偨y(tǒng)的產(chǎn)生間接選舉：選民選舉總統(tǒng)選舉人，然后總統(tǒng)選舉人選總統(tǒng)?？偨y(tǒng)候選人條件：35歲以上；本土出生；至少在美國(guó)居住14年。五個(gè)階段。五個(gè)階段預(yù)選階段：各黨黨員選舉出席本黨代表大會(huì)的代表。在這一階段，凡準(zhǔn)備參加總統(tǒng)選舉的人都積極活動(dòng)，組織競(jìng)選班子、籌集資金、擬定綱領(lǐng)口號(hào)等。兩黨召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì)階段：黨代會(huì)任務(wù)制定黨的政綱、選舉黨的全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提出本黨總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人。（政治資歷、種族背景、宗教信仰、健康狀況等綜合考慮，黨內(nèi)競(jìng)選）競(jìng)選階段：立即組織競(jìng)選班子，制定競(jìng)選策略，開(kāi)動(dòng)一切宣傳機(jī)器，宣傳自己，攻擊對(duì)手。電視辯論。選舉日：大選年11月。各州選民投票選舉選舉人?！摆A者全得”的方法。選舉人選舉總統(tǒng)，總統(tǒng)宣誓儀式。1月20日?？偨y(tǒng)任期每屆4年，兩屆。羅斯?？偨y(tǒng)4屆，1951年憲法22條修正案。1947年總統(tǒng)繼任法，副總統(tǒng)、眾議院議長(zhǎng)、參議院臨時(shí)議長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)副總統(tǒng)權(quán)力僅為擔(dān)任參議院議長(zhǎng)。總統(tǒng)權(quán)力國(guó)家元首、行政首腦、三軍總司令一、行政權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各項(xiàng)工作；發(fā)布對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)由法律約束力的行政命令；任命政府高級(jí)官員（單須經(jīng)參議院簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)）；罷免權(quán)外交權(quán)決定國(guó)家對(duì)外政策；委派駐委使節(jié)和特使；與外國(guó)締結(jié)條約（經(jīng)過(guò)參議院2/3以上議員通過(guò)）軍事方面的權(quán)力三軍總司令，執(zhí)掌最高軍事指揮權(quán)。制定戰(zhàn)略決策，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，決定談判?；?；直接控制核武器制造權(quán)和使用權(quán)；和平時(shí)期，一切軍隊(duì)由總統(tǒng)任用、訓(xùn)練、監(jiān)督和調(diào)動(dòng)；戰(zhàn)爭(zhēng)期間重大戰(zhàn)略決策和許多戰(zhàn)術(shù)由總統(tǒng)親自作出或批準(zhǔn)。立法方面的權(quán)力通過(guò)兩個(gè)途徑控制國(guó)會(huì)立法：通過(guò)每年向國(guó)會(huì)提交大量的各種咨文message參與立法。這些咨文被國(guó)會(huì)視為“政府發(fā)案”，應(yīng)該在國(guó)會(huì)優(yōu)先討論。議員一般都是從總統(tǒng)那里得到現(xiàn)成的法案加以討論。相當(dāng)于為總統(tǒng)咨文賦予法律效力。對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的議案具有審批權(quán)。司法方面的權(quán)力任命最高法院的法官對(duì)違反聯(lián)邦法律的罪犯具有赦免權(quán)聯(lián)邦政府的行政機(jī)構(gòu)白宮直屬機(jī)構(gòu)政府各部獨(dú)立機(jī)構(gòu)/白宮直屬機(jī)構(gòu)1937年，羅斯福總統(tǒng)向國(guó)會(huì)申請(qǐng)建立總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)，1939年國(guó)會(huì)同意。白宮辦公廳、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、國(guó)內(nèi)事務(wù)委員會(huì)等。白宮辦公廳thewhitehouseoffice主要任務(wù)：為總統(tǒng)處理日常工作和負(fù)責(zé)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)、政府各部以及新聞界之間的聯(lián)系。實(shí)際上是為總統(tǒng)出謀劃策的“小內(nèi)閣”，被稱(chēng)為總統(tǒng)的“智囊團(tuán)”。構(gòu)成：總統(tǒng)顧問(wèn)、助理和秘書(shū)50多人。大豆專(zhuān)管一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，他們又是總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)其他單位的負(fù)責(zé)人。如總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理是國(guó)家安全委員會(huì)的實(shí)際負(fù)責(zé)人。地位：總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中樞。每天早上在白宮西側(cè)羅斯福大廳開(kāi)碰頭會(huì)。交換情況，匯報(bào)工作，擬定方案，提請(qǐng)總統(tǒng)決策。辦公廳主任：主持日常工作，審查要送交總統(tǒng)批準(zhǔn)的文件，安排總統(tǒng)接見(jiàn)以及出席會(huì)議的日程。國(guó)家安全委員會(huì)nationalsecuritycouncil組成：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、緊急戰(zhàn)備局長(zhǎng)、中央情報(bào)局長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。職責(zé)：統(tǒng)一有關(guān)國(guó)家安全方面的內(nèi)政、外交和軍事政策、以便軍隊(duì)和政府各部更有效的合作解決國(guó)家安全問(wèn)題?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理：主持日常工作。尼克松時(shí)期權(quán)力達(dá)到頂峰，獨(dú)攬制定外交、國(guó)防和情報(bào)政策的權(quán)力?，F(xiàn)今權(quán)力被分散。政府各部/agency/15個(gè)部。國(guó)務(wù)院1789年國(guó)土安全部2002年國(guó)務(wù)院充當(dāng)總統(tǒng)在外交方面的主要顧問(wèn)；制定和貫徹美國(guó)的外交政策；指導(dǎo)和處理美國(guó)日常的外交事務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃；指導(dǎo)美國(guó)在國(guó)外的教育和文化活動(dòng)，制定國(guó)際科技計(jì)劃；協(xié)調(diào)美國(guó)對(duì)外經(jīng)援和軍援計(jì)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督和管理美國(guó)駐外機(jī)構(gòu)人員的教育和訓(xùn)練；負(fù)責(zé)簽發(fā)護(hù)照、入境簽證；負(fù)責(zé)向美國(guó)民眾宣傳美國(guó)的外交政策等。國(guó)務(wù)卿國(guó)務(wù)院的最高負(fù)責(zé)人；總統(tǒng)的主要外交顧問(wèn)；負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理美國(guó)對(duì)外關(guān)系；主管?chē)?guó)務(wù)院和駐外人員管理局的日常工作?？刀嗬蛟?賴(lài)斯(CondoleezzaRice)美國(guó)第一任非洲裔女總統(tǒng)1974年，19歲畢業(yè)于丹佛大學(xué)1987年，32歲成為斯坦佛大學(xué)終身教授。1989年，34歲擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)蘇聯(lián)事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。1993年，38歲擔(dān)任斯坦佛大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)。2001年，總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。2005年，國(guó)務(wù)卿。國(guó)務(wù)院5個(gè)地區(qū)司：東亞和太平洋司、近東和南亞司、非洲司、歐洲司、美洲國(guó)家司職能司：情報(bào)和研究司、教育和文化司、經(jīng)濟(jì)事務(wù)司、國(guó)會(huì)關(guān)系司、國(guó)際組織司。財(cái)政部擬定國(guó)內(nèi)、國(guó)際的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；國(guó)內(nèi)稅和關(guān)稅的征收；發(fā)行國(guó)債；管理政府開(kāi)支的支付；管理貨幣的印制；財(cái)政部特工處負(fù)責(zé)保衛(wèi)總統(tǒng)和副總統(tǒng)的安全。國(guó)防部五角大樓ThePentagon

占地380萬(wàn)平方米，/pubs/pentagon/國(guó)防部長(zhǎng)辦公室（文職人員）：編制和分配軍費(fèi)；采購(gòu)、研制和生產(chǎn)武器；參與制定對(duì)外軍事戰(zhàn)略及配合外交活動(dòng)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（軍事班子）：由三軍參謀長(zhǎng)及參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席組成，由總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指揮武裝部隊(duì)，確定戰(zhàn)略方向。司法部負(fù)責(zé)聯(lián)邦檢察系統(tǒng)、警察系統(tǒng)、聯(lián)邦所屬的全國(guó)監(jiān)獄；管理移民和僑民事務(wù)；辦理政府訴訟下設(shè)聯(lián)邦調(diào)查局、監(jiān)獄管理局、移民歸化局、麻醉品和危險(xiǎn)品管理局等。聯(lián)邦調(diào)查局獨(dú)立活動(dòng)，直接與總統(tǒng)聯(lián)系。獨(dú)立機(jī)構(gòu)原子能委員會(huì)國(guó)家航空與航天局郵政總局聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)中央情報(bào)局中央情報(bào)局centralintelligenceagency美國(guó)最主要的情報(bào)機(jī)構(gòu)，是美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)的總協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)在全球搜集情報(bào)。組織、人員、經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)嚴(yán)格保密，即使國(guó)會(huì)也不能過(guò)問(wèn)。四個(gè)處：情報(bào)處、科技處、行政管理與后勤處、行動(dòng)處。中情局CIA情報(bào)處：情報(bào)分析、編寫(xiě)和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)科技處：研制發(fā)展技術(shù)情報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，如間諜飛機(jī)、間諜衛(wèi)星、新型電腦及電子處理系統(tǒng)等。日益重要。行政管理與后勤處：人事、財(cái)務(wù)、訓(xùn)練、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療等。行動(dòng)處：負(fù)責(zé)間諜和反間諜活動(dòng)，設(shè)有很多地區(qū)分部。在各地的分站通常設(shè)在美國(guó)大使館內(nèi)，站長(zhǎng)一般是大使館工作班子的成員。聯(lián)邦法院美國(guó)聯(lián)邦和州各有一套司法系統(tǒng)，這兩個(gè)之間沒(méi)有從屬關(guān)系，只是在管轄范圍上有分工。聯(lián)邦法院的審理范圍包括所有涉及美國(guó)憲法、聯(lián)邦法律、國(guó)際關(guān)系、州際商務(wù)，以及當(dāng)聯(lián)邦政府為訴訟一方，或者兩州之間的爭(zhēng)執(zhí)。聯(lián)邦最高法院，9名法官。監(jiān)督立法權(quán)和對(duì)憲法的解釋權(quán)。羅斯福新政調(diào)節(jié)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的分歧。水門(mén)事件：總統(tǒng)不享有絕對(duì)的行政特權(quán)，下令尼克松總統(tǒng)交出錄影帶。州和地方政府憲法未授予合眾國(guó)、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州保留，或由人民保留。50個(gè)州政府。下面的統(tǒng)稱(chēng)為地方政府，分為縣、市、鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、其他專(zhuān)區(qū)等。州政府組織形式：由各州憲法確定，大體與聯(lián)邦政府相同。每個(gè)州都有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。州立法機(jī)構(gòu)：除內(nèi)布拉斯加州之外都是兩院制。州長(zhǎng)及州政府：與聯(lián)邦最大區(qū)別是州政府的一部分重要官員不是由州長(zhǎng)任命，而是由選民直接選舉出來(lái)的，如州長(zhǎng)秘書(shū)、州檢察長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、司庫(kù)。州司法機(jī)構(gòu)：州法院體系與聯(lián)邦法院體系沒(méi)有從屬關(guān)系。地方政府各州地方政府的設(shè)置有個(gè)州自行決定并且接受州政府的管理和監(jiān)督。縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)：新英格蘭地區(qū)、中部大西洋地區(qū)和中西部地區(qū)保留這種行政單位。全鎮(zhèn)大會(huì)學(xué)區(qū)：教育管理委員會(huì)地方自治觀念對(duì)政府官員的監(jiān)督體系一套完整的監(jiān)督體系，主要分為三部分：政府官員遵守的法律行政監(jiān)督和法律監(jiān)督新聞?shì)浾摫O(jiān)督政府官員遵守的法律禁止官員利用公職獲取個(gè)人好處；財(cái)產(chǎn)公開(kāi)：任何官員必須在任職前報(bào)告并公開(kāi)本人以及配偶的財(cái)務(wù)狀況，并在任職期間每月申報(bào)一次；對(duì)于收受禮品嚴(yán)格規(guī)定；禁止從事公職職位的活動(dòng)，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的演講或兼職或訪(fǎng)問(wèn)教授，一律不得收受任何報(bào)酬。嚴(yán)禁向外界透露內(nèi)部情況；不得參與任何形式的賭博活動(dòng)，包