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文檔簡介
第一編憲法基本理論教學要求:要求學生掌握憲法的概念、本質、特征、分類、作用,憲法的一般原則,憲政的概念,憲政與憲法的一般關系;認識和把握憲法的價值、形式和結構、創(chuàng)制;了解和理解憲法的產(chǎn)生和歷史發(fā)展及其規(guī)律、趨勢以及憲法觀念和憲法文化。第一章憲法的概念一、憲法的概念二、憲法的本質三、憲法的法律特征四、憲法的分類“彭水詩案”及其憲法學思考:2006年8月15日,重慶市彭水縣教委人事科科員秦中飛寫了一條名為《沁園春·彭水》的短信
(馬兒跑遠,偉哥滋陰,華仔膿胞。看今日彭水,滿眼瘴氣,官民沖突,不可開交。城建打人,公安辱尸,竟向百姓放空炮。更哪堪,痛移民難移,徒增苦惱。官場月黑風高,抓人權財權有絕招。嘆白云中學,空中樓閣,生源痛失,老師外跑。虎口賓館,竟落虎口,留得沙沱彩虹橋。俱往矣,當痛定思痛,不要騷搞)〔〔在后來的審訊中,秦中飛一直不承認它有公安機關所追查的深意。但它的前三句,嵌進了前任縣委書記馬平(調任另一縣作書記后,因涉嫌受賄“數(shù)額巨大”,在秦中飛被傳喚的頭一天,重慶市人大許可逮捕)、現(xiàn)任縣委書記藍慶華和縣長周偉的姓名,語含譏刺。后面的內容,則涉及到本縣廣受注目的政府管理、公共事務和公共事件〕〕。在以后的幾天里,秦中飛把這條短信用手機和QQ向多位朋友發(fā)送了。
8月31日,警察搜查了秦中飛辦公室的電腦,沒收了他的手機。他被帶進公安局,當晚銬在二樓值班室。第二天,警察對秦中飛進行了兩次審訊,同時搜查了他的家,查收了他的電腦,令他交出QQ號。9月1日晚,公安局決定以涉嫌“誹謗罪”對他實行刑事拘留,轉移至彭水縣看守所。在接下來的十多天里,警方按照短信里的句子逐條提問。從9月2日開始,數(shù)十位收到過秦中飛這條信息的朋友和同事被傳喚到公安機關詢問,以追查短信背后的動機。
9月11日,正式執(zhí)行逮捕。
9月28日,變更為取保候審??偣碴P押29天。
9月19日,李星辰(彭水籍,住重慶市),在個人博客上記載了這樁公案。消息迅速傳開,引起全國輿論嘩然。
10月24日,縣公安局對秦中飛宣布無罪開釋,并表示道歉??h檢察院主動提出申請國家賠償,僅僅隔了一天,賠償兌現(xiàn)。這可能創(chuàng)造了中國司法賠償速度之最。至于撤案的直接原因,本刊記者在跟一位不愿意接受采訪的干部接觸中,對方說,“市里干預了”(指重慶市,重慶實行市直管縣的建制)。問題與思考:公民如何面對“政府”(國家權力)?司法權力存在的基礎是什么?如何確保公權力行使的正當性、規(guī)范性?“憲法”是治國安邦之法?。ㄒ唬皯椃ā痹~義的演變中國:1.“賞善罰奸,國之憲法”同一般的法律2.“憲既布,有不行憲者,謂之不服令,罪死不赦”指優(yōu)于一般法律的基本法3.“憲,刑禁”指頒布法律,實施法律西方:1.指有關規(guī)定城邦組織與權限方面的法律2.指皇帝的詔書,諭旨,以區(qū)別市民議會制定的普通法規(guī)3.指有關確認教會,封建主以及城市行會的特權,以及他們與國王等的相互關系的法律一、憲法的概念(二)憲法的定義1.西方學者的憲法概念(1)從憲法的內容表述憲法的概念法國的《人權宣言》規(guī)定:“凡權利無保障和分權未確立的社會,就沒有憲法”(2)從憲法的法律形式特點表述憲法的概念《美國百科全書》:“憲法是治理國家的根本法和基本原則的總和”(3)從憲法的功能和作用角度表述憲法的概念(美)特里索利尼:“憲法具有雙重功能,即授予權力并限制權力?!辈祭蚀鳡枺簯椃ㄊ恰皬娬{對政府活動進行限制,給予公民以最大限度自由的強制性規(guī)范。”上述概念:反映了西方國家制憲歷史的實際狀況;闡明了憲法的表現(xiàn)形式;圍繞“人權”、“政府職能”兩個核心概念——與資本主義憲法學理論體系相一致。2.社會主義國家學者的憲法概念——多半圍繞憲法階級本質從以下幾個方面論述憲法概念:(1)從憲法階級本質角度說明憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的國家意志。(2)從憲法借以產(chǎn)生的社會物質生活條件角度說明憲法是一定社會經(jīng)濟基礎的上層建筑。(3)從憲法和民主制度的聯(lián)系的角度,說明憲法是民主制度的法律化。(4)從憲法在法律體系中的地位角度說明憲法是國家根本法。上述概念:亦或不全面;亦或不準確;注重“階級本質”、經(jīng)濟決定論?!c社會主義憲法學理論體系相一致。3.我國憲法學界目前較有代表性的憲法概念……——綜合上述概念,我們認為:憲法是集中體現(xiàn)各種社會政治力量實際對比關系(實質),規(guī)定國家根本制度和根本任務以及公民基本權利和基本義務等民主法律制度(核心內容)的國家根本法(形式特征)。(一)非馬克思主義的憲法本質觀1.神志論全民意志論二、憲法的本質
【注意辯證分析!】(二)馬克思主義的憲法本質理論1.階級意志論——從憲法所反映的階級力量對比關系的角度來認識憲法的本質,認為憲法的本質在于反映階級意志,體現(xiàn)階級利益?!R克思主義憲法學在歷史上第一次揭示了憲法和憲法學的階級屬性。階級意志論在社會主義國家的憲法學中得到了充分體現(xiàn)。甚至一些資產(chǎn)階級學者也肯定憲法的階級意志論。(一)憲法的實質特征(二)憲法的內容特征(三)憲法的形式特征三、憲法的法律特征(一)憲法的實質特征“憲法的本質在于,它是一國統(tǒng)治階級在建立民主制國家過程中各種政治力量對比關系的集中表現(xiàn)?!?1)憲法比其他法律更集中、更全面地表現(xiàn)了統(tǒng)治階級意志(2)憲法對統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)方式和程度取決于各種政治力量對比關系(二)憲法的內容特征——從調整對象來看,憲法作為根本法調整的是國家最基本的社會關系(國家權力與公民權利關系)內容范圍:涉及社會生活各個方面;規(guī)定方式:原則、概括(憲法是高級法、價值法);社會關系地位:最基本(憲法成為法律體系構建的法源基礎)——從具體內容來看,憲法規(guī)定主要是涉及國家根本制度和根本任務以及公民的基本權利和義務等民主法律制度:憲法是公民權利的保障書憲法是民主事實法律化的基本形式1.從法律地位上來看,憲法是國家根本法--實質依據(jù):憲法得以產(chǎn)生并成為國家根本法是近代經(jīng)濟、政治、思想及法律的發(fā)展和綜合作用的結果。(三)憲法的形式特征--形式依據(jù):憲法的效力高于普通法律:A:憲法在國家整個法律體系中處于最高地位(“母法”---“子法”):憲法是普通法律的立法基礎和立法依據(jù)(“母命難違”);普通法律則是對憲法的延伸和具體化(“子因母出”)
;B:憲法是所有社會關系主體的最高行為準則、依據(jù)和基礎。2.從制定和修改程序看,多半憲法具有剛性3.在法律實施及其監(jiān)督上憲法作為國家根本大法也區(qū)別于普通法;4.從法律規(guī)范看,憲法規(guī)范不同于一般法律規(guī)范——憲法規(guī)范的特點(一)憲法的形式分類及其必然性1.成文憲法與不成文憲法(WrittenConstitution&UnwrittenConstitution)分類標準:各自優(yōu)點與缺點:四、憲法的分類2.剛性憲法與柔性憲法(RigidConstitution&FlexibleConstitution)分類標準:?各自優(yōu)點與缺點:?3.欽定憲法、協(xié)定憲法與民定憲法分類標準:?各自優(yōu)點與缺點:?4.資產(chǎn)階級憲法學者憲法形式分類的必然性(1)憲法分類不可能逾越形式分類階段(2)傳統(tǒng)的形式分類也有一定的意義和作用(二)憲法的實質分類及其科學
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