我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革課件

我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2022/10/27我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2022/10/22我國收入分配現(xiàn)1經(jīng)濟(jì)總量居全球第二位2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值39.8萬億元，比1978年增長18倍。按2010年全年人民幣兌美元平均匯率1：6.7704折算，約合5.879萬億美元。中國經(jīng)濟(jì)總量超越日本(5.474)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)總量前12位：美國、中國、日本、德國、法國、英國、意大利、巴西、西班牙、加拿大、印度、俄羅斯。課前背景資料：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革經(jīng)濟(jì)總量居全球第二位課前背景資料：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2人均GDP進(jìn)入中高收入國家行列。1978年人均GDP不足300美元。2010年上升到29748元，約合4394美元。在新世紀(jì)初期跨越低收入國家門檻之后，從中低收入國家進(jìn)入中高收入國家行列。這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平都提高了，但是有人感覺不公平感似乎還強(qiáng)了。聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，一天一美元收入這個標(biāo)準(zhǔn)，中國大約還有1.5億的貧困人口,我國貧困人口數(shù)世界上排名第一。按世界銀行發(fā)展中國家日人均收入2美元標(biāo)準(zhǔn)，我國貧困人口世界第二。印度第一。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革人均GDP進(jìn)入中高收入國家行列。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革3“目前中國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)仍然是收入分配問題，這是一個長期積累的問題，也是體制的問題

”——林毅夫（世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革“目前中國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)仍然是收入分配問題，這是一4主要內(nèi)容：一、我國收入分配政策的演進(jìn)二、衡量收入分配的指標(biāo)(基尼系數(shù)）三、我國收入分配現(xiàn)狀、變動趨勢和影響因素四、收入分配失衡的影響五、糾正收入分配失衡的對策我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革主要內(nèi)容：一、我國收入分配政策的演進(jìn)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改5一、我國收入分配政策的演進(jìn)：

我國傳統(tǒng)的收入分配政策：分配原則：按勞分配表現(xiàn)：低工資、低收入、低消費(fèi)—“三低”實(shí)質(zhì)表現(xiàn)：平均主義分配政策我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國傳統(tǒng)的收入分配政策：分配原則6一、我國收入分配政策的演進(jìn)：改革開放初期的分配制度改革（1978～1986年）：

十一屆三中全會，針對以前的平均主義分配方式造成勞動者缺乏積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展緩慢的狀況，決定首先以農(nóng)村為突破口，切實(shí)貫徹按勞分配原則，克服平均主義。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：改革開放初期的分配制度改革（197黨的十二屆三中全會以后，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在分配制度改革方面采取了一系列重大舉措：一是改革國有企業(yè)工資管理體制，實(shí)行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的制度；二是改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制；三是開征個人收入調(diào)節(jié)稅。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革黨的十二屆三中全會以后，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在分配制81987年，黨的十三大報告：“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。”一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革1987年，黨的十三大報告：一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國9一、我國收入分配政策的演進(jìn)：1993年，十四屆三中全會指出：

“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”

個人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”首次提出了在分配制度上要兼顧效率與公平我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：1993年，十四屆三中全會指出101997年，十五大報告指出：“堅持按勞分配為主體，多種分配方式

并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配

結(jié)合起來”，不僅允許，而且鼓勵屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收入分配。一、我國收入分配政策的演進(jìn)：黨的十五大首次提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革1997年，十五大報告指出：一、我國收入分配政策的演11

黨的十六大提出勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與收入分配的原則。一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革12黨的十七大報告突出強(qiáng)調(diào)指出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度；健全勞動、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度；初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！币?、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革黨的十七大報告突出強(qiáng)調(diào)指出：一、我國收入分配政策的演進(jìn)132010年“兩會”期間，溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)：“逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2010年“兩會”期間，溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)142011年，“十二五規(guī)劃”：“

堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢?！币弧⑽覈杖敕峙湔叩难葸M(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2011年，“十二五規(guī)劃”：一、我國收入分配政策的15二、衡量收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革二、衡量收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)我國收入分配現(xiàn)161、先看洛倫茨曲線：二、衡量收入分配差距的指標(biāo)洛倫茨曲線是美國統(tǒng)計學(xué)家M.洛倫茨提出的，是用以反映國民收入分配平均程度的一種曲線。OHMLAB人口%收入%我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革1、先看洛倫茨曲線：二、衡量收入分配差距的指標(biāo)洛倫茨曲線是美17世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國182、基尼系數(shù)：是意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茨曲線提出的一個衡量分配不平等程度的指標(biāo)。目前國際上流行的衡量收入分配程度指標(biāo)。二、衡量收入分配差距的指標(biāo)01基尼系數(shù)0表示收入分配絕對平均，就是所有的人收入分配是完全一樣的；1表示收入分配絕對不平均，就是說所有收入都集中到一個人手里。一般0.4是收入分配警戒線。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2、基尼系數(shù)：是意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茨曲線提出的一個衡193、各國基尼系數(shù)：發(fā)達(dá)國家：美國在過去50年中，從0.36上升到0.4以上；其他，都在0.4一下，英、法、德等西歐國家在0.3左右；其中法國原來的收入差距達(dá)0.49，現(xiàn)在下降到0.32。二、衡量收入分配差距的指標(biāo)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革3、各國基尼系數(shù)：二、衡量收入分配差距的指標(biāo)我國收入分配現(xiàn)狀20北歐國家基尼系數(shù)：丹麥、挪威、瑞典、芬蘭等收入差距在上世紀(jì)50年代都在0.4以上，挪威還到了0.55，經(jīng)過50年的變化都下降到0.25左右。上述發(fā)達(dá)國家中，北歐國家收入差距是最小的，收入分配相對公平。當(dāng)然，也有人說起效率低，但也有一個明顯的特征，就是公眾都補(bǔ)擔(dān)心明天失業(yè)怎么辦，老了怎么辦，病了怎么辦，大家生活心態(tài)非常平和，而且這個社會沒有窮人，社會相對比較和諧、穩(wěn)定。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革北歐國家基尼系數(shù)：丹麥、挪威、瑞典、芬蘭等21東亞國家基尼系數(shù)日本、韓國、新加坡、我國大陸和我國臺灣地區(qū)，差距最大的是我國大陸。我國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革東亞國家基尼系數(shù)日本、韓國、新加坡、我國大陸和我國臺灣地區(qū)，22俄羅斯、東歐俄羅斯2000年是0.45，和我國不相上下；捷克、波蘭、保加利亞等較低，0.3左右。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革俄羅斯、東歐俄羅斯2000年是0.45，和我國不相上下；我國23拉美：拉美國家上世紀(jì)50年代：0.4或0.5，到2000年以后變高了，大部分在0.5以上，智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉也在0.5左右。出現(xiàn)“拉美陷進(jìn)”我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革拉美：拉美國家上世紀(jì)50年代：0.4或0.5，到2000年以24小資料：“拉美陷進(jìn)”世界上一些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，都曾出現(xiàn)“發(fā)展風(fēng)險期”。當(dāng)一個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)處于人均1000美元至3000美元之時，增長與問題、發(fā)展與矛盾交織在一起，是社會結(jié)構(gòu)深刻變動、矛盾最易激化的時期。

拉丁美洲的不少國家，從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，到21世紀(jì)初，人均GDP達(dá)到2000美元。這時期，失業(yè)率持續(xù)攀升，貧富懸殊，兩極分化，各種社會矛盾凸現(xiàn)和激化，社會動蕩不安，群眾的抗?fàn)幋似鸨朔?。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革小資料：“拉美陷進(jìn)”世界上一些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程25三、我國收入分配現(xiàn)狀、變動趨勢和影響因素1、改革前后收入分配格局的變化：改革前后，我國的收入分配格局發(fā)生了重要變化。

計劃經(jīng)濟(jì)時期--城市居民收入相當(dāng)平均。但農(nóng)村居民不但收入低，而且城鄉(xiāng)差距大（城：343元/人，農(nóng)村133元/人，差距：2.6倍。）

改革初期—城鄉(xiāng)差距和全國收入差距都趨于縮小,盡管整個改革時期人均收入在迅速增長，但1984年以后收入差距卻持續(xù)擴(kuò)大。

90年代初期--超過了0.4的基尼系數(shù)警戒線，收入分配失衡。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革三、我國收入分配現(xiàn)狀、變動趨勢和影響因素1、改革前后收入分配26收入分配現(xiàn)狀：勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低；分配關(guān)系不合理，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大；分配行為不規(guī)范，分配秩序比較混亂。

我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革收入分配現(xiàn)狀：勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入27*現(xiàn)階段，我國收入分配失衡，有四大表現(xiàn)：政府積累財富的比重越來越大而個人收入占比越來越?。回敻辉絹碓较蛏贁?shù)人集中而工農(nóng)大眾收入偏低；

城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大而農(nóng)民消費(fèi)嚴(yán)重不足；

權(quán)力資本的暴利在擴(kuò)大而中小企業(yè)普通民眾的盈利空間被擠壓。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革*現(xiàn)階段，我國收入分配失衡，有四大表現(xiàn)：政府積累財富的比重越28政府企業(yè)居民199516.516.267.2200019.216.664.2200520.020.859.2200721.920.657.8200821.321.657.1資料1：最終收入分配格局(%)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革政府企業(yè)居民199516.516.267.29現(xiàn)階段，電力、電信、石油、金融、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的職工，其工資和工資外收入總額估算相當(dāng)於當(dāng)年全國職工工資總額的55%；然而這部分人占據(jù)的比重，不到全國職工人數(shù)的8%。資料2：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革現(xiàn)階段，電力、電信、石油、金融、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的30資料3：我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8:1擴(kuò)大到2007年的3.33:1。截止2009年第二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工者達(dá)1.51億人，其中參加養(yǎng)老保險者占15.88%，參加醫(yī)療保險者占27.5%，參加失業(yè)保險者占10.1%，參加工傷保險者也僅占33.5%。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革資料3：我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8:31以上四大失衡導(dǎo)致我國貧富差距不斷擴(kuò)大，社會矛盾愈加尖銳。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。我國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號。我國目前基尼系數(shù)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革以上四大失衡導(dǎo)致我國貧富差距不斷擴(kuò)大，社會矛盾愈加尖銳。國際322、影響收入分配的因素：影響改革以來收入分配的因素，歸納起來有三個方面。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)區(qū)域發(fā)展不平衡階層間的收入差距（主要原因）我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2、影響收入分配的因素：影響改革以來收入分配的33有三方面原因：原因一：發(fā)展階段和體制轉(zhuǎn)軌對收入分配的影響。原因二：政策因素原因三：體制因素導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的具體原因：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革有三方面原因：導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的具體原因：我國收入分配現(xiàn)34我國目前正處于快速工業(yè)化和城市化過程中，同時，又經(jīng)歷了從計劃體制到市場體制的轉(zhuǎn)軌，這導(dǎo)致了收入分配差距的擴(kuò)大。原因一：發(fā)展階段和體制轉(zhuǎn)軌對收入分配的影響。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革我國目前正處于快速工業(yè)化和城市化過程中，同時，又經(jīng)歷了從計劃35城鎮(zhèn)人口30年中從1.7億上升到了6億，現(xiàn)在還有1.4億農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工，每年幾百萬新增農(nóng)村勞動力到城市里來，這樣一種勞動力供求狀況，長時期壓制了工資水平上升。但同時經(jīng)濟(jì)在高速增長，增長的成果主要轉(zhuǎn)化為非勞動收入的增長，工資增長相對較慢。這就導(dǎo)致了收入差距擴(kuò)大。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革36此外，由于市場化趨向的改革提高了資本和人力資本的回報，也擴(kuò)大了收入差距。改革之前，大家工資都差不多，收入水平相當(dāng)均等。改革開放后，分配方式過渡到通過市場調(diào)節(jié)，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配。由于人力資本供給稀缺，高素質(zhì)人才、管理人員、工程技術(shù)人員的回報迅速上升；普通勞動者的工資水平?jīng)]有相應(yīng)大幅度上升，因此，拉開了收入差距。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革此外，由于市場化趨向的改革提高了資本和人力資本的回報，也擴(kuò)大37劉易斯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：上世紀(jì)50年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型。他從美國歷史數(shù)據(jù)研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)大量勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，這個過程中由于勞動力的充分供給，即勞動力無限供應(yīng)，抑制了工資水平上漲。本來應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增長，人均收入也增長，但那個時期工資沒有相應(yīng)增長，因?yàn)樵丛床粩嗟男聞趧恿Φ匠鞘?，都在競爭就業(yè)崗位，抑制工資水平上升。*我國的情況實(shí)際上就非常典型地反映了劉易斯模型描述的情況。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革劉易斯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：*我國的情況實(shí)際上就非常典型地反映了38收入分配差距擴(kuò)大原因二：政策因素在政策層面上，原因在于我國存在相當(dāng)程度的要素配置失衡，地方政府的目標(biāo)是GDP，是增長，是大項目投資，各級政府過分熱衷鼓勵資本密集型投資，為大企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策；而相對來說，對勞動密集型小企業(yè)重視不夠?！耙?guī)模以下”的小企業(yè)，基本上不在各級政府的視野中（規(guī)模以下就是指企業(yè)年銷售額500萬元以下）。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革收入分配差距擴(kuò)大原因二：政策因素在政策層面上，原因在于我國存39據(jù)社科院近日的一項調(diào)查顯示，2008底年4萬億刺激計劃，由于投資主要集中在重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，主要是資本密集型，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會較少。由于更多資源流入強(qiáng)勢企業(yè)和部門，對中小企業(yè)形成進(jìn)一步的擠壓。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，占全國企業(yè)總數(shù)1%的國企獲得全國借貸的91.2%，而民營企業(yè)僅獲得8.2%。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革據(jù)社科院近日的一項調(diào)查顯示，2008底年440收入分配差距擴(kuò)大原因三：體制因素主要是兩方面：再分配、社會保障和公共服務(wù)體系的問題，尤其是收入再分配體系不健全。財稅體制問題我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革收入分配差距擴(kuò)大原因三：體制因素主要是兩方面：我國收入分配現(xiàn)41個人所得稅設(shè)置不合理轉(zhuǎn)移支付效率偏低社保體系覆蓋不全問題公共服務(wù)不到位，特別是醫(yī)療、教育和廉租房*再分配、社會保障和公共服務(wù)體系的問題我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革個人所得稅設(shè)置不合理*再分配、社會保障和公共服務(wù)體系的問題我42缺乏合理的資源稅、壟斷利潤調(diào)節(jié)稅等土地流轉(zhuǎn)制度問題壟斷行業(yè)的問題公共資金管理體系不健全*財稅體制問題：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革缺乏合理的資源稅、壟斷利潤調(diào)節(jié)稅等*財稅體制問題：我國收入分43四、收入分配的影響—威脅未來發(fā)展（一）收入分配不公會危及社會和諧。（收入分配不公是導(dǎo)致社會尖銳沖突的主要問題）（二）我國收入分配失衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革四、收入分配的影響—威脅未來發(fā)展（一）收入分配不公會危及社會44最終消費(fèi)私人消費(fèi)最終消費(fèi)私人消費(fèi)197071.0763.3274.2759.90198064.9649.9875.6259.50199060.1245.8975.9559.98200062.4746.6977.7561.29200161.6145.5078.7761.92200356.6041.4279.2061.67200550.5836.1178.5061.13消費(fèi)占GDP%:中國與世界平均我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革最終消費(fèi)私人消費(fèi)最終消費(fèi)私人消費(fèi)197071.0763.3245五、糾正收入分配失衡的對策（一）完善分配領(lǐng)域的稅收體系。（二）大幅提高職工收入和投資者收入。（三）變資源向大企業(yè)傾斜為向中小企業(yè)傾斜。（四）加快社會保障和醫(yī)保改革進(jìn)程，解除民眾消費(fèi)的后顧之憂。（五）加大建立現(xiàn)代慈善組織機(jī)構(gòu)，救助弱勢群體。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革五、糾正收入分配失衡的對策（一）完善分配領(lǐng)域的稅收體系。我國46（六）將壟斷行業(yè)高收入和高管薪酬控制在合理范疇。（七）大幅降低政府開支，節(jié)流部分用于惠民。

（八）完善國家規(guī)則及干部考核評價指標(biāo)。（九）有效約束官員權(quán)力，遏制政府與民爭利。（十）政治體制改革應(yīng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五、糾正收入分配失衡的對策我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革（六）將壟斷行業(yè)高收入和高管薪酬控制在合理范疇。五、糾正收47結(jié)語:收入分配制度改革要堅定，也要加大力度，但成效應(yīng)是逐漸的。同時應(yīng)當(dāng)看到近幾年收入分配問題是在向好的方向發(fā)展，低收入人群工資近幾年增長較快，去年農(nóng)民收入增長超過城市居民收入增長，這對解決收入分配問題會起到積極作用。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革結(jié)語:收入分配制度改革要堅定，也要加大力度，但成效應(yīng)是逐漸48演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/10/27我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew49我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2022/10/27我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2022/10/22我國收入分配現(xiàn)50經(jīng)濟(jì)總量居全球第二位2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值39.8萬億元，比1978年增長18倍。按2010年全年人民幣兌美元平均匯率1：6.7704折算，約合5.879萬億美元。中國經(jīng)濟(jì)總量超越日本(5.474)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)總量前12位：美國、中國、日本、德國、法國、英國、意大利、巴西、西班牙、加拿大、印度、俄羅斯。課前背景資料：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革經(jīng)濟(jì)總量居全球第二位課前背景資料：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革51人均GDP進(jìn)入中高收入國家行列。1978年人均GDP不足300美元。2010年上升到29748元，約合4394美元。在新世紀(jì)初期跨越低收入國家門檻之后，從中低收入國家進(jìn)入中高收入國家行列。這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平都提高了，但是有人感覺不公平感似乎還強(qiáng)了。聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，一天一美元收入這個標(biāo)準(zhǔn)，中國大約還有1.5億的貧困人口,我國貧困人口數(shù)世界上排名第一。按世界銀行發(fā)展中國家日人均收入2美元標(biāo)準(zhǔn)，我國貧困人口世界第二。印度第一。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革人均GDP進(jìn)入中高收入國家行列。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革52“目前中國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)仍然是收入分配問題，這是一個長期積累的問題，也是體制的問題

”——林毅夫（世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革“目前中國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)仍然是收入分配問題，這是一53主要內(nèi)容：一、我國收入分配政策的演進(jìn)二、衡量收入分配的指標(biāo)(基尼系數(shù)）三、我國收入分配現(xiàn)狀、變動趨勢和影響因素四、收入分配失衡的影響五、糾正收入分配失衡的對策我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革主要內(nèi)容：一、我國收入分配政策的演進(jìn)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改54一、我國收入分配政策的演進(jìn)：

我國傳統(tǒng)的收入分配政策：分配原則：按勞分配表現(xiàn)：低工資、低收入、低消費(fèi)—“三低”實(shí)質(zhì)表現(xiàn)：平均主義分配政策我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國傳統(tǒng)的收入分配政策：分配原則55一、我國收入分配政策的演進(jìn)：改革開放初期的分配制度改革（1978～1986年）：

十一屆三中全會，針對以前的平均主義分配方式造成勞動者缺乏積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展緩慢的狀況，決定首先以農(nóng)村為突破口，切實(shí)貫徹按勞分配原則，克服平均主義。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：改革開放初期的分配制度改革（1956黨的十二屆三中全會以后，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在分配制度改革方面采取了一系列重大舉措：一是改革國有企業(yè)工資管理體制，實(shí)行企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的制度；二是改革了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制；三是開征個人收入調(diào)節(jié)稅。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革黨的十二屆三中全會以后，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在分配制571987年，黨的十三大報告：“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充?！币?、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革1987年，黨的十三大報告：一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國58一、我國收入分配政策的演進(jìn)：1993年，十四屆三中全會指出：

“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”

個人收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”首次提出了在分配制度上要兼顧效率與公平我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：1993年，十四屆三中全會指出591997年，十五大報告指出：“堅持按勞分配為主體，多種分配方式

并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配

結(jié)合起來”，不僅允許，而且鼓勵屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收入分配。一、我國收入分配政策的演進(jìn)：黨的十五大首次提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革1997年，十五大報告指出：一、我國收入分配政策的演60

黨的十六大提出勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與收入分配的原則。一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革61黨的十七大報告突出強(qiáng)調(diào)指出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度；健全勞動、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度；初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革黨的十七大報告突出強(qiáng)調(diào)指出：一、我國收入分配政策的演進(jìn)622010年“兩會”期間，溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)：“逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2010年“兩會”期間，溫總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)632011年，“十二五規(guī)劃”：“

堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢?！币?、我國收入分配政策的演進(jìn)：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2011年，“十二五規(guī)劃”：一、我國收入分配政策的64二、衡量收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革二、衡量收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)我國收入分配現(xiàn)651、先看洛倫茨曲線：二、衡量收入分配差距的指標(biāo)洛倫茨曲線是美國統(tǒng)計學(xué)家M.洛倫茨提出的，是用以反映國民收入分配平均程度的一種曲線。OHMLAB人口%收入%我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革1、先看洛倫茨曲線：二、衡量收入分配差距的指標(biāo)洛倫茨曲線是美66世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國672、基尼系數(shù)：是意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茨曲線提出的一個衡量分配不平等程度的指標(biāo)。目前國際上流行的衡量收入分配程度指標(biāo)。二、衡量收入分配差距的指標(biāo)01基尼系數(shù)0表示收入分配絕對平均，就是所有的人收入分配是完全一樣的；1表示收入分配絕對不平均，就是說所有收入都集中到一個人手里。一般0.4是收入分配警戒線。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2、基尼系數(shù)：是意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茨曲線提出的一個衡683、各國基尼系數(shù)：發(fā)達(dá)國家：美國在過去50年中，從0.36上升到0.4以上；其他，都在0.4一下，英、法、德等西歐國家在0.3左右；其中法國原來的收入差距達(dá)0.49，現(xiàn)在下降到0.32。二、衡量收入分配差距的指標(biāo)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革3、各國基尼系數(shù)：二、衡量收入分配差距的指標(biāo)我國收入分配現(xiàn)狀69北歐國家基尼系數(shù)：丹麥、挪威、瑞典、芬蘭等收入差距在上世紀(jì)50年代都在0.4以上，挪威還到了0.55，經(jīng)過50年的變化都下降到0.25左右。上述發(fā)達(dá)國家中，北歐國家收入差距是最小的，收入分配相對公平。當(dāng)然，也有人說起效率低，但也有一個明顯的特征，就是公眾都補(bǔ)擔(dān)心明天失業(yè)怎么辦，老了怎么辦，病了怎么辦，大家生活心態(tài)非常平和，而且這個社會沒有窮人，社會相對比較和諧、穩(wěn)定。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革北歐國家基尼系數(shù)：丹麥、挪威、瑞典、芬蘭等70東亞國家基尼系數(shù)日本、韓國、新加坡、我國大陸和我國臺灣地區(qū)，差距最大的是我國大陸。我國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革東亞國家基尼系數(shù)日本、韓國、新加坡、我國大陸和我國臺灣地區(qū)，71俄羅斯、東歐俄羅斯2000年是0.45，和我國不相上下；捷克、波蘭、保加利亞等較低，0.3左右。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革俄羅斯、東歐俄羅斯2000年是0.45，和我國不相上下；我國72拉美：拉美國家上世紀(jì)50年代：0.4或0.5，到2000年以后變高了，大部分在0.5以上，智利、阿根廷、委內(nèi)瑞拉也在0.5左右。出現(xiàn)“拉美陷進(jìn)”我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革拉美：拉美國家上世紀(jì)50年代：0.4或0.5，到2000年以73小資料：“拉美陷進(jìn)”世界上一些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，都曾出現(xiàn)“發(fā)展風(fēng)險期”。當(dāng)一個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)處于人均1000美元至3000美元之時，增長與問題、發(fā)展與矛盾交織在一起，是社會結(jié)構(gòu)深刻變動、矛盾最易激化的時期。

拉丁美洲的不少國家，從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，到21世紀(jì)初，人均GDP達(dá)到2000美元。這時期，失業(yè)率持續(xù)攀升，貧富懸殊，兩極分化，各種社會矛盾凸現(xiàn)和激化，社會動蕩不安，群眾的抗?fàn)幋似鸨朔?。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革小資料：“拉美陷進(jìn)”世界上一些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程74三、我國收入分配現(xiàn)狀、變動趨勢和影響因素1、改革前后收入分配格局的變化：改革前后，我國的收入分配格局發(fā)生了重要變化。

計劃經(jīng)濟(jì)時期--城市居民收入相當(dāng)平均。但農(nóng)村居民不但收入低，而且城鄉(xiāng)差距大（城：343元/人，農(nóng)村133元/人，差距：2.6倍。）

改革初期—城鄉(xiāng)差距和全國收入差距都趨于縮小,盡管整個改革時期人均收入在迅速增長，但1984年以后收入差距卻持續(xù)擴(kuò)大。

90年代初期--超過了0.4的基尼系數(shù)警戒線，收入分配失衡。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革三、我國收入分配現(xiàn)狀、變動趨勢和影響因素1、改革前后收入分配75收入分配現(xiàn)狀：勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低；分配關(guān)系不合理，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大；分配行為不規(guī)范，分配秩序比較混亂。

我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革收入分配現(xiàn)狀：勞動報酬在初次分配中所占比重和居民收入76*現(xiàn)階段，我國收入分配失衡，有四大表現(xiàn)：政府積累財富的比重越來越大而個人收入占比越來越??；財富越來越向少數(shù)人集中而工農(nóng)大眾收入偏低；

城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大而農(nóng)民消費(fèi)嚴(yán)重不足；

權(quán)力資本的暴利在擴(kuò)大而中小企業(yè)普通民眾的盈利空間被擠壓。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革*現(xiàn)階段，我國收入分配失衡，有四大表現(xiàn)：政府積累財富的比重越77政府企業(yè)居民199516.516.267.2200019.216.664.2200520.020.859.2200721.920.657.8200821.321.657.1資料1：最終收入分配格局(%)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革政府企業(yè)居民199516.516.267.78現(xiàn)階段，電力、電信、石油、金融、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的職工，其工資和工資外收入總額估算相當(dāng)於當(dāng)年全國職工工資總額的55%；然而這部分人占據(jù)的比重，不到全國職工人數(shù)的8%。資料2：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革現(xiàn)階段，電力、電信、石油、金融、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的79資料3：我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8:1擴(kuò)大到2007年的3.33:1。截止2009年第二季度末，全國農(nóng)村外出務(wù)工者達(dá)1.51億人，其中參加養(yǎng)老保險者占15.88%，參加醫(yī)療保險者占27.5%，參加失業(yè)保險者占10.1%，參加工傷保險者也僅占33.5%。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革資料3：我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8:80以上四大失衡導(dǎo)致我國貧富差距不斷擴(kuò)大，社會矛盾愈加尖銳。國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。我國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實(shí)際已超過了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號。我國目前基尼系數(shù)我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革以上四大失衡導(dǎo)致我國貧富差距不斷擴(kuò)大，社會矛盾愈加尖銳。國際812、影響收入分配的因素：影響改革以來收入分配的因素，歸納起來有三個方面。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)區(qū)域發(fā)展不平衡階層間的收入差距（主要原因）我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革2、影響收入分配的因素：影響改革以來收入分配的82有三方面原因：原因一：發(fā)展階段和體制轉(zhuǎn)軌對收入分配的影響。原因二：政策因素原因三：體制因素導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的具體原因：我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革有三方面原因：導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大的具體原因：我國收入分配現(xiàn)83我國目前正處于快速工業(yè)化和城市化過程中，同時，又經(jīng)歷了從計劃體制到市場體制的轉(zhuǎn)軌，這導(dǎo)致了收入分配差距的擴(kuò)大。原因一：發(fā)展階段和體制轉(zhuǎn)軌對收入分配的影響。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革我國目前正處于快速工業(yè)化和城市化過程中，同時，又經(jīng)歷了從計劃84城鎮(zhèn)人口30年中從1.7億上升到了6億，現(xiàn)在還有1.4億農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工，每年幾百萬新增農(nóng)村勞動力到城市里來，這樣一種勞動力供求狀況，長時期壓制了工資水平上升。但同時經(jīng)濟(jì)在高速增長，增長的成果主要轉(zhuǎn)化為非勞動收入的增長，工資增長相對較慢。這就導(dǎo)致了收入差距擴(kuò)大。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革85此外，由于市場化趨向的改革提高了資本和人力資本的回報，也擴(kuò)大了收入差距。改革之前，大家工資都差不多，收入水平相當(dāng)均等。改革開放后，分配方式過渡到通過市場調(diào)節(jié)，按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配。由于人力資本供給稀缺，高素質(zhì)人才、管理人員、工程技術(shù)人員的回報迅速上升；普通勞動者的工資水平?jīng)]有相應(yīng)大幅度上升，因此，拉開了收入差距。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革此外，由于市場化趨向的改革提高了資本和人力資本的回報，也擴(kuò)大86劉易斯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：上世紀(jì)50年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型。他從美國歷史數(shù)據(jù)研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)大量勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，這個過程中由于勞動力的充分供給，即勞動力無限供應(yīng)，抑制了工資水平上漲。本來應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)增長，人均收入也增長，但那個時期工資沒有相應(yīng)增長，因?yàn)樵丛床粩嗟男聞趧恿Φ匠鞘?，都在競爭就業(yè)崗位，抑制工資水平上升。*我國的情況實(shí)際上就非常典型地反映了劉易斯模型描述的情況。我國收入分配現(xiàn)狀趨勢和改革劉易斯城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：*我國的情況實(shí)際上就非常典型地反映了87收入分配差距擴(kuò)大原因二：政策因素在政策層面上，原因在于我國存在相當(dāng)程度的要素配置失衡，地方政府的目標(biāo)是GDP，是增長，是大項目投資，各級政府過分熱衷鼓勵資本密集型投資，為大企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策；而相對來說，對