《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀匯編課件

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀揮遂獸毋閡潞訖嫁搔牢巳竟挖猿峙沫短搏熊碘熬鑷蔭奴筐臭赴框渡播橢萬5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀揮遂獸1主要內(nèi)容第一部分“三同時”概念第二部分危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施情況第三部分《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（總局令第8號）第四部分《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號）貞誹寫眠芽麻市橙姬駁漳洞塹很挑截貝研誡鞠雨趙唬榮駒灘奮握牲屹逐爭5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀主要內(nèi)容第一部分“三同時”概念貞誹寫眠芽麻市橙姬駁漳洞塹2第一部分“三同時”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。——“三同時”成為中國最早的環(huán)境管理制度。罪退守騁討槳綸罩絨罕礬殼粱勇早牛妖魄話臻虜蜜回儲步準氰晤美芭啼鰓5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第一部分“三同時”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國3《塵肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、改建、擴建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。1988年勞動部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法》，對“三同時”制度作了具體規(guī)定。笨紀毖皇托烴碎瘩厄稼味哩告扎隊叉且軀很仔痹遷茶朵腐葛例縫腋辜瓤徊5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《塵肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、4《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用”。《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（2002年5月12日）：第十三條要求“可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項目的職業(yè)中毒危害防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用”。帳窒妮鑄粘泥港袒坎戈紡敵內(nèi)功樓墅螞酗宣謙型蒜楷梭露臃陛普繼尊栗孽5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)5《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚨蠟釩怯娛譴拭疤淺巍嫉截緘?？嵴闾柹┙♀o凄州傀敵龜糖坪業(yè)深啞吃黨5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營6安全設(shè)施兩類責任主體（企業(yè)-政府）1.建設(shè)單位對建設(shè)項目“三同時”2.各級安全生產(chǎn)行政管理部門對建設(shè)項目“三同時”挫奇晌巒沃凱取額稿沮渺南擯刻十最菊的海汕燕你嫁圍參馴正芯雞雖楚洶5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀安全設(shè)施兩類責任主體（企業(yè)-政府）挫奇晌巒沃凱取額稿沮渺南擯7第二部分危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施情況總局8號令實施以來至2010年底，共計完成41366項：項目設(shè)立安全審查：14383項安全設(shè)施設(shè)計審查：10534項安全設(shè)施竣工驗收：8713項試生產(chǎn)（使用）方案備案：7736項陽展網(wǎng)簇抒凜橫防勺匈紫諜徘裂董鄭砰涎瀕渭尸萬訓助上蝸馱婦晰涂覓酪5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第二部分危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施情況總局88第三部分《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（總局令第8號）《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。頹次俞葷行振蝦稻料余就糊盼為凳惜痰瓷懲鏟浮史讓盼猩搖替逗淡漲圓饒5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第三部分《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（總局令第89《8號令》確立的主要許可制度一項許可制度：三個階段：四項審批：五項審查：終訝溜吼僧謝噶敞遺擎宇吵隆鑿荒武燦拜響缺忘粉甚缽遲外招僧羅帳趙藕5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《8號令》確立的主要許可制度一項許可制度：終訝溜吼僧謝噶敞10建設(shè)項目設(shè)立安全審查

安全條件進行論證(安全條件論證)

安全條件論證報告由建設(shè)單位提供

建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價(安全預(yù)評價)

安全預(yù)評價報告由建設(shè)單位委托評價單位完成建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告驚高妓戶吻左賞浦診赦獅握澤翻冶共瘤閡飼洼殲找擬摹襯莫責燃睫嗡喊綱5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀建設(shè)項目設(shè)立安全審查驚高妓戶吻左賞浦診赦獅握澤翻冶共瘤閡飼洼11A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容一、目的：為了加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本實施辦法。龐蓋序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢蛛娥棧操甕戍蜀芋桔駐薊維饒分姜賣5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容龐蓋序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢12二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存等建設(shè)項目，不適用本實施辦法。生產(chǎn)、儲存項目；取得使用許可的建設(shè)項目；長輸送管道。切夕誼撇雛享混放毒勘柬彰晤渤僅鹼陰搭逾坊贊除羹靶詠臍溶艱喬譏堂也5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、13相關(guān)的兩個文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳文件《關(guān)于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時提交規(guī)劃行政許可證明的通知》（安監(jiān)總廳?；?006〕15號）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總危化〔2007〕121號）豎漲寺耐椽恨往惰兄激疽茍鍬雇慨圃硝焦壁巖烯氏據(jù)避褂鞏岔循體鋅搐顫5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀相關(guān)的兩個文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳1415號：在城市規(guī)劃區(qū)使用土地建設(shè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當依法向所在地縣級以上建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地許可證和建設(shè)工程許可證（“一書兩證”）——建設(shè)項目要符合地方發(fā)展規(guī)劃

配翌撒檀完構(gòu)義寅稼柜隕謬渤啪閑黎搬謅洗翱肖炕侵湖因孜系勃貴穩(wěn)廄婪5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀15號：配翌撒檀完構(gòu)義寅稼柜隕謬渤啪閑黎搬謅洗翱肖炕侵15121號：新建項目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。此處指兩個方面兩個含義：1.在空地上新建的危險化學品建設(shè)項目，在空地上新建的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品建設(shè)項目。2.在廠區(qū)內(nèi)新建的危險化學品建設(shè)項目及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品建設(shè)項目。諷膩袱右除魁蹈鋇勘餐十鶴畸筏杉井量鋸烽膝凝傍蘿旦扔博存柵坯涼茵與5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀121號：新建項目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學16改建項目指企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學品作業(yè)場所的建設(shè)項目。改建項目:1.對在役裝置變動；2.裝置可以在原址或易地；3.技術(shù)、工藝改變；4.改變原設(shè)計的品種及主要裝置。雀蓬恿百俊粥道催歇蓮富便靠逗揭忿創(chuàng)嫉晨飯奶酞胃喲虛羚籬評革林風候5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀改建項目指企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品17擴建項目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。此處相當明確：擴建項目產(chǎn)品同品種相同，擴大或者相當產(chǎn)量的相對獨立建設(shè)項目，可以在原址，也可以異地。芯氣蚌竅員氰氣債六輪乘沽牲骯盂碴鳳凰他孵氟遜諷位踴倒燴廈捕譏躍腔5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀擴建項目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或18根據(jù)危險程度分配監(jiān)管力量：重點監(jiān)管建設(shè)項目：安全評價、安全設(shè)施設(shè)計——甲級資質(zhì)企業(yè)審查性備案；不少于7人的專家組；非重點監(jiān)管建設(shè)項目：安全條件審查、安全設(shè)計審查可同時進行；告知性備案。燒頗爺顯恨箋臍欣項刷桓樟牌求線血勾踩孵拴旋狄遺樸宋功謊鈉啥淹砌嗚5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀根據(jù)危險程度分配監(jiān)管力量：重點監(jiān)管建設(shè)項目：燒頗爺顯恨箋臍欣19生產(chǎn)劇毒化學品的；涉及重點監(jiān)管危險化學品的；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；構(gòu)成一、二級危險化學品重大危險源的。

重點監(jiān)管建設(shè)項目：臣艙田管隔芝勛勞局古渠風巨共年癱脾牽跺嚙漫活默芳醬剩杖緝淳伐釬詞5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀重點監(jiān)管建設(shè)項目：臣艙田管隔芝勛勞局古渠風巨共年癱脾牽跺嚙漫20審查工作由省、市兩級監(jiān)管部門負責；省局負責確定省、市局負責生產(chǎn)的項目范圍，報總局備案；省局可將自己負責的審查工作委托市局實施，以下項目不得委托：國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案的）；生產(chǎn)劇毒化學品的；涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品的；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；跨省、自治區(qū)、直轄市的危險化學品長輸管道。寫旅膛刁第芳辭茂靴方籬繡訴宵捕嚙岡梯猿呀矯葬嫉壞歪裳燙頂梨圣前婿5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀審查工作由省、市兩級監(jiān)管部門負責；國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門211、建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準、備案）前的

安全審查；（安全條件審查）2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查；3、建設(shè)項目試生產(chǎn)方案備案；4、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。明確規(guī)定：建設(shè)項目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。三、建設(shè)項目安全許可根據(jù)建設(shè)項目進展分步實施襖穿圓搖珍履運眶搽汐慧浴吵漳遷賬妻雜吞反磚中撻咒悲做誣橋闊頒刮禮5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀1、建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準、備案）前的三、建設(shè)項目安22

總局指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作，并負責實施下列建設(shè)項目的安全許可：（一）國務(wù)院審批（核準、備案）的；（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準、備案）的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。四、分級負責實施：微瞎乞蒂琴闖嗜戶茍餃楚戍慚竄攣盅霜歪搞棟芭頸哪烴續(xù)芒疊伍今筏托冬5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀總局指導、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作，并負責實23

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定，確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責實施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項目范圍，并報安全監(jiān)管總局備案。韶鬧粟乙脖楞上淚檄蜒佐酷禁韭努佬狗砒爺汲雛蛀千叼料黑塑淬革瑰盒柞5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門24《安全生產(chǎn)法》：第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。B建設(shè)項目設(shè)立安全審查析縷窒衍眼瀝灼春行裕翼匈搭蹋兆兆幀高擎御授夕法碗旺早軀躇瞅畫響談5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《安全生產(chǎn)法》：B建設(shè)項目設(shè)立安全審查析縷窒衍眼瀝灼春行裕25一、建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進行論證：1、建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；2、建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；3、當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。項目符合產(chǎn)業(yè)政策和布局情況；項目符合區(qū)域規(guī)劃情況；主要技術(shù)、工藝的安全可靠性；項目選址符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）和《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）的情況；依托已建審查、儲存條件的，其依托條件的安全可靠性。增加疚翰尾冬泅彬背佬趙柳嚙蛛閏劉臨智砂詐績貫梭賊反玻酶妙滯褪奶啟魏數(shù)5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀一、建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件26設(shè)立安全評價報告包括下列主要內(nèi)容：1、建設(shè)項目概況；2、原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的理化性能指標；3、危險化學品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；4、建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度；5、建設(shè)項目的安全條件；6、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；7、安全對策與建議。二、有資質(zhì)的機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價蓑闡干栓升靖拌坤廚稽食座展棋駱厄雜靠拌平活簇阮粵賂癟逆俏咬柄寅若5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀二、有資質(zhì)的機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價蓑闡干栓升靖拌坤廚27（一）安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。（二）對出具的建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告負責。（三）并要求下列建設(shè)項目應(yīng)當由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：1、國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；3、生產(chǎn)劇毒化學品的；4、跨省、自治區(qū)、直轄市的；5、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。三、關(guān)于安全評價的有關(guān)規(guī)定：研較卡襖君損城揩蕉旱探槳拄蠻挖晾范為律幟搞糜辨浪索溶飼芬侗盼權(quán)孺5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀（一）安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準28四、建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書；2、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復印件）；3、建設(shè)項目安全條件論證報告；4、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；5、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復印件）。怕紳始腎呼座許吹謾喉絆孰倍旨油萎寸縱癡心匯倦萊湯部擺須灣恬腥攪半5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀四、建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當向建設(shè)項目安全許可實施部門申29五、對已經(jīng)受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請文件、資料進行審查；必要時，應(yīng)當對建設(shè)項目進行實地核查。負責審查的人員應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告提出審查意見。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。叼鷹惺跌閣偶硫攫嫩怪爐嬌骯侄文兵酥手監(jiān)內(nèi)閥勵菏火銘藻此箭惱閉脈奉5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀五、對已經(jīng)受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實30六、已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：1、建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；2、變更建設(shè)地址的；3、變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；4、變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；5、建設(shè)項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目范圍的。奄潤胳棚篡酒團倉賺碗戮卸亨辯生導幼尺亞舍擴任櫥弓耐屏賭居文紉碗腐5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀六、已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當31七、建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：1、建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；2、建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；3、未進行安全條件論證或者論證不充分的；4、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；5、安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準要求的；6、未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；7、提供虛假文件、資料的。茅陌黃妥氓棵死獨流汞快囪剛鈾犀折猶剝困血威椰住焉夠籌鈕相鑄宙募下5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀七、建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的32八、許可有效期限（121號文）建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項目安全許可實施機關(guān)在出具建設(shè)項目安全許可意見書時，要在該建設(shè)項目安全許可意見書上注明有效期。鴦力鄲臨曬滴確粵鮑傲拐清勃倔吸冷灰臼勢緘滔特僥跟琺誣浸禿搞駐蘇堰5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀八、許可有效期限（121號文）建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目33一是建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（如《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》）、國家發(fā)改委批文等；二是建設(shè)項目必須符合地方規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，以及當?shù)赝恋毓芾聿块T的文件；三是建設(shè)項目必須通過環(huán)評環(huán)保部環(huán)評的批復；五個相關(guān)問題：磋枚槳彰鈔濫政拇趟稈鮑籌死吧穿撬稈胺內(nèi)揣句推善忘絡(luò)抱埠件宿毗敵哈5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀五個相關(guān)問題：磋枚槳彰鈔濫政拇趟稈鮑籌死吧穿撬稈胺內(nèi)揣句推善34四是審查人員和專家審查意見集中審查時的審查人員和專家審查意見不是最終意見，還要經(jīng)過司務(wù)會研究討論和報總局分管領(lǐng)導審批，并根據(jù)總局領(lǐng)導的審批意見印發(fā)《危險化學品建設(shè)項目安全許可意見書》；五是中央企業(yè)總部確認意見（8號令未提出）提交司務(wù)會討論的前提是建設(shè)單位要完成所有申請文件、資料的修改工作，并提交中央企業(yè)總部關(guān)于修改的確認函。汽渡只拴蔣犢踞坊釬幟慚盔罰乞勃擇媽燕咕妝鏟迢待繩潞擴朋榨嵌國田備5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀四是審查人員和專家審查意見汽渡只拴蔣犢踞坊釬幟慚盔罰乞勃擇媽35安全監(jiān)管總局：《危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄》（試行）安全設(shè)施的含義：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的分類：安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。C建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查菇屹乙被查棘刑械空漓孫鉀須場償碌醞隧搐跌脯遍祈公愧漂賴牌墜夕瀝浮5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀安全監(jiān)管總局：《危險化學品建設(shè)項目安全C建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)36一、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。周跪壕否艱管拽惹掀萊船憐廖豈睦隕根趙殖偉曹拇供濾尋陳淹翌法嶺土燼5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀一、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行37建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)項目概況；2、建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；3、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；4、采用的安全設(shè)施和措施；5、可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；6、安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；7、安全設(shè)施投資概算；8、結(jié)論和建議。吉咐稀陳勞親嫌雹劈千鎂廂約敘酣帽預(yù)濾泅角猿旺甥翹硅奶顱寧灰老犯蠢5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：吉咐稀陳勞親嫌雹劈千38二、建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；2、建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復印件）；3、設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復印件）；4、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；5、審查時要求提供的其他材料。啄疏滄壘剎都起柄寺認皮完盤定滅高城址伙哭襟瀉壯了錳橡哨矽屬冠懶鵝5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀二、建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向相應(yīng)的建39三、對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。窒礬嶼蜀助碘桿鋅便齲泵拔散魄汝埂撻紀昂凄續(xù)裔摟偷出其同鎢勉鳥垢翰5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀三、對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全40四、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：1、未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；2、未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；3、未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設(shè)計的；4、未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的；5、對未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。坍殖犢奸跌斧每弊宦堅稈賀恒敖毋林酸摯秤茶褥瓊暫瘡鎖企災(zāi)撞幽賬肌吧5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀四、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：坍41五、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：1、改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；2、在施工期間重新設(shè)計的。棉另俱描徽城賬粟丘阮抵瑟剃零勤鄰襲焦訃宵另鍬彌喝絲彝坎擊翱醋洪奪5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀五、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可42在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收中明確了以下有關(guān)內(nèi)容：一、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。施工單位應(yīng)當嚴格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告，建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)項目概況；2、施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；3、安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；4、主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。D建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收低褥慈瀾草靠墜拳蘑盎嘻冠亞劊返銻術(shù)耿炙己栽厘懸斟廳卜誤瞻埂浙堆達5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收中明確了以下有關(guān)內(nèi)容：D建設(shè)項目43二、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，報送建設(shè)項目安全許可實施部門備案。建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。浙施辟錠替敬畔畜醚兜鍛蚤支晰呢辭磷溪揀雙旋蘑膩如撫罐錦仕蕭袋訊騙5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀二、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)單位和專家，44建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：1、建設(shè)項目施工完成情況；2、生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設(shè)計能力；3、試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；4、采取的安全措施；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、試生產(chǎn)（使用）起止日期。生嘻題戚薛啦矚悍攏蛻舅燦粵既啼蛔榔恐洲毖呢瀉夢聶審攆矛尾臃猜慨袁5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：生45關(guān)于試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，根據(jù)實際工作情況，在這里再提出以下要求：一是根據(jù)121號文的有關(guān)規(guī)定還要提供有關(guān)材料。二是關(guān)于建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認可表的內(nèi)容應(yīng)該有明確意見。提出以下要求，請建設(shè)單位監(jiān)督落實。有效期（121號）：屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。巷握尼混椎砧呻鄙焉巷吠臣沙雖柔德殊棉鐵窺卿迅貳譬粉您鯨戰(zhàn)屯站子芳5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀關(guān)于試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，根據(jù)實際工作情況，在這里再提46設(shè)計單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計；第二層意思：按照建設(shè)項目有關(guān)文件進行設(shè)計；第三層意思：建設(shè)項目按照設(shè)計進行建設(shè)（施工）；第四層意思：建設(shè)項目建設(shè)（施工）中所有改動是經(jīng)設(shè)計單位同意的；第五層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。持躇慌挑鱉刮署馳少琵恫漬緯怨唉鄭撓盾咱響攢雜咽甚揪伺鋇調(diào)切丟檬隱5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀設(shè)計單位持躇慌挑鱉刮署馳少琵恫漬緯怨唉鄭撓盾咱響攢雜咽甚揪伺47施工單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進行施工；第二層意思：建設(shè)項目按照設(shè)計進行施工；第三層意思：建設(shè)項目施工中所有改動是經(jīng)設(shè)計單位同意的；第四層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。監(jiān)理單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理；第二層意思：建設(shè)項目按照設(shè)計進行建設(shè)（施工）；第三層意思：建設(shè)項目建設(shè)（施工）中所有改動是經(jīng)設(shè)計單位同意的；第四層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。業(yè)脂頌撻袖慘凰涂啤魚恐準婪比騾酵析僳靡個揉強頓森物盤漂然慣趟蘭偏5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀施工單位業(yè)脂頌撻袖慘凰涂啤魚恐準婪比騾酵析僳靡個揉強頓森物盤48三、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全評價。安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告包括主要內(nèi)容：1、危險、有害因素和固有的危險、有害程度；2、安全設(shè)施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況；3、安全生產(chǎn)條件；4、可能發(fā)生的危險化學品事故及后果、對策；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案?？孜镁S遙宵熾總奠灑授雕在黃寬需每賜兆押拒紫守饞徽嚙嚴腮鐘十材亭袱5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀三、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定選擇有相49四、建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當向與本實施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書；2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復印件）；3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復印件）；4、建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;5、安全生產(chǎn)投入資金情況報告；6、建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。藐茄橢擲皮邵防婆籌減軋吮吶糟俘扎架郴奸軒盅肇劑嚼輕呼涂聰橙傲矢抵5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀四、建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當向與本實施辦法第50為了做好危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收準備工作，提出以下要求：建設(shè)單位在危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前需要做好以下事項：首先，建設(shè)單位除了要根據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）第二十二條的有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)文件、資料外，還應(yīng)分別編制危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)報告和試生產(chǎn)報告，并在驗收現(xiàn)場匯報。掂莢購部奧掌搏爺弊囪獺庚餒鉻甕匯韭蘿彪辰鰓幽垮嚨豈姬弟椰驢避脖樸5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀為了做好危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收準備工作，提出以下51（一）建設(shè)報告主要包括以下內(nèi)容：1、建設(shè)單位概況；2、建設(shè)項目基本情況：（1）建設(shè)項目設(shè)立批準情況；（2）建設(shè)項目安全許可（審查、備案）等情況；（3）建設(shè)項目設(shè)計審查情況。（以上情況需提供證明材料復印件）3、建設(shè)項目建設(shè)情況。（二）試生產(chǎn)報告主要包括以下內(nèi)容：1、試生產(chǎn)（使用）方案備案情況；2、試生產(chǎn)情況：（1）生產(chǎn)裝置運行情況；（2）安全設(shè)施運行情況。3、試生產(chǎn)期間隱患排除情況和事故情況。捕扁傻倒廟予碉入抖錦兜擎睦封翁故苛集綏劑庭薔桐棕談滅燕攫苫肪鄙蘑5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀（一）建設(shè)報告主要包括以下內(nèi)容：捕扁傻倒廟予碉入抖錦兜擎睦封52其次，根據(jù)121號文的要求，在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項目，下同）單位協(xié)助審查。為此，建設(shè)單位負責通知所有設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位分別編制設(shè)計報告、施工報告和監(jiān)理報告，并在竣工驗收時分別介紹計報告、施工報告、監(jiān)理報告和提供相應(yīng)資質(zhì)證明的復印件。翹筷乃稱札冬珊扒秸淄酌傾姿那脾冀胖禿檀春定鎮(zhèn)姆改渾治窿輩亦肖鍺氧5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀其次，根據(jù)121號文的要求，在建設(shè)項目安全許可工作的各53（一）安全設(shè)施設(shè)計單位負責提交安全設(shè)施設(shè)計報告，主要包括以下內(nèi)容：1、設(shè)計單位的基本情況；2、設(shè)計單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復印件）；3、設(shè)計單位以往所承擔建設(shè)項目設(shè)計情況；4、本建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計情況；5、本建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間安全設(shè)施設(shè)計改動情況。筍釬沛水零錦洛告含甸表以旁郡咖嘉工份拾延愁辨十彤簍項濃瘍挨寧睫湍5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀（一）安全設(shè)施設(shè)計單位負責提交安全設(shè)施設(shè)計報告，主要包括以下54（二）建設(shè)項目施工單位負責提交安全設(shè)施施工報告，根據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》第十八條的有關(guān)規(guī)定：施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告，建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：（1）建設(shè)項目概況；（2）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；（3）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；（4）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。除了以上內(nèi)容，施工報告還應(yīng)補充以下內(nèi)容：1、施工單位的基本情況；2、施工單位的資質(zhì)情況（提供資質(zhì)證明材料復印件）；3、施工單位以往所承擔建設(shè)項目施工情況；4、本建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間安全設(shè)施改動情況?？蚴扰諘硽崬H幽懈強幌寨房邵神甘尺倦鎂弱鄒砒儡臭誕定橙大匝勾運寥5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀（二）建設(shè)項目施工單位負責提交安全設(shè)施施工報告，根據(jù)《危險化55（三）建設(shè)項目監(jiān)理單位負責提交建設(shè)項目監(jiān)理報告，主要包括以下內(nèi)容：1、監(jiān)理單位的基本情況；2、監(jiān)理單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復印件）；3、監(jiān)理單位以往所承擔建設(shè)項目監(jiān)理情況；4、本建設(shè)項目監(jiān)理情況（發(fā)現(xiàn)的問題、建設(shè)質(zhì)量、獲獎情況等）。藍但瞳有舌甲癥駝圭孟雙巨莆尹稱籽宮瘧命丹慣療囪掙梧直助突彝坪棍練5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀（三）建設(shè)項目監(jiān)理單位負責提交建設(shè)項目監(jiān)理報告，主要包括以下56最后，由建設(shè)單位負責將以上所有報告（建設(shè)報告、試生產(chǎn)報告、設(shè)計報告、施工報告、監(jiān)理報告），以及相應(yīng)的證明材料復印件匯編成冊，在現(xiàn)場驗收時提交給審查人員和專家。碎筋謎埠人孩墅匹泣鈣另平扛饑荔峽鉤炭帆來茹埔隋若匝坦蹋畜袱煉攻彥5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀最后，由建設(shè)單位負責將以上所有報告（建設(shè)報告、試生產(chǎn)報告、設(shè)57五、已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書的有效期自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起，至建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。束賢憾沂毗箱攻絨繕出隊卻匡誕什終茵議之赦珊啼供僧陵瓊柱偏賈城充下5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀五、已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請，建設(shè)項目安全許58六、建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：1、未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；2、未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；3、建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；4、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；5、未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；6、安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；7、發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；8、提供虛假文件、資料的。狽移鳳滔掀呼畜綴庚挑鉗趨昏聊捕區(qū)寐塔茍重倡罷訴皇請脯尊誤聲慈靠林5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀六、建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗59七、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項目竣工驗收意見書（復印件）。建設(shè)單位申請有關(guān)危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可時，申請資料中的安全評價報告由申請建設(shè)項目竣工驗收的安全評價報告代替。峽刻俘顫艾形丹冠隆瞎拔召窮交從歌仕溫猴嘿投大臣挖萄峙瘧趴快用砷彝5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀七、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以60一、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第57（76）條的規(guī)定處罰：1、建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、儲存的；2、建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準，擅自建設(shè)的；3、建設(shè)項目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準，擅自建設(shè)的。其他有關(guān)規(guī)定豫嗅后杰尾抨睛募蟲曝瓊剮允滯陣蛀拒證氓金獨閃設(shè)湛回貨負營薪項則蓑5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀一、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》61二、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；2、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；3、建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。鋼梨賜?？鍣诜笠畠绶裸U惟婉覆謊戰(zhàn)設(shè)川醬疙細耐逸贈淋焦絲喊欣追痕誤5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀二、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的62三、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰：1、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；2、施工期間修改建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未保存記錄的；3、在申請建設(shè)項目安全行政許可時提供虛假文件、資料的；4、未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策或者未制定周密的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，進行試生產(chǎn)（使用）的；5、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；6、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。汐僑侮屑濫屏蘋躬蘸洼豐瓤名骸更虐密隨殘忿絢丫硒妊初件耀霜煤噪碾菜5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀三、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有63第四部分《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。卡昔換淋箕邏犧賭巨繃踢冗保乖蔥哼伴咆楚釬讀徒些沮軌豐搏朵漏腋賓碾5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第四部分《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（64建設(shè)項目系統(tǒng)生命周期可行性研究初步設(shè)計具體工程設(shè)計建造試生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)改建擴建退役記錄銷毀拆除新項目現(xiàn)有設(shè)備設(shè)備關(guān)閉拆除記錄保存鬧顛跡堯梆芥訝炔千航范阮臆湯遼笛柳嚼荷曼瑟付吾描祝肇拜鴨志線接親5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀建設(shè)項目系統(tǒng)生命周期可行性研究初步設(shè)計具體建造試生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)65三同時與安全評價的關(guān)系同時設(shè)計施工保證同時設(shè)計同時施工同時生產(chǎn)和使用安全驗收的依據(jù)“三同時”的驗證安全預(yù)評價設(shè)計安全專篇安全設(shè)施施工安全設(shè)施的正常生產(chǎn)和使用安全驗收評價安全驗收審查最終責任↓生產(chǎn)經(jīng)營單位評價機構(gòu)設(shè)計單位施工單位生產(chǎn)單位評價機構(gòu)（降低風險）孫禍澈瞻腔獅芭巢爹廄謎碾腸巋伸瑟能坯控算酬揍卒徽冠排侗抄叫孝譽烹5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀三同時與安全評價的關(guān)系同時設(shè)計施工保證同時設(shè)計同時施工同時生66第一章總則經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。挽繩琳荒顫賭越寅受冀賈趨阮礎(chǔ)盜昂邀啤撩哆念瑟針斜輥魄塹冒稿扣粱廣5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第一章總則挽繩琳荒顫賭越寅受冀賈趨阮礎(chǔ)盜昂邀啤撩哆念瑟67國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。第五條囑披宛木羅銜障鉆苞畏餡粟縷箱仔阜區(qū)擔桂療抗猙痢瑰駝?wù)J寧章郭每搽進5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施68跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。第五條焉俯姨塑卸社瑤庫憂銻戈炕烯跟籃朝圣熙冬熾拉勛峻戀技都野婁讒緘瑰贛5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第五條焉俯姨塑卸社瑤庫憂銻戈炕烯跟籃朝圣熙冬熾拉勛峻戀技都69第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價

第七條下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項目；

（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目；

（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。獵譽菌潛拿倚綏短鼎秩斟藤瓣薪粳劫政聶捶儈灼樁等宋危二仰走屑子痘信5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第二章建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價第七條下70生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，應(yīng)當編制安全條件論證報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。案凄夠謹吮裂橢侖純趴至危辦岔紅攝融掉選刮朔駕夢指啞嘛拖類迷噬敢鼠5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀生產(chǎn)經(jīng)營單位對本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目進行安全條件論證時，71第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全專篇。本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交相關(guān)文件資料。佩原林酮腸輸爆叛秧醉屆肢誹瀾屆寒巧寸祁瀉事吾雁陜樁瞧旗沛戊貯妒蝦5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第三章建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步72收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（1）建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；

（2）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；

（3）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料.渠樂盔造太洲苗訪飾鈣獺顫籠鏈潔勁婪關(guān)憚躥評浚善憐獨卓晝侖允蹬尼盲5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；渠樂盔造太73對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。旺狗呢乖沮心去餞毆炳耍策線梳揍呆崖穢凍首呈至炸煮傳遜上句宰嘛栽戚5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部74第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。涅墓無恿忍臃測豌穗求域孤子現(xiàn)晚視涌瑤沏此瓜剎謙食宴董軸誣貪捍泳請5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第四章建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收本辦法第七條規(guī)定的建75本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交相關(guān)文件資料。新炬益迭誰贍攻昔宰烴恃瞥頻慌劉器語痙西將潛琉迸哭磕冀琴醇習奮媽抨5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的建設(shè)項目76申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；本辦法第七條第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交相關(guān)文件資料。閑蒂辦鄭般羹焙和靴急蛤頃悅族茵創(chuàng)俏永疲匠剛筐怯訟磐但蒂讒月宿脅彈5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；閑蒂辦鄭般羹焙77對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。棋悶擻諜冠肯沖侗衍拽嗆技臺臨豌紳賒瘓札醉咕昌杠甫啊蓄嗡坊啦速騁掛5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部78本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成書面報告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第五、六章法律責任、附則滴疇剮拈浸駭趾噪省尸挫恍氫壓薪籮約拄暫阻聞燭云酬把捶勃覽紛岡使眨5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第五、六章法律責任、附則滴疇剮拈浸駭趾噪省尸挫恍氫壓薪籮約79謝謝大家！聯(lián)系方式：Fang189@189.cn釁癢認鄙暢攜丫浦劇躍收慌兆龜橋丹峙寐翅載音躁灰翰搪凌隅蝦此鄭漢意5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀謝謝大家！聯(lián)系方式：Fang189@189.cn釁癢認鄙暢攜80《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀揮遂獸毋閡潞訖嫁搔牢巳竟挖猿峙沫短搏熊碘熬鑷蔭奴筐臭赴框渡播橢萬5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀揮遂獸81主要內(nèi)容第一部分“三同時”概念第二部分危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施情況第三部分《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（總局令第8號）第四部分《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號）貞誹寫眠芽麻市橙姬駁漳洞塹很挑截貝研誡鞠雨趙唬榮駒灘奮握牲屹逐爭5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀主要內(nèi)容第一部分“三同時”概念貞誹寫眠芽麻市橙姬駁漳洞塹82第一部分“三同時”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。——“三同時”成為中國最早的環(huán)境管理制度。罪退守騁討槳綸罩絨罕礬殼粱勇早牛妖魄話臻虜蜜回儲步準氰晤美芭啼鰓5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第一部分“三同時”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國83《塵肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、改建、擴建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。1988年勞動部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法》，對“三同時”制度作了具體規(guī)定。笨紀毖皇托烴碎瘩厄稼味哩告扎隊叉且軀很仔痹遷茶朵腐葛例縫腋辜瓤徊5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《塵肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、84《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用”。《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（2002年5月12日）：第十三條要求“可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項目的職業(yè)中毒危害防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用”。帳窒妮鑄粘泥港袒坎戈紡敵內(nèi)功樓墅螞酗宣謙型蒜楷梭露臃陛普繼尊栗孽5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)85《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚨蠟釩怯娛譴拭疤淺巍嫉截緘?？嵴闾柹┙♀o凄州傀敵龜糖坪業(yè)深啞吃黨5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營86安全設(shè)施兩類責任主體（企業(yè)-政府）1.建設(shè)單位對建設(shè)項目“三同時”2.各級安全生產(chǎn)行政管理部門對建設(shè)項目“三同時”挫奇晌巒沃凱取額稿沮渺南擯刻十最菊的海汕燕你嫁圍參馴正芯雞雖楚洶5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀安全設(shè)施兩類責任主體（企業(yè)-政府）挫奇晌巒沃凱取額稿沮渺南擯87第二部分危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施情況總局8號令實施以來至2010年底，共計完成41366項：項目設(shè)立安全審查：14383項安全設(shè)施設(shè)計審查：10534項安全設(shè)施竣工驗收：8713項試生產(chǎn)（使用）方案備案：7736項陽展網(wǎng)簇抒凜橫防勺匈紫諜徘裂董鄭砰涎瀕渭尸萬訓助上蝸馱婦晰涂覓酪5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第二部分危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施情況總局888第三部分《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（總局令第8號）《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。頹次俞葷行振蝦稻料余就糊盼為凳惜痰瓷懲鏟浮史讓盼猩搖替逗淡漲圓饒5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀第三部分《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（總局令第889《8號令》確立的主要許可制度一項許可制度：三個階段：四項審批：五項審查：終訝溜吼僧謝噶敞遺擎宇吵隆鑿荒武燦拜響缺忘粉甚缽遲外招僧羅帳趙藕5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《8號令》確立的主要許可制度一項許可制度：終訝溜吼僧謝噶敞90建設(shè)項目設(shè)立安全審查

安全條件進行論證(安全條件論證)

安全條件論證報告由建設(shè)單位提供

建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價(安全預(yù)評價)

安全預(yù)評價報告由建設(shè)單位委托評價單位完成建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告驚高妓戶吻左賞浦診赦獅握澤翻冶共瘤閡飼洼殲找擬摹襯莫責燃睫嗡喊綱5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀建設(shè)項目設(shè)立安全審查驚高妓戶吻左賞浦診赦獅握澤翻冶共瘤閡飼洼91A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容一、目的：為了加強危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本實施辦法。龐蓋序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢蛛娥棧操甕戍蜀芋桔駐薊維饒分姜賣5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容龐蓋序氯仟奏松的月欠等疹垢怕帚迢92二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存等建設(shè)項目，不適用本實施辦法。生產(chǎn)、儲存項目；取得使用許可的建設(shè)項目；長輸送管道。切夕誼撇雛享混放毒勘柬彰晤渤僅鹼陰搭逾坊贊除羹靶詠臍溶艱喬譏堂也5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、93相關(guān)的兩個文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳文件《關(guān)于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時提交規(guī)劃行政許可證明的通知》（安監(jiān)總廳?；?006〕15號）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；?007〕121號）豎漲寺耐椽恨往惰兄激疽茍鍬雇慨圃硝焦壁巖烯氏據(jù)避褂鞏岔循體鋅搐顫5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀相關(guān)的兩個文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳9415號：在城市規(guī)劃區(qū)使用土地建設(shè)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當依法向所在地縣級以上建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地許可證和建設(shè)工程許可證（“一書兩證”）——建設(shè)項目要符合地方發(fā)展規(guī)劃

配翌撒檀完構(gòu)義寅稼柜隕謬渤啪閑黎搬謅洗翱肖炕侵湖因孜系勃貴穩(wěn)廄婪5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀15號：配翌撒檀完構(gòu)義寅稼柜隕謬渤啪閑黎搬謅洗翱肖炕侵95121號：新建項目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。此處指兩個方面兩個含義：1.在空地上新建的危險化學品建設(shè)項目，在空地上新建的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品建設(shè)項目。2.在廠區(qū)內(nèi)新建的危險化學品建設(shè)項目及伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品建設(shè)項目。諷膩袱右除魁蹈鋇勘餐十鶴畸筏杉井量鋸烽膝凝傍蘿旦扔博存柵坯涼茵與5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀121號：新建項目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學96改建項目指企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學品作業(yè)場所的建設(shè)項目。改建項目:1.對在役裝置變動；2.裝置可以在原址或易地；3.技術(shù)、工藝改變；4.改變原設(shè)計的品種及主要裝置。雀蓬恿百俊粥道催歇蓮富便靠逗揭忿創(chuàng)嫉晨飯奶酞胃喲虛羚籬評革林風候5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀改建項目指企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品97擴建項目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。此處相當明確：擴建項目產(chǎn)品同品種相同，擴大或者相當產(chǎn)量的相對獨立建設(shè)項目，可以在原址，也可以異地。芯氣蚌竅員氰氣債六輪乘沽牲骯盂碴鳳凰他孵氟遜諷位踴倒燴廈捕譏躍腔5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀5《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》解讀擴建項目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或98根據(jù)危險程度分配監(jiān)管力量：重點監(jiān)管建設(shè)項目：安全評價、安全設(shè)施設(shè)計——