王家福在首屆中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)

王家福在首屆“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)暨“雙百”活動(dòng)表彰大會(huì)上的發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：中國(guó)法學(xué)會(huì)今天在這里舉行首屆“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)和“雙百”活動(dòng)表彰大會(huì)，這是繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)的一次盛會(huì)，具有重要的意義。中國(guó)法學(xué)會(huì)在這次會(huì)議上給予社科院法學(xué)所依法治國(guó)課題以獎(jiǎng)勵(lì)，我作為課題成果之一《關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理論和實(shí)踐問(wèn)題》一文的作者，深感榮幸、也十分感動(dòng)。我是新中國(guó)培養(yǎng)的法學(xué)工作者，是靠國(guó)家的助學(xué)金完成學(xué)業(yè)，黨和人民的心血澆灌成長(zhǎng)的學(xué)者。我對(duì)黨和人民我始終懷著感恩之心、報(bào)效之志、報(bào)答之情，努力為人民工作。盡管我已步入老年，但這次獲獎(jiǎng)激勵(lì)我不服老。我將繼續(xù)與人民和同志們一道，高舉旗幟，沿著改革開(kāi)放、社會(huì)主義民主法治的道路前行，在力所能及的范圍內(nèi)，為祖國(guó)的昌盛、社會(huì)的進(jìn)步、人民的幸福盡綿薄之力。1997年黨的十五大把依法治國(guó)正式確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，賦予了依法治國(guó)基本方略的根本大法地位和最高法律效力。這是新中國(guó)成立以來(lái)民主法治建設(shè)的一件十分重要的大事，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義民主法治道路的具有劃時(shí)代意義的歷史進(jìn)步。依法治國(guó)是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)主義民主政治有序發(fā)展的重要保證，是民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。依法治國(guó)作為治國(guó)理政的基本方略，就是依照體現(xiàn)人民意志和黨的主張的統(tǒng)一、反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律的憲法和法律，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，就是對(duì)國(guó)家實(shí)行法治。依法治國(guó)把社會(huì)主義與民主法治結(jié)合起來(lái)，就像把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)一樣，是前無(wú)古人的創(chuàng)舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，是中國(guó)化馬克思主義偉大的理論創(chuàng)新成果。鄧小平同志為依法治國(guó)方略的確立指明了方向，開(kāi)辟了航道，奠定了基礎(chǔ)。江澤民同志明確提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，揭示了這一方略的科學(xué)內(nèi)涵，明確指出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要目標(biāo)。胡錦濤同志提出了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要戰(zhàn)略思想，在豐富和發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義的同時(shí)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了依法治國(guó)方略。我們黨把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，其重大的進(jìn)步意義就在于回答了人民掌握政權(quán)，建立社會(huì)主義國(guó)家之后，應(yīng)該依照什么治國(guó)理政，實(shí)行哪種治國(guó)方略的問(wèn)題;回答了人民如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下當(dāng)家作主、行使人民主權(quán)、享有充分的權(quán)利和自由的問(wèn)題;回答了在社會(huì)主義社會(huì)如何化解社會(huì)矛盾，管理社會(huì)事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的問(wèn)題;回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。這是我們黨對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的一個(gè)重要發(fā)展，是對(duì)如何執(zhí)掌政權(quán)、治理國(guó)家、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)總結(jié)。依法治國(guó)基本方略體現(xiàn)了人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，反映了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，代表了全黨、全國(guó)各族人民的共同愿望和根本利益，贏得了全體人民由衷的擁護(hù)。10年來(lái)，舉國(guó)上下認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，取得了舉世矚目的成就。目前，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已基本形成，民主與法制成為構(gòu)建和諧社會(huì)的首要特征，而依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，弘揚(yáng)法治精神，發(fā)展法律服務(wù)事業(yè)也成為全黨全社會(huì)的共同實(shí)踐。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化生活逐步納入法治軌道。在總結(jié)依法治國(guó)基本方略實(shí)施十年的巨大進(jìn)步和輝煌成就的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，依法治國(guó)方略實(shí)施的實(shí)踐與人民對(duì)它的期望和要求還有一定距離。我們?cè)诨仡櫄v史、盤(pán)點(diǎn)成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，還應(yīng)該探索今后如何進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)建成社會(huì)主義法治國(guó)家。為此，我們必須繼續(xù)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地做好全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的各項(xiàng)工作：第一，要進(jìn)一步提高實(shí)施依法治國(guó)方略的自覺(jué)性和水平。依法治國(guó)方略實(shí)施的情況如何，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的昌明、文化的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步，直接關(guān)系到黨執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。整個(gè)國(guó)家從上到下都應(yīng)該以高度的歷史責(zé)任感和使命感，不斷提高實(shí)施依法治國(guó)基本方略的自覺(jué)性，努力提升依法執(zhí)政、依法行政、依法執(zhí)法和依法辦事的能力和水平，切實(shí)把憲法和法律作為一切活動(dòng)的準(zhǔn)則。第二，要更好地規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力，保證國(guó)家權(quán)力依法、正確、有效運(yùn)行。依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)、依法治官。任何權(quán)力不受監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，只有權(quán)力得到有效的規(guī)范和監(jiān)督，才能從制度上、法律上預(yù)防和減少權(quán)力的腐敗，鏟出各種違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)黨和國(guó)家的崇高形象，確保社會(huì)主義人民國(guó)家永不褪色。第三，要更好地完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。依法規(guī)范、調(diào)控、監(jiān)管、保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和社會(huì)主義法治的基本要求。要注意把國(guó)家作為公權(quán)力機(jī)構(gòu)和國(guó)家作為所有者、出資人區(qū)分開(kāi)來(lái)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，禁止違法經(jīng)營(yíng)，杜絕權(quán)力尋租，權(quán)錢交易。保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著崇尚公平正義、追求共同富裕的方向發(fā)展。第四，要在法治的軌道上進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的依法治國(guó)。人民是依法治國(guó)的主體。社會(huì)主義法治必須同社會(huì)主義民主相結(jié)合，依法治國(guó)必須以人民民主為基礎(chǔ)。同時(shí)，依法治國(guó)也是建設(shè)政治文明，發(fā)展民主的保障。社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是主權(quán)在民，人民當(dāng)家作主。因此，我們應(yīng)該在法治的軌道上、在依法治國(guó)的過(guò)程中，促進(jìn)民主循序漸進(jìn)地發(fā)展，保障人民更好地當(dāng)家作主。為此，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，保證依法行政，推進(jìn)司法制度改革，保證依法獨(dú)立、公正司法。第五，要健全尊重和保障人權(quán)的法律機(jī)制。人權(quán)是人根據(jù)其本質(zhì)屬性要求應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，關(guān)系到億萬(wàn)人民的切身利益。我國(guó)人權(quán)已經(jīng)入憲，尊重和保障人權(quán)是國(guó)家神圣的職責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全人權(quán)法律保障制度，把人民的各種權(quán)利和利益發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。只有這樣國(guó)家才能興盛、社會(huì)才能和諧、人民才能幸福。第六，要完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹與實(shí)施事關(guān)黨的工作大局和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。它是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想，也是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。我們不僅要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、法治宣傳教育和法律服務(wù)，我們還應(yīng)該注意針對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題制定相關(guān)法律，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以法律和制度的形式把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。第七，要加強(qiáng)社會(huì)法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。厲行社會(huì)法治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義是我們黨和國(guó)家的責(zé)任。要進(jìn)一步完善教育、勞動(dòng)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理以及財(cái)政、稅收相關(guān)立法，盡快改變我國(guó)社會(huì)法、財(cái)政法、稅務(wù)立法滯后的局面，防止有關(guān)部門(mén)和地方的隨意性。切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供安寧、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。第八，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)依法治國(guó)基本方略實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨而光榮的偉大事業(yè)。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施，建議中央成立依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，保證黨對(duì)依法治國(guó)基本方略進(jìn)一步實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與法治發(fā)展的情況，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，考慮