勞務(wù)管理工作方案(10年正式版)

勞務(wù)管理工作方案(10年正式版)勞務(wù)管理工作方案(10年正式版)勞務(wù)管理工作方案(10年正式版)資料僅供參考文件編號：2022年4月勞務(wù)管理工作方案(10年正式版)版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：朝陽區(qū)施工項目勞務(wù)管理及勞動用工規(guī)范工作方案（2010年修訂版）指導(dǎo)思想為規(guī)范首都建筑市場秩序，加強朝陽區(qū)施工項目勞務(wù)管理，規(guī)范勞動用工，維護農(nóng)民工合法權(quán)益及企業(yè)合法利益，杜絕工資拖欠現(xiàn)象，確保行業(yè)和社會穩(wěn)定，針對朝陽區(qū)各施工項目勞務(wù)管理現(xiàn)狀，制定本《工作方案》。工作目標(biāo)1、各施工項目要建立完善的勞務(wù)管理體系和勞動用工規(guī)范管理制度，確保工作流程順暢、責(zé)權(quán)清晰、措施到位。2、繼續(xù)推行專職勞動力管理員持證上崗制度和勞務(wù)區(qū)住房建設(shè)委二次備案制度，實現(xiàn)勞動用工規(guī)范管理。3、全面推行“勞務(wù)及用工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料”，徹底理清施工項目勞務(wù)用工及勞務(wù)費、工資結(jié)算情況。4、積極參加區(qū)住房建設(shè)委組織的相關(guān)培訓(xùn)，認(rèn)真開展項目內(nèi)部學(xué)習(xí)，著力提升各級參建單位勞務(wù)管理水平。5、定期進行施工項目勞務(wù)糾紛隱患自查，及時化解內(nèi)部矛盾，盡快解決農(nóng)民工工資拖欠問題，杜絕出現(xiàn)群體性事件，維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。工作要求（一）項目勞務(wù)及規(guī)范用工管理體系及制度施工項目各參建單位均須設(shè)置專職勞動力管理員，并持證上崗。由施工總承包單位牽頭，建立、健全項目勞務(wù)管理體系和勞務(wù)管理制度；成立施工項目“勞務(wù)及規(guī)范用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建設(shè)單位、施工總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位項目負(fù)責(zé)人、各參建單位專職勞動力管理員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實勞務(wù)管理體系的建立、運行、監(jiān)管等各項工作。開工后1個月內(nèi)，施工總承包單位牽頭組織項目各參建單位，接受區(qū)住房建設(shè)委員會開展的《朝陽區(qū)建設(shè)項目勞務(wù)及用工規(guī)范管理交底》，并進行簽認(rèn)；施工過程中后續(xù)進場的勞務(wù)（專業(yè)）分包單位，由施工總承包單位在該分包進場3日內(nèi)對其進行交底，并完成《交底書》的相關(guān)簽認(rèn)工作。施工總承包單位須參照本《方案》“附件1”格式，編制本項目《勞務(wù)及規(guī)范用工管理體系圖》”，并在項目部上墻公示?！皠趧?wù)及規(guī)范用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)監(jiān)督各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行各項勞務(wù)管理制度，落實主體責(zé)任，共同開展合同履約、結(jié)算支付、勞務(wù)用工、工資發(fā)放、資料歸檔、隱患排查等工作。項目勞務(wù)及規(guī)范用工管理體系執(zhí)行層由本項目建設(shè)單位、施工總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位相關(guān)各級管理人員組成。由施工總承包單位牽頭，“勞務(wù)及規(guī)范用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”每月召開一次“項目勞務(wù)管理工作例會”，對本月施工項目勞務(wù)管理情況進行分析、排查，并制定整改方案。例會內(nèi)容須作詳細(xì)記錄，且在總包項目部留存?zhèn)洳?。施工項目勞?wù)及規(guī)范用工管理體系圖詳“附件1”專職勞動力管理員職責(zé)詳“附件2”勞務(wù)及規(guī)范用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)詳“附件3”本《方案》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料詳“附件4”（二）建設(shè)單位工作要求建設(shè)單位須監(jiān)督其直接分包（甲直）、指定分包（甲指）單位在入場前與施工總承包單位簽訂《管理協(xié)議》，將現(xiàn)場各項工作納入總包管理；對甲直、甲指分包工程，建設(shè)單位須承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，在施工總承包單位的配合下，落實相關(guān)企業(yè)對本《方案》的執(zhí)行工作。建設(shè)單位須嚴(yán)格履行《建設(shè)工程施工合同》約定，施工過程中及時完成變更、洽商確認(rèn)，按進度審核工程量，按時、足額撥付工程進度款；工程竣工后及時進行竣工結(jié)算、制定付款計劃并嚴(yán)格執(zhí)行。在部分施工項目開展推行“勞務(wù)費建設(shè)單位直付”試點工作。具體實施方式為：在區(qū)住房建設(shè)委施工管理科監(jiān)督下，建設(shè)單位、施工總承包單位、勞務(wù)分包單位三方簽訂《勞務(wù)費支付協(xié)議》，約定在《勞務(wù)分包合同》正常履約的情況下，建設(shè)單位依據(jù)施工總承包單位提交的當(dāng)期“勞務(wù)費結(jié)算書”和“勞務(wù)費撥款申請”，定期向勞務(wù)分包單位直接撥付勞務(wù)費；同時，勞務(wù)分包單位向施工總承包單位出具相應(yīng)勞務(wù)費專用發(fā)票，施工總承包單位向建設(shè)單位出具工程款發(fā)票；“直付勞務(wù)費”自施工總承包單位當(dāng)期工程進度款中扣除；建設(shè)單位“直付勞務(wù)費”總額以滿足《勞務(wù)分包合同》金額為原則；禁止建設(shè)單位向個人支付任何款項。未試行“勞務(wù)費直付模式”的施工項目，因建設(shè)單位拖欠工程款，造成施工總承包單位勞務(wù)費支付困難的，由建設(shè)單位專項支付，并監(jiān)督施工總承包單位、勞務(wù)分包單位將該筆資金專項用于農(nóng)民工工資發(fā)放。因建設(shè)單位拖欠工程款引發(fā)群體性事件的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人要及時趕赴現(xiàn)場解決問題。（三）施工總承包單位工作要求施工總承包單位執(zhí)行責(zé)任：施工項目勞務(wù)管理實行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位是“施工項目勞務(wù)及規(guī)范用工自管體系”牽頭單位。施工總承包單位禁止將工程發(fā)包給無資質(zhì)的企業(yè)或“包工頭”；杜絕“以包代管”。施工總承包單位與勞務(wù)分包單位要在進場前依法簽訂《勞務(wù)分包合同》，明確約定勞務(wù)費結(jié)算方式、支付時間以及保證按期支付的相應(yīng)措施。在具備條件的施工項目，試點推行“勞務(wù)費建設(shè)單位直付”模式。具體實施方式詳本《方案》“三—（二）—3”條。施工總承包單位禁止向包工頭或班組長支付任何款項。禁止施工總承包單位向勞務(wù)分包單位發(fā)包材料和大型機械，包括采取“材料代購”等形式變向發(fā)包材料和大型機械，如由此引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠，施工總承包單位和勞務(wù)分包單位共同承擔(dān)責(zé)任并解決問題。勞務(wù)及專業(yè)分包單位在施工過程中發(fā)生的洽商變更或合同外增量，施工總承包單位須依法及時予以確認(rèn)。施工現(xiàn)場出現(xiàn)群體性糾紛，施工總承包單位項目經(jīng)理須立即向行業(yè)主管、勞動保障等部門及上級公司匯報；項目負(fù)責(zé)人須立即趕赴現(xiàn)場配合相關(guān)部門處理問題。每月30日前，按本《方案》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料格式，向?qū)俚剞k事處城建（規(guī)劃）科報送當(dāng)月《勞務(wù)費結(jié)算、支付情況報表》（附件4中CYLW-GD-ZB-01）、《施工項目勞務(wù)及規(guī)范用工管理臺帳》（附件4中CYLW-GD-ZB-02）。每月定期牽頭召開施工項目勞務(wù)及規(guī)范用工月度工作例會，并按本《方案》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料格式編制《會議紀(jì)要》（附件4中CYLW-GD-ZB-02），留存項目部備查。施工總承包單位監(jiān)管責(zé)任：農(nóng)民工進場3日內(nèi)，施工總承包單位負(fù)責(zé)核實每名農(nóng)民工《勞動合同》的依法簽訂情況，并在施工總承包項目部備案；勞務(wù)分包單位內(nèi)部采用班組承包形式的，在班組進場3日內(nèi)要求勞務(wù)分包單位提交《班組承包協(xié)議》，并在施工總承包項目部備案。按本《方案》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料格式，總包單位須在每月25日前收取、備案勞務(wù)及專業(yè)分包單位的《花名冊》（附件4中CYLW-GD-FB-01）、《工資公示表》（附件4中CYLW-GD-FB-02）、《考勤表》（附件4中CYLW-GD-FB-03）；每周五前收取、備案勞務(wù)及專業(yè)分包單位的《人員變更情況周報表》（附件4中CYLW-GD-FB-04、05）和新進場農(nóng)民工《勞動合同》。施工總承包單位負(fù)責(zé)監(jiān)督勞務(wù)分包單位在《勞務(wù)分包合同》簽訂10日內(nèi)，完成《勞務(wù)分包合同》、人員及施工隊長的市住房建設(shè)委備案；15日內(nèi)，施工總承包單位攜本工程《建設(shè)工程施工合同》（復(fù)印件）及勞務(wù)分包單位市住房建設(shè)委備案手續(xù)（復(fù)印件）到區(qū)住房建設(shè)委施工管理科進行二次備案，聯(lián)系電話：。施工總承包單位須在《勞務(wù)分包合同》簽訂10日內(nèi)，完成“勞務(wù)費專用帳戶”、“工資保證金賬戶”建立工作，并監(jiān)督勞務(wù)分包單位完成其“勞務(wù)費專用帳戶”、“工資專用帳戶”、“工資保證金賬戶”的建立工作。施工總承包單位須監(jiān)督勞務(wù)費?？顚Ｓ?，確保農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。施工總承包單位須對甲直、甲指分包落實本《方案》的情況行使日常檢查責(zé)任，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題在“施工項目勞務(wù)及規(guī)范用工月度工作例會”上向建設(shè)單位提出，由其落實監(jiān)督整改。（四）勞務(wù)及專業(yè)分包單位工作要求勞務(wù)及專業(yè)分包單位是施工項目勞務(wù)管理執(zhí)行單位，對勞務(wù)管理及用工等各項工作負(fù)直接責(zé)任。《勞務(wù)分包合同》簽訂3日內(nèi)，勞務(wù)分包單位須向施工總承包單位出具《授權(quán)委托書》，明確勞務(wù)隊長身份、職責(zé)、權(quán)限。勞務(wù)分包單位須在農(nóng)民工進場后10日內(nèi)，完成《勞務(wù)分包合同》、人員及施工隊長的市住房建設(shè)委備案，并向施工總承包單位提交備案手續(xù)復(fù)印件；勞務(wù)分包單位內(nèi)部采用班組承包形式的，在班組進場3日內(nèi)向施工總承包項目部提交《班組承包協(xié)議》，由施工總承包項目部備案。在具備條件的施工項目，試點推行“勞務(wù)費建設(shè)單位直付”模式。具體實施方式詳本《方案》“三—（二）—3”禁止勞務(wù)分包單位承包材料和大型機械，包括采取“材料代購”等形式變向承包材料和大型機械，如由此引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠，施工總承包單位和勞務(wù)分包單位共同承擔(dān)責(zé)任并解決問題。勞務(wù)分包單位是“農(nóng)民工工資支付”主責(zé)單位，須按有關(guān)文件規(guī)定，確保農(nóng)民工工資足額支付，杜絕因工資拖欠引發(fā)群體性事件。農(nóng)民工進場3日內(nèi)，勞務(wù)分包單位須與每名農(nóng)民工依法簽訂《勞動合同》，并加蓋公章，《合同》經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后方可生效；《合同》一式三份，施工總承包單位、勞務(wù)分包單位、勞動者各持一份。勞務(wù)分包單位須認(rèn)真履行《勞動合同》約定，確保農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”。施工過程中發(fā)生的洽商變更或合同外增量，勞務(wù)分包單位要及時向施工總承包單位報送相關(guān)材料。勞務(wù)分包單位須按本《方案》標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)業(yè)資料格式，以班組為單位每月編制《花名冊》（附件4中CYLW-GD-FB-01）、《工資公示表》（附件4中CYLW-GD-FB-02）、《考勤表》（附件4中CYLW-GD-FB-03），并在當(dāng)月25日前，報施工總承包項目部備案；每周五前將各班組《人員變更情況周報表》（附件4中CYLW-GD-FB-04、05）和新進場農(nóng)民工《勞動合同》報施工總承包項目部備案。勞務(wù)分包單位須加強對現(xiàn)場各施工班組的日常管理。班組長權(quán)限僅限于組織生產(chǎn)、記錄考勤、核算工資。勞務(wù)分包單位須將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資支付給班組長代發(fā)。勞務(wù)分包單位須按有關(guān)規(guī)定要求，在《勞務(wù)分包合同》簽訂10日內(nèi)，完成“勞務(wù)費專用帳戶”、“工資專用帳戶”、“工資保證金賬戶”的建立工作，并向施工總承包單位提交“三個帳戶”相關(guān)辦理資料。勞務(wù)分包單位要盡快解決內(nèi)部出現(xiàn)的勞資糾紛，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)；如出現(xiàn)群體性糾紛，勞務(wù)分包單位法人代表須及時到場配合相關(guān)部門處理問題。專業(yè)分包單位（含甲指、甲直分包）如采取勞務(wù)發(fā)包，按施工總承包單位各項工作要求執(zhí)行。專業(yè)分包單位（含甲指、甲直分包）如直接用工，按勞務(wù)分包單位各項工作要求執(zhí)行。監(jiān)管措施區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)人力資源和社會保障局、各街道（地區(qū)）辦事處、各省駐京建管處等部門將對全區(qū)各建設(shè)項目落實本《方案》情況加大檢查監(jiān)管力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，有關(guān)部門將加大執(zhí)法力度，對相關(guān)單位依法予以嚴(yán)肅處理，并在全區(qū)進行通報批評；同時，向市住房建設(shè)委、市人力資源和社會保障局等部門上報，由市行政主管部門做進一步處理。因違法發(fā)包或拖欠工程款，導(dǎo)致勞務(wù)費或農(nóng)民工工資拖欠、引發(fā)群體性事件的建設(shè)單位，暫停辦理其新建項目招標(biāo)及施工許可手續(xù)；對在建項目，暫停辦理竣工備案手續(xù)。因拖欠勞務(wù)費，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠、引發(fā)群體性事件的施工總承包單位，暫停其在朝陽區(qū)建設(shè)項目的投標(biāo)活動；并根據(jù)市住房建設(shè)委下發(fā)的《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管