收費(fèi)版-新《食品安全法》解讀課件

新版《食品安全法》

解讀四川省食品藥品學(xué)校王曉煜2022/11/8指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)食物的使用目的、在食物制備和/或食用過程中，確保食品不對(duì)消費(fèi)者造成傷害的任何措施（擔(dān)保）。

這兩種定義都強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)食品所造成的實(shí)際傷害或危害來確定其安全性食品安全食品安全事故時(shí)間熱點(diǎn)事件專家解讀1月新西蘭奶粉檢出雙氰胺微量殘留，遠(yuǎn)低于歐盟的殘留標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成健康風(fēng)險(xiǎn)。5月鎘大米環(huán)境污染問題，不是非法添加。

美素奶粉疑云這是一起在嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)中典型的知假造假的違法犯罪行為。4月農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的使用上存在不當(dāng)之處。但產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。非食品安全事件。5月?lián)郊傺蛉狻叭馄窊郊偈奂佟睂儆趪?yán)重的商業(yè)欺詐行為。7月三品牌奶粉檢出反式脂肪酸國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口嬰幼兒奶粉均可能檢出含有反式脂肪酸，此次事件媒體有誤導(dǎo)行為，非食品安全事件。12月膠原蛋白應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)膠原蛋白和正確對(duì)待膠原蛋白產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理宣傳膠原蛋白產(chǎn)品。

7月肯德基、真功夫等冰塊菌落超標(biāo)無致病菌檢出、未發(fā)生人群健康不良事件，不屬于食品安全事件。9月瞎果門果汁加工企業(yè)采用“瞎果”榨汁事實(shí)依據(jù)不足，不屬于食品安全事件。10月地溝油變身食品原料全程監(jiān)管是食品安全的保障。11月方便面被曝含重金屬臺(tái)灣方便面醬包中檢出的重金屬含量都遠(yuǎn)低于我國(guó)以上相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，不屬于食品安全事件。12月紙塑包裝疑似遷移出“塑化劑”由食品包裝材料遷移到食品中的塑化劑含量極低，不會(huì)對(duì)人體健康造成危害。

2013年公眾關(guān)注食品安全事件盤點(diǎn)食品安全事故2014年重大食品安全事件時(shí)間熱點(diǎn)事件事件3月杭州廣琪貿(mào)易公司生產(chǎn)銷售過期食品原料杭州廣琪貿(mào)易公司生產(chǎn)銷售過期食品原料，臨保原料回爐再加工成“行規(guī)”7月福喜過期肉事件存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為8月大型超商的“后廚”危機(jī)國(guó)家對(duì)于餐飲業(yè)中舊油加新油的行為并沒有明文規(guī)定，但對(duì)于油品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)9月臺(tái)灣地溝油事件油品摻銅葉綠素、味全產(chǎn)品用到餿水油，及這次以飼料用油混入食用油“無根豆芽”引發(fā)的爭(zhēng)議豆芽中使用“無根素”，“是否違法”和“是否有害”是兩碼事15年4月福建病死豬肉事件2000多噸病死豬肉，通過合法渠道順利實(shí)現(xiàn)銷售近而流向大眾餐桌三聚氰胺毒奶粉地溝油回流餐桌瘦肉精豬蘇丹紅衛(wèi)生部依據(jù)歐盟辣椒粉中蘇丹紅的檢出量和辣椒粉的可能攝入量進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估：如果食品中的蘇丹紅含量很低（僅幾毫克），則對(duì)人體的致癌可能性極小。但如果食品中的蘇丹紅含量較高，達(dá)上千毫克，則會(huì)增加致癌可能性。衛(wèi)生部4月6日發(fā)布《蘇丹紅危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》指出，偶然攝入含有少量蘇丹紅的食品致癌的可能性不大，但如果經(jīng)常攝入較高劑量就會(huì)增加其致癌的危險(xiǎn)。染色染色饅頭06.03.02.03發(fā)酵面制品允許使用添加劑種類

新《食品安全法》于2015年4月24日經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過，將于2015年10月1日正式施行，這是食品藥品監(jiān)管法治建設(shè)具有里程碑意義的大事修訂主要基于以下幾點(diǎn)原因考慮寬濟(jì)、巧管、共治、重罰食品安全法大修看法建立嚴(yán)懲制度的需要“四個(gè)最嚴(yán)”的要求（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）食品的貯存、運(yùn)輸和裝卸；（六）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。擴(kuò)大調(diào)整范圍《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)際中，仍然以產(chǎn)品環(huán)節(jié)進(jìn)行分段管理。①工商部門（主體資格、市場(chǎng)管理）②衛(wèi)生部門（消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理）③商務(wù)部門（流通）④質(zhì)檢部門（監(jiān)督、檢疫、認(rèn)證、認(rèn)可）⑤食品藥品監(jiān)督管理部門（綜合監(jiān)督、重大事故）⑥發(fā)展改革、財(cái)政部門（發(fā)展規(guī)劃、資金投入）供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。食品安全目前存在的問題預(yù)防為主1.責(zé)任約談制度第114條117條2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查、報(bào)告制度第47條

3.隨機(jī)監(jiān)督抽查考核制度第44條第3款各項(xiàng)工作要關(guān)口前移，不要等到發(fā)生問題再查處、追責(zé)，而要通過加強(qiáng)日常的監(jiān)管工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然，防止小問題積成大問題，個(gè)別問題演變?yōu)橄到y(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性問題。（1）企業(yè)責(zé)任約談制度《食品安全法》第114條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

（2）監(jiān)管責(zé)任約談制度《食品安全法》第117條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評(píng)議、考核記錄。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查、報(bào)告制度《食品安全法》第47條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。（4）隨機(jī)監(jiān)督抽查考核制度《食品安全法》第44條第3款食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

風(fēng)險(xiǎn)管理食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估全程控制從農(nóng)田到餐桌的全過程管理制度。源頭階段延伸至農(nóng)產(chǎn)品對(duì)出口食品的質(zhì)量提出要求（商業(yè)信譽(yù)、政治形象）

《食品安全法》第99條第1款出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

社會(huì)共治如何實(shí)現(xiàn)尚德守法全面提升食品安全法治化水平食品安全法---食品安全監(jiān)管體制

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)

應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營(yíng)，誰負(fù)責(zé)“回爐再造”——亟待規(guī)范商家用香蕉水和打碼機(jī)修改生產(chǎn)日期僅需幾秒鐘飲料瓶上的生產(chǎn)日期后4位被香蕉水涂掉，不留任何痕跡以分裝日期作為生產(chǎn)日期，而保質(zhì)期仍按原來的期限標(biāo)注。是否屬于虛假標(biāo)注保質(zhì)日期的違法行為。2014年2月20日，成都市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)成都市海山來食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)品名為“鐵板魷魚絲”的魷魚絲進(jìn)行分裝，外包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期是2013年9月30日，保質(zhì)期6個(gè)月。而分裝后的產(chǎn)品名為“黃金魷魚絲”，外包裝標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2014年2月20日，標(biāo)簽上未標(biāo)注“分裝”字樣，保質(zhì)期仍為6個(gè)月。相關(guān)看點(diǎn)—機(jī)構(gòu)調(diào)整國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)食藥監(jiān)局衛(wèi)計(jì)委質(zhì)監(jiān)局公安部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品進(jìn)出口活動(dòng)監(jiān)管負(fù)責(zé)食品安全犯罪案件偵查工作1.分析食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；2.提出食品安全監(jiān)督的重大政策措施；3.督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。國(guó)家食品安全委員會(huì)的職責(zé)1.對(duì)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；2.承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)；3.負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布；4.牽頭對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置；5.負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件、檢驗(yàn)規(guī)范及實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定工作；6.參與標(biāo)準(zhǔn)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄制定

國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)食品安全法---食品安全監(jiān)管體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，制定并公布食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃（第109條第2款），對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)?！妒称钒踩ā返?09條第2款縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。強(qiáng)化了地方政府的食品安全責(zé)任2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。3.建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化了地方政府的食品安全責(zé)任4.確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)。5.實(shí)行食品安全管理責(zé)任制。要求上級(jí)人民政府要對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)食品安全監(jiān)管部門的工作做出評(píng)議和考核。6.強(qiáng)化食品安全保障能力。將食品安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化了地方政府的食品安全責(zé)任1.組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2.對(duì)新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種進(jìn)行審批；3.牽頭制定以下標(biāo)準(zhǔn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄食品獸藥殘留、農(nóng)藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程衛(wèi)生行政部門的職責(zé)1.對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理2.負(fù)責(zé)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的出入境管理質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)1.負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；2.負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理；3.參與標(biāo)準(zhǔn)制定食品中獸藥殘留農(nóng)藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)監(jiān)管與融合共同兼顧市場(chǎng)監(jiān)督管理局崇州市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）內(nèi)設(shè)16個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)科、食品安全綜合協(xié)調(diào)科、生產(chǎn)監(jiān)督管理科、公平交易監(jiān)督管理科、餐飲監(jiān)督管理科、藥品醫(yī)療器械（化妝品）監(jiān)督管理科、企業(yè)信用監(jiān)督管理科、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科、質(zhì)量管理科、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、行政審批科、財(cái)務(wù)科、政工人事科。組建了市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)開展執(zhí)法檢查，查處違法行為；承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任；監(jiān)督檢查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)違法行為；配合上級(jí)機(jī)關(guān)做好反壟斷行政執(zhí)法相關(guān)工作。為提高執(zhí)法能力，組建27個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所（掛市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法隊(duì)牌子），其中一類所城東、城西、經(jīng)開區(qū)、街子、懷遠(yuǎn)、元通、羊馬、三江、隆興、白頭所10個(gè)，二類所17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建立。食品安全的監(jiān)管體制---職權(quán)統(tǒng)一、分工協(xié)作農(nóng)業(yè)部，一頭豬從養(yǎng)到宰都由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，從源頭防范問題豬肉。市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)豬被屠宰后的所有環(huán)節(jié)。食品安全法—食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估理念的變化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。已經(jīng)出現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。尚未顯現(xiàn)監(jiān)測(cè)是評(píng)估的基礎(chǔ)；監(jiān)測(cè)與評(píng)估是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定檢查對(duì)象和檢查頻率的科學(xué)依據(jù)?！妒称钒踩ā返?1條第1款第二十一條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性監(jiān)管面大量廣2億多食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖者1000多萬的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者數(shù)10萬種食品監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的類別食品種類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)增加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測(cè)行為規(guī)范、監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)等規(guī)定15、16條明確應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形18條增加通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果和評(píng)估結(jié)果20條補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度23條進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)制度

《食品安全法》第15條

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員有權(quán)進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。《食品安全法》第16條食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)同法級(jí)食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查?！妒称钒踩ā返?0條省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度《食品安全法》第109第1款縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。相關(guān)探討嬰兒配方奶粉中含40多種“添加劑”營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的分類媒體關(guān)注度高網(wǎng)絡(luò)負(fù)面情緒累積社會(huì)形成刻板成見“畫”說酒鬼酒塑化劑超標(biāo)食品安全法---食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的地位4、25條監(jiān)管是按照標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管的，按照標(biāo)準(zhǔn)查規(guī)定的項(xiàng)目：不許少加的，含量低不低？不許多加的，含量高不高？沒有規(guī)定，是否非法添加？

超出標(biāo)準(zhǔn)的都是違法的。法無授權(quán)不可為

法無禁止皆可為

法定職責(zé)必須為《食品安全法》第4條第2款食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《食品安全法》第25條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的差距1.標(biāo)準(zhǔn)缺失與滯后2.檢驗(yàn)方法不配套3.操作性比較差

有些標(biāo)準(zhǔn)屬于通用標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)法和檢驗(yàn)中遇到的都是具體的產(chǎn)品。還有一些產(chǎn)品的歸類也需要明確，比如（切片）年糕，歸在中式糕點(diǎn)類、還是大米制品類、方便食品類？標(biāo)準(zhǔn)的完善1.將食品添加劑中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定納入標(biāo)準(zhǔn)26條2.沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品才可制定地方標(biāo)準(zhǔn)3.增設(shè)了國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門參與標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定27條4.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的公布方式進(jìn)一步予以了明確31條《食品安全法》第26條第1項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；《食品安全法》第27條第1款食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)?！妒称钒踩ā返?1條第1款省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布制定和備案的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。不同國(guó)家的年人均糧食供應(yīng)量（kg）明礬禁用，膨化食品中鋁限量值由土壤中帶入到紅薯淀粉中的鋁含量，如果紅薯淀粉加工較為精細(xì)，能將鋁的含量控制在50以下，但如果是農(nóng)戶式的簡(jiǎn)單加工，鋁含量都較高，基本在160以上。食品中鋁的本底含量*

食物種類鋁含量范圍（mg/kg）

平均濃度（mg/kg）

香料

6.5-695

145

草藥

8-26

19

蔬菜

0.7-33

5.7

肉類

2.5-10

5.4

水果

0.4-2.6

1.5

大多數(shù)食品<5GB2762取消了面制品鋁的限量規(guī)定；GB17401污染物限量應(yīng)符合GB2762的規(guī)定?，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督抽查的判定標(biāo)準(zhǔn)腌臘兔肉制品酸價(jià)——壓倒企業(yè)的最后一根稻草食品安全法---食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的12項(xiàng)基本要求《食品安全法》第33條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的13類產(chǎn)品《食品安全法》第34條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。1.食品安全管理制度（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，44條）2.從業(yè)人員健康管理制度（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，45條）3.食品安全自查制度（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，47條）4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（生產(chǎn)企業(yè)，50條）5.出廠檢驗(yàn)記錄制度（食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)者，51條、59條）6.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，53條、65條）7.食品銷售記錄制度（批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，53條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行的7大制度《食品安全法》第42條國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全全程追溯體系的建設(shè)主體，這是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的需要，包括追溯主體、追溯事項(xiàng)、追溯方式、追溯平臺(tái)、追溯信息等1、建立食品安全全程追溯制度和體系國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度（35條）國(guó)家建立食品安全全程追溯制度（42條）國(guó)家建立食品召回制度（63條）2.在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增設(shè)四項(xiàng)控制要求《食品安全法》第46條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制。

對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可

《食品安全法》第41條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度

《食品安全法》第59條食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。增設(shè)批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度《食品安全法》第53條第3款從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定增設(shè)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者的查驗(yàn)、記錄義務(wù)《食品安全法》第60條食品添加劑經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。3.在食品流通環(huán)節(jié)，增設(shè)批發(fā)企業(yè)的

銷售記錄制度等規(guī)定增設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)主體的食品安全責(zé)任62

《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證。食品安全法---食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)。先行賠付連帶責(zé)任text實(shí)名制取得許可證4.在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，增設(shè)餐飲服務(wù)

提供者的原料控制義務(wù)等規(guī)定增設(shè)餐飲服務(wù)提供者的原料控制義務(wù)《食品安全法》第55條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有本法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用。在《食品安全法實(shí)施條例》第31條基礎(chǔ)上修改而來

增設(shè)餐飲服務(wù)提供者維護(hù)、校驗(yàn)、清洗、消毒設(shè)施設(shè)備的規(guī)定《食品安全法》第56條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位。在《食品安全法實(shí)施條例》第32條基礎(chǔ)上修改而來增設(shè)集中用餐單位管理規(guī)范《食品安全法》第57條學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)，并按照要求對(duì)訂購(gòu)的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。新增餐具集中消毒的規(guī)定《食品安全法》第58條餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范。餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明。消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。5.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售作出專門規(guī)定增設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)范64增設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度65增設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品使用食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)定666.特殊食品監(jiān)管——GMP首次提出保健食品原料目錄保健食品產(chǎn)業(yè)的原料法規(guī)：2002年《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》2000年《衛(wèi)生部關(guān)于調(diào)整保健食品功能受理和審批范圍的通知》保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。 7、小型業(yè)態(tài)的監(jiān)管1.在“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販”的基礎(chǔ)上增加了“等”字，實(shí)際上包含了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的小餐飲、小食雜店、小微企業(yè)等其他小型業(yè)態(tài)。2.明確了監(jiān)管部門為食品藥品監(jiān)督管理部門，食品攤販的監(jiān)管也不例外。3.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，或者在指定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營(yíng)。4.可以是省政府規(guī)章，也可以是地方性法規(guī)。四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例食品安全法---食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將加強(qiáng)食品貯存運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理食品安全法---食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸冷鏈“潛規(guī)則”“酸奶夏季不得脫離冷藏2個(gè)小時(shí)”的相關(guān)行規(guī)食品冷鏈配送究竟難在哪里？常溫銷售的巴氏奶食品安全法---食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者四川省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查合格率統(tǒng)計(jì)去年全省省級(jí)食品監(jiān)督抽查合格率較2011年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)，較2012年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)管對(duì)象

食品、食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊。

食品食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)小作坊守法型不定型妄為型存在問題

1企業(yè)負(fù)責(zé)人不熟悉食品安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)2生產(chǎn)車間洗手、更衣等設(shè)施不符合要求或形同虛設(shè)3原料驗(yàn)收、成品銷售臺(tái)賬內(nèi)容記錄不全，沒有妥善保存4生產(chǎn)操作人員未經(jīng)洗手、穿戴工作衣帽進(jìn)入生產(chǎn)車間5關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置不合理，不能有效記錄6加工過程中減少加工程序7食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工具和容器等沒有定期維護(hù)保養(yǎng)及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒并不能有效證明無毒、無害。14條存在問題8檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、持證上崗9出廠檢驗(yàn)不按規(guī)定進(jìn)行10食品添加劑未按要求進(jìn)行管理11企業(yè)現(xiàn)行有效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收集不全，使用過期作廢標(biāo)準(zhǔn)12標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定13倉(cāng)庫(kù)物品存放混堆混放，不滿足先進(jìn)先出的原則14不合格處理、不安全食品召回、崗位質(zhì)量責(zé)任等制度未健全和有效執(zhí)行違法行為

1未經(jīng)許可從事食品或者食品添加劑生產(chǎn)2用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品。3利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評(píng)估4生產(chǎn)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品5生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品6食品生產(chǎn)者在有關(guān)主管部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回7生產(chǎn)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能14條違法行為8食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)或查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件9未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度10制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照相關(guān)規(guī)定備案11未按規(guī)定要求貯存食品或者清理庫(kù)存食品12安排患有患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作13食品生產(chǎn)者聘用不得從事食品生產(chǎn)管理工作的人員從事管理工作14企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告食品安全法---食品檢驗(yàn)（一）規(guī)定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力（第84條第3款）（二）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享（第84條第4款）（三）公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果（第87條）（四）食品添加劑的檢驗(yàn)，適用食品檢驗(yàn)的規(guī)定（第90條）明確了食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法的法律地位

食品安全監(jiān)管和突發(fā)食品安全事故處置過程中，隨時(shí)可能爆發(fā)未知風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)遇到?jīng)]有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者不需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的污染物質(zhì)，這就需制定臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法?！妒称钒踩ā返?11條對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的依據(jù)?，F(xiàn)行《食品安全法》規(guī)定“初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)”。新《食品安全法》第112條

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。

食品安全法---食品進(jìn)出口《食品安全事故調(diào)查處理辦法》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《食物中毒事故處理辦法》食品安全法---食品安全事故處置食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全法食品安全事故處置

食品安全事故分級(jí)實(shí)事求是、尊重科學(xué)處置機(jī)制（1）.報(bào)告制度三類法定報(bào)告人：事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位；農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督；縣級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告對(duì)象：事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政管理部門；農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)；接到報(bào)告的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。人民政府則向上級(jí)政府報(bào)告。報(bào)告要求：時(shí)限和內(nèi)容立即報(bào)告或者按照規(guī)定報(bào)告(2).事故處置

會(huì)同調(diào)查。及時(shí)采取應(yīng)急措施：應(yīng)急救援，救治人員；封存食品及其原料；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；信息發(fā)布。啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案

(3).責(zé)任調(diào)查調(diào)查主體：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門組織事故責(zé)任調(diào)查（4）通報(bào)制度《食品安全法》第104條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。調(diào)查事故的主要任務(wù)（1）查清事故性質(zhì)和原因查清原因是事故調(diào)查處理的首要任務(wù)和基礎(chǔ)。分析：事故發(fā)生的經(jīng)過、健康損害情況；食品原料、食品生產(chǎn)加工過程、工藝流程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康和衛(wèi)生狀況等可能影響食品安全的相關(guān)因素，判定導(dǎo)致事故發(fā)生的原因；監(jiān)管部門的履職情況，對(duì)事故單位的許可和監(jiān)管情況；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)歲事故單位認(rèn)證、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)是否存在失職、瀆職。事故性質(zhì)是指事故是人為事故還是非人為事故，是意外事故還是責(zé)任事故。只有人為事故和責(zé)任事故，就應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任人。（2）認(rèn)定事故責(zé)任直接責(zé)任者，是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。主要責(zé)任者，是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。（3）提出整改措施發(fā)現(xiàn)漏洞，提出整改措施，防止類似事故發(fā)生。食品安全法---監(jiān)督管理食品企業(yè)“黑名單”——公布并實(shí)時(shí)更新食品安全法---監(jiān)督管理舉報(bào)有獎(jiǎng)職業(yè)打假人吹哨人食品安全法---監(jiān)督管理《四川省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見》《食品安全法》第115條

縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)?！妒称匪幤吠对V舉報(bào)管理辦法（試行）》執(zhí)法人員的培訓(xùn)、違紀(jì)違規(guī)食品安全法---監(jiān)督管理食品安全法---法律責(zé)任成就最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度法律責(zé)任的構(gòu)成（1）責(zé)任主體（2）違法行為或違約行為（3）損害結(jié)果（4）主觀過錯(cuò)食品安全法---法律責(zé)任民事責(zé)任民事責(zé)任《食品安全法》第131條第1款違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，……使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！妒称钒踩ā返?38條第3款食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。《食品安全法》第139條第2款認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

消費(fèi)者索賠食品安全法---法律責(zé)任行政責(zé)任非法添加可罰30倍解讀食品安全法---法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任廢除了不合理的違法行為的查處規(guī)定廢除了將“生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能”當(dāng)成一種獨(dú)立的違法行為進(jìn)行查處的規(guī)定?，F(xiàn)行《食品安全法》第87條第6項(xiàng)

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能；

刑事責(zé)任食品安全涉及的犯罪主要有：1.生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪刑法第一百四十條生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金