憲法基本理論憲法的概念

第一編憲法基本理論教學(xué)要求：要求學(xué)生掌握憲法的概念、本質(zhì)、特征、分類、作用，憲法的一般原則，憲政的概念，憲政與憲法的一般關(guān)系；認(rèn)識和把握憲法的價值、形式和結(jié)構(gòu)、創(chuàng)制；了解和理解憲法的產(chǎn)生和歷史發(fā)展及其規(guī)律、趨勢以及憲法觀念和憲法文化。第一章憲法的概念一、憲法的概念二、憲法的本質(zhì)三、憲法的法律特征四、憲法的分類“彭水詩案”及其憲法學(xué)思考：2006年8月15日，重慶市彭水縣教委人事科科員秦中飛寫了一條名為《沁園春·彭水》的短信

(馬兒跑遠(yuǎn)，偉哥滋陰，華仔膿胞。看今日彭水，滿眼瘴氣，官民沖突，不可開交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風(fēng)高，抓人權(quán)財(cái)權(quán)有絕招。嘆白云中學(xué)，空中樓閣，生源痛失，老師外跑?；⒖谫e館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當(dāng)痛定思痛，不要騷搞）〔〔在后來的審訊中，秦中飛一直不承認(rèn)它有公安機(jī)關(guān)所追查的深意。但它的前三句，嵌進(jìn)了前任縣委書記馬平(調(diào)任另一縣作書記后，因涉嫌受賄“數(shù)額巨大”，在秦中飛被傳喚的頭一天，重慶市人大許可逮捕)、現(xiàn)任縣委書記藍(lán)慶華和縣長周偉的姓名，語含譏刺。后面的內(nèi)容，則涉及到本縣廣受注目的政府管理、公共事務(wù)和公共事件〕〕。在以后的幾天里，秦中飛把這條短信用手機(jī)和QQ向多位朋友發(fā)送了。

8月31日，警察搜查了秦中飛辦公室的電腦，沒收了他的手機(jī)。他被帶進(jìn)公安局，當(dāng)晚銬在二樓值班室。第二天，警察對秦中飛進(jìn)行了兩次審訊，同時搜查了他的家，查收了他的電腦，令他交出QQ號。9月1日晚，公安局決定以涉嫌“誹謗罪”對他實(shí)行刑事拘留，轉(zhuǎn)移至彭水縣看守所。在接下來的十多天里，警方按照短信里的句子逐條提問。從9月2日開始，數(shù)十位收到過秦中飛這條信息的朋友和同事被傳喚到公安機(jī)關(guān)詢問，以追查短信背后的動機(jī)。

9月11日，正式執(zhí)行逮捕。

9月28日，變更為取保候?qū)??？偣碴P(guān)押29天。

9月19日，李星辰(彭水籍，住重慶市)，在個人博客上記載了這樁公案。消息迅速傳開，引起全國輿論嘩然。

10月24日，縣公安局對秦中飛宣布無罪開釋，并表示道歉?？h檢察院主動提出申請國家賠償，僅僅隔了一天，賠償兌現(xiàn)。這可能創(chuàng)造了中國司法賠償速度之最。至于撤案的直接原因，本刊記者在跟一位不愿意接受采訪的干部接觸中，對方說，“市里干預(yù)了”(指重慶市，重慶實(shí)行市直管縣的建制)。問題與思考：公民如何面對“政府”（國家權(quán)力）？司法權(quán)力存在的基礎(chǔ)是什么？如何確保公權(quán)力行使的正當(dāng)性、規(guī)范性？“憲法”是治國安邦之法?。ㄒ唬皯椃ā痹~義的演變中國：1.“賞善罰奸，國之憲法”同一般的法律2.“憲既布，有不行憲者，謂之不服令，罪死不赦”指優(yōu)于一般法律的基本法3.“憲，刑禁”指頒布法律，實(shí)施法律西方：1.指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律2.指皇帝的詔書，諭旨，以區(qū)別市民議會制定的普通法規(guī)3.指有關(guān)確認(rèn)教會，封建主以及城市行會的特權(quán)，以及他們與國王等的相互關(guān)系的法律一、憲法的概念（二）憲法的定義1．西方學(xué)者的憲法概念（1）從憲法的內(nèi)容表述憲法的概念法國的《人權(quán)宣言》規(guī)定：“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會，就沒有憲法”（2）從憲法的法律形式特點(diǎn)表述憲法的概念《美國百科全書》：“憲法是治理國家的根本法和基本原則的總和”（3）從憲法的功能和作用角度表述憲法的概念（美）特里索利尼：“憲法具有雙重功能，即授予權(quán)力并限制權(quán)力?！辈祭蚀鳡枺簯椃ㄊ恰皬?qiáng)調(diào)對政府活動進(jìn)行限制，給予公民以最大限度自由的強(qiáng)制性規(guī)范?！鄙鲜龈拍睿悍从沉宋鞣絿抑茟棜v史的實(shí)際狀況；闡明了憲法的表現(xiàn)形式；圍繞“人權(quán)”、“政府職能”兩個核心概念——與資本主義憲法學(xué)理論體系相一致。2．社會主義國家學(xué)者的憲法概念——多半圍繞憲法階級本質(zhì)從以下幾個方面論述憲法概念：（1）從憲法階級本質(zhì)角度說明憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的國家意志。（2）從憲法借以產(chǎn)生的社會物質(zhì)生活條件角度說明憲法是一定社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑。（3）從憲法和民主制度的聯(lián)系的角度，說明憲法是民主制度的法律化。（4）從憲法在法律體系中的地位角度說明憲法是國家根本法。上述概念：亦或不全面；亦或不準(zhǔn)確；注重“階級本質(zhì)”、經(jīng)濟(jì)決定論?！c社會主義憲法學(xué)理論體系相一致。3．我國憲法學(xué)界目前較有代表性的憲法概念……——綜合上述概念，我們認(rèn)為：憲法是集中體現(xiàn)各種社會政治力量實(shí)際對比關(guān)系（實(shí)質(zhì)），規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù)以及公民基本權(quán)利和基本義務(wù)等民主法律制度（核心內(nèi)容）的國家根本法（形式特征）。（一）非馬克思主義的憲法本質(zhì)觀1．神志論全民意志論二、憲法的本質(zhì)

【注意辯證分析！】（二）馬克思主義的憲法本質(zhì)理論1．階級意志論——從憲法所反映的階級力量對比關(guān)系的角度來認(rèn)識憲法的本質(zhì)，認(rèn)為憲法的本質(zhì)在于反映階級意志，體現(xiàn)階級利益?！R克思主義憲法學(xué)在歷史上第一次揭示了憲法和憲法學(xué)的階級屬性。階級意志論在社會主義國家的憲法學(xué)中得到了充分體現(xiàn)。甚至一些資產(chǎn)階級學(xué)者也肯定憲法的階級意志論。（一）憲法的實(shí)質(zhì)特征（二）憲法的內(nèi)容特征（三）憲法的形式特征三、憲法的法律特征（一）憲法的實(shí)質(zhì)特征“憲法的本質(zhì)在于，它是一國統(tǒng)治階級在建立民主制國家過程中各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。”(1)憲法比其他法律更集中、更全面地表現(xiàn)了統(tǒng)治階級意志(2)憲法對統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)方式和程度取決于各種政治力量對比關(guān)系（二）憲法的內(nèi)容特征——從調(diào)整對象來看，憲法作為根本法調(diào)整的是國家最基本的社會關(guān)系（國家權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系）內(nèi)容范圍：涉及社會生活各個方面；規(guī)定方式：原則、概括（憲法是高級法、價值法）；社會關(guān)系地位：最基本（憲法成為法律體系構(gòu)建的法源基礎(chǔ)）——從具體內(nèi)容來看，憲法規(guī)定主要是涉及國家根本制度和根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等民主法律制度：憲法是公民權(quán)利的保障書憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式1.從法律地位上來看，憲法是國家根本法－－實(shí)質(zhì)依據(jù)：憲法得以產(chǎn)生并成為國家根本法是近代經(jīng)濟(jì)、政治、思想及法律的發(fā)展和綜合作用的結(jié)果。（三）憲法的形式特征－－形式依據(jù)：憲法的效力高于普通法律：A:憲法在國家整個法律體系中處于最高地位（“母法”---“子法”）：憲法是普通法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)（“母命難違”）；普通法律則是對憲法的延伸和具體化（“子因母出”）

；B:憲法是所有社會關(guān)系主體的最高行為準(zhǔn)則、依據(jù)和基礎(chǔ)。2.從制定和修改程序看，多半憲法具有剛性3.在法律實(shí)施及其監(jiān)督上憲法作為國家根本大法也區(qū)別于普通法;4.從法律規(guī)范看，憲法規(guī)范不同于一般法律規(guī)范——憲法規(guī)范的特點(diǎn)（一）憲法的形式分類及其必然性1.成文憲法與不成文憲法（WrittenConstitution&UnwrittenConstitution）分類標(biāo)準(zhǔn)：各自優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)：四、憲法的分類2.剛性憲法與柔性憲法(RigidConstitution&FlexibleConstitution)分類標(biāo)準(zhǔn)：？各自優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)：？3.欽定憲法、協(xié)定憲法與民定憲法分類標(biāo)準(zhǔn)：？各自優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)：？4.資產(chǎn)階級憲法學(xué)者憲法形式分類的必然性（1）憲法分類不可能逾越形式分類階段（2）傳統(tǒng)的形式分類也有一定的意義和作用（二）憲法的實(shí)質(zhì)分類及其科學(xué)