工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系課件

工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系1內(nèi)容提綱一、建設(shè)工程法律體系二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款三、《建筑法》有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的條款四、《建筑法》有關(guān)法律責(zé)任的條款五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則十、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》十一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》總則十二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位的安全責(zé)任十三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》法律責(zé)任內(nèi)容提綱一、建設(shè)工程法律體系2法律體系的基本框架憲法——民商法————經(jīng)濟(jì)法———刑法——行政法————社會法——訴訟法

招投標(biāo)法

土地管理法

房地產(chǎn)管理法

勞動法

反壟斷法

建筑法

法的形式和效力層次形式：法律——全國人大及常委——————————《法》

行政法規(guī)——國務(wù)院————————————《條例》

地方法規(guī)——省級、較大市——人大及常委——《地方——條例》

部門規(guī)章——國務(wù)院各部、委————————《規(guī)定、辦法、實施細(xì)則》

地方規(guī)章——省級、較大市——政府—————《地方——規(guī)定、辦法、實施細(xì)則》法律體系的基本框架憲法——民商法————經(jīng)濟(jì)法———刑法——3法的效力層級

■憲法至上

■上位法優(yōu)于下位法

☆憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章

☆同級別地方法規(guī)>同級別或下級地方政府規(guī)章

☆上級地方規(guī)章>下級地方規(guī)章

☆部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行

■特別法優(yōu)于一般法

☆特別法更具有個性和針對性，優(yōu)先適用特別法

■新法優(yōu)于舊法

☆新舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法法的效力層級■憲法至上

■上位法優(yōu)于下位法

☆4

需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況■法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決

■行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決

■地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時

☆同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決

☆地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。

國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；

國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決

☆部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決

需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況■法律之間新的一般規(guī)定與5國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有：《中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有：《中華人民共和國建筑法中6國務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)主要有：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等國務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)主要有：《工程建設(shè)項目7這些法律法規(guī)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位等參與建設(shè)活動各方主體的質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等。這里主要對《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中有關(guān)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任條文予以導(dǎo)讀和學(xué)習(xí)。建議工作中對相關(guān)主要法律法規(guī)進(jìn)行全面的學(xué)并自覺遵守和維護(hù)并自覺遵守和維護(hù)。這些法律法規(guī)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工8二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)本法沒有規(guī)定的適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第十五條建筑工程的發(fā)9第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的其造價的約定須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時撥付工程款項。第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較，在具備相在資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單10第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位：但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位采購用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組11第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。三、《建筑法》有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的條款第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建12五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。三、《建筑法》有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的條款五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施13四、《建筑法》有關(guān)法律責(zé)任的條款第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、《建筑法》有關(guān)法律責(zé)任的條款第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)14第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)15第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第五條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。第六條國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加16六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第七條17六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十條18六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十二條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：一國家重點(diǎn)建設(shè)工程；二大中型公用事業(yè)工程；三成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；四利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；五國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。[見建設(shè)部第86號令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條。]六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十二條19六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十三條20六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十六條21六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十七條22七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十九條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十九條建設(shè)23七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施重新界定使用期。七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第四十一條建設(shè)24八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十四條違反本條例規(guī)定，25八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；（二）任意壓縮合理工期的；（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量的；（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十六條違反本條例規(guī)定，26八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；（二）驗收不合格，擅自交付使用的；（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十七條違反本條例規(guī)定，27八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十九條違反本條例規(guī)定28九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則第七十八條本條例所稱肢解發(fā)29九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則附刑法有關(guān)條款第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑并處罰金。九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則附刑法有關(guān)條款30十、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的（三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。十、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建31十一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。十一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工32十一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》總則第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。十一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》總則第三條建設(shè)工程安全33十二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位的安全責(zé)任第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。十二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位的安全責(zé)任第六條34十二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位的安全責(zé)任第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。十二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位的安全責(zé)任第八條35十三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》法律責(zé)任第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。十三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》法律責(zé)任第五十四條違反本36增強(qiáng)建設(shè)活動各方主體的質(zhì)量及安全意識、規(guī)范各方主體的質(zhì)量與安全行為，是保證建設(shè)工程質(zhì)量和有效控制、減少事故發(fā)生的治本之策。兩個《條例》明確規(guī)定了各方主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量及安全生產(chǎn)責(zé)任，《條例》對質(zhì)量違法行為和安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)定明確具體，處罰力度大。增強(qiáng)建設(shè)活動各方主體的質(zhì)量及安全意識、規(guī)范各方主體的質(zhì)量與安37如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》：

一是將有關(guān)條款與刑法銜接。對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。二是在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如給他人造成損失的除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。三是加大了行政處罰力度。如規(guī)定建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，罰款為20萬元以上50萬元以下，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度較大。四是規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》：38因此，加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化遵法守法的觀念，強(qiáng)化依法進(jìn)行建設(shè)和管理的觀念，不論是對參與工程建設(shè)的各方管理人員，還是對建設(shè)工程本身，都是非常的重要的。希望大家都能夠以此來提高我們自身的法律意識、質(zhì)量意識、安全意識和責(zé)任意識，并且不斷提高我們管理的水平，保證我們建設(shè)工程的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化遵法守法的觀念，強(qiáng)化39工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系40內(nèi)容提綱一、建設(shè)工程法律體系二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款三、《建筑法》有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的條款四、《建筑法》有關(guān)法律責(zé)任的條款五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則十、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》十一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》總則十二、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位的安全責(zé)任十三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》法律責(zé)任內(nèi)容提綱一、建設(shè)工程法律體系41法律體系的基本框架憲法——民商法————經(jīng)濟(jì)法———刑法——行政法————社會法——訴訟法

招投標(biāo)法

土地管理法

房地產(chǎn)管理法

勞動法

反壟斷法

建筑法

法的形式和效力層次形式：法律——全國人大及常委——————————《法》

行政法規(guī)——國務(wù)院————————————《條例》

地方法規(guī)——省級、較大市——人大及常委——《地方——條例》

部門規(guī)章——國務(wù)院各部、委————————《規(guī)定、辦法、實施細(xì)則》

地方規(guī)章——省級、較大市——政府—————《地方——規(guī)定、辦法、實施細(xì)則》法律體系的基本框架憲法——民商法————經(jīng)濟(jì)法———刑法——42法的效力層級

■憲法至上

■上位法優(yōu)于下位法

☆憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章

☆同級別地方法規(guī)>同級別或下級地方政府規(guī)章

☆上級地方規(guī)章>下級地方規(guī)章

☆部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行

■特別法優(yōu)于一般法

☆特別法更具有個性和針對性，優(yōu)先適用特別法

■新法優(yōu)于舊法

☆新舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法的效力優(yōu)于舊法法的效力層級■憲法至上

■上位法優(yōu)于下位法

☆43

需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況■法律之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國人大常委員裁決

■行政法規(guī)之間新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決

■地方性法規(guī)、規(guī)章不一致時

☆同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機(jī)關(guān)裁決

☆地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務(wù)院提出意見。

國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)；

國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決

☆部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決

需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況■法律之間新的一般規(guī)定與44國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有：《中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等國家頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律主要有：《中華人民共和國建筑法中45國務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)主要有：《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等國務(wù)院及各部委發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)主要有：《工程建設(shè)項目46這些法律法規(guī)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位等參與建設(shè)活動各方主體的質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任等。這里主要對《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中有關(guān)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任條文予以導(dǎo)讀和學(xué)習(xí)。建議工作中對相關(guān)主要法律法規(guī)進(jìn)行全面的學(xué)并自覺遵守和維護(hù)并自覺遵守和維護(hù)。這些法律法規(guī)規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工47二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則擇優(yōu)選擇承包單位。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)本法沒有規(guī)定的適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第十五條建筑工程的發(fā)48第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的其造價的約定須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時撥付工程款項。第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、比較，在具備相在資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單49第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位：但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位采購用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。二、《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包與承包的條款第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組50第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。三、《建筑法》有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的條款第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建51五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。三、《建筑法》有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的條款五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施52四、《建筑法》有關(guān)法律責(zé)任的條款第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、《建筑法》有關(guān)法律責(zé)任的條款第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)53第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)54第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第五條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。第六條國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。五、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加55六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第七條56六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十條57六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十二條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：一國家重點(diǎn)建設(shè)工程；二大中型公用事業(yè)工程；三成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；四利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；五國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。[見建設(shè)部第86號令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條。]六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十二條58六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十三條59六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十六條60六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。六、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十七條61七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十九條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第三十九條建設(shè)62七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施重新界定使用期。七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建設(shè)工程質(zhì)量保修第四十一條建設(shè)63八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十四條違反本條例規(guī)定，64八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；（二）任意壓縮合理工期的；（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量的；（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十六條違反本條例規(guī)定，65八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；（二）驗收不合格，擅自交付使用的；（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十七條違反本條例規(guī)定，66八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。八、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰則第五十九條違反本條例規(guī)定67九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則第七十八條本條例所稱肢解發(fā)68九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則附刑法有關(guān)條款第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑并處罰金。九、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》附則附刑法有關(guān)條款69十、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦